天津申論模擬79

天津申論模擬79申論給定資料1．已經(jīng)實(shí)施25年的《環(huán)境保護(hù)法》，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和新理念明顯不相適宜，存在操作性不強(qiáng)、環(huán)保執(zhí)法疲軟等問(wèn)題。與此同時(shí)，長(zhǎng)期過(guò)多追求GDP增速的粗放發(fā)展模式，導(dǎo)致了由大氣、水、土壤等共同威脅人民健康的立體污染。環(huán)境問(wèn)題成為中國(guó)最大的民生問(wèn)題，影響社會(huì)安寧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考驗(yàn)中共執(zhí)政能力。如何從制度和立法層面緩解公眾的環(huán)境恐懼感和對(duì)政府的不信任感，平衡公眾訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，探索現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展路徑，已成為中國(guó)發(fā)展中的重要命題。2014年4月24日，我國(guó)通過(guò)史上最嚴(yán)格的《環(huán)保法修訂案》?！缎颅h(huán)保法》已于2015年1月1日施行，此舉為深受環(huán)境問(wèn)題困擾的世界第二大經(jīng)濟(jì)體提供最有力的環(huán)保法律后盾，有助于扭轉(zhuǎn)伴隨其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而生的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。修訂后的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護(hù)基本制度；強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任；加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁；就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)作出了系統(tǒng)規(guī)定。法律條文也從原來(lái)的47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！眹?yán)格法律制度和高違法成本將倒逼企業(yè)環(huán)保升級(jí)。2．2003年，A市的“七彩河”污染事件曾驚動(dòng)了國(guó)家六部委聯(lián)合調(diào)查。然而，多年后實(shí)地查訪發(fā)現(xiàn)，被責(zé)令整改之后，A市暗管偷排廢水現(xiàn)象仍然存在，而廢氣處理則因技術(shù)難題進(jìn)展緩慢。2004年年底，A市政府完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)“并管入網(wǎng)”的廢水集中處理措施，同時(shí)堵塞了大部分企業(yè)直排入海的污水管。但是，高額的環(huán)保運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和較低的違法成本，使得暗管偷排屢禁不止。A市水處理發(fā)展有限公司總經(jīng)理介紹，公司目前日均處理10萬(wàn)噸工業(yè)與生活污水，若按照工業(yè)污水占比50%計(jì)算，那么化工園區(qū)28家醫(yī)化企業(yè)日排放污水約5萬(wàn)噸，平均每家企業(yè)日均排放量約為1800噸。按照1.75元/噸的工業(yè)企業(yè)污水處理價(jià)格計(jì)算，企業(yè)平均交付第三方污水處理成本就有110萬(wàn)元/年，這還不包括企業(yè)自身對(duì)水做預(yù)處理的費(fèi)用。如果再加上廢氣處理費(fèi)用，企業(yè)治污費(fèi)用高者達(dá)千萬(wàn)，低者也不會(huì)少于百萬(wàn)。當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，該公司環(huán)保費(fèi)用年均投入為4000萬(wàn)～5000萬(wàn)元，占到總成本的6%。而A市2010年環(huán)境公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2010年全市共處罰污染企業(yè)718家，罰款金額2916萬(wàn)元，平均每家罰金僅4萬(wàn)元。粗略計(jì)算，違法處罰成本最高也不到環(huán)保運(yùn)營(yíng)成本的5%。這就不難解釋為何當(dāng)?shù)丨h(huán)保局每次突擊檢查往往都能逮住一些“頂風(fēng)作案”的企業(yè)。A市市民王先生表示，A市緊鄰M自然保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)厍蔌B較多柄息在濕地，但近年來(lái)，隨著工業(yè)用地不斷擴(kuò)張，禽鳥日漸稀少，“也不知道M保護(hù)區(qū)到底有沒(méi)有一個(gè)具體的面積規(guī)定，城市發(fā)展要用地，工業(yè)園修建要用地，保護(hù)區(qū)的面積越來(lái)越小，大自然離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)?！蓖跸壬鸁o(wú)奈地感嘆。居高不下的A市主城區(qū)惡臭率使得環(huán)保局發(fā)布廢氣紅色預(yù)警，并宣布對(duì)園區(qū)28家企業(yè)實(shí)施158項(xiàng)整治項(xiàng)目。A市環(huán)保局局長(zhǎng)對(duì)此表示，在出臺(tái)當(dāng)?shù)鼗^(qū)的關(guān)停退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型方案之前，將一律暫停項(xiàng)目審批。沒(méi)有任何環(huán)保設(shè)施的化工廠，滾滾污水肆意排放，如果不加整治，A市經(jīng)濟(jì)固然可以一時(shí)高歌猛進(jìn)，但最終吞咽苦果的依舊是A市市民。3．一進(jìn)入B縣，記者就發(fā)現(xiàn)沿途有不少焦化廠正濃煙滾滾的在生產(chǎn)，一股刺鼻的氣味讓人窒息。在某廠，記者看到，飄著油花的工業(yè)廢水，正在往廠外的河溝里排放。記者：“水為什么是金黃色的呢?”工人：“有焦油?！庇浾撸骸澳侵苯优懦鋈?huì)不會(huì)有污染啊?”工人：“污染肯定有，污染太大了?！庇浾撸骸澳銈兌甲≡诟浇?不怕污染嗎?”工人：“哪個(gè)不怕?不過(guò)工廠停工大家都沒(méi)收入了，吃不飽肚子，環(huán)境再好也沒(méi)用啊?！苯固可a(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量廢水、廢氣、苯類物質(zhì)等有害污染物，是污染和耗能最為嚴(yán)重的行業(yè)之一。按照環(huán)保法的規(guī)定，焦化廠建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的“三同時(shí)”規(guī)定。2004年，國(guó)家發(fā)改委又專門出臺(tái)了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》，要求焦化企業(yè)必須同步配套建設(shè)粉碎、裝煤、推焦、除塵裝置，以及廢水生化處理設(shè)施，嚴(yán)禁外排廢水廢氣，可是工人告訴記者，這家焦化廠并沒(méi)有執(zhí)行這些規(guī)定。焦化行業(yè)屬于高能耗行業(yè)，按照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》，焦?fàn)t煤氣應(yīng)該全部回收利用，不得直排或“點(diǎn)火炬”。記者看到，附近幾家焦化廠同樣沒(méi)有執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。焦?fàn)t產(chǎn)生的煤氣被直接排放到空中燃燒掉了。記者：“為什么會(huì)冒火呢?”工人：“因?yàn)橐紵簹?。”記者發(fā)現(xiàn)，這幾家焦化廠都沒(méi)有按照規(guī)定建設(shè)節(jié)能環(huán)保設(shè)施。某焦化廠經(jīng)理表示：“在B縣，你可以一家家去采訪，10家中，可能有9家是這樣?！睘榱俗C明自己所說(shuō)的話不假，負(fù)責(zé)人出具了一份材料，2014年，B縣環(huán)保局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議時(shí)發(fā)放的一份領(lǐng)導(dǎo)講話，其中提到：B縣的焦化廠，大部分沒(méi)有達(dá)到環(huán)保準(zhǔn)入條件，符合環(huán)保要求的僅有一家。環(huán)保準(zhǔn)入條件不達(dá)標(biāo)的焦化廠，到底是怎樣通過(guò)環(huán)評(píng)審批的呢?在調(diào)查時(shí)，焦化廠經(jīng)理告訴記者，他們不僅有環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，就連土地、用水、用電等手續(xù)都非常齊全。焦化廠經(jīng)理：“咱們基本上都是把錢交上了，政府來(lái)辦，我不去辦?！庇浾撸骸澳氵@種情況，用地、用水、用電啊、政府都能批準(zhǔn)?”焦化廠經(jīng)理：“對(duì)啊，我們來(lái)投資這是先決條件，我們都跟縣政府有協(xié)議的，沒(méi)有協(xié)議誰(shuí)敢來(lái)啊，不提供支持，我們憑啥來(lái)投資?”據(jù)了解，這幾年，煤化工已經(jīng)成了B縣的支柱產(chǎn)業(yè)。為了吸引投資，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了不少優(yōu)惠政策。在記者察訪時(shí)，遇到了B縣一位分管工業(yè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。記者問(wèn)道：“工廠沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，還在不斷招商，長(zhǎng)此以往，B縣的環(huán)境恐怕會(huì)越來(lái)越糟吧?”負(fù)責(zé)人表示：“我們這個(gè)地方窮啊，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，只注意到這個(gè)環(huán)保，那么永遠(yuǎn)也趕不上東部。‘GDP’是眼前關(guān)，環(huán)保是身后路。兒孫自有兒孫福，環(huán)保留給下一代吧?！?．春節(jié)前后，不少城市遭遇霧霾繞城，而在重污染天氣應(yīng)急過(guò)程中，一些地方步調(diào)混亂，讓公眾不知所措。南京市教育局發(fā)布中小學(xué)停課的應(yīng)急措施，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門并不知情；天津市環(huán)保局發(fā)布機(jī)動(dòng)車限行措施，公安交通管理部門卻不買賬。重污染天氣應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的這些混亂，讓公眾對(duì)應(yīng)急措施執(zhí)行及其效果都捏了把汗。“制定和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是政府積極應(yīng)對(duì)重污染天氣的重要舉措?！杯h(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦副主任閆景軍說(shuō)，“應(yīng)急響應(yīng)措施能夠在某種程度上緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續(xù)時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾健康的保護(hù)”。閆景軍介紹，目前，我國(guó)已有38個(gè)地級(jí)及以上城市出臺(tái)預(yù)案。38個(gè)城市的預(yù)案，面孔卻十分“單調(diào)”，感覺都像一個(gè)模子出來(lái)的。面對(duì)質(zhì)疑，閆景軍表示，目前，各地應(yīng)急預(yù)案還存在一些不足，比如政府相關(guān)部門的專項(xiàng)實(shí)施方案有待補(bǔ)充，應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和操作性有待加強(qiáng)，省級(jí)應(yīng)急預(yù)案和轄區(qū)地市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接性有待完善等?！霸陧憫?yīng)措施方面，各地應(yīng)急預(yù)案都規(guī)定了橙色和紅色預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)企業(yè)要實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排的內(nèi)容，但有些地方的專項(xiàng)實(shí)施方案沒(méi)有將大氣污染物排放大戶列入減排名單，而有些列入減排名單的企業(yè)沒(méi)有制定具體操作方案；機(jī)動(dòng)車限行措施如何進(jìn)行和保障，提前多久以何種方式通知，在相應(yīng)的專項(xiàng)實(shí)施方案中也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。”閆景軍說(shuō)，這些雖是細(xì)節(jié)，但都影響應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。專家表示，預(yù)案制定了標(biāo)準(zhǔn)，各部門應(yīng)該自覺自主啟動(dòng)預(yù)案明確的相應(yīng)措施。而當(dāng)前面對(duì)霧霾，一些地方表現(xiàn)出的部門聯(lián)動(dòng)混亂，折射出應(yīng)急預(yù)案缺乏必要的權(quán)威性和對(duì)預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督力度的不夠。環(huán)境保護(hù)部最近印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》對(duì)應(yīng)急級(jí)別、發(fā)布部門做了相應(yīng)的規(guī)定。閆景軍表示，各地應(yīng)該按照意見，完善自己的預(yù)案及其發(fā)布工作。5．2012年3月31日晚八點(diǎn)半左右，某高校學(xué)生公寓宿舍樓突然斷電，多名正在洗澡的同學(xué)窘迫地用涼水沖澡草草了事。“據(jù)說(shuō)是為響應(yīng)‘地球一小時(shí)’活動(dòng)號(hào)召而將整棟樓電閘拉下?！庇型瑢W(xué)表示不解，“自愿熄燈變成了強(qiáng)制斷電，這是不是有違活動(dòng)初衷?”3月31日晚，該校某棟宿舍樓由管理員于八時(shí)半拉閘斷電。劉姓同學(xué)稱，“斷電后自己去配電房合上了電閘，樓棟恢復(fù)供電，斷電持續(xù)了好幾分鐘”。部分同學(xué)反映，當(dāng)日晚七時(shí)許，曾有環(huán)保協(xié)會(huì)成員到寢室內(nèi)宣傳“地球一小時(shí)”并鼓勵(lì)大家參與熄燈活動(dòng)?！靶麄鬟€是挺到位，不知最后怎么成了強(qiáng)制斷電?”劉同學(xué)表示質(zhì)疑。據(jù)了解，學(xué)生公寓只有極少宿舍主動(dòng)參與熄燈活動(dòng)，而參與活動(dòng)的宿舍大多數(shù)熄燈時(shí)間不足一小時(shí)。材料學(xué)院學(xué)生小王認(rèn)為活動(dòng)“走過(guò)場(chǎng)”的成分居多，“活動(dòng)組織地有些被動(dòng)，同學(xué)們的積極性并不高”。此外，自動(dòng)化周同學(xué)提出質(zhì)疑：“不少同學(xué)熄燈后點(diǎn)蠟燭照明，這本身就是一種不科學(xué)的做法，這樣會(huì)放出更多的碳元素。同學(xué)們?yōu)榱讼舳簦矝](méi)有達(dá)到活動(dòng)目的?！?月31日該校環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)舉辦的“地球一小時(shí)”宣傳活動(dòng)，除了呼吁同學(xué)們熄燈走出寢室之外，還組織參與者圍坐觀看環(huán)保宣傳片，希望通過(guò)這樣的方式加強(qiáng)同學(xué)們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的思考與關(guān)注。一同學(xué)表示，“熄燈一小時(shí)，其保護(hù)環(huán)境的實(shí)際效果可能杯水車薪，但活動(dòng)使得大家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的有了更多反思與改進(jìn)，這才是最終目的所在”。住在該棟宿舍樓的喬同學(xué)卻說(shuō)：“大學(xué)校園經(jīng)常組織環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，大家參加的都有些麻木了，日常生活中反而會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。比如晚十一點(diǎn)斷電后忘記按下日光燈開關(guān)，第二天早上六點(diǎn)燈就亮了；洗漱池和廁所的燈也很容易被忽略，一亮就是一整天；有時(shí)晚上一個(gè)人在宿舍也會(huì)打開兩盞燈，很浪費(fèi)電。”6．工業(yè)革命時(shí)代的歐洲、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期的日本，都曾為治理空氣污染付出高額而且漫長(zhǎng)的代價(jià)，但時(shí)至今日，這些國(guó)家的環(huán)境保護(hù)都可圈可點(diǎn)。在治理污染的歷史上，日本東京曾經(jīng)大力提倡植樹種草，甚至規(guī)定“每買一輛車就要種一棵樹”。不過(guò)，在所有的治理方案中，這只是一條“比較次要”的規(guī)定。日本政府的主要治理方法是發(fā)展公共交通和地鐵。在日本，人們上下班大多堅(jiān)持地鐵出行，只有在周末休閑的時(shí)候才會(huì)開車，這就從根本上大大減少了汽車尾氣的排放量。去過(guò)日本的游客都會(huì)留下這樣一個(gè)印象：東京很干凈。除了和東京灣所處的海洋氣候降水較多有關(guān)之外，這樣的優(yōu)質(zhì)環(huán)境還和日本的環(huán)保治理密切相關(guān)。作為一個(gè)人口稠密的大都市，東京防治空氣污染的壓力非常之大。為了解決自明治維新時(shí)代遺留的空氣污染問(wèn)題，日本政府花費(fèi)了一番大功夫。除了不斷強(qiáng)化全國(guó)上下的環(huán)保意識(shí)，日本在空氣污染防治立法方面別具創(chuàng)意。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本對(duì)于大氣污染的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，同時(shí)對(duì)于大氣污染的定義也在發(fā)生變化。最初日本《排炯規(guī)制法》主要是防止排煙，因?yàn)橹贫〞r(shí)日本燃料還是以煤炭為主，之后隨著燃料從煤炭轉(zhuǎn)為石油，這樣大氣中硫磺酸化物排量就在增多，并且法律連汽車排出氣體都沒(méi)有涉及。為了全面防治大氣污染，日本在1968年重新頒布《大氣污染防治法》，但是這個(gè)法律頒布后并沒(méi)有改變?nèi)毡镜拇髿馕廴厩闆r，在民眾壓力下，這個(gè)法律在70年代被大幅修改，增加了各級(jí)政府對(duì)大氣污染者的處罰權(quán)力，這樣才對(duì)污染大氣環(huán)境的活動(dòng)有所限制。而歐洲的做法，對(duì)跨區(qū)域合作環(huán)保有非常好的借鑒意義。歐洲各國(guó)針對(duì)大氣污染物的跨界輸送問(wèn)題，簽署了一系列跨國(guó)協(xié)議，這些協(xié)議規(guī)定了一定期限內(nèi)，各國(guó)硫氧化物、氮氧化物等跨國(guó)輸送的大氣污染物的削減量。1979年，在聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)支持下，歐洲諸國(guó)簽署了遠(yuǎn)距離跨國(guó)界空氣污染條約；1985年，在芬蘭赫爾辛基，歐洲國(guó)家簽署的第一硫協(xié)議對(duì)硫的排放進(jìn)行了限制；1994年簽署的第二硫協(xié)議，第一次在生態(tài)系統(tǒng)的沉降方面制定方法以減少實(shí)際沉降和臨界沉降量之間的差距。20年間歐洲空氣污染控制的國(guó)際合作在減少排放和改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量方面作用明顯，1980年到1996年歐洲二氧化硫排放量從6000萬(wàn)噸減少到3000萬(wàn)噸。在環(huán)境治理方面，英國(guó)小說(shuō)家狄更斯《霧都孤兒》中所描述的“霧都”形象，恐怕讓人無(wú)法忘懷。為此，英國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)法律，規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，限制顆粒物排放。進(jìn)入新世紀(jì)后，英國(guó)政府還嘗試在街道使用一種鈣基粘合劑治理空氣污染。這種粘合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。為保證空氣質(zhì)量，英國(guó)政府開設(shè)了“英國(guó)空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站，民間組織與研究機(jī)構(gòu)成立了“空氣檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，這些門戶網(wǎng)站可以發(fā)布倫敦地區(qū)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，政府對(duì)此不能以任何理由指責(zé)民間檢測(cè)的“非法”“違規(guī)”，而應(yīng)該對(duì)這種正當(dāng)行為給予保護(hù)。7．黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)保工作，明確了新時(shí)期環(huán)保工作的部署。自十七大以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次談到環(huán)境保護(hù)工作，指小要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，要把環(huán)境保護(hù)擺上重要的戰(zhàn)略位置。改革開放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力得以明顯提升，創(chuàng)造了不少奇跡。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，C市作為老工業(yè)基地，原材料和初級(jí)產(chǎn)品占比較高，能耗強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的1.3倍。另有90%的老工業(yè)基地的工業(yè)廢氣和粉塵排放強(qiáng)度、60%的老工業(yè)基地污染水排放強(qiáng)度均超過(guò)全國(guó)平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化碳排放強(qiáng)度分別是全國(guó)平均水平的2.2倍和1.5倍，環(huán)境問(wèn)題亟待解決。C市地處寒冷地區(qū)，冬天是大氣環(huán)境污染最為嚴(yán)重的季節(jié)，居民供暖、工業(yè)農(nóng)業(yè)用熱，帶來(lái)了大量燃燒和排放，直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量。目前，C市城區(qū)還有燃煤供暖鍋爐400多臺(tái)。特別是很多燃煤鍋爐的煙囪比附近的住宅樓等建筑物還低，導(dǎo)致大氣污染物不易擴(kuò)散，冬季燃煤污染十分嚴(yán)重。2014年，C市政府邀請(qǐng)部分學(xué)者前來(lái)做客，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開設(shè)座談會(huì)議，希望專家學(xué)者可以為C市環(huán)境治理建言獻(xiàn)策。農(nóng)業(yè)學(xué)者趙教授：C市作為重要的糧食產(chǎn)區(qū)，耕地土壤正在承受越來(lái)越多的污染，以致一些地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量告急，“鎘大米”“毒蔬菜”事件屢現(xiàn)報(bào)端。這一問(wèn)題的原因是C市有色金屬傳統(tǒng)的開采地區(qū)迄今已有上百年的歷史，長(zhǎng)期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業(yè)廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導(dǎo)致糧食重金屬超標(biāo)。最重要的是，很多礦山企業(yè)生產(chǎn)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)境要求，如果不適當(dāng)關(guān)停，C市的環(huán)境必然繼續(xù)惡化。某高校劉教授：其實(shí)，環(huán)境問(wèn)題源于C市歷史。多年的老工業(yè)基地嘛，當(dāng)年向國(guó)外學(xué)習(xí)發(fā)展重工業(yè)，污染嚴(yán)重，而且重效率輕治理，今天環(huán)境惡化到這個(gè)地步，相信很多人都心中有數(shù)。如果C市再不轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，相信就要行將就木了。負(fù)責(zé)人：當(dāng)前C市還有哪些環(huán)境問(wèn)題呢?劉教授：其實(shí)，C市農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題近年來(lái)也不斷增加?，F(xiàn)在很多重污染企業(yè)在城市不能“立足”，就轉(zhuǎn)移到農(nóng)村“安營(yíng)扎寨”，個(gè)別村委會(huì)貪圖蠅頭小利，幫著企業(yè)隱瞞污染，如果政府不發(fā)動(dòng)群眾編織“監(jiān)督羅網(wǎng)”，保護(hù)家園，恐怕很難把他們“一網(wǎng)打盡”。趙教授：近年來(lái)，C市生活水平大幅度提升，私家車數(shù)量直線上升，城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染占比已超過(guò)25%。有些黃標(biāo)車依舊在路上行駛，交通管理部門如果不嚴(yán)加整飭，機(jī)動(dòng)車尾氣將會(huì)把C市籠罩。8．D市一位小學(xué)生在作文中寫道：在我們這個(gè)星球上，最寶貴的不是金銀珠寶，不是山珍海味，而是最不引人注目又是人類離不開的水。水是生命的源泉，一個(gè)人可以幾天不吃飯，但不可以幾天不喝水!可是現(xiàn)在地球嚴(yán)重缺水，而水資源又是不可再生的，同時(shí)水資源的污染和浪費(fèi)越來(lái)越嚴(yán)重，所以提高節(jié)約用水的意識(shí)是非常重要的。據(jù)資料顯示，地球上能夠被人類直接利用的淡水資源，僅占地球的百分之零點(diǎn)三。地球上絕大多數(shù)的地區(qū)都嚴(yán)重缺水，許多村莊和田地被沙漠吞食，沙漠面積在逐漸擴(kuò)大。淡水資源的減少，嚴(yán)重地影響了人類的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)建設(shè)，也威脅著人類的生存。節(jié)約用水，保護(hù)水資源已經(jīng)引起了全人類的高度重視。構(gòu)建一個(gè)水源豐富，山清水秀的美麗家園是我們的愿望。老師告訴我們，黃河水養(yǎng)育了華夏民族數(shù)千年，但現(xiàn)在浪費(fèi)水的行為卻充斥著我們的生活。人們向水中傾倒垃圾導(dǎo)致我市附近多條河流被污染，我們參加節(jié)水宣傳活動(dòng)時(shí)，很多成年人收到傳單都置若罔聞，生活中浪費(fèi)水的現(xiàn)象更是比比皆是。長(zhǎng)此以往，恐怕我市不會(huì)再有一條清澈的溪流，我市人民也喝不到一口干凈的水。我國(guó)水資源人均占有量?jī)H為2300立方米左右，為世界平均水平的四分之一，而D市人均水資源量約為424.5立方米，不足全國(guó)平均水平的四分之一。如果每人節(jié)約一滴水可以節(jié)約多少水資源，不知會(huì)有多少人從中受益。沒(méi)有節(jié)約水的習(xí)慣，無(wú)論有幾條江河都會(huì)枯竭，沒(méi)有護(hù)水的習(xí)慣，溪流只能在我們身邊渾濁地流淌，沒(méi)有愛水的習(xí)慣，我們就難以營(yíng)造一個(gè)節(jié)水的氛圍……如果人人節(jié)約用水，個(gè)個(gè)珍惜和保護(hù)水資源，我們必定會(huì)擁有一個(gè)綠樹成蔭、鳥語(yǔ)花香、河水清清、魚兒歡暢的美好生活環(huán)境!作答要求第1題、“給定資料2～5”反映了當(dāng)前造成我國(guó)各地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的原因，請(qǐng)對(duì)此加以概括。要求：表述清楚，內(nèi)容全面。不超過(guò)250字。__________我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前造成我國(guó)各地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的原因有以下幾點(diǎn)：一是違法成本過(guò)低。企業(yè)排污所受罰款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于政府治理費(fèi)用。二是區(qū)域劃分不夠規(guī)范。部分地區(qū)開發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域劃分不夠規(guī)范。三是當(dāng)?shù)卣畬?duì)污染企業(yè)的包容。當(dāng)?shù)卣疄樘岣摺癎DP”，忽略環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，容納環(huán)境污染企業(yè)入駐。四是環(huán)境污染應(yīng)急措施不足。發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，多個(gè)部門應(yīng)急管理不完善，治污乏力。五是民眾參與環(huán)保活動(dòng)積極性不高。社會(huì)大眾環(huán)保意識(shí)缺位，沒(méi)有真正將環(huán)?；顒?dòng)融入生活，環(huán)?；顒?dòng)沒(méi)有起到應(yīng)有的教育宣傳作用。答案解析：第2題、“給定資料6”簡(jiǎn)要介紹了世界發(fā)達(dá)國(guó)家治理環(huán)境問(wèn)題的相應(yīng)措施，請(qǐng)思考這些措施對(duì)我國(guó)開展相應(yīng)工作有哪些啟示。要求：簡(jiǎn)明扼要，表述清晰。不超過(guò)150字。__________我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)我國(guó)開展環(huán)境治理工作的啟示有：一是發(fā)展公共交通，創(chuàng)新環(huán)境污染補(bǔ)償措施，減少私人用車。二是與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)征求民意修訂相應(yīng)法律規(guī)范。三是多地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，保證環(huán)境污染治理“無(wú)死角”。四是加強(qiáng)硬性管理，限制釋放顆粒物的行為，用技術(shù)手段減少排放。五是支持發(fā)展民間組織，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督的社會(huì)力量。答案解析：第3題、2014年，C市開展陽(yáng)光政府建設(shè)工作，有市民寫信請(qǐng)C市政府公開當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染及治理相關(guān)情況。假如你是C市政府相關(guān)工作人員，請(qǐng)依據(jù)“給定資料7”針對(duì)C市環(huán)境污染治理的情況面向廣大市民寫一封公開信。要求：1．內(nèi)容具體，符合實(shí)際；2．用語(yǔ)得體，簡(jiǎn)潔明了；3．不超過(guò)500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：給C市市民的一封公開信C市市民：大家好!感謝大家對(duì)我市環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府的建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)行政公開，現(xiàn)為大家介紹我市環(huán)境污染治理基本情況。我市目前污染面臨的主要問(wèn)題有：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染比較突出。C市是老工業(yè)基地，工業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，這些都是高消耗、高排污的產(chǎn)業(yè)，加之一部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，致使排污總量居高不下。二是農(nóng)業(yè)面源污染逐年加重。C市是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，相當(dāng)一部分化肥、農(nóng)藥隨地表徑流進(jìn)入水體，致使農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重。三是大氣污染較重，尤其是冬季采暖期燃煤量增多，煤煙型污染更加嚴(yán)重。隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛逐年遞增，城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染呈逐年加重之勢(shì)。我市擬采取以下措施解決污染問(wèn)題：一、加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。關(guān)停一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)污染企業(yè)和落后生產(chǎn)線。二、在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管上，發(fā)展農(nóng)村基層監(jiān)督隊(duì)伍，重點(diǎn)檢查農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)與交通等部門的協(xié)作，推動(dòng)城市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、治理等工作穩(wěn)步開展。C市將以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為核心，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，突出抓好環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。C市政府××年××月××日答案解析：第4題、“給定資料3”中，B縣負(fù)責(zé)人提到“兒孫自有兒孫福，環(huán)保留給下一代”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．自選角度，立意明確；2．聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；3．思路清晰，語(yǔ)言流暢；4．總字?jǐn)?shù)1000～1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]環(huán)境保護(hù)行在當(dāng)下這是最好的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增速，生活改善；這是最糟的時(shí)代，水源污染，霧霾彌漫。B縣以環(huán)境為