地方公務員安徽申論2012年A

安徽申論2012年A多項填空二、給定資料資料1《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出，“作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設，在長期革命和建設的實踐中，堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn)。是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更加堅強的重要原因?！薄包h的作風方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方部門和領導干部中，教務主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假，虛報浮夸嚴重，獨斷其行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實際，脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權。”導讀批注：資料是《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中的一段話，主要強調了作風建設在我們黨和國家長期發(fā)展中的重要作用，同時指出黨的作風方面存在一些亟待解決的問題以及不注重作風建設導致的惡劣影響。資料2(1)中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領導每人包一個人均收入2500元以下的村子，實地幫助指導農民開辟新的生產門路，實現(xiàn)“十二五”收入翻番。村民說“以前對那些坐著車轉，隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著活淌著汗，吃著土豆喝米湯感到很親切?！痹撌∝撠熑嗣鞔_要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足發(fā)展，結合實際，與農民一道確立發(fā)展目標和發(fā)展措施，夯實發(fā)展基礎，不能簡單地給錢給物給項目。(2)南方某省組織10萬多名干部進村人戶，訪民情，送政策，辦實事，促發(fā)展，把腳印“印”在農戶家里，也“印”在農民心坎上。中部某省從2011年9月開始，至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動，要求各級領導班子和廣大黨員干部進農村，進企業(yè)、進社區(qū)、進學校。(3)北方某市每年派500名市級機關年輕干部到基層鍛煉，市委組織部負責人表示，基層是社會變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾生產生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強服務群眾的本領。(4)西南某市要求，市級機關干部每年至少用1周，縣級機關干部每年至少用半個月，新提任科以上干部，新招錄公務員每年至少用1個月，下基層，到村莊，入農戶，解決群眾生產生活中遇到的困難和問題，并對黨政領導干部公開接訪作出具體安排。(5)南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負責人通過電視、網(wǎng)絡直播就承諾的交通秩序、便民自行車等問題公開接受群眾評議。一個多小時的“問政直播”讓局長們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關注的熱點。(6)東部某縣組織開展“心連心，面對面”活動公開征求意見，開展城市建設咨詢服務等，在公眾信息網(wǎng)上開通“黨風廉政輿情在線”“書記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時回應。(7)東南部某縣農村黨員本人對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項。具體內容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強的黨員主要在傳授技術、籌措資金、扶貧濟困、聯(lián)系項目等方面作出承諾；流動黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動力等方面做出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女方面做出承諾；平時表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面做出承諾。(8)西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”(即住在城市，工作在農村)為重點，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎懲的硬指標，促進干部作風的好轉。(9)在信訪工作中，東北某縣結合實際，首創(chuàng)領導干部包察工作在線，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領導同志指出，這是聯(lián)系農村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動帶案入農戶，駐村進行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時得到解決。(10)中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細化分解工作任務，每名成員分包10戶群眾，確保活動不流于形式。二是設立問卷，征求意見。結合實際，開展問卷調查，內容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產情況、基本經(jīng)濟情況、家庭成員幸福指標、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風等。三是認真總結、建章立制，對走訪活動所征求到的意見，結合實際，開展密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)常化、普遍化。(11)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級政府不斷改進政府運行方式，通過建立政務微博，直接與群眾互動，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新浪網(wǎng)認證的政府機構微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區(qū)，擴展到政府機構的各個領域。(12)社科院專家表示“深入基層、深入群眾、知民情解民憂，暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉?！睂ёx批注：資料主要通過多個例子講了全國各地領導干部要深入實際，下基層，訪民情，解民-隴，把人民群眾的利益放在第一位，開展一系列密切聯(lián)系群眾切身利益的實事，建立各項規(guī)章制度。使干部聯(lián)系群眾制度化、普遍化。資料3(1)總的來說，我們黨同人民的關系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，樹立了新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。①沈浩“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當代中國農村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象。”他的日記部分摘錄如下。2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學校環(huán)境也不是很好，我看工作就先從抓衛(wèi)生開始。同村干部一起商量，訂些制度，堅持下去，養(yǎng)成習慣會好起來的。2004年2月24日：我認識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴格要求自己，同時也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴格要求自己，按干部的要求去做。2004年8月17日：今天小崗村東段1200米大道終于開工了!開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)得很賣力。尤其是一位姓唐的四川籍婦女干得特別出色，實在令人感動。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。②“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當官一場手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創(chuàng)造資產幾個億，分文不取樂悠悠……”這首流傳于滇西市施甸縣的民謠，不僅唱出了當?shù)厝罕妼υ颇鲜≡Ｉ降匚瘯洍钌浦薜木粗兀€生動地向世人詮釋了一名共產黨人的幾十年如一日對理想信念的堅守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動，被群眾稱為“草帽書記”。他擔任領導干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少呆在機關，大部分時間都在鄉(xiāng)下跑。戴個草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉(xiāng)上縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動中和他嘮家常，訴委屈，就像鄰居老農一樣。在深入基層、深人群眾中，他發(fā)現(xiàn)問題，剖析矛盾，提出了許多切合實際并受到群眾認可和歡迎的發(fā)展生產、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農民群眾一起勞動是了解基層，了解農民疾苦很重要的方式，和農民在一起了解到的情況最真實?！?2)隨著新時期社會利益格局的變化，社會矛盾的凸顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。根據(jù)有關報道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報紙上發(fā)表文章，吹噓自己深人“問題村”，與農民“同吃、同住、同勞動”，幫助農民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”四進其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動的“難纏戶”主動補交欠稅。(3)近年來，個別官員“雷人”語錄視頻，引發(fā)社會關注，僅舉幾例。2011年，某官員：“我怎么知道有沒有，你也不能打我電話，一打都局長，局長很不值錢是不是。我也不知道啊。你隨便的群眾就打我的電話，我認為你是一般群眾?！庇浾撸骸耙话闳罕姴荒芙o您打電話是嗎?”該官員回答：“當然不能打電話，我電話為什么要讓你打?！敝性呈幸粔K經(jīng)濟適用房用地，被開發(fā)商建起連體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規(guī)劃局副局長逯某發(fā)出質問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話?”某市市民致信市長信箱，質疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式．認為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得?！本痛诵呕貜停骸拔肄k沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦面淡”(回復者打了錯別字，應為“面談”)。記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結”。據(jù)媒體報道，北方某縣103名農民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結果。他們向當?shù)卣从硶r，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內解決，否則從縣財政支出。然而，時隔一年有余，民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時說，他當時去做勸解工作，本來就是想讓農民回去算了。導讀批注：資料主要分為3個小段落，第一段從正面闡述了很多干部真正做到了想民之所想，為老百姓做了很多好事，樹立了一大批光輝的典型。第二、第三兩個段落，話題一轉，列舉了一些少數(shù)黨員干部脫離群眾的不良行為。這是回答申論第3題的關鍵信息。整個資料闡述我們要正確看待黨群關系，黨群關系總體來說是好的，有很多優(yōu)秀的干部，但同時也要正視其中存在的社會矛盾，要嚴懲領導干部中的害群之馬。資料4部分網(wǎng)民對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論。網(wǎng)友A：問題形成的主要原因有兩個。一個是素質問題，二是學習問題。這個素質主要指政治素質，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權本位的思想；某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應者云集，全是因為自己的能力和魅力，而不是權力和職位的作用。網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當官就是太不把自己當官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學習，不看書，不讀報，甚至內行人說外行話。網(wǎng)友E：在這個“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡時代，政府公職人員隨時有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風前。但少數(shù)公職人員顯然還沒有做好思想上的準備，還很不適應面對媒體，不能與時俱進。網(wǎng)友F：官場的熏染尤其是權力的侵染，已經(jīng)使一些官員產生內在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜聞樂見的話，出口就是訓話、命令，甚至連媒體也當成下級，蹺起二郎腿指手畫腳起來。網(wǎng)友G：當前一些地方和政府部門中官僚主義氣濃厚是不爭的事實，他們踢皮球的作風，以及拿“沒時間”“沒精力”等借口當擋箭牌的工作作風確是不同程度存在的。網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會使用文明用語說話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈，無法無天，唯我獨尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的群干關系。導讀批注：資料主要列舉了幾個網(wǎng)友對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象發(fā)表的不同評價，從他們自身素質、個人能力、權力意識、思想觀念、官場環(huán)境等原因進行分析，并指出了這種問題危害嚴重，它不僅損害黨和政府的形象和威信，也影響到良好干群關系的發(fā)展。資料5“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”民生服務說到底是對群眾的服務。只有準確及時地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時間主動滿足其需求的服務，才能贏得百姓的好評，這是檢驗黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標準。近年來，民生建設促進社會和諧成為當今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個社會向上發(fā)展的內生動力。中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步南生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求如教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等方面增長迅速，主題多元，結構復雜，需求多樣的特點，人民群眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾日趨突出?！栋朐抡劇飞缜槊褚庹{查中心在2011年8月至11月特別策劃實施了“我需要的社會服務”大型調查。通過遍布全國的調查員隊伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)放調查問卷，共回收有效問卷1938份。本次調查重點關注了百姓生活中真切可感的民生類社會管理服務。調查顯示，超九成被訪者認可政府提供的社會服務，總體滿意度較高。本次調查請被訪者對當前政府提供的社會服務進行了打分(滿分為100分)，57%打出了81分～100分的高分，超九成(91%)被訪者認可政府供給的社會服務(打分超過或等于60分)，服務總體滿意度較高，平均打分為76.3分。不同地區(qū)人群對社會服務的評價存在一定差異。分別計算樣本數(shù)50個以上的省份社會服務滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分數(shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強及格?？傮w上，東、中部地區(qū)的社會服務滿意度高于西部地區(qū)，社會服務的理念和水平仍與經(jīng)濟發(fā)展情況有一定聯(lián)系。39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當下振聾發(fā)聵。49%的被訪者對“現(xiàn)在市場上糧油蔬菜等物價穩(wěn)定”表示不認同，被訪者對于抑制通脹(27.3%)和穩(wěn)定物價(26.9%)的呼聲非常強烈。不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會治安良好，極少聽說社區(qū)內有打架斗毆、盜竊詐騙等社會治安事件”的表述，民眾的社會安全感不高。公共教育總體滿意度排名中上(3.62分)，對九年制免費義務教育的普及受訪者有目共睹(4.17分)，49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費九年制義務教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學校教育水平?jīng)]有很大差別，學生不需要擇校”的判斷。65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財產安全的工業(yè)生產行為”，60%認同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”(20%)，整治“居住環(huán)境污染”(16.7%)。80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)(村)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心或衛(wèi)生服務站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的構建令人滿意(3.99分)。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高(3.91分)，值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫(yī)院看病就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。農業(yè)生產服務水平不高，農田水利建設、農技服務亟待增強?？傮w上農業(yè)生產服務的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農田水利設施，且維護良好”(3.32分)、“我能獲得生產所需的各種農技服務”(3.25分)等項得分較低。顯見農田水利設施建設和維護不能令人滿意，農技服務供給能力有待增強。民眾對于公共交通的整體滿意度較高(3.84分)，遠程公共交通(3.83分)的滿意度略低于市內交通(3.86分)。水電暖供應受到了被訪者的基本認可，總體滿意度達到3.69分。但是北方的受訪者有近三成(27%)不同意“我們當?shù)嘏瘹夤^好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關注。建設中國特色社會主義社會管理體系，需要完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。改善和提升社會服務的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。本次調查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內有社會組織提供服務，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對社會組織提社會服務持比較歡迎的態(tài)度，社會組織應該是社會管理、社會服務的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識。導讀批注：材料敘述了半月談社2011年做的有關民生類社會管理服務的大型社會調查。通過多個調查數(shù)據(jù)表明，民眾對社會提供的公共服務滿意度較高，但是其中仍然存在很多需要注意和改進的問題。同時也說明了社會服務的理念和水平仍與經(jīng)濟發(fā)展情況有一定聯(lián)系。三、申論要求第1題、假定題本給定資料是領導要求你編輯的內參資料，為方便領導閱讀，請在給定資料前加150字左右的內容提要。______我的答案：我的答案：參考答案：《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》強調要加強黨風建設，密切黨群關系。各地干部訪民情，知民意，解民憂，暖民心，涌現(xiàn)出很多像沈浩、楊善洲先進典型，但是少數(shù)干部中也存在著問題。網(wǎng)民認為是由于部分官員素質不足，缺乏“民本”意識，權力張狂，官僚習氣濃厚等原因。要關注百姓的需求，提高政府公共服務水平，密切黨群關系。答案解析：第2題、請就資料5中民生服務調查情況，分析其所說明的問題并得出結論性的意見。______我的答案：我的答案：參考答案：存在問題：(1)區(qū)域發(fā)展不平衡。社會服務滿意程度地區(qū)評價差異大。(2)公共安全不樂觀。食品安全隱患大，社會治安差，物價不穩(wěn)定，居住環(huán)境污染問題需整治。(3)社會服務不均衡。教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務分布資源不均衡。(4)基礎設施待完善。農田水利建設、農技服務待增強，水電暖供應滿意率高、水質問題須重視，公共交通滿意度較高。(5)組織管理呼聲高。民眾對社會組織提供社會服務持比較歡迎的態(tài)度。結論意見：居民需求由生存需求型向發(fā)展型需求轉變，政府應建設中國特色社會主義社會管理體系，提高公共服務水平，充分發(fā)揮社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。答案解析：第3題、根據(jù)資料4，用“在……上……群眾”的表達形式，仿照例句：“在作風上脫離群眾”，歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三個主要方面表現(xiàn)。______我的答案：我的答案：參考答案：在思想上漠視群眾，在權力上壓制群眾，在工作上敷衍群眾。答案解析：第4題、參閱資料2，為××市(或者××縣)代擬一份關于進一步搞好“大走訪”活動通知。[要求]①只要寫標題和正文；②內容周全，條理清楚，語言準確合體；③300～400字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：××市關于進一步搞好“大走訪”活動的通知各區(qū)、縣、委、辦、局：切實加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步深入群眾、服務群眾，密切黨群干群關系，是新時期一個重要的問題。市委市政府決定，在全市深入開展“大走訪”活動，現(xiàn)提出如下實施方案。(一)任務目標訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，著力解決重點難點問題。(二)實施辦法一是全員參與。大走訪活動的主體是全市各級領導機關的干部。二是長期開展?；鶎哟笞咴L活動不是一次性的或階段性的，需要全市組織長期堅持。參加走訪的干部每兩個月利用2～3天時間深入開展走訪活動，建立互訪互動平臺。三是解決實際問題。要深入聯(lián)系基層群眾，全面調查研究百姓生活中存在的民生問題，突出解決實際困難。四是加強督查考核。各級組織要切實做好活動的督查指導工作，層層抓落實，定期進行督查、考核。各級干部要把“大走訪活動”作為踐行黨的宗旨的一次生動實踐，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的感情，提高實際工作本領，緊貼實際搞好為民服務，不斷提高群眾滿意度。答案解析：第5題、近期，《××日報》擬開辟“進一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力”專版。為此，該報邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料(題本中的給定資料)。根據(jù)領導要求，請你結合參考資料，以“權為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。[要求]①自擬標題；②觀點正確，理論和實踐相結合論述深刻，有說服力；③層次清晰，結構緊湊，語言流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：權為民所用“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，這一佳句體現(xiàn)了先人憂國憂民的樸素情懷。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，各級領導干部“要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，