河南申論模擬87

河南申論模擬87申論給定資料1．歷經2011年的洗禮，2012年的井噴，2013年中國政務微博步人成熟。截至2013年9月，新浪、騰訊兩家主要政務微博平臺經過認證的政務微博總數(shù)高達24．3萬余個，其中政府機構官方微博16．1萬余個，公職人員微博8．2萬余個。從活躍度上看，僅新浪平臺，政務微博發(fā)博總數(shù)已高達4290余萬條。平均每個政務微博發(fā)博數(shù)約為600余條，轉發(fā)及評論共計2．1億余次。較為普遍的有公安、交警、共青團、旅游和地方發(fā)布等五類政務微博。在華東地區(qū)政務微博峰會上，與會專家樂觀地判斷：“微政務時代，政務微博群體生態(tài)圈正在形成。這對于增進政府形象、應對突發(fā)輿情事件、改善政府和民眾的溝通，都將發(fā)揮出重要作用。政務微博的演進呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化、集群化的特點，逐漸從發(fā)布平臺轉為服務型為主的互動平臺，成為引導社會輿論、弘揚社會正能量的主場地。”微博具有的簡潔、快速和互動的傳播優(yōu)勢，使之毫無疑問地成為了網(wǎng)絡問政的利器。“微博問政”是網(wǎng)絡問政的一種表現(xiàn)形式，即指不按傳統(tǒng)的親臨現(xiàn)場方式，而是通過網(wǎng)絡工具微博，運用網(wǎng)絡技術進行參政、處理政務等活動?！拔⒉﹩栒钡膬?yōu)勢突出表現(xiàn)在以下三點：一是打破時空界限，網(wǎng)友可以24小時參與；二是打破教育水平限制，無論學歷學位高低都可參與問政；三是突破參與路徑，網(wǎng)友可以通過手機、電腦等很多媒介隨時參與。廣大網(wǎng)民對公共事務的持續(xù)關注和參與程度的逐步加深推動了“微博問政”發(fā)展和完善的速度和深度。這就要求政府不斷切實提升自身的行政管理能力，以確保政民網(wǎng)絡溝通的順暢。由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足．微博以其自身互動性和開放性強的特點，很快便成為公眾表達意見和監(jiān)督政府行政管理水平的重要平臺。南京市政府為了進一步發(fā)揮微博在推進南京市政務工作改革中的作用，拓展和深化政民網(wǎng)絡互動的渠道和方式，在2011年5月25日，南京率先建立全國第一家微博城市廣場，他們通過一站式服務和眾多的機構微博在實現(xiàn)政民互動的同時也解決了很多實際問題。南京市微博城市廣場的特點鮮明：一是服務意識強，服務類別多。城市廣場里提供政務機構58家，學校院所16家，新聞傳媒52家以及部分文化場館和南京名人微博。二是服務范圍廣。既有部委辦局也有區(qū)縣基層街道和社區(qū)。三是官員微博層次豐富，既有一般干部，也有局級領導。微博城市廣場的建立是在微博時代政府積極應對電子政務變革的表現(xiàn)．在轉變政府職能和提升政府形象的同時，自覺提高政府行政管理水平。2．下面是記者就政務微博問題對國內首份《中國政務微博研究報告》的主筆、中山大學傳播與設計學院副教授Z先生的采訪摘要。記者：在剛剛結束的兩會期間，許多政務微博推出“兩會關注”的欄目，邀請網(wǎng)民議政。您怎樣看待這種微博問政的現(xiàn)象?Z先生：在我看來，微博只是網(wǎng)絡問政的一種平臺而已，網(wǎng)絡問政還有其他渠道。但政務微博的問政與其他傳播渠道的不同在于，它改變了以往政府在“后臺”處理和篩選信息進行管理、選擇性對話的方式．把政府逼到了“前臺”，要求政府與公眾零距離進行接觸。所以，在微博問政中政府的位置更加“前臺化”，受到的壓力更大些。政務微博最大的特點是，把政府為民服務的角色意識確立起來、把與民溝通的謙卑姿態(tài)強化起來。同時，它也建立了一個及時發(fā)現(xiàn)政府治理中的隱患和風險的管道，這更有利于解決發(fā)展中的現(xiàn)實問題。記者：那么，政務微博對改善政治透明度方面能發(fā)揮多大的作用?Z先生：當然，在政府透明度方面，政務微博肯定發(fā)揮了積極的作用，一定程度上促進了政府信息公開。并且，通過發(fā)布民生服務信息提升了政府的形象。但要說政務微博能從本質上做到政府信息公開，顯然過于樂觀，政府信息公開尚待相關法律法規(guī)的完善和落實。毋庸諱言，現(xiàn)今政府所面臨的公信力考驗越來越嚴峻。特別是一些謠言通過社會化媒體的傳播，其散播速度和危機更加迅猛。其實，公共危機發(fā)生后，政府也需要一種應對危機的渠道。倘若信息不對稱，則對政府公信力的挑戰(zhàn)更大。在應對公共危機時，政務微博一個最大的價值和作用就體現(xiàn)了。如果政務微博日常運營維護得好，建立了龐大的粉絲群和較高的公信力，則可以通過這個清晰、便捷、高效的渠道來發(fā)布“以我為主”的公共信息、實現(xiàn)官民互動，掌握更大的影響力和話語權．從而引導輿論化解危機。記者：這么說來，政務微博也是互聯(lián)網(wǎng)時代政務創(chuàng)新的產物。那么，您如何看待政務微博與執(zhí)政現(xiàn)代化的關系?Z先生：可以說，政務微博是對執(zhí)政現(xiàn)代化的推動和體現(xiàn)。這里有兩層內涵，第一層是執(zhí)政方式、為民服務的方式如何通過現(xiàn)代信息化的手段去實現(xiàn)。從這個角度講，我認為微博是一個非常好的技術平臺。另外一層是“現(xiàn)代”本身的內涵，我個人理解的“現(xiàn)代”核心理念是指，一種新型的、民主的、公共治理中所倡導的注重社會建設的服務型政府的打造。所以說，“現(xiàn)代”的意義更多還要體現(xiàn)其民主內涵，就是公眾怎樣最大程度地參與政府決策，公眾怎樣更便捷地來監(jiān)督決策的落實?，F(xiàn)在政務微博遇到的一個很大困境就是，老百姓反映的問題，怎么“給”?政務微博要實現(xiàn)前臺化，背后牽涉到發(fā)布政務微博的宣傳部門與其他行政部門問的協(xié)調問題，關鍵在于內部是否有一種機制來保障。所以說，政務微只是海平面上的“冰山一角”，而蘊藏在這“一角”之下的“冰山”是政府內部系統(tǒng)的溝通、問責和問題解決機制的理順。3．2011年9月始，在臺州市某街道團委工作的公務員M女士經常披著“××共青團”的馬甲四處求粉。2011年中，她接到團市委通知，各鎮(zhèn)(街道)團委均須開通政務微博?！爸行逆?zhèn)3000粉，街道1500粉，每兩天更新一條微博。”得知年度考核指標時，M女士傻眼了。彼時，北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人D先生已運營自己的公務微博“巴松狼王”多月，他正被龐大的粉絲群和網(wǎng)友拖人一場關于PM2．5的唇槍舌戰(zhàn)中，招架之時頗感“壓力”。政務微博的林子太大，什么鳥都有。不過，“兩極化發(fā)展的趨勢正日趨明顯”，這是武漢大學互聯(lián)網(wǎng)研究中心在2012年2月報告中的點評。既有人選“全國十大公務人員微博”的“巴松狼王”、頗具口碑的“上海發(fā)布”，也有不少只為完成工作量的“共青團”系列賬戶，更有數(shù)量巨大的僵尸微博，比如，“西藏發(fā)布”坐擁3萬粉絲卻至今零更新?！澳壳?，大多數(shù)政務機構微博是自上而下的命題作文，這種方式使得地方很難根據(jù)自己的實際需要，因地制宜、因部門制宜地摸索合適的運營機制，尤其當資金和人力得不到保障時，這些微博的發(fā)展就難以持續(xù)?！敝猩酱髮W傳播與設計學院張副教授說。就管理而言，“上海發(fā)布”管控的是發(fā)博數(shù)量以及質量，譬如，上線百余天，該賬號保持每天20條的更新速度，同時，欄目多樣，語言活潑。與之截然不同的是，更多如M女士一樣的微博工作者面臨的卻是求粉壓力?！斑@背后反映的是一種類似于GDP增長的績效觀，本身就是一種可笑的邏輯?！睆埜苯淌谡f?！拔艺J為，首先，應當鼓勵官員上網(wǎng)，了解社情民意，同時，線下也應與百姓密切接觸，了解民眾疾苦，從這一角度，開設微博能夠為官員開啟一扇與民眾交流的窗口。其次，服務于民生的職能部門以及宣傳機構可以盡快開設微博，而其他較少與公眾直接接觸的機構應當緩一緩腳步?！蔽錆h大學信息管理學院沈副教授說。4．微博便捷多樣的參與渠道，使得人們可以更容易實現(xiàn)信息的及時分享與交流。從整體上看，“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。但是，政務微博的發(fā)展在地域和職能部門分布上也存在著一定的差異?！秷蟾妗贩Q南方地區(qū)發(fā)展政務微博意識更強。如各省級行政區(qū)域中，開通數(shù)量超100個的有江蘇、福建、廣東、浙江、四川、江西等省，這些省份均屬南方省份。此外，經濟發(fā)達地區(qū)在發(fā)展政務微博上也走在了前列。如江蘇省開通政府機構微博的數(shù)量最多，達279個：在全國政府微博機構十強榜中，廣東省就獨占了六席。實際上，經濟相對落后地區(qū)政務微博的起步并不落后．如“云南微博”就是我國第一個政務微博，但這些地區(qū)的部分突出代表未能帶動整體發(fā)展。《報告》顯示，在政府眾多職能部門中，公安部門開設微博數(shù)量達到1228個，有關公務人員開設微博數(shù)量139個，相比其他職能部門均占有絕對優(yōu)勢。更值得注意的是，全國政府微博機構十強榜全部來自公安部門。而在網(wǎng)絡上引起較大反響的“微博110”、“微博營救自殺網(wǎng)友”等都是公安部門運用微博的成功案例?？梢?，公安微博不論是在數(shù)量還是質量上都遙遙領先。《報告》還顯示，交通、旅游、司法和政府機關微博數(shù)量排在公安部門之后，但四者總數(shù)僅為公安微博的五分之一，而其他職能部門的微博則更少。由此可以看出，涉及民生的政府部門開設微博的情況并不盡如人意，黨政機關及司法部門數(shù)量也較少，都有較大的上升空間。微博的信息傳播呈現(xiàn)出典型的“碎片化”特征。這一特性雖然使得政府機構與民眾的溝通更為便捷，但另一方面，碎片化的傳播隨意性較強，且完整的信息需要傳播者多次發(fā)布并結合才能形成。不少政務信息包含內容較多，而因為微博的字數(shù)限制，很難一次把信息發(fā)布完整，這使得政府在傳遞信息的過程中可能存在缺失或不確定性，也影響了信息接受者對信息的理解，從而造成歧義。這與政府機構信息公開必須權威、準確的要求存在一定的矛盾。微博傳播的便捷性，使得任何信息一旦發(fā)布，即有可能被大量轉發(fā)，政府機構倘若在發(fā)布某些信息的時候，分寸把握不當，則很容易造成難以挽回的結果。佛山公安微博直播抓捕行動惹爭議就是一個典型的案例。2011年4月10日晚，佛山公安對南海大瀝“星海豪門”俱樂部突擊查毒，當場抓獲數(shù)百名“癮君子”，而佛山公安對這場行動進行了全程微博直播，記錄了刑警隊從集結出發(fā)到最后清理現(xiàn)場的全過程。不少網(wǎng)友對這一行為提出了異議。認為直播抓捕活動可能會導致泄密，給犯罪分子以可乘之機。類似的微博直播抓捕行為也被福州、泉州警方應用。其實網(wǎng)友的擔心不無道理，微博直播的傳播速度快，傳播范圍廣，不排除傳播的信息被犯罪分子關注和利用。公安微博在涉及此類信息的公布時，必須謹慎對待。其實，不只是公安微博，各類政府職能部門在利用微博公開政務信息的同時，都可能存在泄密情況。微博因其表達平臺門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷．使得民眾表達意見更為直接和情緒化。這種情緒化可能帶有一定的非理性成分，少數(shù)人的激烈言論以及“網(wǎng)絡水軍”的介入，虛假信息的散布，都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外，表達意見者是否來自于社會各個階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。而一旦真實的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務微博所起到的收集民意、判斷輿情的作用。5．2012年3月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳就加強微博客應用和管理工作下發(fā)文件，要求積極鼓勵各級政府特別是與民生息息相關的部門運用好微博客，掌握網(wǎng)上輿論引導主動權。2011年4月26日，銀川市委、市政府出臺了《關于推進黨務政務網(wǎng)絡平臺建設的意見》，銀川市黨務政務網(wǎng)絡平臺正式開通。通過主動搭建互聯(lián)網(wǎng)互動平臺，“了解民情、傾聽民聲、收集民意、解決民困”，探索建立快捷、高效的黨務政務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)群眾“問政于政府”和政府“問政于公眾”的有機統(tǒng)一。銀川市大膽嘗試網(wǎng)絡問政以來非常重視培訓，2011年初以來，多次邀請國內專家、學者和專業(yè)人士進行各類微博知識專題講座和政民互動培訓，加深各職能部門對網(wǎng)絡的認識．學會利用網(wǎng)絡為群眾服務，并建起了微群、QQ群，通過微博組團，部門聯(lián)動的形式有效加強了管理員問的信息傳遞，加強了工作的協(xié)同性和互動性，更有利于利用現(xiàn)代技術開展多種新型培訓。目前，100多家單位的微博管理員均已受過專業(yè)培訓，每天會在第一時間將網(wǎng)民反映的問題傳達相關部門并督促落實、及時將辦理進展的情況和結果反饋給網(wǎng)民。銀川市要求各縣(市)區(qū)、各部門要把網(wǎng)絡平臺建設作為加強黨建、轉變職能、創(chuàng)新管理、維護群眾利益的重要內容。按照“統(tǒng)一受理、分級負責、歸口辦理、及時回復”的原則，構建受理一體化、處理快速化、服務優(yōu)質化的網(wǎng)民意見反饋機制。建立工作考核和責任追究機制，考核結果納入年度績效考評。并對工作不力、責任心不強、答復草率、敷衍塞責、弄虛作假、漏報、謊報、瞞報重大緊急輿情信息的責任人進行處理。銀川黨務政務網(wǎng)絡平臺自開通以來，通過微博收集網(wǎng)絡輿情，在第一時間發(fā)現(xiàn)了供水緊張的問題，并及時采取有效措施應對，緩解了因供水問題帶來的不滿情緒。夏季經常發(fā)生夜間施工、交通、餐館、文化娛樂等因素帶來的噪聲擾民問題，群眾對此意見非常大。如果按照傳統(tǒng)方式處理，一般需要2到3天。而通過官方微博收集群眾意見，實現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)即可安排查處的目標，整個處理過程縮短到了以小時計。這種方式完美地體現(xiàn)了良好的政民互動效果，政府部門聽取群眾意見，根據(jù)群眾意見積極行動，使決策部署和群眾意見高度一致，贏得了廣大市民的充分認可。6．英國是推動政府微博規(guī)范化發(fā)展最有代表性的國家。英國政府早在2009年就發(fā)布了《政府部門Twitter使用指南》，供各級政府部門參考。雖然這份指南不具有強制性，但仍然具有很強的借鑒意義。該指南共有20頁，提供了一套比較完整的政府微博管理及使用的方法，正文包括四個部分：使用Twitter的目的及評價方法；Twitter使用過程中的風險管理；有效管理和使用Twitter：推廣Twitter。指南建議一方面要高度重視關注受眾的留言內容，另一方面要和他們保持良好的關系，借助他們來宣揚政府的施政理念。既然政府機構開通微博是一個普遍趨勢，那就應當把政務微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績效考核，來評估其使用效果。英國政府不僅規(guī)定了各部長必須使用Twitter，而且還規(guī)定每天至少要發(fā)兩條消息。同時，規(guī)定每兩條消息之間至少要相差半個小時，每天最多發(fā)十條消息，避免受眾接收過多信息量。指南根據(jù)政務微博特點，從多樣化、人性化、發(fā)布頻率、時效性、可信度等多個方面，對政府微務信息發(fā)布的機制提出建議。正是由于微博內容有長度限制，會使發(fā)送消息的人不會想去發(fā)表長篇大論的東西，反而會以最精練的幾句話概括自己的觀點，這正好非常符合節(jié)奏緊張的現(xiàn)代社會快速瀏覽的需要。指南建議通過門戶網(wǎng)站、頁面索引、社交媒體、關注受眾、電子郵件等多種渠道，來宣傳推廣政務微博。如何提高政府機構在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力，如何獲得更高的粉絲數(shù)、轉發(fā)數(shù)和評論數(shù)，如何能夠通過微博更好地匯聚民意、集中民智、解決民生，都是值得關注的地方。美國針對微博賬戶的安全性也對微博運營商提出了一些要求。奧巴馬Twitter賬戶被盜之后，美國相關監(jiān)管機構美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)指控Twitter在實際運營過程中，并不能有效保證所承諾的隱私保護和安全性。雖然FCC最終沒有對其處罰，但要求Twifter要采取措施確保安全性，并每兩年進行一次安全檢查。此外，美國國防部也制定了互聯(lián)網(wǎng)應用的使用要求，列出了國防部各級機構及雇員在使用SNS等應用時的注意事項。7．積極利用微博，是政府提高自身管理能力、加強政民網(wǎng)絡溝通的必然路徑。政府部門要積極主動地去接納、學習并好好利用社交網(wǎng)絡，使其發(fā)揮“揚聲器”作用，成為政府與公民有效、有利的溝通工具。尤為重要的是，在使用微博進行溝通的過程中，政府也要準確把握好網(wǎng)絡民意。正如南京市委黨校教授郝繼明所說，“微博問政”是社會管理創(chuàng)新的一種有效手段，開創(chuàng)了網(wǎng)絡時代民眾參政議政的一種新形式，要少一點“正在辦理中”，少一點“無可奉告”，少一點模棱兩可，少一點外交辭令，少一點行話套話。此外，由于微博即時和點對面的傳播特性，完全可以被用作辟謠的有力工具。這就要求信息發(fā)布的速度要快，內容要準，必須要在對事實進行嚴肅查證核實的基礎上及時發(fā)布信息。同時，政府還應處理好個人和公職身份的關系，對于官方機構微博的工作人員要加強培訓和管理，盡量避免在微博中出現(xiàn)具有個人色彩的觀點。從本質上來說，“微博問政”和“政務微博”只是拓展交流渠道的一種方式，只有深入基層，和民眾進行實實在在的接觸才能充分聽取民意。作答要求第1題、1．“給定資料2”提到“政務微博只是海平面上的‘冰山一角’”，請解釋一下這句話的涵義。要求：簡明、完整。不超過150字。2．請根據(jù)“給定資料3、4”，概括我國目前政務微博存在的具體問題。要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：1．解決老百姓反映的問題，需要政府部門在許多方面作出努力，政務微博僅僅是眾多努力中的一部分，因此稱之為“冰山一角”、除了微博之外，還需要發(fā)布政務微博的宣傳部門與其他行政部門間進行協(xié)調，做好政府內部系統(tǒng)的溝通，建立和完善問責機制和問題解決機制。2．我國政務微博存在的問題表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面，從宏觀上看，政務微博的發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的特點一是在地域分布上，經濟發(fā)達地區(qū)走在前列；二是在職能部門分布上，兩極化發(fā)展的趨勢日趨明顯，形成公安微博一枝獨秀的局面。從微觀上看，表現(xiàn)為微博傳播特性時政務微博建設的影響。一是微博碎片化傳播對權威性、準確性的消解；二是政務公開過程中的信息泄密問題；三是微博的情緒化表達影響對輿情的判斷。答案解析：第2題、“給定資料6”談到了英國和美國政務微博規(guī)范化發(fā)展的一些經驗，請你簡要闡述英國和美國的做法，并談談對我國政務微博管理有哪些啟示?要求：內容具體，表述清晰，不超過350字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：英國政府發(fā)布了《政府部門Twitter使用指南》，并注重從四個方面引導政務微博的規(guī)范化發(fā)展：一是注重受眾的力量：二是注重微博使用效果評價；三是注重發(fā)布內容要求；四是注重微博推廣。美國要求Twitter采取措施確保安全性，并制定了互聯(lián)網(wǎng)應用的使用要求。上述事例對我國政務微博管理有如下啟示：第一，要明確微博的定位。把微博和政策制定、應急管理等工作充分結合．提升政府執(zhí)政能力和服務水平；第二，制定使用指南。應充分總結分析國內外政府微博已取得的成效和教訓，探索建立政府內部快速處理與反饋機制，盡快出臺相關指導意見或指南，促進政府微博規(guī)范發(fā)展；第三，強化認證機制，確保政府微博安全可靠。政府可通過加強與微博運營企業(yè)的合作，建立嚴格的政府微博申請流程及認證標準。答案解析：第3題、假設你是某省省政府工作人員，請結合“給定資料”，草擬一份《關于“積極開展政務微博應用推進電子政務工作”的通知》。要求：1．內容全面，表達簡明；2．符合政府的行文格式：3．不超過500字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：關于“積極開展政務微博應用推進電子政務工作”的通知各縣市(區(qū))政府電子政務辦公室：為積極推進政務微博應用和規(guī)范管理工作，全面促進我省電子政務工作，現(xiàn)將開展政務微博應用、推進電子政務的有關工作要求通知如下：一、充分認識推進政務微博應用的重要意義微博在信息公開、提高政府工作透明度、微博問政和改進政府行政管理能力方面有著特殊的作用。各單位要充分利用政務微博以及以后出現(xiàn)的新興信息交互技術和手段，促進政務工作效率提升和政務服務水平的提高。加強應用培訓，做好應用保障工作各單位要積極組織開展政務微博應用培訓活動，制定學習培訓計劃，通過與有關社會微博平臺合作組織專項培訓班等多種方式開展不同層次、不同內容的培訓和交流。三、積極開展實踐．抓好規(guī)范管理各電子政務工作機構都要積極開設政務微博，率先實踐，建立微博應用的管理規(guī)范和保障機制以及工作考核和責任追究機制，通過實踐提升應用能力和保障水平。請各單位及時將微博應用的開展情況、經驗和相關制度規(guī)范進行總結．我們將在適當時機組織召開省政府系統(tǒng)政務微博應用經驗交流會，以進一步推進工作?！痢潦∪嗣裾k公廳××年××月××日答案解析：第4題、“給定資料7”畫線部分寫到：“‘微博問政’是社會管理創(chuàng)新的一種有效手段，開創(chuàng)了網(wǎng)絡時代民眾參政議政的一種新形式，要少一點‘正在辦理中’，少一點‘無可奉告’，少一點模棱兩可，少一點外交辭令，少一點行話套話?！闭埥Y合你對這句話的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：1．中心論點明確，有思想高度：2．內容充實，有說服力；3．語言流暢，總字數(shù)1000~1200字。____________________________我的答