二次經(jīng)營管理辦法

二次經(jīng)營管理辦法第一章總則第一條

為加強公司二次經(jīng)營工作，提高項目的盈利水平，制定本辦法。第二條

本辦法適用于以公司名義中標的工程總承包項目和施工總承包項目。第三條

二次經(jīng)營是工程項目以經(jīng)濟效益過程管控為主要任務的經(jīng)營管理活動，在項目實施階段產(chǎn)生管理效益。即項目中標后，以項目管理為平臺，在建立并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍基礎上，通過對合同條款的研究、工程量清單調(diào)整、材料價差調(diào)整、合同變更、索賠等，實施開展以增加項目收入、降低虧損，提高項目盈利能力的一種手段和方法，是項目管理中的重要組成部分。第四條

二次經(jīng)營覆蓋合同簽訂后的準備階段、實施階段、竣工結(jié)算階段、審計階段以及項目成本控制有關的全部經(jīng)營活動。第五條

二次經(jīng)營的范圍（一）變更合同工程實施過程中任何一項工作量的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的差、錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化；發(fā)包方新增工程數(shù)量等。（二）索賠在合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定應由對方承擔責任的，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。（三）其它指除變更、索賠之外，符合合同、文件約定可調(diào)整價款的內(nèi)容，包括技術(shù)服務、政策性調(diào)整、各類簽證等。第六條工作原則（一）盈利原則工程項目通過科學合理的組織和管理，按照合同全面履約，為企業(yè)創(chuàng)造效益。（二）減虧原則對于部分中標價格確實較低的項目，經(jīng)測算后將發(fā)生虧損。對于這類項目必須通過各方面的努力，特別是要通過二次經(jīng)營工作來最大程度地減少虧損。（三）依法合規(guī)原則在依法合規(guī)、建立良好的履約信譽、樹立企業(yè)品牌，維護和諧順暢的外部公共關系的前提下，創(chuàng)造性地開展二次經(jīng)營工作。第七條項目二次經(jīng)營考核目標納入《項目承包責任書》中，作為項目經(jīng)營考核的一項指標。第二章管理體系第八條建立公司、項目經(jīng)理部兩級二次經(jīng)營管控體系。根據(jù)工作原則、管理層級、責任范圍的不同，實行分級管理、歸口組織、分工協(xié)作，形成全項目覆蓋、全過程管控、全員參與、各負其責的二次經(jīng)營管理體系。第九條公司應成立以總經(jīng)理為組長，分管領導為副組長，工程部門、成本部門、財務部門、項目負責人為組員的二次經(jīng)營管理領導小組；各項目應成立以項目經(jīng)理為組長，項目總工、副經(jīng)理為副組長，其他領導班子及相關科室負責人為組員的二次經(jīng)營管理工作小組，落實二次經(jīng)營責任。第十條機構(gòu)設置及人員配備1.公司是二次經(jīng)營管理的直接管控層，公司成本部門是二次經(jīng)營管理的主要牽頭部門，設立專（兼）職崗位人員。2.項目部是二次經(jīng)營管理的主責層，設置二次經(jīng)營管理的專門機構(gòu)，配備相應的二次經(jīng)營管理人員。第三章職責分工第十一條二次經(jīng)營堅持統(tǒng)一組織、分級管理、分工負責、嚴格考核的原則，管理權(quán)限具體以公司發(fā)布的《權(quán)限手冊》為準。第十二條公司成本部門是二次經(jīng)營工作的歸口管理部門，負責建立并完善二次經(jīng)營管理辦法及制度、加強成本策劃、指導、審核、監(jiān)督、檢查、及上報等工作。第十三條項目部是二次經(jīng)營管理的執(zhí)行層及操作層，是二次經(jīng)營工作的責任主體，負責具體組織實施二次經(jīng)營工作，提高項目效益，并及時上報相關資料、反饋執(zhí)行情況等。項目經(jīng)理是項目部二次經(jīng)營工作的第一責任人。第四章二次經(jīng)營策劃第十四條二次經(jīng)營策劃實行集中統(tǒng)一組織，分級管理的原則。合同金額5億元（含5億元）以上的項目以及風險高、經(jīng)濟效益對企業(yè)影響大的項目，二次經(jīng)營由公司成本部門集中統(tǒng)一組織策劃，其二次經(jīng)營策劃書由項目部具體編制，成本部門審核，公司分管領導審批后執(zhí)行，二次經(jīng)營策劃書納入該項目策劃報告一并實施；其余項目的二次經(jīng)營策劃由項目部組織編制，作為項目策劃報告的組成部分，依照項目策劃相關管理辦法執(zhí)行。第十五條經(jīng)公司審批的二次經(jīng)營策劃書（項目策劃報告）作為項目變更、索賠工作的指導性文件，項目部依此開展二次經(jīng)營活動。第十六條二次經(jīng)營策劃書內(nèi)容要求二次經(jīng)營策劃書應根據(jù)項目特點、項目實施的不同階段、各生產(chǎn)要素進行編制。策劃中應包括項目評估、二次經(jīng)營目標、組織保障、合同執(zhí)行的各項降本增效措施、風險應對措施、方案優(yōu)化措施、變更索賠措施、項目主要措施費用分析、合同費用條款分析等，力爭項目效益最大化。第十七條二次經(jīng)營策劃的任務分解（一）項目主合同簽訂后的準備階段：該階段是二次經(jīng)營策劃的重點階段。按照分級管理的原則，公司成本部門、項目部在充分研究招標文件、投標文件以及合同條款、現(xiàn)場調(diào)查報告的基礎上，進行圖紙會審、工程量核算，挖掘潛在的或已出現(xiàn)的可進行二次經(jīng)營的事項，經(jīng)審批或備案，形成二次經(jīng)營策劃書（項目策劃報告）。（二）在項目實施過程和結(jié)算階段，公司根據(jù)二次經(jīng)營策劃書及項目實際情況，充分考慮內(nèi)外部環(huán)境等綜合因素，加強過程動態(tài)監(jiān)測。對二次經(jīng)營策劃進行實時評估和調(diào)整完善，確保項目的二次經(jīng)營策劃能夠分解落地。（三）項目部應對二次經(jīng)營策劃工作內(nèi)容進行分解，列出任務項和工作清單，明確工作目標，落實責任部門、責任人及工作要求等。第五章二次經(jīng)營實施第十八條公司應加強對項目部二次經(jīng)營策劃組織實施的監(jiān)督、檢查和指導，確保工作效果。建立重點項目管理臺賬，對于項目合同額1億元（含1億元）以上的項目要重點管控，建立二次經(jīng)營與變更索賠分級管理體系，項目部按月上報更新后的二次經(jīng)營與變更索賠資料，由公司督導實施。第十九條項目部應設專人負責有關資料和證據(jù)的整理和保管。第二十條二次經(jīng)營實施管理要求（一）項目實施階段是收集各種現(xiàn)場實際證據(jù)資料的關鍵時期，項目部應建立變更索賠管理臺賬，按月進行梳理；（二）資料完備性：必須在二次經(jīng)營事項發(fā)生的第一時間完成有效簽認，防止發(fā)生漏簽，做到資料齊全、證據(jù)有力，工作量或費用明確。（三）證據(jù)有效性：建設或監(jiān)理單位的口頭指令要及時轉(zhuǎn)化為實物工作量或費用的書面資料；接收圖紙或甲供材料要做好具體內(nèi)容及接收時間登記，并經(jīng)提供方有關人員簽字。（四）遞交及時性：嚴格按照招標文件及合同規(guī)定及相關法律法規(guī)要求的時限提交資料，做好遞送記錄并經(jīng)接收人簽收。第二十一條項目部按月召開項目二次經(jīng)營及變更索賠工作例會，會議由項目經(jīng)理組織召開，并形成會議紀要。會議需總結(jié)分析二次經(jīng)營和變更索賠成果并制定應對措施。對重大變更、索賠等事項應采取專項會議評估、公司協(xié)調(diào)等方式及時解決。第二十二條二次經(jīng)營應依據(jù)國家有關法律法規(guī)及雙方簽訂的工程項目合同、補充協(xié)議等，通過協(xié)商、談判等合法途徑與建設單位達成協(xié)議，必要時可采取仲裁或訴訟等法律手段解決。第六章考核與獎懲第二十三條公司成本部門對項目部的二次經(jīng)營管理工作進行檢查，檢查形式分為抽查與專項檢查兩種，檢查結(jié)果納入年度綜合考核評價，并適時通報檢查情況，各項目部對于發(fā)現(xiàn)問題要限時整改。第二十四條為促進策劃與調(diào)動人員積極性和主動性，保證二次經(jīng)營工作取得實效，本著事實求實，符合實際的原則，在實現(xiàn)《項目承包責任書》約定指標的基礎上，對二次經(jīng)營做出突出貢獻的單位及個人在經(jīng)過公司審批后進行單獨獎勵，獎勵金額計入項目成本。第二十五條二次經(jīng)營獎勵金額計算規(guī)則二次經(jīng)營獎勵按單項利潤增加額為計算基數(shù)，利潤增加額為變更后清單項利潤與原清單項利潤的差額。變更內(nèi)容沒有原清單單價的，按項目《項目承包責任書》簽訂的利潤率計算此項的利潤差額。具體獎勵階梯附表。（二）二次經(jīng)營獎勵與項目經(jīng)濟責任承包超額利潤獎勵不可重復。（三）承包合同約定的價格調(diào)整及材料調(diào)差不計二次經(jīng)營獎勵；因設計調(diào)整、業(yè)主等原因發(fā)生的被動變更不計二次經(jīng)營獎勵。（四）二次經(jīng)營獎勵對應的收入必須提供充分的依據(jù)證明，變更（含價格）批復且計量完成，項目可申請二次經(jīng)營獎勵。（五）根據(jù)實際參與二次經(jīng)營活動的人員，包括但不限于主導、價格預算、報批，項目經(jīng)理組織編制人員分配方案，報公司事前備案。第二十六條二次經(jīng)營獎勵按中期發(fā)放70%，項目決算后發(fā)放剩余30%。提