山洪防汛應(yīng)急預(yù)案

山洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國山區(qū)及山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，在面臨山洪災(zāi)害威脅時，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，各級政府部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)依據(jù)本預(yù)案開展防洪防汛工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持安全第一，預(yù)防為主，將防洪防汛工作貫穿于日常管理中，結(jié)合實際情況，采取相應(yīng)的防治措施，降低山洪災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：山洪防汛工作應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，實行分級負責(zé)，確保防洪防汛工作的有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機制，各級部門、企事業(yè)單位和基層組織要密切協(xié)同，形成合力，確保在山洪災(zāi)害發(fā)生時迅速、有效地開展救援工作。

4.科學(xué)決策，依法實施：依據(jù)山洪災(zāi)害特點和應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定防洪措施，確保救援工作的合法性、合規(guī)性。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)：及時、準確、全面地發(fā)布山洪災(zāi)害信息，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

6.群眾參與，廣泛動員：充分發(fā)揮群眾在山洪防汛工作中的主體作用，廣泛動員社會各界參與防洪防汛，形成全民共同應(yīng)對山洪災(zāi)害的良好局面。

7.持續(xù)改進，不斷完善：總結(jié)山洪防汛工作經(jīng)驗，查找不足，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和實效性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是山洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮山洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、電力等部門負責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實施山洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織協(xié)調(diào)各級部門、企事業(yè)單位和基層組織參與山洪防汛工作。

（3）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查山洪防汛工作的開展。

（4）研究解決山洪防汛工作中的重大問題。

（5）及時向上一級政府和相關(guān)部門報告山洪災(zāi)害情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)山洪災(zāi)害現(xiàn)場的救援工作，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、電力等部門現(xiàn)場負責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）組織實施現(xiàn)場救援工作，確保救援人員安全。

（2）及時掌握現(xiàn)場情況，向應(yīng)急指揮部報告。

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障救援物資、設(shè)備和人員需求。

（4）組織現(xiàn)場救援隊伍，開展搜救、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾。

（5）指導(dǎo)現(xiàn)場災(zāi)害評估和善后處理工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)監(jiān)測到山洪災(zāi)害征兆或接到山洪災(zāi)害報警時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制。

（2）各級政府部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)在第一時間內(nèi)將災(zāi)情信息上報至應(yīng)急指揮部。

（3）上報內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施等。

（4）實行災(zāi)情信息逐級上報制度，緊急情況下可越級上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級政府部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警體系。

（2）明確報警責(zé)任人，確保報警信息暢通無阻。

（3）利用現(xiàn)有通信手段，如電話、短信、廣播、微信等，及時發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息。

（4）在必要時，可啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，進行廣泛宣傳，提醒群眾做好防范措施。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機制，及時獲取山洪災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。

（3）與周邊地區(qū)建立協(xié)同報警機制，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合應(yīng)對。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)山洪災(zāi)害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，組織開展救援工作。

（2）組織救援隊伍進行搜救、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人員安全。

（3）對受困群眾進行救援，提供醫(yī)療救護、生活物資等支持。

（4）對水毀設(shè)施進行搶修，保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。

（5）加強交通管制，確保救援通道暢通。

六、險情水毀報告

（1）在山洪災(zāi)害發(fā)生過程中，各級政府部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)實時關(guān)注災(zāi)情動態(tài)，及時上報災(zāi)情信息。

（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、財產(chǎn)損失、救援進展等。

（3）對災(zāi)情進行評估，為后續(xù)救援和恢復(fù)工作提供依據(jù)。

（4）在災(zāi)后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善山洪防汛應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等設(shè)施的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御山洪沖擊。

（2）檢查臨時設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞。

（3）定期對臨時設(shè)施進行安全評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周圍土體穩(wěn)定性，防止山洪導(dǎo)致土體坍塌。

（2）檢查基坑排水設(shè)施是否正常運行，防止雨水倒灌。

（3）確?；又苓叺姆雷o措施到位，如設(shè)置安全圍擋、警示標(biāo)志等。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和防風(fēng)防雷措施，確保在山洪來臨時能夠安全停放或轉(zhuǎn)移。

（2）對運輸機械進行定期維護，保證其處于良好的工作狀態(tài)，以便在緊急情況下投入使用。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受山洪可能帶來的沖擊。

（2）檢查腳手架的連接件是否牢固，防止因松動導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）對腳手架進行定期安全評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

（2）確保臨時用電設(shè)施具備防雨、防潮功能，避免因山洪導(dǎo)致電氣設(shè)備受損。

（3）定期對臨時用電設(shè)施進行安全檢查，確保漏電保護裝置等安全設(shè)施正常工作。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，立即啟動恢復(fù)工作，確保受災(zāi)區(qū)域盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）對受災(zāi)地區(qū)進行全面的災(zāi)害評估，制定詳細的恢復(fù)重建計劃。

（3）組織力量對水毀基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)，恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基本服務(wù)。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（5）對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)，提供必要的心理援助。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級人員應(yīng)對山洪災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、信息報告、群眾轉(zhuǎn)移等各個方面。

（3）演練過程中，要確保參