地方公務(wù)員陜西申論155

陜西申論155申論第1題、

執(zhí)法為民主題

背景材料

A鎮(zhèn)為了達(dá)到地方政府制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法中強(qiáng)推“無豬鎮(zhèn)”“無雞鎮(zhèn)”，那些養(yǎng)豬養(yǎng)雞專業(yè)戶一時(shí)間都忙著宰殺或者轉(zhuǎn)賣，盡管政府補(bǔ)貼了一些，但是損失仍然不小。依山傍水的B鎮(zhèn)，為了打造文旅小鎮(zhèn)，要求地上不能留有一片落葉。環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)心受罰，拿高壓水槍噴射，讓樹葉加速落下，以便集中清掃。這類做法招致很多網(wǎng)友的批評(píng)?！俺鞘姓搲鄙希W(wǎng)友“一葉知秋”留言：執(zhí)法者要善用“十個(gè)手指彈鋼琴”，激活每一個(gè)“音符”，校準(zhǔn)每一聲琴音，奏出和諧美妙的音樂。網(wǎng)友“天天向上”留言：同樣的現(xiàn)象還有“小修攤”?，F(xiàn)在城市格局越來越大，但“小修攤”往往難覓蹤影?！靶⌒迶偂彪m小，卻關(guān)乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，應(yīng)該多給“小修攤”留一點(diǎn)生存發(fā)展空間。“不久前，天津市楊柳青鎮(zhèn)首批26個(gè)便民修車修鞋鋪投入使用，全部免費(fèi)提供給經(jīng)營者，我覺得這種做法具有借鑒意義?！盕大學(xué)發(fā)展學(xué)院丁教授表示，過于追求秩序和整潔，這是嚴(yán)重的“治理潔癖”，幫的是倒忙?！皥?zhí)法的琴鍵，只有隨著群眾的需求而跳動(dòng)，才能奏出社會(huì)和諧的樂章?！?/p>

2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)：必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、準(zhǔn)確性，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。在共建共治共享的社會(huì)治理制度越來越完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的大背景下，如何順應(yīng)時(shí)代潮流，更新觀念，努力學(xué)習(xí)高新技術(shù)，提高執(zhí)法能力，更好地滿足群眾對(duì)美好生活的新期待，這是每一位執(zhí)法者需要認(rèn)真思考的問題。

背景材料中提到：“執(zhí)法的琴鍵，只有隨著群眾的需求而跳動(dòng)，才能奏出社會(huì)和諧的樂章?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的思考，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。

要求：

(1)自選角度，自擬標(biāo)題；

(2)參考背景材料，不拘于背景材料；

(3)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整；

(4)篇幅1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

堅(jiān)持執(zhí)法為民奏響和諧樂章

古人云：“治國有常，而利民為本?！鄙现羾业拇笳结?，下至基層的執(zhí)法治理，都應(yīng)以順民意、利民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，個(gè)別地區(qū)在基層執(zhí)法過程中我行我素、漠視民眾呼聲，引來批評(píng)質(zhì)疑聲一片。這提醒我們以民為本的原則還沒有落到實(shí)處。只有堅(jiān)持執(zhí)法為民，滿足群眾需求，才能贏得民心，構(gòu)建和諧社會(huì)。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，才能消除安全隱患，讓群眾安心。隨著社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜，衣食住行等多領(lǐng)域安全事故頻發(fā)。安全需求是群眾幸福生活的基石，一旦有所動(dòng)搖，群眾的幸福感將蕩然無存。因此，基層執(zhí)法必須從群眾的基本需求出發(fā)，把保障社會(huì)安全放在首位，采用創(chuàng)新性的管理方式，掃除老百姓日常生活中的安全隱患。食品安全謠言甚囂塵上，便開展食品快檢服務(wù)，免費(fèi)為群眾檢測(cè)食品安全，保障群眾舌尖上的安全；餐飲酒吧街區(qū)夜間秩序混亂，則增加警力重點(diǎn)值守，讓夜間行人心安。這些舉措證明，堅(jiān)持執(zhí)法為民，群眾才能安心，構(gòu)建和諧社會(huì)才有基礎(chǔ)。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，才能解決民生痛點(diǎn)，讓群眾省心。過去，刻板的基層治理模式難以跟上社會(huì)快速發(fā)展的腳步，遺留下很多治理難題，讓群眾生活不便。有車難停，阻礙了人們享受汽車社會(huì)帶來的便利，老舊小區(qū)的落后設(shè)施更是讓人們苦不堪言。將這些民生痛點(diǎn)一一解決，讓群眾在生活各領(lǐng)域享受便利服務(wù)，是基層治理的應(yīng)有之義。當(dāng)下，許多地區(qū)開始依托大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段進(jìn)行智能化、精準(zhǔn)化治理，讓這些問題迎刃而解，為我們做出了執(zhí)法為民的表率?！笆ト藷o常心，以百姓心為心”，只要執(zhí)法者解決了民生痛點(diǎn)，讓群眾生活省心，自然會(huì)營造出和諧的社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，才能根除“治理潔癖”，讓群眾順心?，F(xiàn)實(shí)中，許多地方為治理而治理，強(qiáng)求整齊劃一，工作自以為是，忽視群眾意愿，不但鬧出了不少笑話，還讓群眾心里不舒服、不滿意。客車裝載乘客的蔬菜土產(chǎn)，卻被當(dāng)作“非法載貨”進(jìn)行處罰；將各有特色的店牌換成清一色的黑底白字，熱鬧的街道變得陰氣森森。一味地追求整齊體面，卻讓群眾的滿意度和熱鬧一起消失。這充分說明了以民為本的執(zhí)法原則在一些地區(qū)還沒有落到實(shí)處，這種錯(cuò)誤的思想傾向不糾正，群眾不舒心不順心，社會(huì)和諧必然難以持久。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！惫糯h吏尚能想百姓之所想，心系群眾冷暖，今日為了建設(shè)服務(wù)型政府，更應(yīng)將執(zhí)法為民落到實(shí)處，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)滿足群眾需求。唯有如此，基層執(zhí)法亂象頻出的窘?jīng)r才能有根本改變，執(zhí)法者才能以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民群眾的幸福感，為社會(huì)和諧的樂章奏出響亮的音符。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點(diǎn)——只有堅(jiān)持執(zhí)法為民，滿足群眾需求，才能贏得民心，構(gòu)建和諧社會(huì)。

分論點(diǎn)——堅(jiān)持執(zhí)法為民，才能消除安全隱患，讓群眾安心；堅(jiān)持執(zhí)法為民，才能解決民生痛點(diǎn)，讓群眾省心；堅(jiān)持執(zhí)法為民，才能根除“治理潔癖”，讓群眾順心。

2．結(jié)構(gòu)

分析問題型。本文重在分析堅(jiān)持執(zhí)法為民的意義。

第一段，由名言切人，點(diǎn)明順民意、利民生的重要性，接著闡述問題，引出文章總論點(diǎn)。

第二段至第四段，從消除安全隱患、解決民生痛點(diǎn)、根除“治理潔癖”三個(gè)方面分析了堅(jiān)持執(zhí)法為民的意義。第二段通過對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析說明執(zhí)法應(yīng)從群眾的基本需求出發(fā)，并舉例相關(guān)舉措證明論點(diǎn)。第三段將過去刻板的基層治理模式遺留很多治理難題與當(dāng)下許多地區(qū)創(chuàng)新執(zhí)法方式解決民生痛點(diǎn)作對(duì)比，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持執(zhí)法為民。第四段先介紹當(dāng)前執(zhí)法工作存在的一些問題，接著列舉具體事例進(jìn)行說明，體現(xiàn)了錯(cuò)誤執(zhí)法思想的危害，從側(cè)面襯托了堅(jiān)持執(zhí)法為民的意義。

第五段，引用名言，用古代縣吏心系群眾冷暖來強(qiáng)調(diào)今日更應(yīng)執(zhí)法為民，最后重申論點(diǎn)，作出展望。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

1．事例介紹

(1)福州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)積極踐行執(zhí)法為民理念，聚焦科技執(zhí)法善作為，不斷提升執(zhí)法監(jiān)管效能。GPS、智慧眼、云數(shù)據(jù)等高科技“熱詞”在福州交通執(zhí)法工作中越來越常見。福州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)機(jī)關(guān)牽頭，“支隊(duì)—大隊(duì)—場(chǎng)站所”三級(jí)交通執(zhí)法監(jiān)控指揮中心建設(shè)日益完善，火車站、火車南站、長樂機(jī)場(chǎng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“智慧眼”監(jiān)控探頭全覆蓋。同時(shí)，一批懂業(yè)務(wù)、熟法律、通科技的復(fù)合型人才扎根交通執(zhí)法一線，積極創(chuàng)新科技手段應(yīng)用，助力精準(zhǔn)執(zhí)法落到實(shí)處。

(2)交通事故糾紛全部成功調(diào)解，未引發(fā)一起上訪事件；紅綠燈下交通事故零發(fā)生；對(duì)道路進(jìn)行精細(xì)化管理……近年來，江西省黎川縣公安交警大隊(duì)緊緊圍繞交通安全這個(gè)中心，以筑牢廉潔規(guī)范執(zhí)法為基礎(chǔ)，以苦練基本功為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)特色服務(wù)為紐帶，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、勤勉好學(xué)、恪盡職守、公正廉潔的公安交警鐵軍，服務(wù)群眾、造福群眾。

2．理論政策

2020年2月24日，司法部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求大力推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障疫情防控工作順利開展。

《意見》要求，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)已感染新型冠狀病毒肺炎人員故意傳播病毒、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣疫情防控產(chǎn)品、暴力傷醫(yī)、野生動(dòng)物非法交易、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法行為，要組織推動(dòng)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法懲處，該嚴(yán)的要嚴(yán)、該重的要重、該快的要快，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

同時(shí)，《意見》要求堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。疫情防控措施要與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，避免過度執(zhí)法，盡量最小程度地減損公民、法人和其他組織的權(quán)益。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自采取設(shè)卡、斷路、阻斷交通等行為，不得“一刀切”，采取一律封閉管理、強(qiáng)制勸返等極端措施。在行政征用時(shí)，要遵循依法、必需、合理的原則，履行法定審批程序，并依法及時(shí)給予被征用人相應(yīng)補(bǔ)償；征用相關(guān)場(chǎng)地、設(shè)備、物資的，要登記造冊(cè)、盡到保護(hù)義務(wù)，使用完畢后及時(shí)返還。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。

《意見》要求，要堅(jiān)持公正執(zhí)法。堅(jiān)持法治統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進(jìn)行裁量，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公。堅(jiān)持過罰相當(dāng)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及執(zhí)法相對(duì)人的悔過態(tài)度等情形，依法給予相應(yīng)處罰，防止和避免同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正、過度執(zhí)法等情形，不得在行政執(zhí)法中對(duì)外地企業(yè)和公民區(qū)別對(duì)待。

《意見》同時(shí)要求堅(jiān)持文明執(zhí)法，推動(dòng)、監(jiān)督各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極踐行執(zhí)法為民理念，尊重行政相對(duì)人的基本權(quán)利和合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式方法，注重語言規(guī)范、行為規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾，引發(fā)對(duì)立沖突。要充分考慮疫情防控時(shí)期的公眾情緒，避免引發(fā)社會(huì)輿情。要服務(wù)大局，從有利于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)