地方公務(wù)員湖北申論91

湖北申論91申論給定資料1．沱沱河沿，“萬里長(zhǎng)江第一鎮(zhèn)”。在這里，“第一”還有很多：萬里長(zhǎng)江第一橋、萬里長(zhǎng)江第一小學(xué)……正當(dāng)沱沱河沿接受并熟悉這些個(gè)“第一”的時(shí)候，一項(xiàng)新的第一卻被加冠她的身上——萬里長(zhǎng)江第一污染源。沱沱河沿的一些店鋪門前已經(jīng)積起了水，煙盒、破鞋、塑料袋，漂在水中，沉人爛泥；雁石坪的情況更糟糕，垃圾被居民，還有環(huán)衛(wèi)部門直接倒進(jìn)了布曲河。沱沱河大橋西頭，一個(gè)大坑成了小鎮(zhèn)居民“約定俗成”的垃圾站。只要稍微一走近，就讓人不自覺地加快腳步，那個(gè)臭具有超凡的殺傷力。臭味很大部分來自大坑邊一個(gè)沒有蓄糞池的旱廁。其實(shí)，在沱沱河沿，還有雁石坪，絕大多數(shù)旱廁沒有蓄糞池。“約定俗成”的垃圾站在沱沱河沿還有幾個(gè)。在一些地方，說居民直接把垃圾倒進(jìn)沱沱河，一點(diǎn)都不為過。這些垃圾除了300多沱沱河沿居民的生活垃圾，還有一部分是過路的人和車帶來的。應(yīng)該說，遍地垃圾不可怕，可怕的是遍地垃圾讓常住和路過的人們把制造垃圾當(dāng)成了習(xí)以為常。2．2007年9月15日，廣州番禺區(qū)大石街大維村一家名為利昌鞋業(yè)有限公司的鞋廠，因?yàn)殄仩t房外的輸油管道發(fā)生斷裂致使約2噸重油泄漏，致使大維村兩條河涌受到污染?！爸赜汀笔欠浅Ｒ?guī)石油的統(tǒng)稱，包括重質(zhì)油、高粘油、油砂、天然瀝青和油母頁巖等。重油又稱燃料油，呈暗黑色液體，主要是以原油加工過程中的常壓油、減壓渣油、裂化渣油、裂化柴油和催化柴油等為原料混合而成。按照國(guó)際公約的分類方法，重油叫做可持久性油類，比較黏稠，難揮發(fā)。記者從番禺區(qū)環(huán)保局和大石鎮(zhèn)街道辦事處了解到，造成大維村河涌污染的重油是從該村一家名叫利昌鞋業(yè)有限公司的企業(yè)排放出來的，造成大維村兩條河涌遭受污染。根據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此次泄漏出來的重油約為2噸。番禺區(qū)環(huán)保局表示，環(huán)保部門已經(jīng)完成有關(guān)事故的取證工作，按照法律法規(guī)，“肇事單位將被處以10萬元以下罰款”。3．中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)今年從5月初到7月底，集中3個(gè)月的時(shí)間組織了8次記者團(tuán)或記者小組，對(duì)8個(gè)盛30個(gè)地市節(jié)能減排工作進(jìn)行了集中采訪、專題采訪或明察暗訪，寫成《2007年中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)“推行節(jié)能減排”采訪活動(dòng)情況報(bào)告》，提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議。報(bào)告說，記者團(tuán)把沱江、岷江、淮河、湘江、渭河、漢江流域污染防治作為采訪的重點(diǎn)。通過采訪了解到，目前，除漢江水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ—Ⅲ類外，其他流域水環(huán)境狀況還是令人擔(dān)憂的。沱江有5個(gè)斷面水質(zhì)基本為Ⅳ類，岷江有3個(gè)斷面水質(zhì)基本為Ⅳ或V類，超標(biāo)污染物主要為溶解氧和氨氮。在淮河流域河南段，氨氮一直超標(biāo)，屬于劣V類水質(zhì)。記者團(tuán)在河南省采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方和企業(yè)對(duì)氨氮減排還沒有引起足夠的重視．處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)手段還跟不上。湖南湘江既作為沿江城市飲用水源和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，又是納污河。該流域集中了全省70%的生產(chǎn)總值，全省大部分大、中型企業(yè)都分布在湘江流域。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年湘江都要接納全省逾60%的工業(yè)廢水。湘江不僅受鎘的污染，同時(shí)還受到其他很多重金屬的嚴(yán)重污染，如砷、汞、六價(jià)鉻等。5月26日凌晨，記者團(tuán)在長(zhǎng)沙市黑石渡暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，瀏陽河岸邊有企業(yè)排污管向河內(nèi)偷排超標(biāo)污水，周邊有大量未經(jīng)處理的生活污水直排瀏陽河。陜西渭河水質(zhì)依然嚴(yán)重。去年13個(gè)臨測(cè)斷面中，76.9%斷面超過水域功能標(biāo)準(zhǔn)，有9個(gè)斷面為劣V類。西安市長(zhǎng)安區(qū)王寺鎮(zhèn)太平河是渭河一條支流，記者團(tuán)在7月17日清晨暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，太平河周邊一些造紙廠仍然在向河道偷排超標(biāo)污水。報(bào)告還指出，目前各地污水處理廠建設(shè)滯后，城市生活污水處理率低。一是污水處理廠正常運(yùn)行和污水收集率不高。據(jù)四川省建設(shè)廳有關(guān)通報(bào)，該省32個(gè)城市生活污水處理廠中，目前正常運(yùn)行的有12家，運(yùn)行存在問題的有20家。岷江、沱江、嘉陵江三江流域的14個(gè)城市中，目前污水收集率已達(dá)到年度目標(biāo)的城市有6個(gè)，未達(dá)到的有8個(gè)。主要問題是配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、大部分污水處理廠從業(yè)人員持證上崗率低等。二是污水處理廠進(jìn)水沖擊負(fù)荷超過設(shè)計(jì)能力，對(duì)污水處理廠運(yùn)行安全和有效治污都可能產(chǎn)生影響。三是不能完全實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。記者團(tuán)在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分城市污水處理廠也在超標(biāo)排放。四是污水處理廠建設(shè)滯后。到去年年底，湖南省城市污水集中處理率僅為17%，遠(yuǎn)低于全國(guó)47%的水平。4．南水北調(diào)工程的調(diào)水水質(zhì)正面臨著被污染的威脅，必須引起足夠警惕。檢查組在江蘇省徐州市看到，徐州市三分之一的污水經(jīng)奎河污水處理廠達(dá)標(biāo)處理后，排人發(fā)源于本地的奎河，但徐州市銅山縣還有3家造紙企業(yè)向奎河排污，致使奎河由江蘇進(jìn)入安徽的省界斷面水質(zhì)污染嚴(yán)重。按照治污規(guī)劃的要求，徐州市另外三分之二的污水需要經(jīng)過污水處理廠集中處理后排入不牢河和房亭河，通過截污工程導(dǎo)入同為淮河支流的新沂河人海。但是，徐州的截污導(dǎo)流工程至今沒有完成規(guī)劃批復(fù)，工程還沒有實(shí)施。據(jù)反映，揚(yáng)州、淮安和宿遷的截污導(dǎo)流工程規(guī)劃同樣因意見不一致至今未批，新的方案也未確定，導(dǎo)致大量污水進(jìn)入南水北調(diào)輸水干線。山東省濟(jì)寧市南四湖是南水北調(diào)東線的重要調(diào)蓄湖泊，檢查發(fā)現(xiàn)其水污染治理同樣也存在滯后問題。5．我國(guó)目前地下水超采區(qū)的面積在逐步擴(kuò)大，從上世紀(jì)80年代的8.7萬平方公里，已經(jīng)擴(kuò)大到了現(xiàn)在的19萬平方公里；日前華北地區(qū)的地下水超采問題比較突出。環(huán)渤海地區(qū)是中國(guó)水資源較為短缺的地區(qū)之“，過去為了保證糧食生產(chǎn)，地下水位逐年降低。目前華北地區(qū)的地下水超采問題比較突出。水利部出臺(tái)了加強(qiáng)地下水水資源管理和保護(hù)的一系列政策，開展了地下水保護(hù)行動(dòng)，積極地推進(jìn)地下水超采區(qū)的治理，全國(guó)已經(jīng)有16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市劃定了地下水超采區(qū)，公布了地下水禁采和限采的范圍，實(shí)施了大規(guī)模的地下水超采區(qū)的治理，并且已經(jīng)取得了初步的成效。江蘇的蘇錫常地區(qū)通過近5年的綜合治理，實(shí)現(xiàn)了地下水全面禁采，而且這幾年地下水在逐步回升。浙江的杭嘉湖地區(qū)地下水超采治理也在穩(wěn)步推進(jìn)，包括濟(jì)南市，現(xiàn)在趵突泉都重新噴涌了。水利部長(zhǎng)陳雷表示，下一步政府將要采取以下措施遏制地下水超采：一是進(jìn)一步完善地下水的管理法規(guī)和制度；二是編制地下水開發(fā)和利用保護(hù)規(guī)劃，合理地配置水資源；三是結(jié)合南水北調(diào)工程，合理配置受水區(qū)的水資源，加大地下水的壓采和限采；四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)水的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)管理；五是大力實(shí)施涵養(yǎng)地表水和防止地下水污染的措施，加大雨洪資源的利用和人工工程來逐步改善地下水的利用。6．我國(guó)已經(jīng)基本具備對(duì)江河湖海實(shí)施休養(yǎng)生息的條件，并將采取更嚴(yán)格的措施讓江河湖海休養(yǎng)生息。在2007年9月16日召開的第三屆環(huán)境與發(fā)展中國(guó)論壇上，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢表示，我國(guó)的江河湖海已不堪重負(fù)，嚴(yán)重的水污染問題危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的瓶頸，到了非解決不可的時(shí)候。周生賢表示，讓江河湖海休養(yǎng)生息，是在水環(huán)境日益嚴(yán)峻的情況下，對(duì)“先污染后治理”傳統(tǒng)治污模式的反思和調(diào)整，是在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)、借鑒社會(huì)治理實(shí)踐、充分尊重江河湖海自然演替規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出的新的治理思路和對(duì)策。通過給予江河湖海人文關(guān)懷，恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)和良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定環(huán)境基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已基本具備對(duì)江河湖海實(shí)施休養(yǎng)生息的條件。周生賢說，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界前列。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為20.94萬億元，比上年增長(zhǎng)10.7%，財(cái)政收入3.93萬億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11759元。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如太湖流域人均GDP已達(dá)到6000美元以上，具備了實(shí)行休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。讓江河湖海休養(yǎng)生息，國(guó)家將嚴(yán)格6項(xiàng)政策措施：提高環(huán)境準(zhǔn)人“門檻”，凡是向水體排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬和難降解有機(jī)污染物的項(xiàng)目，要一律停批；嚴(yán)格鋼鐵、化工、石化、造紙、釀造、印染等行業(yè)準(zhǔn)入條件；淘汰落后生產(chǎn)能力，加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等12個(gè)高耗能、高污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)；加大重點(diǎn)下業(yè)污染源的治理力度；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；合理開發(fā)利用水資源。7．水污染防治法自1996年修正施行以來，對(duì)控制和減輕水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命健康，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水污染物排放一直沒有得到有效控制，水污染防治和水環(huán)境保護(hù)面臨著舊賬未清完、又欠新賬的局面。造成這種局面的原因主要是：——水污染物排放總量居高不下，水體污染相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)環(huán)?？偩直O(jiān)測(cè)，2005年全國(guó)七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中有27%的斷面為劣V類水質(zhì)，全國(guó)約二分之一的城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“有河皆干、有水皆污”的現(xiàn)象。——部分流域水資源的開發(fā)利用程度過高，加劇了水污染的惡化趨勢(shì)。根據(jù)最新《水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果》，淮河開發(fā)利用率為53%，遼河開發(fā)利用率為66%、海河開發(fā)利用率為100%，導(dǎo)致這些河流枯水期基本沒有生態(tài)流量，大大降低了流域水體的自凈能力?！青l(xiāng)居民飲用水安全存在極大隱患。據(jù)環(huán)?？偩肿钚抡{(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)環(huán)保城市的222個(gè)飲用水地表水源的平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為72%，不少地區(qū)的水源地呈縮減趨勢(shì)，有的城市沒有備用水源，3億多農(nóng)村人口的飲用水存在安全問題?！廴臼鹿暑l繁發(fā)生。據(jù)環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)共發(fā)生環(huán)境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部環(huán)境污染事故總量的49.2%。——守法成本較高，違法成本較低。水污染防治工作發(fā)展的新形勢(shì)，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律責(zé)任，加大處罰力度。為此，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為還應(yīng)從六方面修改完善水污染防治法修訂草案：(一)進(jìn)一步明確地方政府的水污染防治責(zé)任。(二)擴(kuò)大對(duì)污染源的監(jiān)管范圍。(三)增加對(duì)農(nóng)村面源污染的控制措施。(四)增加鼓勵(lì)措施。(五)進(jìn)一步加大處罰力度。(六)建議完善污染損害的司法救濟(jì)，切實(shí)提高違法成本。8．近年來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，以及高污染企業(yè)向中四部、特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)受污狀況日趨嚴(yán)重。在部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中，常把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為致富途徑，但又缺乏污水處理等環(huán)保設(shè)施，致使廢水、拋棄物大量增加。越來越多的工業(yè)園在農(nóng)村興建，更是加劇廠垃圾、廢水對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞。廢水中的鉛、鎘等重金屬流經(jīng)菜地，進(jìn)入蔬菜經(jīng)脈，人體食用后危害很大。除了廢棄物污染外，過度使用農(nóng)藥后，殘留在蔬菜上的化學(xué)農(nóng)藥更像對(duì)人體的“定時(shí)炸彈”。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年農(nóng)藥中毒的人數(shù)在5萬人次。專家建言，中國(guó)70%的人口住在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村要有效控制環(huán)境污染，當(dāng)務(wù)之急要盡快加大對(duì)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入和管理，同時(shí)在國(guó)家層面盡早制定出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，對(duì)垃圾、生活污水、農(nóng)藥化肥的使用綜合處理。來自農(nóng)業(yè)部的專家還提出，不少污染來自工業(yè)，農(nóng)村要結(jié)合各地特色，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為先導(dǎo)的新型高效農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源進(jìn)行再利用，減少對(duì)工業(yè)制造的過分依賴。9．環(huán)境污染，從區(qū)域來說，是地方政府來把關(guān)(一些公共的環(huán)境責(zé)任，尤其需要政府來出面兌現(xiàn)，比如城市垃圾問題、城市污水問題)；從點(diǎn)源來說，不外乎需要改善企業(yè)和個(gè)人。企業(yè)是物質(zhì)流的制造者和流通者，也是物質(zhì)的消費(fèi)大戶。個(gè)人每天的消費(fèi)也無時(shí)不刻在污染著環(huán)境、消耗著資源。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的主體，因此，環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系，讓經(jīng)濟(jì)全面與環(huán)境關(guān)聯(lián)起來，顯然是最重要的一步。因?yàn)槠髽I(yè)要生存，能夠控制其“七寸”的，不外乎銀行、工商、稅務(wù)、發(fā)展等要害部門。因此，國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)為，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。它以內(nèi)化環(huán)境成本為原則，對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整，從而建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制?！边@一步先從“綠色信貸”開始。2007年7月中旬，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)的新聞里說：“繼綠色信貸之后，環(huán)?？偩诌€將聯(lián)合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門，就綠色財(cái)稅、綠色保險(xiǎn)、綠色證券進(jìn)行政策研究與試驗(yàn)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)?！笨吹贸鰜?，我國(guó)政府已經(jīng)下了決心，要從源頭上控制生態(tài)傷害的持續(xù)和放大；顯然，我國(guó)政府已經(jīng)下廠決心，不再默許和縱容各類生態(tài)傷害行為。10．近年來，洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)已不斷增至236家，一億多噸未經(jīng)處理的廢水直接排放，造成洞庭湖水質(zhì)污染日趨加重，已經(jīng)嚴(yán)重危害到當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活。從去年開始．湖南省委省政府下決心整治洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)排污問題。目前，洞庭湖區(qū)已有234家造紙企業(yè)被關(guān)閉，洞庭湖水質(zhì)已經(jīng)初步好轉(zhuǎn)。人們?cè)跒檫@種變化高興的同時(shí)，也保持著謹(jǐn)慎的樂觀，畢竟下一步如何鞏固成果、遏制反彈，還有很多問題需要面對(duì)。比如堆積如山的蘆葦怎么辦?企業(yè)關(guān)停以后職工怎么辦?依靠這些企業(yè)的縣鄉(xiāng)財(cái)政怎么辦?造紙也是洞庭湖區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)大家習(xí)慣性的不能或者不愿動(dòng)大手術(shù)，所以才會(huì)關(guān)了開，開了再關(guān)，污染得不到根本的遏制。這次綜合治污當(dāng)?shù)卣桶傩崭冻鋈绱舜蟮呐痛鷥r(jià)，不論是住在洞庭湖邊的百姓，還是四面八方關(guān)心洞庭湖的人都盼望著湖南能夠借助這次大手術(shù)優(yōu)化湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：遏制污染企業(yè)反彈，找到環(huán)洞庭湖水清的治本之策。2007年9月12日，北京市豐臺(tái)區(qū)有關(guān)部門在宛平城舉辦永定河治洪展，向市民展示介紹數(shù)百年來永定河與北京休戚相關(guān)的歷史。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，永定河盧溝橋以上河段即將在年內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模綜合治理，盧溝橋段目前已經(jīng)具備基本的蓄水能力。目前盧溝橋河段已經(jīng)修建了一座橡膠壩，蓄水后水深可達(dá)到兩米，盧溝橋附近的河道底部已進(jìn)行了防滲處理，保持橋下長(zhǎng)期有水的景觀問題不大，恢復(fù)“盧溝曉月”的初步條件已具備，未來碧波蕩漾的美景再現(xiàn)將可以使地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善。11．據(jù)環(huán)?？偩直O(jiān)測(cè)，2005年全國(guó)約二分之一的城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重。2006年的調(diào)查顯示，全國(guó)2/3的城市地下水水質(zhì)下降，數(shù)以千計(jì)的供水井報(bào)廢。地下水污染是極其可怕的事情。因?yàn)榈叵滤廴静煌诘乇硭?，一旦污染物進(jìn)入合水層，極難治理。地下水污染現(xiàn)在幾乎沒有治理的可能性，因?yàn)橹卫淼叵滤廴镜馁M(fèi)用誰也承擔(dān)不起。財(cái)大氣粗的日本早在上個(gè)世紀(jì)就對(duì)地下水污染狀況進(jìn)行了評(píng)估，得出的結(jié)論是：治理被污染的地下水需要耗資800萬億美元!日本只能扼腕嘆息。我國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)在位居世界第一，但其余額上半年也才達(dá)到1.33萬億美元，治理被污染地下水的費(fèi)用我們更承擔(dān)不起啊!除了金錢成本，還有一個(gè)時(shí)間成本。地下水埋藏在地下一定深度內(nèi)，缺氧、溫度低、無光照、流動(dòng)緩慢、水交替周期長(zhǎng)，一旦受到污染，污染物、水和介質(zhì)間的相互作用過程很復(fù)雜。即使經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)得起治污成本，清除污染源也需要十幾年、幾十年甚至數(shù)百年才能恢復(fù)原來的狀態(tài)。我國(guó)地下水污染正在擴(kuò)大，呈現(xiàn)出由點(diǎn)向面演化、由東部向西部擴(kuò)展、由城市向農(nóng)村蔓延、由局部向區(qū)域擴(kuò)散的趨勢(shì)；污染物組分則由無機(jī)向有機(jī)發(fā)展，危害程度日趨嚴(yán)重；地下水污染面積不斷擴(kuò)大，污染程度不斷加重。地下水污染給人的健康帶來可怕災(zāi)難。1999年，國(guó)土資源部啟動(dòng)了我國(guó)東部典型地區(qū)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，評(píng)估結(jié)果令專家們震驚——微量有機(jī)污染物普遍檢出，致癌、致畸變、致突變的“三致”物質(zhì)不同程度檢出，地下水污染呈區(qū)域性發(fā)展趨勢(shì)。而目前在北京、天津、河北等地的地下水已經(jīng)化驗(yàn)出100多種污染物，其中不少是眾所周知的“致癌、致畸和致突變”物質(zhì)。但是，地下水污染的嚴(yán)重程度并未受到足夠的重視。以北京為例，過去，僅在北京三環(huán)以外，面積在50平方米以上的垃圾堆曾高達(dá)4000多個(gè)。這些垃圾堆陸續(xù)被改造或者被埋掉，令人匪夷所思的是，這些垃圾填埋場(chǎng)竟然都沒有做防滲處理，而是直接掩埋，且是混和填埋，生活垃圾與工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢棄物全部就地掩埋。這些垃圾里的有毒有害物質(zhì)經(jīng)雨水的作用，陸續(xù)滲透到地下水中，造成地下水污染。至于生產(chǎn)、生活中的污染更是司空見慣。比如，我國(guó)每年有4000余萬噸的化肥和40余萬噸的農(nóng)藥被灑進(jìn)農(nóng)田，相當(dāng)一部分卻不能被農(nóng)作物吸收，而是進(jìn)入土壤，滲透到地下水。在我國(guó)目前的用水結(jié)構(gòu)中，地下水占據(jù)了全國(guó)總供水量的1/5，倘若地下水污染，不僅可能加劇我國(guó)用水的緊張狀況，也將給我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來致命性傷害。地下水污染后再治理，是不可行的，連日本那樣的國(guó)家還不能承受治污之重，我們就更不用說了。因此，首先應(yīng)該預(yù)防地下水污染，預(yù)防是保護(hù)地下水資源的最有效措施，也幾乎是惟一措施。在這方面，我們可以借鑒美國(guó)的一些做法，為了保護(hù)水資源，他們出臺(tái)了一系列法律。比如，1972年通過的《潔凈水法》、1987年的《水質(zhì)量法》、1991年的《國(guó)家監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》等等。除了法律，美國(guó)在一些具體的保護(hù)水資源的措施方面也規(guī)定得非常具體。以水井為例，美國(guó)要求水井必須離開化糞池系統(tǒng)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和地下儲(chǔ)物罐等污染源若干英尺，水井的擁有者必須在井口周圍保持一個(gè)50英尺的清潔區(qū)，讓所有有害物質(zhì)遠(yuǎn)離水井等等。地下水的保護(hù)比地表水的保護(hù)更為重要，在許多城市在掩埋垃圾的時(shí)候仍不做防滲處理的情況下，我們就應(yīng)該清楚地知道，我們所面臨的保護(hù)水資源的形勢(shì)是何等嚴(yán)峻!12．治污是持久戰(zhàn)，也是拉鋸戰(zhàn)。從第一次關(guān)停沒有做環(huán)評(píng)的30家特大項(xiàng)目開始，到第二次松花江事件后對(duì)大江大河流域的化工業(yè)布局排查；到第三次今年初的以遏制二氧化硫排放為目的的區(qū)域限批；再到今年夏天太湖藍(lán)藻之后的流域限批。每一次“風(fēng)暴”都是有成效的，比不刮“風(fēng)暴”大不一樣，起碼引起某些人的關(guān)注和戒備。告別“風(fēng)暴”是不可能的，也是不明智的，應(yīng)該醞釀新的更大的“風(fēng)暴”，在環(huán)保的高壓下，讓那些違法者沒有藏身之地。在環(huán)保復(fù)位的過程中，“風(fēng)暴”是必需的，因?yàn)樗膹?qiáng)勢(shì)，才能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局中重新建立環(huán)保的權(quán)威。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了需要環(huán)保法律、制度的健全之外，在根本上還需要一種環(huán)境文化的構(gòu)建。綠色消費(fèi)文化就是環(huán)保文化的一個(gè)組成部分。綠色消費(fèi)文化是可持續(xù)發(fā)展理念在消費(fèi)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，以節(jié)能、環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)來決定消費(fèi)的取向，進(jìn)而做出有利于可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)行為。盡管我國(guó)已頒布實(shí)施了多部環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏一種綠色消費(fèi)文化與之匹配，使得綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)還不夠普遍，商家重效益輕環(huán)保的行為得到的是追捧而不是批判，這樣一來，高污染、高耗能的產(chǎn)品屢禁不止并且大有愈演愈烈的趨勢(shì)。為了保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)社會(huì)，我們必須大力普及綠色消費(fèi)文化．在廣大消費(fèi)者心里形成以消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品為榮、以使用非環(huán)保的產(chǎn)品為恥的消費(fèi)觀念，并且要逐步把綠色消費(fèi)觀念逐步導(dǎo)人到生產(chǎn)領(lǐng)域，提高商家的環(huán)保責(zé)任感。呼吁每一位消費(fèi)者以綠色消費(fèi)為己任，用正確的需求取向，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生良性的利益導(dǎo)向。從而有效促進(jìn)整個(gè)社會(huì)乃至全人類的可持續(xù)發(fā)展。第1題、認(rèn)真閱讀給定材料，整理一份供有關(guān)同志參閱的摘要。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)的江河湖海已不堪重負(fù)，水污染物排放一直沒有得到有效控制，水污染防治和水環(huán)境保護(hù)面臨著舊賬未清完、又欠新賬的局面。嚴(yán)重的水污染問題危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的瓶頸。沱沱河沿，成為萬里長(zhǎng)江第一污染源。中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)寫成的《2007年中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)“推行節(jié)能減排”采訪活動(dòng)情況報(bào)告》中說，目前，除漢江水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ一Ⅲ類外，其他把沱江、岷汪、淮河、湘江、渭河流域水環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。南水北調(diào)工程的調(diào)水水質(zhì)正面臨著被污染的威脅，地下水超采區(qū)的面積在逐步擴(kuò)大，華北地區(qū)的地下水起采問題比較突出。環(huán)境污染正一步步由城市向農(nóng)村蔓延，井進(jìn)一步通過受污食品危害城鄉(xiāng)人民的安全。地下水污染面積不斷擴(kuò)大，污染程度不斷加重，形式十分嚴(yán)峻，但沒有引起足夠重視。我國(guó)將采取更嚴(yán)格的措施讓江河湖海休養(yǎng)生息。我國(guó)政府已經(jīng)下了決心，要從源頭上控制生態(tài)傷害的持續(xù)和放大，加快《水污染防治法》的修訂，多次掀起環(huán)境治理風(fēng)暴，逐步推行綠色信貸、綠色稅收、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和構(gòu)建綠色消費(fèi)環(huán)保文化，嚴(yán)把環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)口，不再默許和縱容各類生態(tài)傷害行為。答案解析：第2題、“給定材料6”提到了“讓江河湖海修養(yǎng)生息”治理水污染的重大舉措，請(qǐng)你給出讓江河湖海休養(yǎng)生息的措施和建議。要求：措施合理，具有說服力和可操作性，不超過350字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：讓江河湖海休養(yǎng)生息的措施和建議主要有：第一，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)的排放，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)；嚴(yán)格控制污染“增量”，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)；積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，從規(guī)劃的源頭控制污染。第二，淘汰落后產(chǎn)能。要通過加快落后產(chǎn)能的淘汰和重污染企業(yè)的關(guān)閉力度，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大幅度削減污染負(fù)荷。第三，全面防治污染。加大重點(diǎn)工業(yè)污染源治理力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)非點(diǎn)源，尤其是農(nóng)業(yè)面源的污染控制；抓緊建立和完善科學(xué)的污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系，合理開發(fā)利用水資源。第四，強(qiáng)化綜合手段，鼓勵(lì)公眾參與。建立和完善約束和激勵(lì)機(jī)制，使廣大干部群眾樹立強(qiáng)烈的環(huán)境危機(jī)和環(huán)境友好意識(shí)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，公開曝光環(huán)境違法行為。擴(kuò)大公眾環(huán)境知情權(quán)。依法推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開。答案解析：第3題、“給定材料12”中提到“環(huán)保風(fēng)暴”的和“綠色消費(fèi)文化”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)它們的認(rèn)識(shí)和理解，不超過350字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：在環(huán)保復(fù)位的過程中，“環(huán)保風(fēng)暴”是必需的，因?yàn)樗膹?qiáng)勢(shì)，才能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局中重新建立環(huán)保的權(quán)威，使環(huán)境危機(jī)得到緩解。但是它畢竟不是環(huán)保的治本之策。如果重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的做法不改變；環(huán)境危機(jī)再次爆發(fā)將不可避免。惡性循環(huán)一旦形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓健康必然會(huì)屢受威脅。所以，必須加快環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策融合為核心的制度建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展同步的政策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。綠色消費(fèi)文化是環(huán)保文化的一個(gè)組成部分，是科學(xué)發(fā)展理念在消費(fèi)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。它以節(jié)能、環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)來決定消費(fèi)的取向，進(jìn)而做出有利于可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)行為。普及綠色消費(fèi)文化，形成以消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)觀念，提高商家的環(huán)保責(zé)任感是保護(hù)環(huán)境、構(gòu)建人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)社會(huì)的重要途徑。答案解析：第4題、請(qǐng)以“讓江河湖海修養(yǎng)生息”為主題，寫一篇關(guān)于環(huán)境保護(hù)的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于1000字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：讓江河湖海修養(yǎng)生息，制度建設(shè)是關(guān)鍵改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，今年入夏以來，太湖、巢湖、滇池相繼大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻，流城附近居民的飲用水遭到不同程度的影響。中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)寫成的《2007年中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)“推行節(jié)能減排”采訪活動(dòng)情況報(bào)告》中說，目前，除漢江水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ一Ⅲ