地方公務(wù)員陜西申論111

陜西申論111申論第1題、t>資料12014年5月15日，由上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室社會調(diào)查中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的首屆中國民生問題論壇暨民調(diào)藍(lán)皮書《中國民生調(diào)查報(bào)告(2014)》發(fā)布會在滬舉行。在教育公平問題調(diào)查的1050個(gè)有效樣本中，調(diào)查結(jié)果顯示，教育公平受到我國居民的普遍關(guān)注，54.3%的受訪居民認(rèn)為我國教育與資源分配“很不公平”或“不太公平”。不同群體對于教育公平關(guān)注度和態(tài)度皆存在差異：29歲以下的受訪者群體相比其他年齡段群體更關(guān)注教育公平；就戶口類型而言，非農(nóng)業(yè)戶口受訪者對教育公平問題的關(guān)注度高于農(nóng)業(yè)戶口受訪者。就月收入情況而言，大體上呈現(xiàn)出收入越高的受訪群體中對教育公平的關(guān)注人群比重越高的趨勢，其中高收入受訪者中關(guān)注比重近六成。就性別差異而言，男性對教育公平的關(guān)注度略高于女性。藍(lán)皮書指出，農(nóng)民工隨遷子女教育不公平成為關(guān)注熱點(diǎn)，49.5%受訪者認(rèn)為農(nóng)民工隨遷子女教育不公平。據(jù)國務(wù)院最新數(shù)據(jù)顯示，截止2013年年底，我國農(nóng)民工總量已達(dá)2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。全國義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。在公辦學(xué)校就學(xué)的比例，2013年達(dá)到了80.4%。大量的數(shù)據(jù)證明，農(nóng)民工隨遷子女的教育不僅僅成為某一家庭的問題，更成為一個(gè)較為普遍的社會現(xiàn)象，甚至一定程度上影響到國家建設(shè)和未來發(fā)展。盡管在解決農(nóng)民工隨遷子女教育問題上，基礎(chǔ)的義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)了通過公辦學(xué)校培養(yǎng)的方式基本解決農(nóng)民工隨遷子女教育，但仍然存在一定的教育不公的現(xiàn)象。具體可能表現(xiàn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校教育資源差，高等教育機(jī)會欠缺等。藍(lán)皮書指出，在受訪者看來，教育不公的現(xiàn)象集中表現(xiàn)為教育資源分配和機(jī)會獲取的差異；受訪者普遍建議通過國家政策等宏觀層面完善教育公平。教育資源分配不均主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)分配和區(qū)域分配的不均，而從區(qū)域差異而言，東部的教育資源明顯優(yōu)于中西部。相比之下，獲得資源機(jī)會的不均更為微觀，往往解決途徑除國家和社會力量外，一定程度上還涉及個(gè)體因素。資料2我國的《教育法》和《義務(wù)教育法》都有相關(guān)規(guī)定來保障公民受教育權(quán)利平等，但是法律條文所確定的教育平等，并不意味著人人有受教育的機(jī)會，人人都能夠受同樣的教育。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重。到2011年底，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)人口69079萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%；鄉(xiāng)村人口65656萬人，占總?cè)丝诘?9.73%。盡管農(nóng)村人口有所下降，但是由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)適齡兒童在享受義務(wù)教育的機(jī)會方面差別嚴(yán)重。以2011年為例，當(dāng)年小學(xué)學(xué)齡兒童1.14億人，適齡兒童入學(xué)率為99.2%。當(dāng)年學(xué)齡兒童未入學(xué)人數(shù)為9.12萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這9萬多的學(xué)齡兒童幾乎全在農(nóng)村。同樣，輟學(xué)率也明顯存在城鄉(xiāng)差距，據(jù)2011年全國事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)：初中階段輟學(xué)率全國平均水平為1.75%，比前一年略有下降，但農(nóng)村初中輟學(xué)率卻一路攀升，個(gè)別地區(qū)居高不下，甚至達(dá)到35%。與城市義務(wù)教育相比較，農(nóng)村的義務(wù)教育存在著“入學(xué)率低、升學(xué)率低、輟學(xué)率高”的“兩低一高”現(xiàn)象。不少農(nóng)村少年過早地離開課堂，有的成為“早熟的勞動力”，有的成為“早產(chǎn)的游民”。城鄉(xiāng)教育機(jī)會的非均衡到了高中階段則更大。2011年，農(nóng)村小學(xué)升學(xué)率比城市低14.94個(gè)百分點(diǎn)；而初中升學(xué)率農(nóng)村比城市少了46.47個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村高中的蕭條狀況，令人惋惜，促人反思，前途堪憂。它是引發(fā)高等教育城鄉(xiāng)不均衡的直接原因。資料3天剛蒙蒙亮，唐靜就起了床。小心翼翼地將前天晚上吃剩的飯菜裝進(jìn)飯盒后，她摸黑趕往10公里以外的農(nóng)民工子女學(xué)校，開始一天的學(xué)習(xí)?！拔乙蚕肴スk學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費(fèi)實(shí)在太高。”一想起夏天，早上帶的飯菜到中午就有點(diǎn)變味發(fā)餿，上海寶山區(qū)安南小學(xué)的這位4年級學(xué)生心里就有點(diǎn)發(fā)酸。國家規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個(gè)不敢多想的“奢望”。為了緩解農(nóng)民工子女入學(xué)難問題，南京市要求10所公辦小學(xué)向農(nóng)民工子女開放。但記者在鼓樓區(qū)的寧工小學(xué)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，外地生要到這里上學(xué)，除借讀費(fèi)外，還需交納1000元贊助費(fèi)。學(xué)校姓李的教導(dǎo)主任解釋：“我們也想對所有農(nóng)民工子女開放。但如果真這樣做了，學(xué)校根本沒有這么大的容納量。那叫我們錄取誰不錄取誰?考慮到這一情況，學(xué)校還是設(shè)立了一個(gè)小小門檻?！笔召M(fèi)高，并不是農(nóng)民工子女到公辦學(xué)校上學(xué)難的唯一原因?！氨本┑墓k學(xué)校，用的都是北京本地教材。將來考大學(xué)，因?yàn)闆]有戶口，孩子還得回去考，怎么辦?”從山西來北京打工的張眉拴愁苦地問?？紤]到這個(gè)因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)一教材的民辦民工子弟學(xué)校。“城里孩子愛欺負(fù)人”“城里孩子瞧不起我們”，這是農(nóng)民工子女與城里孩子同坐一個(gè)教室的切實(shí)感受?！拔覌寢尯苌俳o我零花錢，我也沒有什么新文具。城里的同學(xué)就笑話我家里窮，還罵一些難聽的話。我心里難受極了，可是我不敢告訴媽媽?！睆纳綎|來到元錫，在一家公辦學(xué)校就讀的趙榮偉，說起城里同學(xué)對他的排斥和歧視，忍不住傷心地流淚。資料4浙江溫州市龍灣區(qū)的67.8萬總?cè)丝谥?，外來人口已達(dá)37.3萬，超過了本地人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前當(dāng)?shù)毓k小學(xué)中的農(nóng)民工子女人數(shù)也已超過本地生，占總數(shù)近六成。即使這樣，仍有近一半的農(nóng)民工子女就讀在條件較差的民辦學(xué)校，這些校舍普遍存在較嚴(yán)重的安全隱患。2011年，龍灣區(qū)政府下決心打擊，取締了16所非法民工子弟學(xué)校，卻又帶來了需要分流的6000多名孩子。但目前的狀況，已是地方政府財(cái)政所能背負(fù)的極限?！柏?cái)政壓力太大了!”龍灣區(qū)教育局局長陳建淼說?！笆遣皇钦畱?yīng)該全部包下來?”全國政協(xié)委員徐永光認(rèn)為，這樣的要求并不現(xiàn)實(shí)?！白詮娜赓M(fèi)以來，公立學(xué)校接受農(nóng)民工子女實(shí)際上在倒退。以前是偷偷讓農(nóng)民工交錢把孩子送到這里，現(xiàn)在不能這么干了。于是紛紛提高門檻，要求‘七證’‘十證’，把農(nóng)民工子女往外趕?！毙煊拦庹f?！熬退阏绣X，政策寬松了也會出現(xiàn)洼地效應(yīng)?！边@樣的后果在溫州的瑞安市已發(fā)生過了。在中央“以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”的政策出臺以后，瑞安市曾宣布，進(jìn)城農(nóng)民工的孩子由公立學(xué)校全部接收，但很快就“招架不住”了?！安还馐寝r(nóng)民工把自己的兒子、女兒帶來了，七大姑八大姨的孩子都過來，根本無法招架，最后打住，還得設(shè)門檻?！毙煊拦庹f?！霸蜻€是教育資源不足問題，而教育資源又落在經(jīng)費(fèi)不足上。”南都公益基金會新公民學(xué)校項(xiàng)目總監(jiān)張治中說，“這一困難目前在公立、私立學(xué)校，都是無法輕易跨越的制度尷尬?！辟Y料5進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育也能享受“同城待遇”了。進(jìn)城務(wù)工人員子女，不僅實(shí)現(xiàn)了“有書讀”的目標(biāo)，“讀好書”也不再是夢想。孩子們享受到了同等教育，得益于政府的政策支持。近年來，幾乎每年都有新的政策出臺。2006年浙江省政府出臺的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》指出，各級政府要將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2008年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的意見》規(guī)定，2008年秋季起，凡符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受一樣的免費(fèi)政策?！耙粤魅氲卣疄橹鳎怨k學(xué)校為主”，享受同城待遇，是各地解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題始終堅(jiān)持的原則。2011年，在浙江就讀的120.49萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女中，有89.7萬人在公辦學(xué)校就讀，占74.2%。貴州省都勻市2012年中考報(bào)名作出政策調(diào)整，明確進(jìn)城務(wù)工人員子女中考可在父母務(wù)工所在地就讀學(xué)校報(bào)名并參加考試。據(jù)了解，凡外來務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女，只需出具父母在城市務(wù)工的工商營業(yè)執(zhí)照或用工單位證明、暫住證、父母原籍戶口本等證明材料，就可以到父母務(wù)工所在地的學(xué)校接受初中教育，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享同等待遇。參加中考報(bào)名時(shí)，由教育局派工作人員到各學(xué)校審核進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)提供的相關(guān)材料，審核合格的，由進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀的學(xué)校在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一在本校為他們辦理報(bào)名手續(xù)，不再需要進(jìn)城務(wù)工人員本人帶有關(guān)證明和學(xué)籍檔案到市招辦報(bào)名。據(jù)了解，2012年中考期間，都勻市共有近800名進(jìn)城務(wù)工人員子女參加了就地中考。資料6蔡婷婷老家是河南信陽，她5歲來杭州，在杭州讀幼兒園、小學(xué)、初中，“我已經(jīng)把自己當(dāng)成杭州人了，希望一直在杭州讀高中、讀大學(xué)?！?012年的暑假，蔡婷婷的爸爸打聽到一個(gè)消息，說浙江省還不能異地高考，既然不能在杭州高考，就打算初三轉(zhuǎn)回老家?！鞍职终f，我的成績還可以，要考個(gè)好大學(xué)，就得提前適應(yīng)老家的學(xué)習(xí)?！笔罴倮?，蔡婷婷已經(jīng)辦了一個(gè)暫時(shí)的轉(zhuǎn)學(xué)證明，只等回老家辦一個(gè)手續(xù)，就可以回去讀書了?！拔以诶霞以囎x了一個(gè)星期后，爸爸聽說浙江可能也要實(shí)行異地高考，又回來了，決心試一試，希望能有好消息?！辈替面谜f，十多年在杭州學(xué)習(xí)、生活，回到老家讀書，蔡婷婷需要適應(yīng)?！鞍嗉壏諊m應(yīng)，課程要適應(yīng)，老家的生活習(xí)慣也要適應(yīng)，真的很不容易?！痹诤贾?，蔡婷婷班里40個(gè)學(xué)生，老家一個(gè)班50多個(gè)學(xué)生，教室里擠擠的?！皟傻氐恼n程不一樣，比如一元二次方程，杭州早就上過了，老家還沒上；二次函數(shù)，那邊已經(jīng)上過了，我們這邊還沒教?！边@種差異，蔡婷婷很不適應(yīng)。老家的這所初中，是當(dāng)?shù)匾凰容^好的學(xué)校，硬件條件還不如杭州的一所民工子弟學(xué)校。比如上英語課，杭州的老師習(xí)慣用大背投，注重口語的交流，“老家的老師，就老師一個(gè)人講，沒有背投?！?012年12月28日，浙江省異地高考方案正式公布：2013年起，外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，通過浙江初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試或符合浙江省流入地初中升高中條件，進(jìn)入浙江高中學(xué)習(xí)，并取得完整的高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍，符合浙江高考報(bào)名的其他條件，在2013年起，可就地報(bào)名參加高考，與浙江籍考生享受同等待遇。在全國已公布方案的省份中，浙江省的異地高考門檻比較低，只要求浙江學(xué)籍與連續(xù)3年高中在浙江就讀，有些省份所要求的“父母有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所”等條件，都沒有涉及。浙江省是外來務(wù)工大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，在浙江就讀的外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女已超過120萬，是除廣東之外外地學(xué)生人口絕對量最多的省份，僅次于上海和北京。盡管浙江已經(jīng)較好解決了外省籍務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育讀書問題，但是這幾年，這些外籍學(xué)生的后續(xù)升學(xué)問題卻逐步凸現(xiàn)。在浙江省基礎(chǔ)教育階段，外省籍隨遷子女在校生約占15%，其中高中段占2%左右。作為基礎(chǔ)教育強(qiáng)省，解決外省籍務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試問題，教育資源承載能力將面臨很大壓力。出臺后，超百萬的外省籍學(xué)生將平等接受教育。目前，符合浙江省高考條件的外省籍學(xué)生有一萬多人，其中普通高中生3800多人，中職生7000多人，他們今后將直接受益。資料7王盛(化名)為解決7歲兒子上小學(xué)問題，經(jīng)過半年的“摸底行動”，他們選擇了家附近的一所知名公辦小學(xué)。經(jīng)四處尋找各種關(guān)系，最終有人答復(fù)他，孩子入讀該小學(xué)，所需費(fèi)用高達(dá)12萬元。王盛說，表哥的女兒，今年剛剛從該小學(xué)畢業(yè)。6年前，表哥付的擇校費(fèi)是2萬元，而今年，他卻要拿出12萬元。相隔6年，卻相差10萬元。但據(jù)知情人透露，這10多萬元的擇校費(fèi)，真正繳到教育部門的可能只有兩三萬元，多余的費(fèi)用可能由一些中間人以“送禮”名義吃下了。據(jù)說，去年，該知名學(xué)校最貴的費(fèi)用也就6萬元。無獨(dú)有偶，看著兒子的期末成績，沈女士稍稍感到一絲欣慰：“去年花的心血總算沒有白費(fèi)，兒子的成績還不錯(cuò)?！鄙蚺康膬鹤有W(xué)一年級。去年入學(xué)時(shí)，雖然戶口對應(yīng)的學(xué)區(qū)是杭州最熱門的公辦小學(xué)之一，但由于戶主是公公婆婆，入學(xué)之事著實(shí)折騰了一番。“我們住也住在這里，戶口也在這里，但就因?yàn)閼糁鞑皇俏覀?，被卡住了?！鄙蚺空f，想進(jìn)這所學(xué)校的學(xué)生實(shí)在太多，最后學(xué)校不得以擴(kuò)充班級?！拔覀冃^(qū)里和我情況一樣的二表生，最后都以單位的名義交了2萬元贊助費(fèi)，發(fā)票在去年學(xué)期結(jié)束的時(shí)候才發(fā)給我們。我知道的就有四五個(gè)吧?！鄙蚺空f，為了能進(jìn)這所學(xué)校，他們托了不少關(guān)系，最后接到通知要交2萬元擇校費(fèi)時(shí)，全家人高興都來不及，“很多人想交錢還進(jìn)不去呢。再說了，畢竟為了孩子嘛!怎么也不能讓他輸在起跑線上，名校的質(zhì)量是擺在明面上的?！笔聦?shí)上，像沈女士這樣的情況，在一些熱點(diǎn)公辦學(xué)校普遍存在。據(jù)了解，2011年，浙江省教育廳接到的教育收費(fèi)投訴共102件，其中40%涉及擇校亂收費(fèi)。擇校亂收費(fèi)，已經(jīng)是當(dāng)前社會反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。資料8公辦小學(xué)和初中“擇?！?，一直以來被稱為阻礙教育公平的“頑疾”，據(jù)一些家長介紹，光出錢沒用，關(guān)系也得托上。簡而言之，上小學(xué)、升初中考的不是學(xué)生，是家長。已然成為一場拼爹游戲。然而，在2012年，貴州省教育廳、省政府糾風(fēng)辦等七部門聯(lián)合制定的《貴州省2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)實(shí)施方案》明確表明，貴州將從2012年秋季學(xué)期起，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生，這意味著，備受爭議的公辦普通高中擇校收費(fèi)將在貴州成為歷史。縣級教育行政部門要根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理劃分學(xué)區(qū)，科學(xué)合理確定和調(diào)整公辦學(xué)校就近招生的范圍和人數(shù)。每年招生前，各地要把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話等信息通過當(dāng)?shù)仉娨暋V播、報(bào)紙和教育信息網(wǎng)等媒體向社會公布；同時(shí)，要向社會公布投訴電話和投訴信箱。另外，招生結(jié)束后，招生結(jié)果包括學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等也要在教育信息網(wǎng)上公布?！敖逃块T確實(shí)是出重拳治理擇校亂象了。”某公辦學(xué)校校長稱，每年招生的時(shí)候，他們都非常緊張，有時(shí)不得不關(guān)機(jī)。現(xiàn)在教育廳要求“多余名額搖號”和“網(wǎng)上公布詳細(xì)的招生信息”，讓整個(gè)招生過程和招生結(jié)果都變得透明，這對于制止一些“關(guān)系戶”擇校有很大的作用。貴州某小學(xué)家長王英也表示，以前學(xué)校都是只公布學(xué)生名單，現(xiàn)在教育廳要求在網(wǎng)上公布學(xué)生姓名、出生年月、家長姓名、戶籍關(guān)系、家庭住址等信息，這對于規(guī)范招生、提高招生透明度確實(shí)很有用，有利于讓市民一起監(jiān)督學(xué)校的招生情況。資料9“暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽，非學(xué)科性比賽項(xiàng)目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn)……”2012年7月26日，貴州省教育廳召開新聞發(fā)布會，正式對媒體公布貴州省《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的實(shí)施方案》。十大舉措治理教育亂收費(fèi)為了確保到2017年底，全省各縣(市、區(qū)、特區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡；到2020年底，全省實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，從源頭上解決義務(wù)教育階段學(xué)生、學(xué)生家長擇校和由此引發(fā)的亂收費(fèi)問題?！秾?shí)施方案》提出2012年起，將在全省推行十大舉措，具體如下。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局、堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試入學(xué)、推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革、深化普通高中招生制度改革、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐贈助學(xué)款、積極發(fā)展民辦教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。暫停所有面向中小學(xué)的奧賽《實(shí)施方案》首次明確，暫停所有面向中小學(xué)的各類比賽、競賽(包括奧賽)，取消義務(wù)教育階段各類學(xué)科性競賽，非學(xué)科性比賽項(xiàng)目一律由上級教育行政部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照物價(jià)部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得以賽養(yǎng)賽。同時(shí)，明確要求各校不得舉行或變相舉行任何形式的入學(xué)考試。不得將各種競賽成績、獎勵(lì)和各種考級證書作為入學(xué)或分班的條件和依據(jù)。堅(jiān)決禁止學(xué)校單獨(dú)或和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。非正常區(qū)域招生比例超10%制訂專項(xiàng)計(jì)劃《實(shí)施方案》還首次提出，各地要對小學(xué)和初中起始年級新生生源情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對非正常區(qū)域招生比例高于10%的要認(rèn)真分析原因，制訂專項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)到2015年減少到10%以下；低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。同時(shí)還鼓勵(lì)全省各地推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革。據(jù)介紹，目前貴陽市云巖、南明兩城區(qū)已經(jīng)率先嘗試了義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革，下一步將在全省推行。嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校接受社會組織和個(gè)人捐贈，必須依法為其出具憑證，并不得把捐贈和贊助行為與入學(xué)和升學(xué)掛鉤。另外，禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策，向?qū)W生收費(fèi)。凡未做到“四獨(dú)立”的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。資料10從2015年起，珠海將執(zhí)行教育部相關(guān)要求，公辦普通高中學(xué)校停止招收擇校生。擇校，是自20世紀(jì)90年代開始形成的一種初中、高中招生辦法，之后，全國各大中城市的“擇?！背币焕烁哌^一浪。擇校，用金錢培育出了一個(gè)很不規(guī)范的“教育市場”，對義務(wù)教育階段正常的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生了沖擊。擇校，實(shí)質(zhì)上是教育消費(fèi)價(jià)格雙軌制下的市場選擇；擇校，違背了教育公平原則、違背了有教無類的教育理念，屬社會越軌行為，屢被廣大群眾詬病。有調(diào)查顯示：56.5%的國人表示他們對當(dāng)下教育現(xiàn)狀擔(dān)憂——“越來越不公平”；有75.8%的國人認(rèn)為擇校費(fèi)是公眾心目中最嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象之一。誰不想讓孩子上個(gè)好學(xué)校呢?有需求就有市場。由于存在著不均衡，想不擇校都難，總是上有政策下有對策的。權(quán)力尋租、金錢交易——總有手握實(shí)權(quán)的人想方設(shè)法要與校長暗地里安排擇校，甚至是教育管理官員向校長施壓，又或是主動向教育管理官員獻(xiàn)媚的校長送上擇校名額也并非不可能。其實(shí)，最終消滅擇校，根本在于消滅學(xué)校的差別，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展、公平發(fā)展。這就要求我們有關(guān)部門努力從根本上改變教育資源不平衡的狀態(tài)。首先，我們應(yīng)對各學(xué)校的教育投入公平，不能有的學(xué)校高大上，有的學(xué)校窮屌絲；其次，各項(xiàng)政策和待遇要一視同仁，不應(yīng)把這個(gè)學(xué)校當(dāng)成重點(diǎn)學(xué)校，把那個(gè)學(xué)校當(dāng)成普通學(xué)校；同時(shí)，師資力量的分配上，要做到公平，把優(yōu)秀的教師資源進(jìn)行有計(jì)劃的分配和分布。甚至是優(yōu)惠政策向基層傾斜，向農(nóng)村教育傾斜，平衡優(yōu)化各學(xué)段資源差異、城鄉(xiāng)教育資源差異，切切實(shí)實(shí)提高學(xué)校教育質(zhì)量。最好的辦法就是下大力氣提高所有教師的水平、校長的水平，從根本上改善教育工作者的質(zhì)量，真正辦人民滿意的教育。有調(diào)查顯示，我國60.8%的人認(rèn)為“校際差異巨大，就近入學(xué)被架空”。因此，在現(xiàn)有條件上，要盡快做到公平公正，可以將優(yōu)質(zhì)教育資源流動起來，但不是流向更高收費(fèi)的民辦學(xué)校，而是流向偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的公辦學(xué)校；不是讓優(yōu)質(zhì)資源去掙更多的錢，而是要讓優(yōu)質(zhì)教育資源普惠更多的學(xué)生，告慰更多的家長。最終消滅擇校，根本在于消滅學(xué)校的差別，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展、公平發(fā)展。這就要求我們有關(guān)部門努力從根本上改變教育資源不平衡的狀態(tài)。資料11教育是民生改善的來源，傳承文明的載體。讓孩子受教育并且受到良好教育，幾乎是每個(gè)家庭的共同愿望。掌握知識讓人們擁有更多的發(fā)展機(jī)會，也有利于社會文明得以延續(xù)、道德規(guī)范得以遵循。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正是本屆政府的三大任務(wù)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會縱向流動。關(guān)于教育公平問題，這幾年我們國家已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，政府財(cái)政投入加大，辦學(xué)條件明顯改善，國家助學(xué)制度不斷健全，免費(fèi)義務(wù)教育逐漸推廣，應(yīng)該說我們的教育公平有了很大的進(jìn)步。然而，我們還存在著很多問題，教育資源分配不均，薄弱的學(xué)前教育，教育腐敗與亂收費(fèi)的問題，特殊人群的教育問題等。1.資料3和資料4集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題進(jìn)行概括和歸納。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足，無力為進(jìn)城務(wù)工人員子女提供充足的教育資源。一旦沒有限制地開放本地學(xué)校提供給進(jìn)城務(wù)工子女，一般會形成“洼地效應(yīng)”，刺激農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的超常規(guī)增長，給當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T增加壓力。因此，往往設(shè)置門檻限制農(nóng)民工子女入學(xué)。第二，城市中各類中小學(xué)收費(fèi)較高。對于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)往往要收取高額的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。作為低收入群體的進(jìn)城務(wù)工人員，無力負(fù)擔(dān)起子女入學(xué)的費(fèi)用，只好選擇輟學(xué)在家或者進(jìn)入收費(fèi)較低的農(nóng)民工子女學(xué)校，教育質(zhì)量無法得到保證。第三，戶籍限制。由于戶籍的限制，進(jìn)城務(wù)工人員子女無法在本地進(jìn)行升學(xué)考試。升學(xué)時(shí)，必須回原籍參加考試，但是教材的不同，授課范式的不同往往給他們帶來困擾。第四，農(nóng)民工子女在校容易受到歧視。由于城鄉(xiāng)文化的差異，城市子女的優(yōu)越感，往往會使在公立學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員子女產(chǎn)生自卑心理。答案解析：[解析]這是一道內(nèi)容概括題，考生要把資料3、4的核心內(nèi)容準(zhǔn)確表達(dá)出來。資料3列舉了幾則實(shí)例，呈現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育所面臨的困難，反映的問題是上學(xué)的費(fèi)用問題、受歧視的問題和戶籍問題。資料4通過一位官員的觀點(diǎn)，指出地方政府對于教育公平的無奈，反映的問題是地方政府教育經(jīng)費(fèi)不足。所以就該題而言，可以從四個(gè)方面進(jìn)行概括，一是政府，二是公立學(xué)校，三是戶籍限制，四是進(jìn)城務(wù)工人員子女的心理問題。對這些問題的具體表現(xiàn)，按照一定的邏輯展開即可。第2題、近年來“擇校熱”成為群眾十分關(guān)注的問題。為了解決好“擇校熱”這一頑疾，貴州某市計(jì)劃召開一次關(guān)于“治理擇校熱”問題專項(xiàng)會議。請你結(jié)合給定資料7～9提供的信息，給參會領(lǐng)導(dǎo)寫一份關(guān)于治理“擇校熱”的發(fā)言提綱。要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔，不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：擇校亂收費(fèi)問題由來已久，民眾對其反應(yīng)強(qiáng)烈。擇校問題錯(cuò)綜復(fù)雜，究其原因，大約四點(diǎn)：一是民眾普遍有送孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和要求；二是義務(wù)教育均衡發(fā)展有個(gè)逐步的過程，學(xué)校間的差距仍然存在；三是一些地方財(cái)力困難，教育經(jīng)費(fèi)保障不到位；四是教育收費(fèi)管理上有漏洞。治理擇校亂收費(fèi)需要“標(biāo)本兼治”，“治標(biāo)”的措施主要有：一是推進(jìn)陽光招生，完善招生信息公開制度，通過規(guī)范招生程序和方法，特別是完善報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃時(shí)的錄取辦法和統(tǒng)籌調(diào)劑辦法，完善招生信息公開制度，推進(jìn)陽光招生，確保招生工作的公平公正；二是對捐贈行為和亂收費(fèi)行為要嚴(yán)格區(qū)分。切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，堅(jiān)決遏止擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)決制止收取與入學(xué)掛鉤的捐款?！爸伪尽眲t要多管齊下，按規(guī)定要求拔足教育經(jīng)費(fèi)，加大教育資金投入；要合理劃分學(xué)區(qū)，保證大多數(shù)孩子就近入學(xué)，享受免費(fèi)政策；要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)硬件建設(shè)；要推進(jìn)高質(zhì)量民辦教育發(fā)展，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入教育行業(yè)。答案解析：[解析]所謂治理“擇校熱”的提綱，就是要求考生針對“擇校熱”問題提出對策。從題干來看，首先要總結(jié)“擇校熱”的表現(xiàn)，然后分析“擇校熱”的原因，具體重點(diǎn)落實(shí)在對策上，通過分析資料即可知。資料7通過實(shí)例指出擇校費(fèi)已是民眾所關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。擇校亂收費(fèi)，已經(jīng)是當(dāng)前社會反映非常強(qiáng)烈的問題。這也是促成教育部門對此下狠心的重要原因。資料8指出公辦小學(xué)和初中“擇?！?，一直以來被稱為阻礙教育公平的“頑疾”，隨著貴州省教育廳全面推行取消公辦普通高中招收擇校生，“擇校熱”問題得到了很好的解決。資料9承接資料8進(jìn)一步表明了貴州治理“擇校熱”所采取的措施。因此主要對策在資料8和9，考生可針對實(shí)際展開論述。第3題、結(jié)合給定資料，就如何實(shí)現(xiàn)教育公平，提出自己的對策。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實(shí)可行，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：教育公平是起點(diǎn)公平，也是機(jī)會公平。促進(jìn)教育公平，就是保障人人平等享有受教育的機(jī)會。要實(shí)現(xiàn)教育公平，就要做到以下幾點(diǎn)。(1)強(qiáng)化義務(wù)教育的政府行為。政府需加大財(cái)政投入以完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，跟上家長對優(yōu)質(zhì)資源的需求，尤其是加大對薄弱學(xué)校的扶持。(2)高度重視特殊群體和困難群體的教育工作。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員、困難家庭子女平等接受教育問題，切實(shí)關(guān)心農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，保障殘疾兒童平等接受教育，健全貧困學(xué)生資助體系。(3)推進(jìn)教育改革，形成“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”。深化辦學(xué)體制改革，積極扶持民辦教育，加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。(4)進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外交流與合作，通過合資合作辦學(xué)、互相開放課程等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源參與教育改革發(fā)展，不斷提升教育的影響力和競爭力。答案解析：[解析]首先表示實(shí)現(xiàn)教育公平的重要意義，然后結(jié)合資料，一是教育體制本身的改革，二是國家政策上對特殊群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)的傾斜和支持，三是義務(wù)教育階段的大力扶持，民辦教育事業(yè)的發(fā)展等，四是擴(kuò)大教育對外交流與合作等。第4題、請結(jié)合給定資料，以“教育公平”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]多舉措并施力促教育公平黨的十八大報(bào)告指出：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。”促進(jìn)教育公平，讓孩子們同頂一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬戶的幸福工程。但是近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所