黑龍江申論模擬64

黑龍江申論模擬64申論二、給定資料1．在“社會(huì)管理”項(xiàng)下的分調(diào)查中，“如何加強(qiáng)社會(huì)管理”一問受到最多網(wǎng)友關(guān)注，多達(dá)70.1%的網(wǎng)友將票投給了“完善基礎(chǔ)建設(shè)，如社區(qū)公用設(shè)施、社工待遇等方面”一項(xiàng)，還有不少網(wǎng)友留言呼吁重視社會(huì)工作者的身份和待遇問題。調(diào)查結(jié)果同時(shí)表明，網(wǎng)友對(duì)“書記接訪”等做法評(píng)價(jià)較高，并且重視司法途徑在解決信訪問題中的作用。對(duì)于“解決信訪問題上收效最明顯的措施是什么”一問，最多網(wǎng)友選擇了“提高接訪層次，如‘書記接訪’”，占回答此問總?cè)藬?shù)的32.8%；此外，還有6009名網(wǎng)友選擇的是“加強(qiáng)與社會(huì)工作組織、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將問題交到能解決的人手里”，4922名網(wǎng)友選擇“確保司法公正，樹立司法權(quán)威，通過法律手段有序解決”，以上兩問的選擇者合計(jì)占回答此問總?cè)藬?shù)的45.3%。2．“十二五”規(guī)劃綱要中為社會(huì)管理專門單列了一章，提出社會(huì)管理工作的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上講話，就當(dāng)前社會(huì)管理的重點(diǎn)工作提出八點(diǎn)意見，其中第四點(diǎn)是“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系”，具體是指把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾發(fā)表社論指出，社會(huì)工作采用社團(tuán)的運(yùn)作方式，常常能引起廣泛的社會(huì)參與，有利于從源頭上化解社會(huì)矛盾和預(yù)防違法犯罪；社工在一些國(guó)家被稱為社會(huì)矛盾的“緩沖墊”和社會(huì)和諧的“潤(rùn)滑劑”。據(jù)中央電視臺(tái)2011年底報(bào)道，我國(guó)現(xiàn)有社工20萬左右，距離“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有180萬社工人才缺口。由于社會(huì)工作者是個(gè)誕生較晚的職業(yè)，此前一直缺乏足夠的國(guó)家和地方財(cái)政支持，自身也不具盈利性，許多社會(huì)工作者做著繁重的工作，薪水卻十分微薄。清華大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名曾表示，社工待遇偏低是個(gè)普遍問題，民間社工組織需要開拓渠道來爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，從而提高社工的薪酬。2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。這是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件。其中提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問題。目前，北京、深圳等地已陸續(xù)開展試點(diǎn)，嘗試比照公務(wù)員給予社工相應(yīng)待遇，或引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展。深圳大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任易松國(guó)在接受媒體采訪時(shí)表示，政府要給社工機(jī)構(gòu)發(fā)展提供良好的環(huán)境，包括政策、經(jīng)費(fèi)保障、政府購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)撥款、購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)要逐年提高等等，同時(shí)要為機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3．近日從寧波江東區(qū)委組織部獲悉，目前全區(qū)74個(gè)社區(qū)598名社工中，擁有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(包括全國(guó)及上海證書)的已達(dá)206人，占社區(qū)專職工作者總數(shù)的34.4%。他們活躍在社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社等黨建、青少年服務(wù)、老年人服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、殘障康復(fù)服務(wù)、社區(qū)矯正、婚姻家庭服務(wù)、新市民服務(wù)等社區(qū)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。近年來，隨著城市化、市場(chǎng)化以及信息化的深入推進(jìn)，催生了大量新的社會(huì)服務(wù)需求，為滿足這些需求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。為此，江東區(qū)在2008年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要通過“建立一套職業(yè)規(guī)范體系、突破兩項(xiàng)重點(diǎn)工作、依托三方力量”，形成推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的良好格局，力爭(zhēng)新錄用的社區(qū)工作者60%以上取得職業(yè)水平證書。據(jù)了解，每年投入5000萬元用于社區(qū)和社工人才隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)上課堂、專題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、職業(yè)水平考試沖刺班等載體，開展菜單式、多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)，并積極邀請(qǐng)深圳社工督導(dǎo)通過信息化手段“一對(duì)一”遠(yuǎn)程指導(dǎo)本地社工開展專業(yè)服務(wù)，使我區(qū)社工的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能有了質(zhì)的提升。同時(shí)，江東區(qū)利用遠(yuǎn)教大課堂、微型黨課、紅色講壇等平臺(tái)，在全區(qū)確定了11個(gè)社工實(shí)踐培訓(xùn)基地，探索實(shí)施大學(xué)生社工輪崗交流鍛煉制度。如白鶴街道近年來先后有10余名社區(qū)后備干部在街道機(jī)關(guān)輪崗鍛煉，20余名干部在各社區(qū)輪崗。而項(xiàng)目化“育才”的前提是高端化“引才”，江東區(qū)在堅(jiān)持“黨管人才”的前提下，以“思想品德、職業(yè)能力、工作實(shí)績(jī)、品牌特色”四個(gè)尺度為選才標(biāo)準(zhǔn)，與各街道、各部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)選拔。據(jù)悉，在組織的兩次集中性招聘中，我區(qū)共選聘社工24名。多元化“用才”的方式，助推了江東區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)。2011年底，江東區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)《社區(qū)社會(huì)工作人才政府特殊津貼人選評(píng)定辦法》，將社工人才隊(duì)伍納入高層次人才范疇，首批5位優(yōu)秀社區(qū)工作者享受政府特殊津貼。并且每年拿出10%的公務(wù)員名額，面向區(qū)域內(nèi)大學(xué)生社工定向招考。截至目前，江東區(qū)從社工隊(duì)伍中招錄事業(yè)編制人員23名，4名社工成為機(jī)關(guān)公務(wù)員。4．盡管很多同學(xué)已經(jīng)放棄了所學(xué)的專業(yè)，但鄭州大學(xué)社會(huì)工作系應(yīng)屆畢業(yè)生小易，還是決定本月底前南下深圳，因?yàn)樗幌敕艞壦哪陙硇列量嗫鄬W(xué)的專業(yè)?！拔以卩嵵莺茈y立足，到深圳找到專業(yè)對(duì)口的工作幾率很大，而且待遇比鄭州高得多?！毙∫渍f。據(jù)小易提供的信息，深圳、東莞等社工機(jī)構(gòu)提供的月薪在3000元左右，管住宿，而鄭州新區(qū)某街道辦事處社區(qū)居委會(huì)只能開出月薪1200元的條件，食宿還需要自理，也沒有崗位編制。“設(shè)置這個(gè)專業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是整個(gè)大環(huán)境不好，社會(huì)基礎(chǔ)條件差。我們這個(gè)專業(yè)的學(xué)生本來就不好找工作，更不要說專業(yè)對(duì)口了?！笔?nèi)另一高校的社工專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生小李說，他也希望有機(jī)會(huì)進(jìn)入鄭州的社工機(jī)構(gòu)，但對(duì)方給的工資太低，只能維持基本的生活開支，他只能放棄，“我準(zhǔn)備去一家公司做銷售”?！艾F(xiàn)在很多用人單位都不了解社工，常常被誤認(rèn)為義工、志愿者，好多同學(xué)在找工作時(shí)都因‘不專業(yè)’碰壁?！毙±钫f，一些學(xué)長(zhǎng)就業(yè)后，常常被單位當(dāng)作“勤雜工”“萬金油”來用，難以發(fā)揮專業(yè)能力和價(jià)值。鄭大社會(huì)工作系每年有30到40名專業(yè)學(xué)生畢業(yè)，但2009年、2010年和2011年連續(xù)三年的畢業(yè)生中，僅有5人從事社工工作，留在鄭州的只有一個(gè)。記者從該系了解到，其實(shí)有很多畢業(yè)生愿意于社工工作，剛畢業(yè)時(shí)也有在街道辦事處或社區(qū)實(shí)習(xí)的，但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)?！俺司蜆I(yè)現(xiàn)實(shí)不樂觀，待遇太低是學(xué)生們放棄社工工作的直接原因。”鄭大社會(huì)工作系有關(guān)人士坦言。“最近有點(diǎn)郁悶，想招個(gè)專業(yè)社工真不容易!”鄭州新區(qū)祭城鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)人說，2011年3月中旬，他們“游說”省內(nèi)一高校老師，希望聘請(qǐng)專業(yè)社工到社區(qū)居委會(huì)工作，但由于待遇、編制等方面的原因，最終沒辦成事兒。河南省比較知名的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)——鄭州市金水區(qū)南陽新村街道辦事處綠城社工服務(wù)站，其主要模式是“社工進(jìn)社區(qū)”。然而，據(jù)該站站長(zhǎng)陳騁介紹，盡管有政府職能部門的扶持，他們的專業(yè)社工也僅有3名，很多社區(qū)活動(dòng)開展依靠義工或志愿者來進(jìn)行?！吧绻ぴ谏鐓^(qū)工作中起到‘推動(dòng)劑’和‘潤(rùn)滑劑’的作用，尤其是民政業(yè)務(wù)中有關(guān)青少年、婦女、老年人、殘疾人服務(wù)和家庭、社區(qū)等工作，是目前社會(huì)工作的主要領(lǐng)域，但目前鄭州從事社會(huì)工作的人員，絕大部分并不是專業(yè)社工?！编嵵菔忻裾稚鐣?huì)工作處王主任透露，目前，鄭州市登記注冊(cè)的專業(yè)社工只有284人，缺口相當(dāng)大，特別是在社區(qū)中拿到證書的專業(yè)人員，更是寥寥無幾，而社區(qū)又急需專業(yè)社工。據(jù)了解，近年來，鄭東新區(qū)管委會(huì)通過出資聘請(qǐng)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生到社區(qū)幫忙，效果不錯(cuò)。但由于待遇、崗位編制等問題難以解決，專業(yè)社工往往留不住，很容易流失。為應(yīng)對(duì)專業(yè)社工短缺的現(xiàn)狀，鄭州市一些公共機(jī)構(gòu)開始想辦法，如金水區(qū)花園路街道辦事處就采取了對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，然后再提供相應(yīng)的服務(wù)。此外，記者從鄭州的一些街道辦事處了解到，專業(yè)的社工去街道辦事處工作必須有社會(huì)工作師證書。但本科生畢業(yè)后或有若干年限社會(huì)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人，才有資格參加資格考試，而獲得資格證書的研究生階段專業(yè)社工，往往又不愿去街道社區(qū)工作，這也是造成社工難招的一個(gè)原因。5．湖北日?qǐng)?bào)訊2013年3月19日從武漢市首個(gè)社工宣傳周啟動(dòng)儀式上獲悉，2015年，武漢專業(yè)社工數(shù)量將翻倍，達(dá)到3000人。據(jù)介紹，社會(huì)工作者在發(fā)達(dá)國(guó)家已有上百年歷史，被譽(yù)為“社會(huì)醫(yī)療師”。與義工和志愿者不同，社工為專業(yè)崗位，由政府支付工資，聘請(qǐng)專業(yè)工作者幫助個(gè)人、家庭、組織和社區(qū)預(yù)防各種問題，幫助解決困難。比如，在婚姻登記處，有專職的社工負(fù)責(zé)對(duì)離婚夫妻進(jìn)行調(diào)解和勸導(dǎo)，醫(yī)院的社工則可對(duì)病人提供專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)和心理輔導(dǎo)。目前武漢持證專業(yè)社工僅1438人，其中社區(qū)、養(yǎng)老、殘疾兒童等許多崗位社工缺口大。該市今年將在民政、教育、衛(wèi)生、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等7個(gè)市直部門以及武昌、江岸、江漢、漢陽等4個(gè)區(qū)，開展社工人才建設(shè)試點(diǎn)，由政府向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。6．2012年9月1日，黑龍江省發(fā)布《黑龍江省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2012～2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出，從現(xiàn)在起，每年要培訓(xùn)1000名取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書人員。到2015年，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)人員進(jìn)行累計(jì)不低于480小時(shí)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，使其具備崗位所需的專業(yè)能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有在崗社會(huì)工作服務(wù)人員系統(tǒng)接受良好的專業(yè)教育和培訓(xùn)。根據(jù)《規(guī)劃》，探索在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村社區(qū)配備一名專業(yè)社會(huì)工作人才。要完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)崗位力度。到2020年，依托現(xiàn)有資源，建立30家社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。加快省社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展，建立研究生培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，到2020年培養(yǎng)引進(jìn)800名社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生，10名社會(huì)工作博士學(xué)位研究生；培養(yǎng)引進(jìn)100名“雙師型”社會(huì)工作專業(yè)教師，招錄社會(huì)學(xué)專業(yè)應(yīng)用型本專科生4000名。要將社會(huì)工作行政管理人才納入黨政人才素質(zhì)能力提升工程，突出培養(yǎng)一批熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入地方及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有分管社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。到2020年基本實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)組織全覆蓋。落實(shí)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年建立10個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)、50個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和100個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)覆蓋面。7．近日，廣東省中山市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。中山市將開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專職崗位，到2015年，全市專業(yè)社會(huì)工作者達(dá)到1500人，每萬人持證社工人數(shù)達(dá)到5人；每個(gè)城市社區(qū)至少配備3名登記在冊(cè)的社會(huì)工作人才；每個(gè)農(nóng)村社區(qū)至少配備1名登記在冊(cè)的社會(huì)工作人才。中山市將著力構(gòu)建社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，積極發(fā)展社會(huì)工作學(xué)歷教育，加快社會(huì)工作人才培育基地建設(shè)，建立與國(guó)內(nèi)外尤其是港澳高校及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作機(jī)制，每年組織開展專業(yè)社會(huì)工作者、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培訓(xùn)，并選派一批社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才到國(guó)(境)內(nèi)外培訓(xùn)考察。同時(shí)，中山市將建立完善社會(huì)工作人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度、職級(jí)評(píng)價(jià)體系和晉升機(jī)制。根據(jù)社會(huì)工作人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級(jí)，探索實(shí)行社會(huì)工作人才崗位津貼制度。在制訂公務(wù)員年度選拔計(jì)劃中，逐步擴(kuò)大面向?qū)I(yè)社會(huì)工作者或社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的比例。制定鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作人才到中山工作的優(yōu)惠政策，并將社會(huì)工作人才納入緊缺適用人才引進(jìn)計(jì)劃范圍。放寬對(duì)專業(yè)社會(huì)工作者戶口指標(biāo)等條件限制，允許其在工作所在地入戶或在居住地享受積分制入戶政策。8．在昆明市人才隊(duì)伍中，社會(huì)工作人才隊(duì)伍稱得上一支生力軍。近年來，市人才辦和市民政局圍繞推動(dòng)社工人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極探索、勇于創(chuàng)新，在民政機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作務(wù)實(shí)的開展，實(shí)現(xiàn)了昆明市社會(huì)工作從無到有，從虛到實(shí)的跨越。三百六十行，又添新行當(dāng)。畢業(yè)于云南大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)的小賀，從事社會(huì)工作者已有近4年的時(shí)間，近期通過國(guó)家資格考試，他順利獲取社會(huì)工作師資格，并運(yùn)用專業(yè)知識(shí)為社區(qū)居民解決了不少困難?！安皇切≠R的幫忙，我真不知道該怎么辦了?！辈稍L中，家住五華區(qū)翠湖北路社區(qū)的劉女士對(duì)于“社工師”小賀既感謝又欽佩。據(jù)介紹，40多歲的劉女士是一名下崗工人，身患重病，接連遭遇丈夫失明、孩子青春期叛逆等打擊后，不堪精神重負(fù)，多次產(chǎn)生輕生的念頭。小賀了解這一情況后，運(yùn)用自身掌握的社會(huì)工作理淪與其建立專業(yè)合作關(guān)系，采用社會(huì)工作治療模式，通過處理危機(jī)問題、整合社會(huì)資源、構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)自助互助能力等手段，順利幫助劉女士走出了困境。社工是什么類型的職業(yè)，他們?yōu)槭裁慈朔?wù)?記者采訪中了解到，“社工”這一新行當(dāng)還鮮為人知，不少市民甚至將其等同于志愿者。小賀告訴記者，大多數(shù)“社工”活躍在老年服務(wù)、社會(huì)救助、關(guān)愛兒童等領(lǐng)域。他們運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，幫助有困難的人或群體走出困境，是社會(huì)政策的直接執(zhí)行者、社會(huì)管理服務(wù)的專業(yè)提供者、社會(huì)矛盾的有效化解者以及社會(huì)公平的積極維護(hù)者，被稱為“最能信任的朋友”，是社會(huì)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”。據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著老齡人口、隱性失業(yè)人群、低收入人群等社會(huì)特殊群體帶來的社會(huì)問題日漸凸顯，同時(shí)由城市拆遷、農(nóng)村征地等引發(fā)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題將不可避免會(huì)在一定時(shí)期大量涌現(xiàn)。因此，市民政局把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的著力點(diǎn)放在與群眾關(guān)系密切的民政福利事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)，以社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，以社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化為方向，從社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置方面入手，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打牢基礎(chǔ)。理清一條思路、搭建一個(gè)組織平臺(tái)、制定一個(gè)社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃、打造一批試點(diǎn)單位、制定了一批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)政策、培養(yǎng)一支專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍、探索一種模式、開發(fā)設(shè)置一批社會(huì)工作崗位、研究了一組對(duì)策……近年來，市民政局從“九個(gè)一”著手，不斷加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)力度。從2008年開始，市民政局開始組織相關(guān)人員參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)資格考試，從制度上保障了社會(huì)工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至2011年，在全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)資格考試中昆明市共有400多人獲得了社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。在梳理了全國(guó)各地的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合昆明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，該市還探索出了一種“機(jī)構(gòu)+高校，教學(xué)與服務(wù)互為促進(jìn)的社會(huì)工作發(fā)展工作模式”。具體做法是：云南大學(xué)社會(huì)工作系與市社會(huì)福利院和市軍隊(duì)離退休干部白馬廟干休所在機(jī)構(gòu)內(nèi)建立社會(huì)工作實(shí)踐基地。在試點(diǎn)工作中，高校發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，通過基地的實(shí)踐活動(dòng)，為機(jī)構(gòu)培訓(xùn)了一大批初步掌握社會(huì)工作基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作技能的專業(yè)社工人才。而通過在機(jī)構(gòu)的實(shí)踐，高校師生完善修正了社會(huì)工作專業(yè)理論，為社會(huì)工作專業(yè)理論的本土化提供最直接的經(jīng)驗(yàn)累積。試點(diǎn)單位則加強(qiáng)完善了與云南大學(xué)社會(huì)工作系專業(yè)實(shí)踐基地的建設(shè)，進(jìn)一步加大了對(duì)基地的投入，探索建立專業(yè)教師和實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)有經(jīng)驗(yàn)成員相結(jié)合的實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，推動(dòng)學(xué)校和民政機(jī)構(gòu)密切合作，形成相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)實(shí)習(xí)基地?！跋乱徊?，我們將按照建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的要求，迫切需要建立健全社會(huì)工作人才開發(fā)管理體制和政策措施，抓好社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)工作，為社會(huì)工作人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?！痹撠?fù)責(zé)人表示，昆明市將探索建立專職制、聘用制、派遣制、項(xiàng)目制、委托制等多種用人機(jī)制相結(jié)合的柔性用人機(jī)制，實(shí)行合同制管理。同時(shí)設(shè)立相對(duì)科學(xué)、合理的社工行業(yè)薪酬體系，充分體現(xiàn)社工的專業(yè)人才價(jià)值。9．湖南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的高等院校和包括民政部、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等在內(nèi)的負(fù)責(zé)具體政策實(shí)施的實(shí)務(wù)部門共同承擔(dān)。經(jīng)過近幾年的努力，湖南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一些成績(jī)，也存在著一些問題。雖然湖南省開展社會(huì)工作學(xué)歷教育相對(duì)比較早，但高校培養(yǎng)的社會(huì)工作人才數(shù)量有限。湖南最早(1999年)開辦社會(huì)工作專業(yè)的高校是湖南民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2007年被評(píng)為全國(guó)首批示范性高職重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，是全國(guó)唯一的社會(huì)工作高職示范性專業(yè)。截至2011年，民政學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生近2000名。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2003年開始面向全國(guó)招收社會(huì)工作本科生，每年招收50名左右的學(xué)生。湖南女子學(xué)院2004年設(shè)置社會(huì)工作?？茖I(yè)，同年招生30名學(xué)生，2011年升級(jí)為本科專業(yè)后每年招收60名左右的學(xué)生。湖南商學(xué)院于2008年開始招收社會(huì)工作本科專業(yè)學(xué)生，每年招收30名左右。湘南學(xué)院2010年開始招收社會(huì)工作本科專業(yè)學(xué)生，同年招收43名學(xué)生，2011年招收69名學(xué)生。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院于2010年開辦社會(huì)工作專業(yè)，因只招收了3名學(xué)生而沒有開班，2011年也僅招收到13名學(xué)生。中南大學(xué)公共管理學(xué)院于2011年開始招收社會(huì)工作碩士，招收13名社會(huì)工作碩士。湖南省委黨校每年招收20名左右的社會(huì)管理方向的研究生。綜上，湖南省各高校每年培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)人才不超過300人。社會(huì)工作實(shí)務(wù)部門吸納社會(huì)工作人才成效不佳。湖南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入實(shí)踐層面開始于2007年，長(zhǎng)沙市天心區(qū)于2007年11月正式啟動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。同期納入試點(diǎn)的地區(qū)和單位還有石門縣、鳳凰縣和長(zhǎng)沙市第三社會(huì)福利院。2009年長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)沙第一福利院以及株洲市兒童福利院進(jìn)入國(guó)家第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍試點(diǎn)單位名單。2007年試點(diǎn)時(shí)長(zhǎng)沙天心區(qū)計(jì)劃在3年內(nèi)培養(yǎng)2000名社工，不過在4年后的2011年，該區(qū)只有263名社工在開展工作。長(zhǎng)沙市第三福利院2011年的社工僅50名。雖然國(guó)家在2009年將長(zhǎng)沙市整體作為國(guó)家第二批社會(huì)工作試點(diǎn)單位，但長(zhǎng)沙市并沒有在整個(gè)市區(qū)整體推進(jìn)社工事業(yè)，而是再次選擇開福區(qū)作為第二個(gè)試點(diǎn)，目前開福區(qū)共聘請(qǐng)20名高等學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生從事專業(yè)社會(huì)工作。另外，由于湖南省民政廳積極動(dòng)員各市州相關(guān)人員報(bào)考國(guó)家人力資源部舉辦的社會(huì)工作資格證考試，使得湖南在這方面取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年至2010年，湖南省共有1020名考生獲得社會(huì)工作初級(jí)和中級(jí)資格證書。雖然湖南省對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)正在逐步加強(qiáng)，但從整體看，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足需求，社工隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍增長(zhǎng)速度太慢且分布不合理。在“十二五”期間，湖南省需要12萬左右的社會(huì)工作專業(yè)人才，每年至少需要新增2萬名獲得社會(huì)工作專業(yè)從業(yè)資格的社會(huì)工作者，以應(yīng)對(duì)社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的需要。而過去的3年間，每年增加的數(shù)量還不足500人。2008年至2010年湖南省獲社會(huì)工作師資格證的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，77%的社會(huì)工作專業(yè)人才集中在省會(huì)長(zhǎng)沙，其他13個(gè)市州總計(jì)僅占23%。社會(huì)工作人才的待遇低，導(dǎo)致社會(huì)工作人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前在湖南省工作的社會(huì)工作人員的平均工資在2000元左右，遠(yuǎn)低于相近行業(yè)的其他從業(yè)者，這使得眾多獲得資格證書的從業(yè)者不愿在社會(huì)工作領(lǐng)域長(zhǎng)期工作，導(dǎo)致大量社會(huì)工作人才學(xué)非所用。社會(huì)工作者缺乏決策自主權(quán)。在基層，大部分事務(wù)主要由街道社區(qū)主任負(fù)責(zé)，而目前社區(qū)主任具有社會(huì)工作從業(yè)資格證的比例不超過5%，這在一定程度上導(dǎo)致社區(qū)難以開展有針對(duì)性的社工服務(wù)。社會(huì)工作組織建設(shè)緩慢。2008年10月長(zhǎng)沙市天心區(qū)成立湖南省首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，但至今仍未成立以市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展工作的社工站。與此同時(shí)，從事社會(huì)工作的社工督導(dǎo)和社會(huì)工作者如何晉升，如何進(jìn)一步規(guī)劃其職業(yè)發(fā)展道路，還有待進(jìn)一步探討。三、作答要求第1題、根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勛璧K社工人才從事社會(huì)工作的原因有哪些。要求：全面、具體，有條理。150字左右。我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國(guó)社工人才的就業(yè)呈現(xiàn)極端現(xiàn)象，發(fā)達(dá)地區(qū)社工崗位較多，學(xué)生就業(yè)不成問題；不發(fā)達(dá)地區(qū)往往因社會(huì)問題、弱勢(shì)群體較集中，社工行業(yè)起步晚、認(rèn)知度不高，因此就業(yè)機(jī)會(huì)也不多，人才也不愿意去。崗位不穩(wěn)定、薪酬水平低、社會(huì)認(rèn)知不強(qiáng)、職業(yè)價(jià)值難以體現(xiàn)，是阻礙社工人才從事社會(huì)工作的重要原因。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料9”，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，給出建設(shè)社工人才隊(duì)伍的建議。要求：條理清楚，切實(shí)可行、準(zhǔn)確、全面。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：為了更好地適應(yīng)快速變遷的中國(guó)社會(huì)，達(dá)到中央提出的社會(huì)工作人才建設(shè)的基本要求，社會(huì)工作人才建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手。第一，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。建立包括高職院校培養(yǎng)的高職高專專業(yè)、本科院校培養(yǎng)的本科專業(yè)、重點(diǎn)高校培養(yǎng)的碩士專業(yè)在內(nèi)的層次分明、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。第二，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。省會(huì)或中心城市一般擁有較好的社會(huì)工作人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，可在這些城市建立一批社會(huì)工作站和培訓(xùn)基地。同時(shí)，有培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才能力的高校應(yīng)該承擔(dān)起培訓(xùn)任務(wù)，提升社會(huì)工作從業(yè)者的專業(yè)水平。第三，加強(qiáng)社工組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社工組織建設(shè)可以采取政府主導(dǎo)和非政府主導(dǎo)兩種方式，前者以政府購(gòu)買服務(wù)為基準(zhǔn)，后者以市場(chǎng)運(yùn)作為邏輯，引導(dǎo)兩類組織參與到基層社區(qū)建設(shè)中去。另外，采取社工機(jī)構(gòu)建設(shè)與各社區(qū)配置特定社工崗位相結(jié)合的方法，構(gòu)建社工組織網(wǎng)絡(luò)。社工站可以作為社會(huì)工作者管理和相互督導(dǎo)的中心，各社區(qū)的社工崗位可以作為觸角深入到案主，提供特色專業(yè)服務(wù)。第四，鑒于社會(huì)基層很難留住社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)，有關(guān)部門可以參照大學(xué)生村官的做法，讓具有社工專業(yè)水平的大學(xué)生有2～3年時(shí)間在基層參與社會(huì)工作事務(wù)，充實(shí)基層的社會(huì)工作隊(duì)伍。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，針對(duì)目前社工人才短缺問題，請(qǐng)給出一個(gè)培養(yǎng)社工人才的方案。要求：方案切實(shí)可行，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要。400字左右。我的答案：我的答案：參考答案：社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案一、培養(yǎng)目標(biāo)本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備社會(huì)工作的基本理論知識(shí)與實(shí)務(wù)技能，能運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)和專業(yè)技能開展社會(huì)調(diào)查研究，以專業(yè)社工角色和技能解決社會(huì)實(shí)際問題，能在相關(guān)領(lǐng)域和部門從事社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)人才。特別是可以在民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，青年與婦女組織，學(xué)校，非政府組織以及企業(yè)從事社會(huì)政策、社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)等方面的工作。二、培養(yǎng)規(guī)格本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)社會(huì)工作的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐技能，樹立社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值觀，通過嚴(yán)格的社會(huì)工作專業(yè)技能與實(shí)務(wù)訓(xùn)練，具備實(shí)際開展社會(huì)工作研究、管理和服務(wù)的基本素質(zhì)。三、畢業(yè)生獲得以下幾方面的知識(shí)和能力。1．學(xué)習(xí)社會(huì)工作的基本理論知識(shí)。2．掌握社會(huì)工作各種技能和方法，具有較強(qiáng)的解決實(shí)際社會(huì)問題的能力。3．運(yùn)用社會(huì)工作理論與知識(shí)為弱勢(shì)群體提供專業(yè)的社會(huì)服務(wù)。4．掌握社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的方法與技能，并能夠應(yīng)用于社會(huì)