地方公務員江蘇申論134

江蘇申論134申論

注意事項

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．2021年7月17日以來，河南省遭遇極端強降雨，中西部、西北部地區(qū)出現(xiàn)成片大暴雨，部分地區(qū)特大暴雨。7月20日8時至17時，部分地區(qū)強降雨天氣仍在持續(xù)，其中中部和西北部出現(xiàn)大到暴雨，鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、洛陽、許昌、平頂山等地的部分地區(qū)出現(xiàn)大暴雨，尤其是鄭州中西部局地出現(xiàn)特大暴雨。在極端強降雨影響下，鄭州市多個國家級氣象觀測站日降雨量突破有氣象記錄以來歷史極值。

7月20日20時，國家防汛抗旱總指揮部啟動防汛Ⅲ級應急響應。7月21日3時，防汛Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級。降雨造成鄭州市區(qū)嚴重內(nèi)澇，市內(nèi)交通中斷，多處小區(qū)停水停電。為切實做好防汛應急救災工作，鄭州市防汛抗旱指揮部決定自7月20日17時起將防汛Ⅱ級應急響應提升至Ⅰ級。河南省消防救援總隊根據(jù)汛情發(fā)展，于7月20日提升戰(zhàn)備等級，緊急調(diào)派焦作、許昌、漯河、新鄉(xiāng)、商丘、駐馬店6個支隊開展人員搜救、排水排澇、群眾轉移等工作。截至21日14時，消防救援隊伍出動指戰(zhàn)員2.37萬人次、舟艇3121艘次，共營救遇險被困群眾6459人，疏散群眾1.53萬人。

暴雨中，交警、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、供水、市政……所有保證居民正常生活的崗位，都有防汛救災人員逆行風雨、俯身服務的身影。河南已協(xié)調(diào)聯(lián)動解放軍、武警部隊，突擊力量待命，督促指導各地提前預置防汛搶險力量，做到汛情災情早準備、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

一方有難，八方支援。針對河南省鄭州市連降暴雨引發(fā)的險情，消防救援隊伍跨區(qū)域增援預案啟動，應急管理部連夜調(diào)派河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、湖北7省消防救援水上救援專業(yè)隊伍馳援河南防汛搶險救災。

財政部、應急管理部緊急向河南省預撥中央自然災害救災資金6000萬元，支持地方開展抗洪搶險救援工作；財政部下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災資金4000萬元，支持災區(qū)開展災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和水毀水利工程設施修復等工作。

面對暴雨造成的困境，鄭州市內(nèi)許多公共機構自發(fā)伸出援手，鄭州圖書館、鄭州科技館、多所中小學校等為被困群眾提供臨時避險場所。互助通道在多家網(wǎng)站開啟，為被困市民提供了信息發(fā)布渠道。百度App、抖音、今日頭條等開通河南暴雨互助通道；高德發(fā)布“河南暴雨積水地圖”，河南用戶點擊地圖上的“積水”圖標進入互助通道，可以查詢救援隊電話、附近避難場所信息或者發(fā)布求助信息。

在暴雨中合力“撐傘”，各界積極捐助救援物資。拼多多聯(lián)動河南省內(nèi)外的供應商，采購救災及生活物資補充供給，并通過近兩萬個門店網(wǎng)點，免費提供給受災群眾；快手在第一時間聯(lián)系平臺各行業(yè)主播，進行物資支援；京東在第一時間成立了應急保障團隊，確保救災物資的專車專送；盒馬河南倉開放倉內(nèi)所有上千種物資，免費向鄭州提供首批45萬件生活用品，包括供水、米面、包裝食品等應急物資。

滄海橫流，方顯英雄本色；青山矗立，不墮凌云之志。從抗擊非典到新冠疫情防控，從地震救援到抗洪搶險，從迎戰(zhàn)特大冰雪到與黃沙共“舞”逆行出征……一次次的實踐證明，在黨中央的堅強領導下，偉大的中國人民一定會再次展現(xiàn)出最強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，讓“鄭州必勝”“河南必勝”“中國必勝”的信念更加堅定、更有力量。

2．“無證明城市”最早出現(xiàn)在Z省，是打造“最多跑一次”政務目標的延伸。2016年年底“最多跑一次”改革在Z省首次被提出，通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標。J市是Z省首個創(chuàng)建“無證明城市”的城市。2019年，Z省按照試點先行、再全市推開的方式，選定J市承擔試點任務，根據(jù)“成熟一批、公布一批”原則，分四批共取消證明270項。2021年7月17日，J市宣布成功打造了“無證明城市”。

對于創(chuàng)建“無證明城市”的好處，在J市創(chuàng)業(yè)的小吳感觸頗深。他最近到農(nóng)行辦理工商注冊信息變更手續(xù)，公司名稱變更了，銀行賬戶信息也得變。原以為要到有關部門和銀行兩頭跑，沒想到通過“無證明城市”查詢核驗系統(tǒng)，不到半小時就辦好了?！白畲蟮睦镁褪菧p少了不必要的環(huán)節(jié)，時間節(jié)省了，效率提高了。我以前每個季度都要拉著幾個大箱子跑到稅務局，因為帶了很多紙質(zhì)的數(shù)據(jù)，很辛苦，也很耽誤時間。但是我現(xiàn)在點擊一下鼠標就可以了。讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓老百姓少走路，這是我對‘無證明城市’的理解。”小吳說道。

但打造“無證明城市”，并不是要消滅證明，而是要讓人民群眾從煩瑣復雜的紙質(zhì)材料中解放出來，將基層辦事人員從繁文縟節(jié)的文案工作中擺脫出來。當時代來到21世紀的第三個10年，指紋識別、刷臉支付、健康碼通行等已深入生活的方方面面，行政審批還要一個部門一個部門地跑、一個公章一個公章地蓋，這顯然已與時代脫節(jié)太遠。

“需要指出的是，‘無證明城市’并不意味著公共服務部門可以少作為。相反，在所需證明更少的情況之下，怎么樣能夠保證辦事事項的公正合理和真實?相關部門承擔的職責其實更重了?！毖芯繂T馬先生表示，“很多地方宣布要建設‘無證明城市’，我認為這里的‘無’是政府要以‘有為’而‘無為’的意思。政府有關部門需要更多的投入，才能按照簡政放權要求去管理社會和服務社會，實現(xiàn)增強老百姓獲得感、幸福感、安全感的目的。”

“無證明城市”需要“電子證明”及相關數(shù)據(jù)在各部門間、不同場景中的自由使用和調(diào)取。政務服務要想順利抓取數(shù)據(jù)，首先要打破部門間的壁壘。當前，一些單位自身積攢了大量社會數(shù)據(jù)信息，卻因各種理由排斥或回避進行數(shù)據(jù)橫向共享；更有一些企業(yè)將數(shù)據(jù)視為斂財?shù)墓ぞ撸Ц邤?shù)據(jù)共享成本，阻礙數(shù)據(jù)的流通……這就需要城市治理者堅定決心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，唯有做到“一盤棋”管理，才能有效實現(xiàn)聯(lián)通。

大數(shù)據(jù)云計算僅僅是一種技術手段，運用好可提升效率，運用不好反而會形成新的堵點。近些年，各地為實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少跑路”的愿景，引入了新技術新設備。但一些地方政府不懂得如何駕馭優(yōu)化技術，不僅額外增加了基層工作者的負擔，工作效率也未得到提升。例如，一些部門機械理解數(shù)字化，單純把數(shù)據(jù)錄入量視作數(shù)字化水平的考核指標等。

當然，推進“無證明城市”，也要防止從一個極端倒向另一個極端?！盁o證明”不是“無責任”，如果將為民、便民、利民的改革舉措，當成“溜肩膀、卸挑子、耍心眼”的借口，那就蛻變?yōu)榕蠑?shù)字化外衣的形式主義、官僚主義。“無證明城市”不僅要省去老百姓提供證明的過程，還要減去那些不需要的證明。在流程上做減法，需要城市治理者對政策認真剖析，到一線扎實調(diào)研。

“無證明城市”不是靠政令變出來的，其背后牽動著政府管理的方方面面，考驗著城市治理者的決心和智慧。在數(shù)字化時代，行政職能部門提高自身施政能力、公共服務部門提高自身服務水平，都要在實踐中尋找方向、在實踐中接受檢驗。替百姓管好數(shù)據(jù)、為社會用好數(shù)據(jù)，那些匪夷所思的奇葩證明才能真正一去不返。

3．近年來，從“兩微一端”到實時分享，從音頻平臺到短視頻領域，政務新媒體蓬勃發(fā)展，成為政務公開和政務服務的重要陣地。但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題：不分場景“賣慘”“賣萌”及過度“娛樂化”，發(fā)布與政府工作或本部門本行業(yè)無關信息，停止維護的賬號未履行注銷程序等。這些現(xiàn)象不僅阻礙了新媒體平臺發(fā)揮作用，還可能損害政府形象，必須加強排查整治。2021年4月，專項工作機制辦公室赴多地多部門開展督查調(diào)研，通過走訪、座談等多種方式，了解政務新媒體的進展、成效和存在的問題。以下是關于調(diào)研內(nèi)容的記錄：

“有的不顧官方媒體形象，過度參與明星八卦話題討論，儼然成為‘娛記’；有的不能正確認識網(wǎng)絡言論特點，在同網(wǎng)友互動時摻雜個人情緒，甚至借機泄憤；有的爆出‘雷人雷語’，影響公共形象……政務新媒體作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要渠道，卻胡言亂語，公器私用?！被鶎痈刹緼說道。

某地政府辦公室主任B也搶言道：“政務新媒體作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要渠道，必須要著眼于‘公’，立足政務定位，確保準確權威，避免公器私用。背離了‘公’，政務新媒體將會喪失公信力!”

基層干部C聽到發(fā)言，立即向調(diào)研人員展示其手機界面的通知消息，“@所有人……請今天下午5點前提交總結材料”“@所有人……重要通知，收到請立即回復”“@所有人……請?zhí)峤唤袢諏W習打卡截圖”……微信工作群、政務App讓人眼花繚亂，讓人疲于應付、苦不堪言。

基層干部D接著表示：“一個好用的新媒體平臺，頂?shù)蒙弦话賯€難用的平臺。但現(xiàn)實中，一些政務新媒體因為基層經(jīng)費有限、專業(yè)人員不足，或賬號管理松散，缺乏審核機制等，有的草率發(fā)布未經(jīng)證實的消息，對網(wǎng)友產(chǎn)生誤導；有的疏于管理，長期停更功能失效，導致賬號出現(xiàn)安全、泄密事故等嚴重問題；有的失職失責，隨意發(fā)布敏感甚至非法內(nèi)容等，嚴重影響了政務效能。”

基層干部A補充說：“在一些地方，群眾有需求，政務新媒體也辦起來了，但‘供需’雙方的連接仍不通暢。不會用、用不好的現(xiàn)象不在少數(shù)，這反映出政務工作人員跟不上互聯(lián)網(wǎng)時代、沒補齊能力短板的問題。例如，平臺界面仍然‘老舊式樣’，回復群眾不會用‘網(wǎng)言網(wǎng)語’，對待網(wǎng)絡聲音簡單‘一堵了之’，導致政務新媒體偏離了‘用’，徒有其表?！?/p>

某地政府辦公室主任B坦言：“融媒體時代，政府機關增強‘網(wǎng)感’，培養(yǎng)學習互聯(lián)網(wǎng)思維、提升管網(wǎng)用網(wǎng)能力，提升政府在信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務等方面的水平是至關重要的。如，從設計新媒體卡通形象、組建‘粉絲團’、向超級IP轉型，到轉變文風、讓嚴肅內(nèi)容更具傳播力，這些都能讓群眾覺得可親可近。”

針對此類問題調(diào)研組也咨詢了某高校的政治學教授，該教授認為：“政務新媒體作為加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段，必須著眼于‘用’，不斷強化功能，避免低水平重復性建設、看流量而不看質(zhì)量等傾向，量力而行，按需定制，走好網(wǎng)上群眾路線，畫出網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓?！?/p>

4．近些年來，基層治理日益凸顯出一大問題，無論上級還是基層，都陷入了“花錢辦事”的陷阱中不可自拔。

所謂“花錢辦事”陷阱，是指上級部門每布置一個工作任務，首先想到的是向財政部門要一筆經(jīng)費以保證工作的推進；基層落實任務，首先想到的也是要想盡辦法籌集資金。簡單而言，在基層治理過程中，似乎沒錢就不能做事。乃至于很多過去習慣于不用花錢的事，也成了必須花錢才能辦的事。概言之，沒有錢，一事無成。于是乎，基層治理成本越來越高，并且還有不斷發(fā)展的趨勢。

不少基層政府的主要工作從過去的統(tǒng)籌資源，通過群眾工作開展基層治理，變?yōu)橄蛏仙暾堩椖抠Y金，單向度地服務群眾。

由于基層喪失了自主性，基層治理的動力機制主要源自上級的正向和負向激勵。因此，基層治理慢慢懸浮于基層社會中，無法及時主動地回應基層需求。哪怕是為民服務，也是源自上級的壓力，而非源自自身的內(nèi)在動力。

這些年來，不少基層政府、群眾性自治組織和群眾，都在無形中形成了等靠要的思想。群眾有問題，習慣于找基層組織和政府解決，基層組織和政府有難題，也習慣于向上級反映。于是乎，基層治理在等靠要的循環(huán)中弱化了治理能力。

5．最近10余年來，國家教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務不斷下沉，成了基層重要的政府職能?？陀^上說，絕大多數(shù)公共服務下沉是有合理性的，公共服務的便捷性和可達性，是社會發(fā)展的必然要求。但是，這個過程，也在無形中塑造了“花錢辦事”的正當性。

理論上，公共服務的資金來自上級，受益者是群眾，基層容易形成一個誤解，既花了國家的錢，又服務了百姓，何樂而不為?因此，一旦有公共服務項目，基層都以不拿白不拿的心態(tài)去爭取，并未去細想爭取來了以后，如何用好這些項目。由此一來，基層治理也容易陷入包辦代替的工作誤區(qū)。

比如，各地的村莊道路維護和衛(wèi)生保潔，向來是村民自治范圍內(nèi)的自我管理、自我服務的事務，許多村莊都形成了一套自治規(guī)則。但自從國家投資改善了人居環(huán)境，并配備了專門的保潔人員以后，不少基層政府便承擔了過多的責任，反而陷基層治理于困境之中。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自從有了專職的保潔員，村莊的環(huán)境衛(wèi)生不是變好了，而是變差了，以至于不少基層在開展黨員活動時，保留節(jié)目竟然是上街幫忙打掃衛(wèi)生。原因在于，一旦群眾認為環(huán)境衛(wèi)生是政府的事，就都不注意保護環(huán)境衛(wèi)生，連“各掃門前雪”都不愿意了。

事實上，近年來各地都在不斷推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，其中令基層最為難辦的一件事便是，村莊環(huán)境衛(wèi)生治理的長效機制難以建立起來?？陀^上，大多數(shù)地方財政都沒辦法完全兜底農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。這就必然要從農(nóng)民手中收取費用，但已經(jīng)習慣了簡便生活及政府兜底的群眾，卻很難心甘情愿地交費。

6．Y縣城區(qū)居住人口18萬，其中近3萬人聚居生活在連片危舊房、“城中村”的棚戶區(qū)里，Y縣三中、實驗小學也在其中，巷道逼仄狹小的老街區(qū)，污水橫流、安全隱患突出，居民苦不堪言。

有人說，這片棚戶區(qū)，在Y縣就是個“火藥桶”，不可能成功平穩(wěn)拆遷。怎么辦?是讓大家住在棚戶區(qū)的危舊房里“奔小康”，還是頂著壓力干可能“費力不討好”的事?

Y縣縣委、縣政府決定：還是要干，但不能蠻干。

讓群眾自己去看“棚改好不好”，讓群眾來做群眾的工作。百聞不如一見，Y縣先后組織了300多名棚戶區(qū)的群眾代表到其他地區(qū)參觀學習，讓他們親身去體驗棚改帶來的好處?？h里制作了專題電視宣傳片和新規(guī)劃展示，在電視臺和城區(qū)廣場滾動播放，讓群眾直觀感受棚改帶來的新變化。通過看棚改，群眾開闊了眼界、看到了希望、堅定了信心，代表們還主動去說服、鼓動身邊更多的人支持棚改。

組織兩支調(diào)研工作組，深入片區(qū)進行調(diào)研，利用三個多月的時間，走遍片區(qū)內(nèi)居民家，聽取他們關于棚改的議論和心聲，有95%以上的群眾強烈要求政府推進棚改，為縣委、縣政府下決心實施棚改奠定了堅實的民意基礎。

群眾是棚改中的主體，棚改房屋怎樣拆，拆后群眾怎樣安置、怎樣規(guī)劃建設等問題，都要充分尊重群眾的意見，把民意民智納入方案中，始終讓群眾“唱主角”。

棚改房屋征遷工作的核心，是利益分配的調(diào)整，影響群眾棚改利益的環(huán)節(jié)較多，其中評估機構的選定是較為重要的一環(huán)。為了盡可能減少評估對群眾利益的影響，Y縣采取公開招投標的方式，嚴格篩選出資質(zhì)過硬、口碑較好的4家評估公司，最后交由片區(qū)內(nèi)的群眾投票選擇，既打消了群眾對政府及其工作人員的疑慮，又增進了群眾對棚改工作的信任和支持。

棚改征遷補償工作方案是“牛鼻子”，方案合不合理，群眾能不能接受，關系到整個棚改工作的成敗。

棚改到底怎么弄，好不好，群眾算一算就知道。引導群眾算好經(jīng)濟賬、家庭賬、健康賬、子孫賬這“四本賬”，政府讓利于民，群眾的利益不僅不會受損，還可依法獲得更多資產(chǎn)增值及收益；可以改善居住條件，遠離惡劣的居住環(huán)境，更好地促進身心健康。群眾把賬算清了，心中的擔憂和疑慮自然會逐漸消除。

話好說，事難做。任何一戶棚改家庭背后都有著不同的故事。

Y縣挑選400余名長期在基層工作、有著豐富群眾工作經(jīng)驗的黨員干部，組成54個群眾工作組，深入棚戶區(qū)做群眾工作。

“韌勁、拼勁和鉆勁必不可少?！盰縣K鄉(xiāng)民政所所長老袁深有感觸。群眾工作組不怕磨破嘴，一遍又一遍地宣傳解釋；不怕跑斷腿，一趟又一趟地來回折返；不怕吃閉門羹，一次又一次地周旋蹲守；不怕丟面子，一回又一回地忍氣吞聲。平均每戶登門20次以上，多者近百次，但是老袁仍執(zhí)著堅持，從不松勁，毫不氣餒。

Y縣把棚改過程當作社會矛盾大排查大化解的過程，依法、依規(guī)、依俗妥善化解處置了1000多個矛盾糾紛，為房屋征遷鋪平了道路。

7．剛開春，農(nóng)民們正在為春耕生產(chǎn)做準備，這其中就包括了農(nóng)田水利建設?！八d，農(nóng)業(yè)豐”，國家為完善農(nóng)田水利投下了不少錢，農(nóng)民為興修水利出了不少力?？墒荙縣的一些水利設施，建成三年卻用不上，這到底是為什么呢?

2010年，Q縣通過競標申報，成功列入國家小農(nóng)水項目建設重點縣，此后三年，國家相繼投入專項資金5750萬元用于建設小農(nóng)水工程。這本是一項切切實實的惠民工程，然而，在該縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五六個村子里，村民卻都表示這小農(nóng)水工程不能使用或者用不上。

通常農(nóng)民在整理土地的時候，都會有意識地把土地順著田壟整理成一頭高一頭低，高處叫地頭，這樣只要在地頭放水，水往低處流，就可以把一壟地澆完。可現(xiàn)在不少出水口都設在低洼處，也就是地尾，即便放出水，也不可能流到幾十米外的高處去。

村民說，當初在修這個工程具體布局的時候，并沒有征詢村民的意見。走在田間，能看到有不少出水口的水泥墩子出現(xiàn)了傾斜，或者干脆倒伏在地里，這使得閥門的手柄無法安裝，另外出水口歪了以后這個水管也不可能再流出水來。

如果僅僅是這些原因導致工程不能使用，還可以憑借修繕來恢復使用，那么還有一些問題，卻是難以修復的。村民邊說邊展示，地下埋的管子很脆，用手就能掰斷。

這樣的管道能否承受來自水的壓力，地下管道質(zhì)量是否達標，不好斷言。可是這地下管路不通，原因卻是多方面的。村民說，這溝渠里的水是引來的河水，過去有2米多深，上游來水，溝渠蓄水量很足，可以滿足灌溉，而現(xiàn)在溝渠里都是淤泥，存不住水，就算小農(nóng)水工程能使用，也無水可用。而且這小農(nóng)水的抽水管道都直接伸在溝渠里，一抽水，把淤泥也抽入管道，自然會出現(xiàn)堵塞，而地下管道一旦堵塞，都不知道該從哪里疏通，所以修這樣的工程，清淤是前提。

該修的地方?jīng)]修，不該修的地方，卻修了不少。出水口要設計在地頭，才能發(fā)揮作用，可是一些出水口，既不在地頭，也不在地尾，偏偏設計在路邊。村民們表示，這是應付領導檢查。

村民們說，這些泵房剛建成的時候，本來是青磚水泥，這三年來一直不能使用，去年卻被刷上了嶄新的黃顏色，以更漂亮的姿態(tài)，矗立在田間地頭。走在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路上，到處都是粉刷一新的小農(nóng)水工程，這里面有多少可以使用，有多少至今都沒有用過，我們不了解具體的數(shù)字，但調(diào)查者走訪了6個村，村民們都表示沒有用過。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，談談河南為什么能夠打贏抗洪救災這場硬仗。

要求：全面、準確，有條理。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是應對及時，全面部署。受災地區(qū)及時啟動防汛應急響應，并不斷提升響應等級；根據(jù)汛情發(fā)展，緊急調(diào)派省內(nèi)消防支隊開展工作；協(xié)調(diào)聯(lián)動救援力量，督促指導各地提前預置防汛搶險力量，應對汛情災情。二是堅守崗位，擔當責任。交警、環(huán)衛(wèi)等相關部門工作人員奮戰(zhàn)一線，全力保證居民正常生活。三是多方支援，團結互助。應急管理部啟動消防救援隊伍跨區(qū)域增援預案，調(diào)派其他省份消防救援水上救援專業(yè)隊伍馳援河南；公共機構為被困群眾提供避險場所，企業(yè)提供救助渠道，向災區(qū)捐贈援助物資。四是財政撥款，全力支持。財政部、應急管理部緊急預拔救災資金，支持開展抗洪搶險救援工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、災后修復等工作。答案解析：第2題、

“給定資料2”中說：“很多地方宣布要建設‘無證明城市’，我認為這里的‘無’是政府要以‘有為’而‘無為’的意思?！闭埬阏務剬@句話的理解。

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話是指，政府建設“無證明城市”要承擔更重職責，以更多投入做好簡政放權，保證辦事事項公正真實?！盁o證明城市”并不是消滅證明，而是讓人們從煩瑣復雜的材料中解放出來，其背后牽動著政府管理的方方面面，考驗著城市治理者的決心和智慧。首先，需要城市治理者堅定決心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，有效實現(xiàn)聯(lián)通；其次，要避免機械理解數(shù)字化，引入新技術新設備的同時更要用好，不能單純把數(shù)據(jù)錄入量視作考核指標；最后，要警惕極端化，積極承擔責任，對政策認真剖析、扎實調(diào)研，切實省去提供證明的過程和不需要的證明。各部門只有在實踐中提高施政能力與服務水平，替百姓管好數(shù)據(jù)、為社會用好數(shù)據(jù)，才能讓奇葩證明一去不返。答案解析：第3題、

請你根據(jù)“給定資料3”，回答下列兩個問題。

1．談談什么是政務新媒體的“公”和“用”。

2．假如你是專項工作機制辦公室的工作人員，請根據(jù)調(diào)研記錄，起草一份關于做好政務新媒體的“公”和“用”的改進工作要點。

要求：

(1)準確全面，簡明扼要，條理清晰；

(2)工作要點包括工作任務及其工作措施；

(3)總字數(shù)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：1．政務新媒體的“公”是指其代表政府形象，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要渠道，要立足政務定位，確保準確權威。“用”是指要將新媒體平臺用好管好，不斷強化功能，暢通“供需”連接，走好網(wǎng)上群眾路線。背離了“公”，政務新媒體將會喪失公信力；偏離了“用”，將導致政務新媒體徒有其表。2．工作要點。任務一：開展排查整治。措施：建立審核機制，嚴格審查各政務新媒體平臺發(fā)布的信息；梳理排查問題，查明原因，分類整治；進行定崗定責管理，倒逼各方落實責任。任務二：強化管理運營。措施：撥付財政經(jīng)費，招聘或培養(yǎng)新媒體運營專業(yè)人員；統(tǒng)籌管理微信工作群、政務App等，共享數(shù)據(jù)信息為基層減負。任務三：補齊能力短板。措施：借鑒各地新媒體平臺的建設經(jīng)驗，培養(yǎng)學習互聯(lián)網(wǎng)思維、提升管網(wǎng)用網(wǎng)能力，創(chuàng)新平臺形象、轉變內(nèi)容文風，做好信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務等。答案解析：第4題、

某縣政府計劃起草一份關于基層治理“花錢辦事”的材料，假如你是負責這項工作的人員，請根據(jù)“給定資料4”與“給定資料5”，撰寫材料中“危害”與“建議”這兩部分內(nèi)容的提綱。

要求：

(1)分析全面，建議可行；

(2)語言簡練，條理清晰；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：危害：1．加重基層治理成本。基層政府以不拿白不拿的心態(tài)爭取項目資金，致使基層治理成本越來越高，財政負擔過重，治理陷入困境。2．弱化基層治理能力?；鶎诱蛏仙暾堎Y金，單向度地服務群眾，使治理陷入包辦代替的工作誤區(qū)，消解了群眾自治主動性，弱化了治理能力。3．形成不良作風和思想。導致基層形成花錢辦事、沒錢一事無成的風氣，治理依賴上級的正負向激勵或上級壓力，而非自身內(nèi)在動力，無形中形成了等靠要思想。建議：1．明確治理責任。減少“一攬子”包辦，發(fā)揮政府主導作用，創(chuàng)新治理手段，督促基層組織完善自治功能，推動群眾實現(xiàn)自我管理，提升公共治理水平。2．建立財政機制。制定清單，形成行政辦事財務補助機制，讓“事”與“費”進行科學合理匹配，打破隨性撥付?？?、經(jīng)費保障等做法，并加強對基層財務支出的監(jiān)管與公開，倒逼基層治理資金使用科學、規(guī)范。3.改善工作作風。加強作風建設，優(yōu)化工作流程，改變基層政府被動開展工作的局面，提升治理主動性。4．提升群眾意識。通過宣傳、激勵等手段提高群眾認識，調(diào)動群眾積極性和社會責任感，推動其參與公共事務，形成基層政府治理、群眾自治的良性互動。答案解析：第5題、

請結合“給定資料”以及基層工作特點，圍繞“干部眼睛向下看，擼起袖子加油干”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：

(1)主題突出，觀點明確；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)條理清晰，語言流暢；

(4)字數(shù)1000～1200字。我的答案：