浙江綜合應(yīng)用能力模擬題1

浙江綜合應(yīng)用能力模擬題1案例分析題近些年來(lái)，俗稱“民告官”的行政訴訟越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，公民在法律實(shí)踐中，對(duì)損害自己合法權(quán)益的行政執(zhí)法，越來(lái)越敢于訴訟。公民法律意識(shí)的提高，法律法規(guī)的支持使得行政執(zhí)法越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越合理，同時(shí)也使得民眾能更加便捷地維護(hù)自己權(quán)益。2014年11月，浙江省高級(jí)法院通報(bào)了全省法院行政審判的基本情況，并發(fā)布了10個(gè)典型案例。這些案例從不同側(cè)面折射出浙江省行政訴訟的狀況和人民法律意識(shí)的提高。其中最典型的是在網(wǎng)上引發(fā)軒然大波的李如南訴樂清市公安局治安行政處罰案：李如南因樂清市大荊鎮(zhèn)油岙村村民委員會(huì)拖欠其工程款14.2萬(wàn)元，多次前去索討無(wú)果。2014年4月15日下午，李如南再次來(lái)到村民委員會(huì)辦公處索要欠款而與村支部書記發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。期間，李如南踹了村會(huì)議室大門一腳，導(dǎo)致大門門鎖側(cè)邊固定鐵翼螺絲松動(dòng)，不能正常關(guān)閉。村支部書記報(bào)警后，樂清市公安局大荊派出所派員出警至現(xiàn)場(chǎng)，并于當(dāng)日立案后，4月16日作出處罰決定，認(rèn)定李如南故意損壞公私財(cái)物，影響了村委會(huì)正常辦公，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第49條的規(guī)定，決定對(duì)其行政拘留5日。李如南不服，提起行政訴訟。問題：第1題、在李如南案中，派出所民警在執(zhí)法過程中存在什么錯(cuò)誤?在行政執(zhí)法工作中應(yīng)如何避免這種錯(cuò)誤?____我的答案：我的答案：參考答案：在案例中，派出所民警存在明顯的過罰失當(dāng)，且屬適用法律錯(cuò)誤。原告用腳踹會(huì)議室大門一下，導(dǎo)致門鎖固定翼螺絲松動(dòng)，這一損害后果輕微。從糾紛發(fā)生的原因、實(shí)際損害后果等方面分析，應(yīng)屬于《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第19條第(一)項(xiàng)規(guī)定的違反治安管理情節(jié)特別輕微的情形，依法應(yīng)減輕或者不予處罰。被告認(rèn)定原告的行為系故意損毀公私財(cái)物，適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第49條的規(guī)定，對(duì)其處以行政拘留5日的處罰，明顯存在過罰失當(dāng)，屬適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予以撤銷。行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)必須遵循合理原則，這是依法行政的應(yīng)有之義。行政裁量合理原則在行政處罰領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，就是要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”。本案中，被告在裁量時(shí)沒有充分考慮違法行為的起因與損害后果等多重因素，對(duì)輕微的違法行為作出了較為嚴(yán)厲的處罰，明顯違背了“過罰相當(dāng)”原則。在行政處罰中要堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相適應(yīng)，做到輕重有度。在決定給予行政處罰時(shí)行使自由裁量權(quán)要綜合考慮以下因素：違法是故意還是過失；違法是初次還是再次；違法行為造成社會(huì)危害的輕重程度；被處罰對(duì)象是否存在主動(dòng)糾正違法行為的情節(jié)等。答案解析：第2題、通過以上案例分析，在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)如何保障公民的合法權(quán)益?____我的答案：我的答案：參考答案：在行政執(zhí)法的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法犯法、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法等侵害公民合法權(quán)益的現(xiàn)象。在行政執(zhí)法過程中，要保障公民的合法權(quán)益，需要通過正確的理念指引，從多個(gè)角度對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范。首先，從內(nèi)部轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法的方式，改革行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)，從制度、人員的角度杜絕暴力執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。其次，在外部建立通暢的利益表達(dá)渠道，通過多種渠道監(jiān)督執(zhí)法人員的行為，建立執(zhí)法救濟(jì)渠道，綜合利用法律、輿論等多種途徑解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，從法制建設(shè)上，完善相關(guān)立法建設(shè)，用法律的手段規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)不當(dāng)執(zhí)法的懲處力度，對(duì)公民維護(hù)自己的合法權(quán)益提供法律上的支持與司法上的便利。通過上述方式，多管齊下，保障行政執(zhí)法過程中公民的合法權(quán)益。答案解析：2008年4月，云南省九大高原湖泊之一、水質(zhì)多年良好的陽(yáng)宗海水體砷濃度超標(biāo)，直接影響2.6萬(wàn)人的飲水安全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是周邊企業(yè)違法排污導(dǎo)致的污染事件。這一事件直接催生了我國(guó)首個(gè)環(huán)保公安分局——昆明市公安局環(huán)保分局的成立。2013年4月，東川小江因嚴(yán)重污染，河水呈現(xiàn)白色而被稱為“牛奶河”。案件一經(jīng)披露，公安機(jī)關(guān)就與環(huán)保部門共同介入案件的調(diào)查取證工作。昆明市公安機(jī)關(guān)及時(shí)與昆明市環(huán)境損害鑒定評(píng)估中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確定環(huán)境污染損害后果。同年11月18日，昆明市尋甸法院對(duì)東川小江水污染案作出一審判決，對(duì)3個(gè)被告單位處以50萬(wàn)至75萬(wàn)元不等的罰金，對(duì)7個(gè)被告人判處8個(gè)月至1年3個(gè)月的有期徒刑，并處罰金。無(wú)獨(dú)有偶，成都也已正式就環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制出臺(tái)文件，環(huán)保與公安部門啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，第一時(shí)間留存下環(huán)境犯罪證據(jù)，防止證據(jù)丟失，更好地打擊環(huán)境違法犯罪行為。環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法在某種意義上可以說(shuō)是“環(huán)保警察”的雛形。這就有利于解決調(diào)查取證難、現(xiàn)場(chǎng)處置難的問題。成都在以后的大型聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)將派員一同參加，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門查處環(huán)境違法問題，涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)固定證據(jù)、立案查處。同時(shí)，明確全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支(大)隊(duì)、公安治安支(大)隊(duì)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作，并確定專門聯(lián)絡(luò)員。問題：第3題、從昆明公安局環(huán)保分局的成立到成都“環(huán)保警察”的出現(xiàn)來(lái)看，環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法出現(xiàn)的原因是什么?____我的答案：我的答案：參考答案：環(huán)境案件調(diào)查取證難，現(xiàn)場(chǎng)處置難。環(huán)境污染涉及多個(gè)部門管理，對(duì)于非環(huán)保領(lǐng)域的查處存在難度，如果單靠環(huán)保部門一家單位單獨(dú)執(zhí)法，難以形成合力，而公安機(jī)關(guān)由于相關(guān)鑒定能力不足，也很難處罰。行政執(zhí)法與刑事司法銜接不力，導(dǎo)致管轄分散，要求不統(tǒng)一。以取證為例，由于行政執(zhí)法與刑事司法的要求不同，行政執(zhí)法部門提交的證據(jù)往往達(dá)不到公安立案的要求。聯(lián)合執(zhí)法能夠很好地避免這一問題，可以實(shí)現(xiàn)集中管轄，相關(guān)辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)更專業(yè)，有利于統(tǒng)一案件適用標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案質(zhì)量。把各方面的力量整合在一起，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的效能，能夠有效彌補(bǔ)專業(yè)技能上的欠缺。答案解析：第4題、環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法對(duì)我國(guó)以后的環(huán)保執(zhí)法有何重大意義?____我的答案：我的答案：參考答案：環(huán)保、公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立有利于深化環(huán)保、公安部門合作，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類惡性環(huán)境違法犯罪行為：有利于進(jìn)一步規(guī)范涉嫌違反治安管理規(guī)定和涉嫌環(huán)境犯罪案件的調(diào)查處理。建立環(huán)保、公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，可以加強(qiáng)環(huán)保、公安部門間有關(guān)執(zhí)法信息交流，推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法工作不斷深化。做到環(huán)保、公安部門在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪工作中既權(quán)責(zé)明晰、各司其職，又相互協(xié)作、密切配合，全面建立責(zé)權(quán)一致、規(guī)范有序、高效聯(lián)動(dòng)的環(huán)保、公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立環(huán)保、公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，能加大環(huán)保執(zhí)法的威懾力，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。對(duì)增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，提高行政執(zhí)法部門的執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有非常重要的意義。答案解析：作文題第5題、給定資料1．“小官巨腐”一詞最早出現(xiàn)在2014年7月9日，中央第二巡視組向B市領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視情況時(shí)除了提到B市各層級(jí)干部都存在腐敗現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻等意見外，還提到鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴(yán)重。即使對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的人而言，“小官巨腐”都是一個(gè)新概念?！霸谥醒胙惨暯M點(diǎn)名之前，確實(shí)沒聽過這種提法?！盉市監(jiān)察系統(tǒng)一名工作人員說(shuō)。然而，陌生并不妨礙它迅速被主流輿論聚焦。10月30日，中央巡視組第二輪進(jìn)駐單位之一的H省同樣被點(diǎn)名“‘小官巨腐’問題嚴(yán)重”?！?.2億元現(xiàn)金，37公斤黃金，68套房產(chǎn)手續(xù)。”盡管一些細(xì)節(jié)尚待厘清，但Q市B區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬某，用這組新數(shù)據(jù)，再次提高了看似低級(jí)別官員的“身價(jià)”。截至11月4日，中央巡視組完成2014年第二輪的巡視反饋，“小官巨腐”作為清單中的“新詞”已是備受關(guān)注。與1.2億元現(xiàn)金能鋪滿多少個(gè)球場(chǎng)的戲謔相比，更值得關(guān)注的是其背后的基層腐敗問題。2．村官是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行?，F(xiàn)實(shí)中，大部分村官都能盡心盡責(zé)，構(gòu)筑了良好的執(zhí)政根基。然而，也有少數(shù)村官成了基層治理的“病原體”，甚至成為觸發(fā)集體上訪、群體事件的火藥桶。俗話說(shuō)：千里之堤，毀于蟻穴?！靶∩n蠅”從某種意義上講比“大老虎”危害更大?！靶∩n蠅”數(shù)量多，干的工作都與百姓生活息息相關(guān)，他們手中看似很小的權(quán)力，卻是群眾眼中的民生大權(quán)，他們的蠅營(yíng)狗茍讓中央“民生紅利”在末端打了大“折扣”，“蒸發(fā)”了原有的惠民效應(yīng)，導(dǎo)致好的政策、好的規(guī)定倒在了“最后一公里”上。何況，小官是黨和國(guó)家的形象“代言人”，是群眾了解國(guó)家的“窗口”。這些人的一舉一動(dòng)都會(huì)被群眾看在眼里，一舉一動(dòng)都代表著黨和政府的形象，一旦“小官巨腐”行為發(fā)生，其對(duì)黨和國(guó)家形象造成的負(fù)面影響是難以估量的。另外，由于“小官”身處基層百姓中間，他們的貪腐行為，往往對(duì)群眾利益的傷害更直接、性質(zhì)更惡劣，這種傷害已經(jīng)嚴(yán)重影響村民對(duì)“當(dāng)家人”的信任感。例如，某村廣場(chǎng)上新增了健身器材，村里人就會(huì)猜疑是不是村干部借著購(gòu)買的機(jī)會(huì)貪污一部分上邊撥下來(lái)的公款或者會(huì)懷疑村干部是不是多買了一些拉回自家去了。小官貪腐問題看似輕微，但長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致村民對(duì)村干部的不信任，疏遠(yuǎn)干群關(guān)系。近幾年，村干部對(duì)村資金、資產(chǎn)、資源的不正當(dāng)占有，引發(fā)了很多矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某縣近三年涉農(nóng)的230起信訪中，有217件與村干部貪腐有關(guān)，占涉農(nóng)信訪總量的80%，這不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧?！按罄匣ⅰ眰€(gè)頭大，物質(zhì)欲強(qiáng)，一般身居高位，背后萬(wàn)千眼睛盯著，若思想稍有松懈，動(dòng)了貪念，就會(huì)身敗名裂，毀了自己的政治前途?！靶∩n蠅”個(gè)頭小，但胃口不小，占慣了蠅頭小利，私下吃拿卡要，數(shù)額不多，處罰起來(lái)卻很難“動(dòng)真格”。長(zhǎng)期下去，“小蒼蠅”可能變成“大老虎”。3．習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，絕不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。小官是群眾身邊的干部，他們公正廉潔，就是增強(qiáng)黨和政府公信力的基石；他們貪污腐敗，則會(huì)成為公信力瓦解的一個(gè)鏈條。中央強(qiáng)調(diào)要“老虎”“蒼蠅”一起打，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的干部腐敗也決不手軟，使一批“蒼蠅”顯形，讓群眾拍手稱快?！靶」倬薷爆F(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)提醒我們，對(duì)“蒼蠅”們必須提高警惕、擦亮眼睛，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時(shí)，也要注重從制度入手，加大監(jiān)督制約力度，構(gòu)建“伸手必被捉”的機(jī)制，如此才能促使基層干部干干凈凈干事。作答要求對(duì)于基層腐敗問題，某報(bào)評(píng)論稱“小官變碩鼠令人拍案，放縱猛于虎必須警醒”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“給定資料”的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。____我的答案：我的答案：參考答案：“小官巨腐”須警惕黨的十八大以來(lái)，中央密集出重拳治理貪污腐敗，雖然一批高官相繼落馬令人鼓掌稱快，但中紀(jì)委巡視工作中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村干部貪腐問題卻也突出。深圳村官周偉思，號(hào)稱“坐擁20億”；溫州樂清村官黃龍川，霸占村民安置房20套：上海村官吳順弟，涉案金額達(dá)到2800萬(wàn)元。由此可見，“大老虎”要提防，“小蒼蠅”也須警惕。鄉(xiāng)村干部是黨和政府的基層形象代言人，一旦為所欲為，給老百姓造成的傷害，遠(yuǎn)比一些高官來(lái)得更為直接和惡劣。小到截留民生款項(xiàng)、公然索賄，大到鯨吞公共資產(chǎn)、變賣集體土地，村官貪腐的內(nèi)容各有不同，但造成的惡劣影響不無(wú)二致?！靶」倬薷蔽廴玖苏麄€(gè)政治生態(tài)，對(duì)執(zhí)政黨公信力造成極大殺傷力。當(dāng)前，由村官瀆職擅權(quán)、貪污腐敗導(dǎo)致的越級(jí)上訪和群體事件，成為影響基層社會(huì)穩(wěn)定的一大火藥桶。小小村官，貪腐起來(lái)如此猖狂，發(fā)人深思?！靶」倬薷痹从跈?quán)力失控，監(jiān)督缺失。近年來(lái)，我國(guó)不少地方都曾出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。北京市一名村會(huì)計(jì)競(jìng)挪用資金上億元，而南京市某副鎮(zhèn)長(zhǎng)貪污農(nóng)業(yè)補(bǔ)助也達(dá)數(shù)百萬(wàn)。村會(huì)計(jì)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)自身權(quán)力原本不大，但其掌控眾多資源，再加上基層財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不完善，民主、法制監(jiān)督力量薄弱，權(quán)力得不到有效制約，貪腐起來(lái)自然肆無(wú)忌憚。同時(shí)，一些地方政府為了調(diào)動(dòng)起村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)基層穩(wěn)定的積極性，有意無(wú)意地放松對(duì)村干部的管理和約束，也助長(zhǎng)了腐敗氣焰?！靶」倬薷痹从谧月梢庾R(shí)不強(qiáng)，教育缺失。習(xí)近平總書記說(shuō)過：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得“等價(jià)交換”等經(jīng)濟(jì)原則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)B透到社會(huì)生活，利益至上、金錢萬(wàn)能的價(jià)值觀具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。在城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)