重慶申論模擬20

重慶申論模擬20申論資料1.新一輪全國地下水資源評價與戰(zhàn)略問題研究表明，我國地下水資源緊缺和資源浪費并存。目前，我國的萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量是發(fā)達(dá)國家的10―20倍，每公斤糧食的耗水量是發(fā)達(dá)國家的2―3倍。評價顯示，不合理開采地下水誘發(fā)了很多環(huán)境問題。如我國地下水環(huán)境污染嚴(yán)重，呈現(xiàn)出由點向面、由城市向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢，全國約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多。同時，不合理開采地下水誘發(fā)地面沉降、海水入侵等問題。全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積達(dá)15萬平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面。全國有46個城市由于不合理開采地下水而發(fā)生了地面沉降，其中沉降中心累計最大沉降量超過2米的有上海、天津、太原。2．長江是我國最大的河流，沿江風(fēng)景秀麗，城市林立。大自然賦予長江豐富的水量，其年平均徑流量約1萬億立方米，占全國水資源總量的36%。干流屬低礦化度河流，天然水質(zhì)良好，是流域內(nèi)4億人口的生命之源，也是水生生物繁衍的理想水域?？墒怯捎谌藶榈脑?，排向長江的污水不斷增加。長江上游約有3000多個大污染源，全流域有各類工礦企業(yè)十余萬個，主要分布在沿江城鎮(zhèn)，年排放污水150億噸，其中工業(yè)廢水100億噸，占全國廢水排放總量的42%。長江干流廢污水年排放量就達(dá)63億噸，居我國七大江河之首。長江沿岸的攀枝花、重慶、武漢、南京、上海五大城市，排放污水量占干流排放總量的80%以上，大部分污水未經(jīng)處理就直接排入長江，加上岸邊水域水流速度相對較緩，水體稀釋擴(kuò)散能力有限，因此長江沿岸已形成一條累計長800千米的污染帶。水體中已監(jiān)測出污染物40余種，主要有酸和氰化物1800噸，汞、鉻、鉛、銅等有毒金屬約1630噸。此外往來于長江中的30多萬艘輪船，也是流動污染源，每年有百萬噸的油污水和生活污水排入江中，其中含油量近萬噸。據(jù)調(diào)查，葛洲壩江段的白色污染嚴(yán)重，有的地方白色垃圾已厚達(dá)1米以上。水污染使長江魚產(chǎn)量大幅度下降，魚體內(nèi)六六六和DDT的檢出率已分別達(dá)100%和91%。水污染還造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，1980年農(nóng)田污染，全流域糧食減產(chǎn)10億千克。據(jù)1996年度《中國地表水資源年報》，長江流域枯水期二類水(較好水質(zhì))河長占總評價河長的28%，三類水(一般水質(zhì))河長占54%，四五類水(被污染水質(zhì))占17.2%；豐水期則分別為39.6%、47.2%、13.2%。3．珠江流域片包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省，區(qū)域總面積65.43萬平方公里，涉及的行政區(qū)域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8省(自治區(qū))。香港、澳門兩個特別行政區(qū)也在珠江流域內(nèi)。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經(jīng)八大口門注入南海，素有“三江匯流、八口出?！敝卣鳎偯娣e45.37萬平方公里，占整個珠江片的69.3%。然而，水資源相對豐富的珠江目前卻面臨著水資源短缺的突出問題。原因是隨著流域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排泄入河，致使流域水污染日趨嚴(yán)重，造成水質(zhì)性嚴(yán)重缺水，生態(tài)環(huán)境也嚴(yán)重惡化，下游的珠江三角洲尤其是廣州的水污染異常嚴(yán)重，所排放的廢污水已經(jīng)占到整個珠江水系的58.6%。4．水利部提供的數(shù)據(jù)表明，目前中國水臟問題非常突出，優(yōu)于Ⅲ類的水由八十年占監(jiān)測河段的百分之八十下降到目前的百分之二十九左右。生活用水超標(biāo)問題非常突出，百分之五十以上的城市有地下水污染問題。由于特殊的自然氣候和地理條件，中國生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，特別是人口的迅速增加，水土資源的過度開發(fā)，超過了流域的承載能力，人為造成植被破壞，水土流失，河道干涸，湖泊萎縮、地下水超采、地面沉降等，有些地區(qū)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，全國有三百六十五萬平方公里水土流失區(qū)。根據(jù)調(diào)查，每年因人為活動造成新的水土流失面積達(dá)一萬多平方公里，流失土壤五十億噸，損失耕地一百多萬畝。鄂竟平說，這不僅惡化了生態(tài)環(huán)境，破壞了水土資源，導(dǎo)致江河湖水含沙量越來越高，直接影響水資源的開發(fā)利用，而且加劇了洪澇干旱災(zāi)害，許多水利工程由于泥沙淤積大大降低了工程防洪效益，減少了使用壽命，河湖由于泥沙淤積降低了泄滯洪水能力，加重了洪澇災(zāi)害。如黃河下游河道年年淤積，河道行洪能力越來越低，河床抬高，防汛形勢越來越緊張。生態(tài)惡化還可以導(dǎo)致小氣候改變，影響降雨，加重旱情和增加旱災(zāi)損失。5．農(nóng)業(yè)部專家日前呼吁，我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞水污染問題已到了非解決不可的地步。最新統(tǒng)計表明，目前全國約有大中型畜禽養(yǎng)殖場14000多家，其中5000頭以上的養(yǎng)豬場就有1500多家，30萬只雞以上的雞場420多家，400頭以上的養(yǎng)牛場400多家。根據(jù)這些規(guī)?；B(yǎng)殖場的年出欄量計算，全年糞便及糞水總量超過10億噸，再加上集約化生產(chǎn)的沖洗水，實際的排污量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字。由于糞水污染問題沒有得到有效解決，大部分的規(guī)?；B(yǎng)殖場周圍臭氣沖天、蚊蠅成群，地下水硝酸鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)，少數(shù)地區(qū)傳染病與寄生蟲病流行。專家們指出，近10年來，我國畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程技術(shù)發(fā)展已相對成熟，完全有能力解決大中型養(yǎng)殖場糞水造成的污染問題，目前應(yīng)盡快推進(jìn)這一工程的規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)程。6．2004年，水污染造成的危害仍在不斷升級。因取水點被污染導(dǎo)致水廠停止供水，重慶綦江近3萬居民，連續(xù)兩天沒有自來水喝；黃河包頭段發(fā)生嚴(yán)重的水體污染事件，供水公司將與污染事件有關(guān)的4家單位告上法庭……“從飲用水轉(zhuǎn)化到食品，水污染形成的‘危害鏈條’已成為關(guān)系群眾身體健康與生命安全的大問題?！比珖舜蟠?、中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師何少苓說。在甘肅省靖遠(yuǎn)縣靡灘鄉(xiāng)，村民們長期飲用經(jīng)過簡單沉淀的黃河水。村民的鍋里有白色沉淀物，飲過水后經(jīng)常拉肚子，洗過臉后皮膚皸裂起皮。在沿淮河兩岸幾年中出現(xiàn)了不少“癌癥村”，其中許多人死于消化系統(tǒng)癌癥。安徽省宿州市楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站的工作人員曾經(jīng)對5年內(nèi)因癌癥死亡的人口進(jìn)行摸排時發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)?6個靠近奎河(淮河的支流)的行政村中，患各種消化道疾病和肝癌、胃癌、食道癌的人數(shù)明顯高于其他村，青壯年因癌癥死亡的人數(shù)也在明顯增高。“飲用水源地遭受污染，對人體危害最直接、最嚴(yán)重?！焙紊佘叽碚f。“目前，全國有3億多人飲水不安全，其中有1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。除‘看得見’的危害外，水中的污染物通過農(nóng)作物、果樹等轉(zhuǎn)化到人體，是更容易被忽視的‘污染危害鏈條’。”近年來，許多農(nóng)戶為了追求高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地施用化肥和高毒農(nóng)藥，不僅造成了環(huán)境污染，而且嚴(yán)重地危害人們的身體健康。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：我國農(nóng)藥年用量為80～100萬噸，其中，使用在農(nóng)作物、果樹等方面的化學(xué)有毒農(nóng)藥約占95%以上。如果農(nóng)藥噴灑過的作物再使用污染水灌溉，無疑是“毒上加毒”。“雖然有毒有機(jī)物在水中濃度很低，但毒性很強(qiáng)，與人體健康關(guān)系密切?！焙紊佘叽碚f，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，在致癌因素中，環(huán)境因素占80%，在環(huán)境因素中，有毒化學(xué)物質(zhì)污染占80%，在有毒化學(xué)物質(zhì)中有毒有機(jī)物占95%以上。污染水進(jìn)入人體的危害可想而知。第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。________________________我的答案：我的答案：參考答案：觀點提練：我國目前水資源面臨短缺和污染嚴(yán)重兩個難題。從大江大河到內(nèi)海，從支流到干流，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，從城市到農(nóng)村，無不存在著大范圍的水污染問題，這更給我國本來就已緊缺的水資源雪上加霜。水是一個國家發(fā)展的重要資源，關(guān)系到國計民生，如果水污染的問題不能得到有效解決，必將影響我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)性發(fā)展。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。________________________我的答案：我的答案：參考答案：對策分析：首先，嚴(yán)格控制污染物排放總量，繼續(xù)削減工業(yè)污染，對鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點污染行業(yè)推廣廢水循環(huán)閉路的零排放制度，切實加強(qiáng)對污染排放單位的審核和監(jiān)督。其次，加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型社會。進(jìn)一步研究工業(yè)節(jié)水管理辦法，規(guī)范企業(yè)節(jié)水范圍，對水污染重點排放行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。第三，大力推進(jìn)城市污水處理與資源化。從根本上避免城市水環(huán)境繼續(xù)惡化，另外還要完善城市排水系統(tǒng)，提高城市污水處理的技術(shù)水平。缺水城市在規(guī)劃污水處理設(shè)施的同時要安排回用設(shè)施的建設(shè)，開展污水處理的深度處理。第四，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，綜合防治面源污染。今后主要推廣有機(jī)肥，制定農(nóng)藥、化肥的減量計劃，切實解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。第五，采取措施切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。第六，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，保證生態(tài)用水。開發(fā)利用水資源應(yīng)以保護(hù)水環(huán)境功能為前提，兼顧水資源上、下流域的需求，要按照水資源可開發(fā)總量來發(fā)放許可證。第七，要優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。要制定全國城市和農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)規(guī)定，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各種開發(fā)活動。第八，要嚴(yán)格控制持久性有機(jī)污染物。中國農(nóng)藥的大量使用使得水體中持久性的有機(jī)污染物比例較高，對此要嚴(yán)格控制。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。________________________我的答案：我的答案：參考答案：解決中國水資源短缺和水污染問題的焦點在開源節(jié)流治污中國面臨著水資源的嚴(yán)重短缺和污染，人均水資源量為2100立方米，僅為世界平均水平的1/4；由于地區(qū)間和年際間分布嚴(yán)重不均衡，北方和沿海地區(qū)的水資源供需矛盾猶為突出。水利部部長汪恕誠形象化的表述是：“有河皆干，有水皆污”!造成這種現(xiàn)象有自然的因素，有人為的因素。據(jù)水利部大壩安全管理中心人士介紹，中國的水壩數(shù)量世界第一，全世界12萬座的各類水庫中，中國就占了一半。以淮河為例，治淮半個世紀(jì)，淮河流域建成大中小水庫5300多座。在這些大壩的控制下，河流的自然水文性質(zhì)被改變，水體稀釋自凈能力急劇下降?？菟竟?jié)，整條淮河基本不流動，成了死水，不僅“五毒俱全”，而且濃度極高。豐水季節(jié)，尤其上中游泄洪時，高濃度污染團(tuán)順流而下，形成令人難以置信的惡性污染。實事求是地說，解決中國當(dāng)下水資源短缺和水污染問題的焦點有三個：開源、節(jié)流、治污。這三個基本問題的解決與目前的管理體制問題關(guān)聯(lián)性不大，著力渲染“一龍治水”，對中國水資源短缺和水污染問題的解決沒有益處!下面從互相關(guān)聯(lián)的三個方面加以簡要的說明：開源：眾所周知，在一個國家里決定水資源總量，天然因素占了絕對的成份。解決一個地區(qū)、一個城市的水資源短缺問題，在開源方面有兩個思路：一是實施遠(yuǎn)距離調(diào)水。筑壩蓄水是必備條件；一個是尋求新的水源包括污水資源化、海水(苦咸水)淡化等。積極推動污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實際“可用”的水資源量，是真正意義上的開源。如何在盡量減少對自然的干預(yù)和擾動的條件下，增加可用的水資源量，需要政府各部門、各行業(yè)和科研院校的合作與努力。實際上，調(diào)水并沒有開發(fā)新的水源，只是對水資源存量的重新配置，這種重新配置可以在不得已的情況下采用。必須指出的是，遠(yuǎn)距離調(diào)水特別是跨省、市的調(diào)水成為必要時，不可能由政府哪一個部門，獨自主宰，甚至簡單地發(fā)一紙文件就能解決。強(qiáng)勢政府的存在是水資源重新配置得以實施的重要支撐，協(xié)商機(jī)制、市場調(diào)控機(jī)制的建立和完善，地區(qū)利益的博弈，相關(guān)地區(qū)政府之間的友好協(xié)作等等是水資源重新配置得以實施的重要因素。當(dāng)然，政府主管部門必要的技術(shù)性工作也是很重要的，但是，期望“一龍管水”解決水資源的配置問題并進(jìn)而解決開源問題簡直是異想天開!節(jié)流：從全局上說，節(jié)約用水主要體現(xiàn)在三大部分：一是農(nóng)業(yè)用水，一是工業(yè)用水，一是城市居民用水。概括地說，節(jié)約用水要重點解決以下問題：即用水主體觀念上的革新和重視，節(jié)約用水習(xí)慣的養(yǎng)成，技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造更新，用水價格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮等等。在這些方面上，政府、企業(yè)1單位、居民必須形成良好的互動關(guān)系。農(nóng)業(yè)用水是中國水資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)用水的集約化、科學(xué)化，對解決中國水資源短缺意義十分重大，而這有賴于農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革受制于農(nóng)民成本收益的計算、農(nóng)民的承受能力和技術(shù)革新及其推廣應(yīng)用；種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整受制于地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與三農(nóng)問題緊密相關(guān)。在農(nóng)村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為此做了一定的努力，但是農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力挖掘和行動實施及其所做的貢獻(xiàn)距離解決中國水資源短缺問題的要求相距甚遠(yuǎn)。工業(yè)節(jié)水，一與國民經(jīng)濟(jì)布局相關(guān)??水資源缺乏地區(qū)不上高耗水項目，二與推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造相關(guān)??科學(xué)利用工業(yè)循環(huán)水，三與水價密切相關(guān)??超定額加價是基本手段。這些方面與政府的決策密切相關(guān)，已經(jīng)成為城市節(jié)約用水部門和相關(guān)管理部門互相配合開展工作的重要組成部分。城市居民節(jié)水，主要與城市居民的節(jié)約用水觀念和習(xí)慣，與水價的高低和構(gòu)成有關(guān)。另外，從大概念上說，與城市規(guī)劃、建筑物的構(gòu)造、城市水系統(tǒng)的管理和維護(hù)、城市水處理單位的運營績效等也很有關(guān)系。目前，階梯水價已經(jīng)在越來越多的城市發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。城市供水管網(wǎng)漏損控制得到國務(wù)院的高度重視，供水管網(wǎng)改造的國債資金已經(jīng)陸續(xù)到位，建設(shè)部對城市供水管網(wǎng)漏損的控制做了明確規(guī)定和要求，城市供水企業(yè)正在積極行動，目前的主要問題是供水企業(yè)資金的籌措和落實。必須說明的是，漏損控制也還要考慮經(jīng)濟(jì)核算的合理性問題，換言之，并不是漏損率越低越好。治污：農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體。污染治理既有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義，又有水源保護(hù)的意義。如前所述，在農(nóng)村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為農(nóng)水治污做了一定的努力，但農(nóng)業(yè)的水污染問題依然十分嚴(yán)重，不僅對農(nóng)村的環(huán)境造成損害，對城市水源也構(gòu)成很大的威脅，只不過由于農(nóng)村地域廣大，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對低下，農(nóng)業(yè)用水污染問題尚未引起社會的足夠重視。工業(yè)污染治理，包括城市里的工業(yè)企業(yè)和位于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，國務(wù)院環(huán)保部門三申五令，動用一切手段做了艱苦的努力，雖然不盡如人意，但進(jìn)步和成績是世人共睹的。工業(yè)廢水治理的關(guān)鍵是革除地方保護(hù)主義。一些地方政府的相關(guān)部