北京申論模擬76

北京申論模擬76申論給定資料1．位于河南省東部的鄲城縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，2010年該縣耗資近千萬元在縣城中修建一條觀光窄軌鐵路。然而，這條被列為鄲城縣2010年重點工程之一的公益項目，一直處于閑置狀態(tài)，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q：“這是一條‘沉睡’不醒的觀光鐵路。”據(jù)悉，有40多年運行歷史的許呂至鄲城小火車窄軌鐵路于2009年停運，由丁該鐵路為縣域經(jīng)濟發(fā)展立下過汗馬功勞，無數(shù)鄲城人呼吁將小火車改為旅游線路，鄲城縣才有了這一“形象工程”。由于沿途無真正意義上的景觀可看，且該鐵路2010年12月試運行第一天就翻車，所以這條鐵路并沒發(fā)揮任何作用，也沒給地方政府創(chuàng)造半分錢的經(jīng)濟效益。在改革開放的新形勢下，雖然各地經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但良莠不齊，其中不乏面子工程、形象工程、政績工程，一些地方官員存在“噴漆”式的政績觀，急功近利，沽名釣譽，頻頻出現(xiàn)政績沖動，大搞勞民傷財、華而不實的“形象工程”、“政績工程”。2．春節(jié)是老百姓闔家團聚的溫馨節(jié)”。昆明市卻接連發(fā)生與這歡樂祥和的節(jié)日氛圍相悖的事故。2012年1月，多個縣(市、區(qū))部分區(qū)域連續(xù)發(fā)生停電現(xiàn)象，電力客服熱線難以撥通、搶修行為遲緩不力、主要領(lǐng)導(dǎo)缺崗缺位，在大過年的喜慶日子里給市民生活帶來極大不便，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。此次停電事故，折射出相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)存在嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。官僚主義是一種脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)乃枷胱黠L(fēng)和工作作風(fēng)。個別沾染上官僚主義作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，遇事不以人民需要為出發(fā)點，喜歡擺官架子、花架子，凡事“捂、拖、推”，說一些空話、套話、廢話，甚至是假話官僚主義嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和根本宗旨，違背建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，損害人民群眾的切身利益。3．近日有網(wǎng)帖稱：“陜西貧困縣漢陰縣國土局為36人建設(shè)一座面積4000平方米的辦公樓?！苯?jīng)調(diào)查，漢陰縣國土局在新辦公樓建設(shè)上確實存在面積嚴(yán)重超標(biāo)等問題。對于一個貧困縣里的科級單位，建設(shè)如此超豪華辦公樓，動用了上千萬元巨款。我們不禁要問，這座豪華辦公樓的建立，在立項、報建審批、工程招投標(biāo)等一系列程序上是如何被批準(zhǔn)通過的，誰將為此擔(dān)責(zé)？國家發(fā)改委于2009年1月公布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣(市、旗)級副職：每人使用面積12平方米；直屬機關(guān)科級：每人使用面積9平方米；科級以下：每人使用面積6平方米。漢陰縣國土局平均每人耗資近28萬，對照發(fā)布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，它的辦公用房面積不但遠超縣級領(lǐng)導(dǎo)，也大大超過了省部級領(lǐng)導(dǎo)。4．據(jù)媒體報道，在2012年5月8日舉行的哈爾濱水價聽證會上，共有十二名消費者代表與會，其中十二位代表身份涉嫌造假，有的用退休干部充當(dāng)下崗職工，有的用酒店董事長扮演退休職工，甚至連律師代表的真實身份也無法查證。最搞笑的是，會上唯一反對漲價的代表一直得不到發(fā)言機會，為此，他向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。政府弄虛作假，為的是粗暴剝奪人民的話語權(quán)。如果連聽證代表的身份都敢造假，聽證會哪里還有公信力可言?聽證還有什么意義?當(dāng)局既然可以肆無忌憚地造假，老百姓也不能不懷疑：申請漲價企業(yè)提供的數(shù)據(jù)是不是假的？物價部門的成本監(jiān)審報告是不是假的?今后誰會對聽證會抱有希望?5．2012年l～7月，武漢市立案查處貪污腐敗案件328件，涉及局級干部7件、處級干部52件。武漢市紀(jì)委十二屆二次全體擴大會議通報了這一情況。這批貪腐案中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分224人，移送司法機關(guān)41人，與此同時，武漢市繼續(xù)加大對“庸、懶、散”的追責(zé)力度。6．相當(dāng)長一段時間里地方政府的績效管理理念是一味地追求經(jīng)濟效益，因此，效率成為政績考核的主要價值導(dǎo)向，GDP成為考核政府工作的主要指標(biāo)。一方面，片面的追求導(dǎo)致了無法彌補的后果，政府在得到巨大財政收入的同時不得不為環(huán)境的日益惡化買單；另一方面，政府不顧地方的實際情況，片面地追求效益，城市得到了發(fā)展，卻忽視了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展；經(jīng)濟總量得到了發(fā)展，卻加劇了社會的貧富差距，忽視了社會的公平、公正。、評價方式的單一，加劇了經(jīng)濟和社會、人與自然、城市和農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)展和人的公平的矛盾，使得績效評價陷入被動。英國一直將政府績效評估作為公共行政改革與創(chuàng)新的助推器。20世紀(jì)80年代后期，撒切爾夫人推行的“下一步行動方案”運動扭轉(zhuǎn)了80年代以來的“效率戰(zhàn)略”改革方向。1988年撒切爾政府明確提出在部門內(nèi)部設(shè)立“執(zhí)行機構(gòu)”，賦予執(zhí)行機構(gòu)在機構(gòu)編制、人員錄用、工資待遇、組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理等方面更大的靈活性和自主性；同時，為了彌補執(zhí)行機構(gòu)責(zé)任機制上的漏洞，政府還提出對執(zhí)行機構(gòu)的績效狀況進行定期評審并將結(jié)果公布于眾。之后梅杰政府推行了“公民憲章”、“競爭求質(zhì)量”運動，這些改革措施又進一步強化了質(zhì)量和為公眾服務(wù)的改革思想。美國歷屆政府都十分重視對科學(xué)管理工具的運用，以降低行政成本和提高政府績效。其政府績效評估是以立法的形式確定的，評估由聯(lián)邦政府各部門到所有州政府再到縣一級政府，逐步深入發(fā)展。在美國，對公共部門進行績效評估的主要是立法部門、政府部門以及民間機構(gòu)。其中，民間機構(gòu)也是對公共部門進行績效評估的一支重要力量，如政府會計標(biāo)準(zhǔn)委員會、坎貝爾研究所以及各高校。國會將依據(jù)政府各部門的績效表現(xiàn)決定對該部門的財政撥款，而政府的上級部門則根據(jù)績效情況決定是否繼續(xù)對該部門放松規(guī)制、下放權(quán)力等。民間機構(gòu)進行評估后的結(jié)果大多是向社會及公眾公布，讓公眾對公共部門的工作績效有更清楚的了解。日本現(xiàn)在實行的政府績效評估始于20世紀(jì)90年代。1997年中央政府引人“再評價制度”對六省廳的公共事業(yè)實施評價。其后，各省廳在自行對公共事業(yè)評價基礎(chǔ)上，確立了各自的再評價基本方針與重要內(nèi)容，并相繼發(fā)布法律法規(guī)推進評估的組織化、規(guī)范化。由于日本政府對績效的考核側(cè)重于事后評估，為減少損失，日本于2002年實施的《政府政策評估法》，建立了包括福祉、安全、環(huán)境能源、勞動消費生活等11個領(lǐng)域99個指標(biāo)的東京市政府政策評價體系，強化了事前評估制度。7．領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的廣東，正在進行一場被認(rèn)為是中國最“傷筋動骨”的行政審批體制改革。2012年7月中旬，第一批179個審批項目被取消。更令外界意外的是，50多個政府部門的家底幾乎被翻了個底朝天，1120個審批事項被清理出來，“翻箱倒柜，不留任何死角”。廣東省人大已經(jīng)通過了修訂有關(guān)法規(guī)的決定，涉及地方性法規(guī)的第二批審批事項調(diào)整目錄正在按程序報批。地方無權(quán)取消中央規(guī)定的審批，被認(rèn)為是審批改革難以推進的最大障礙，廣東這次是如何做到的?過去十年，東的審批改革搞了不下四輪，始終未能走出精簡膨脹再精簡的怪圈，此番痛下殺手“割自己的肉”，能做到釜底抽薪嗎?位于廣州市東風(fēng)中路309號的廣東大廈，是廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室(以下簡稱“省編辦”)臨時辦公所在地。過去9個月來，這棟大樓的燈經(jīng)常到夜里兩三點還亮著?！昂芏嗤镜慕暥葦?shù)都加深了?！笔【庌k行政管理體制改革處處長劉光大對記者說。由省編辦這個相對超脫的部門牽頭審批改革，尚屬首次?！斑^去都由發(fā)改委牽頭，但發(fā)改委本身的審批事項是所有部門里最多的，讓他革自己的命，談何容易?”廣東省編辦接到牽頭的命令，是在2011年11月“汕頭會議”后不久。這是一次廣東深化行政體制改革的總結(jié)部署大會。會上時任中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的一席話，被認(rèn)為是吹響了本輪行政審批改革的號角：“如果不在提升體制機制‘軟實力’上狠下工夫，發(fā)展‘硬實力’的提升將難以持久，未來發(fā)展的路就走不好、更走不遠?！薄吧穷^會議”一個月后，廣東省轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會成立，廣東省行政審批制度改革聯(lián)席會議同時退出歷史。廣東省省長朱小丹親自擔(dān)任決策咨詢委員會主任，原先聯(lián)席會議里幾十個部門首長不見了，取而代之的是相對超脫的“專家型”官員如省政府省委政研室的副主任等。改革力度也前所未有。劉光大回憶，省編辦是傾全辦之力，總共有五六十人參與這次改革。過去的審批改革大多依賴部門自報，一個部門真正有多少審批事項，誰也理不清。這回，省編辦不打算再做“好好先生”。自報過程的嚴(yán)苛，還體現(xiàn)在表格制作上。必須填報是否含子項、收不收費、辦理時限等內(nèi)容。“尤其是設(shè)定依據(jù)，必須列明是法律法規(guī)，是部委的紅頭文件，還是編辦的‘三定’規(guī)定，都要寫得一清二楚。”劉光大說，這樣才能看出這個事項是不是依法設(shè)定，是否有充分依據(jù)。不僅如此，縱向來看．表格中分為行政審批事項、非行政審批事項，以及不在審批范疇的行政執(zhí)法事項、日常管理事項，這是為了防止有些部門偷梁換柱。果然，第一輪自報上來，有些明明一看是審批項目，卻列到日常管理里邊；瞞報、漏報更是不少。有的部門報了個事項，但里邊卻藏著若干子項。一位知情人透露，廣東某市一個部門只上報了一個審批事項，最后發(fā)現(xiàn)這個母項目下有44個子項。劉光大說：“如果不把子項清理掉，母項是清理不掉的?！笨墒?，怎么甄別呢?廣東省編辦一一是找企業(yè)、社會組織座談，做調(diào)查表，聽反方意見，甚至直接打電話問。例如，聽說醫(yī)院進口醫(yī)療設(shè)備都得經(jīng)過衛(wèi)生部門層層審批，劉光大覺得不可思議，就挨個給醫(yī)生朋友打電話，詢問有無這個審批，應(yīng)不應(yīng)該保留。另一個辦法是通過公開渠道查，如到這些部門的行政服務(wù)中心暗訪，到官網(wǎng)上查查一項審批需要準(zhǔn)備什么材料。審批項目總算被倒了個底朝天，新麻煩又來了——很多審批項目的依據(jù)張冠李戴。劉光大和他的同事們只得去查原始文件，光法律法規(guī)的資料匯總就好多本。就這樣來回，光自報就報了兩三次，一共清理出1120項。8．以往的審批改革放內(nèi)不放外、放小不放大。這次，省編辦接到的指令是能取消堅決取消，能下放堅決下放：“凡是市場和社會能自我調(diào)節(jié)的堅決取消：凡是社會組織能夠承擔(dān)的堅決轉(zhuǎn)移給社會組織：凡是下級政府能夠履行的堅決下放給下級政府?！睆V東社科院科研處處長丁力是咨詢委員會專家，他對記者說：“改革以取消為主，動刀的部位非常明確：投資、社會事業(yè)發(fā)展和非行政許可。經(jīng)濟下行壓力很大，再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場活力?”但要從自己身上割肉，難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言：“廳長說可以放，到了副廳長那就說不能放，到了處長那一層說絕對不能放，到了辦事人員那，就說打死也不能放?！倍×貞洝Ｒ恍┎块T在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國家安全和社會穩(wěn)定?！斑@些帽子都很大，但安全的邊界在哪是很難界定的?！笔【庌k展開了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的，是設(shè)在省編辦下邊的三個工作小組，光跟部門的協(xié)商會就開了九百多場。專家，是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個項目該取消，一般都會附上專家意見。劉光大說，開大會時，有專家在和沒專家在，一些部門負(fù)責(zé)人的態(tài)度很不一樣?！皩＜以冢馨l(fā)揮專業(yè)和社會監(jiān)督作用，如果不在就少了很多避忌?！惫ぷ餍〗M如果還是協(xié)調(diào)不下來，就會請廣東省編辦主任親自上陣?？删庌k跟各個政府部門屬于平級單位，他們不愿放也沒辦法。這時，編辦會把這些最難啃的骨頭集中在一起，交給省領(lǐng)導(dǎo)拍板。但行政一把手上陣，也不一定就能協(xié)調(diào)下來一一有些部門說，這涉及省里的法律法規(guī)，甚至國家的法律法規(guī)，我們沒權(quán)動。丁力回憶，比如中石油、中石化的能源定價問題，專家就認(rèn)為應(yīng)該取消，但省發(fā)改委認(rèn)為，定價是由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)的。省里的法律法規(guī)好說，中央法律法規(guī)怎么辦?聽說連中央的審批也可能被革掉，一些部門開始進京“上訪”。咨詢委員會成員黃挺告訴記者，很多部門把中央部委拉出來，然后部委跟省里講，這個項目不能撤銷。2004年，時任國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問中說：“就全國而言，審批項目總數(shù)的60%，是由國務(wù)院部門規(guī)章以上層級設(shè)定的，地方設(shè)定的不過40%。而地方對中央的審批項目又無權(quán)變動?！敝醒氩块T一個重要的擴權(quán)渠道就是部門立法?！昂芏啾驹撚扇珖舜笃鸩莸姆?，都是由有關(guān)部委起草的，部委通過立法過程同化部門利益。”黃挺說。對于廣東主政者來說，要想破解阻力，首先必須獲得國務(wù)院及各大部委的認(rèn)可。2012年兩會期間，廣東省委書記汪洋跟全國人大代表鐘南山談起政府放權(quán)改革的阻力時說：“如果法律有障礙，我們一起去上訪?！眱蓵陂g，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)曾特地拜會國家工商總局。之后不久，國家工商總局就出臺了一個被認(rèn)為是迄今為止工商總局支持地方經(jīng)濟改革創(chuàng)新力度最大的文件。其中重要內(nèi)容，是支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點。2012年4月，廣東省委書記汗洋和省長朱小丹給國務(wù)院寫信，請求給予廣東先行先試的權(quán)力。同時，一份涉及中央法律法規(guī)的廣東審批事項目錄，也提交給了中央有關(guān)部門。咨詢委員會專家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報給中央的材料，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)給國務(wù)院寫信后不久，就收到了肯定答復(fù)。溫家寶、李克強、馬凱等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合廣東的改革。中央力挺，給廣東吃了顆定心丸。2012年7月17日，廣東省召開行政審批改革動員大會，發(fā)布第一批調(diào)整的審批事項目錄，其中取消179項審批項目，轉(zhuǎn)移55項，下放115項，委托管理5項，要求年底前全部實施。9．廣東最新一輪行政體制改革的提速，始于2009年。當(dāng)時廣東仍未從國際金融危機的巨大沖擊中緩過神來，要想轉(zhuǎn)型升級，解決轉(zhuǎn)型期的深層次矛盾，路子只有一條：在黨和政府自己身上“動刀”。第一個突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”，41個黨政機構(gòu)精簡為16個，當(dāng)時輿論驚呼“石破天驚”。但弊病也逐漸暴露出來。很多人發(fā)現(xiàn)，部門合并后，職能依然沒有多少轉(zhuǎn)變?！叭騼山ǎ梢詰椭胃瘮?，但政府職能如果不轉(zhuǎn)變，打掉一批會很快成長一批。”丁力說。“瘦身”只是物理變化，“減負(fù)”這個化學(xué)變化被提上議事日程?！耙欢ㄒ拐姓?quán)力越位、錯位、缺位的問題得到糾正。最關(guān)鍵的就是行政審批體制改革。”陳鴻宇說。第一個吃螃蟹的還是順德。2011年8月，順德成為廣東行政審批體制改革的試點，提出“大部制、小政府、大社會”的改革路徑。政府在放權(quán)的同時，也在培育社會組織和法定機構(gòu)。從大部制改革走向行政審批體制改革，在改革起草者看來，既是避免舊體制復(fù)歸的必然路徑選擇，又為審批制度改革的推進創(chuàng)造了有利條件?！坝行┎块T整合之前，本身的審批權(quán)限比如只有10項，清理阻力就大，但幾個部門合并后，加起來可能有100項審批，清理掉幾十項是可以接受的?！眲⒐獯笳f。2012年廣東將進一步推廣順德經(jīng)驗，擴大大部制試點范圍，2013年將在全省推廣大部制。廣東省要求，2012年年底前完成行政審批事項清理，市一級要在2013年一季度、縣一級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。為了防止審批像割韭菜割而復(fù)生，審批事項的轉(zhuǎn)移、監(jiān)管辦法正在制定中。外界的另一疑問是，審批沒了，官員們是否沒活可干了?劉光大說，過去以審代管，審批完好像就完事了?！罢l審批、誰監(jiān)管變成一句空話。”廣東正在從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)人嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。劉光大說：“到時候，會把節(jié)余出的大批坐在辦公室搞審批的人員，安排到大街、商店、河邊和工廠去，現(xiàn)場巡邏勘察、調(diào)研取證、執(zhí)法監(jiān)管，你說會比過去更忙了，還是更閑了?”10．2012年9月14日，由社會科學(xué)文獻出版社出版，北京國際城市發(fā)展研究院推出的首部《社會管理藍皮書》對外發(fā)布。藍皮書中引用了2010年9月北京大學(xué)、耶魯大學(xué)等多家機構(gòu)的《中國行政透明度觀察報告(2009年度)》報告。在30個省級行政單位中，只有12個單位及格，及格率僅為40%。北京、天津、廣東的行政透明度位列前三，得分分別是76．5分、75．5分和74分。在43個受測評的同務(wù)院下設(shè)機構(gòu)，僅有銀監(jiān)會、商務(wù)部勉強達到60分及格線。位居倒數(shù)第一、第二的監(jiān)察部和鐵道部得分僅為12分和24分。藍皮書專家組分析稱，隨著網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，信息源頭更多更廣。近年來，網(wǎng)上曝光的事件呈現(xiàn)出“沒有處理結(jié)果就決不罷手”的態(tài)勢。網(wǎng)上輿論已經(jīng)形成一個有現(xiàn)實影響力的虛擬“壓力集團”，對當(dāng)事人特別是負(fù)有管理責(zé)任的公權(quán)力形成壓力。藍皮書認(rèn)為，一些部門沒有信息公開的概念，極端輕視公眾的判斷力，極大地?fù)p害了政府公信力，相關(guān)部門應(yīng)通過信息公開，增強行政透明度，打消公眾的疑慮。2012年9月，云南省昆明市僑務(wù)工作“雙百計劃”幫扶困難歸僑僑眷聽證會順利召開。會上，昆明市外僑辦副主任張曉明作為聽證會決策發(fā)言人在會上介紹了“雙百計劃”的有關(guān)內(nèi)容、依據(jù)及背景情況，并就聽證代表的質(zhì)詢和提問給予解答。張曉明在總結(jié)發(fā)言時稱，盡管參會的代表來自不同的崗位，但對困難歸僑僑眷的幫扶讓他非常感動，接下來相關(guān)部門會進一步完善《實施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容，并將各位代表的意見和建議認(rèn)真研究并細(xì)化到工作流程和內(nèi)容中。只有把實際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實際，求得實情，需要從機關(guān)走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關(guān)鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調(diào)查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進去，深入了解真實情況，找到解決問題的有效辦法?；鶎邮穷I(lǐng)導(dǎo)干部了解實際情況、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)與能力、磨練作風(fēng)的大考場。調(diào)查研究既要“身人”又要“心人”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，……還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細(xì)看花?！闭{(diào)查研究只有掌握基層第一手材料、真實感受基層生產(chǎn)生活，才能發(fā)現(xiàn)基層發(fā)展中的新情況新問題，掌握在機關(guān)難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，不僅難以了解基層實際、發(fā)現(xiàn)基層問題，還容易產(chǎn)生與實際不符的感受和認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層了，對基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，滿足基層群眾期盼。在2010年上海市政府決策咨詢工作會議上，韓正說：“2011年是上海改革創(chuàng)新的突破年，‘創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展’這篇大文章如何扎實推進，迫切需要廣大專家學(xué)者進一步貢獻聰明才智。要聚焦重點、突破難點，充分發(fā)揮決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平。”在“十二五”規(guī)劃制定過程中，上海組織開展了數(shù)十項重大課題研究．通過多方比選，為規(guī)劃制定提供理論支持和科學(xué)論證。當(dāng)前，上海在一些重大決策中，組織實施了環(huán)境影響評價、交通影響評價、就業(yè)影響評價，更加全面地對項目進行評估。同時，上海還致力于建立多層次、多學(xué)科的智囊網(wǎng)絡(luò)。2012年9月12日舉行的媒體見面會上，南京人大常委會主任陳家寶表示，南京市人大重點加強對公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注程度高的部門的監(jiān)督，加強對政府性資金和社會公共性資金使用的監(jiān)督，加強對掌握權(quán)力的人的監(jiān)督。南京市市長季建業(yè)表示，市政府主動接受人大執(zhí)法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府領(lǐng)導(dǎo)頻頻參加市人大、市政協(xié)的各項通報和會議活動：與市人大建立重要情況定期通報制度，每年選擇l～2個議題提請人大審議決定，每l～2個月由市長或一位副市長向市人大通報有關(guān)工作。11．2012年的上海市《政府工作報告》指出，要適應(yīng)時代召喚、人民期待、社會需要，堅持以人為本、執(zhí)政為民，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面創(chuàng)新政府管理，努力在建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府講程中走在前列。第1題、請根據(jù)“給定資料”概括廣東省在行政審批改革中所面臨的問題。要求：語言精練，層次要點清楚。不超過200字。__________________我的答案：我的答案：參考答案：廣東省在行政審批改革中所面臨的問題是改革難。具體表現(xiàn)在：一是地方無權(quán)取消中央規(guī)定的審批，這被認(rèn)為是審批改革難以推進的最大障礙；二是過去的審批改革大多依賴部門自報，很多部門無法理清自己的審批事項；三是審批項目瞞報、漏報現(xiàn)象嚴(yán)重，有的部門報了母項，但里邊卻藏著若干子項；四是執(zhí)行部門執(zhí)行力度不夠，有些部門借助國家法律法規(guī)和中央部委來對抗項目撤銷。答案解析：第2題、以英國、美國、日本等國為例，分析這些國家在政府績效管理方面給我國帶來的啟示。要求：層次清晰，分析合理，語言準(zhǔn)確。不超過250字。__________________我的答案：我的答案：參考答案：英美日等國在政府績效管理方面給我國帶來的啟示：一是政府績效管理堅持注重質(zhì)量和為公眾服務(wù)的思想。在政府內(nèi)部設(shè)立“執(zhí)行機構(gòu)”實施績效評估，并將結(jié)果公布于眾。二是重視對科學(xué)管理工具的運用，以降低行政成本和提高政府績效。三是以立法的形式將政府績效評估制度化、法制化，對行政部門的監(jiān)督轉(zhuǎn)到“績效”和“結(jié)果”上來。四是通過立法部門、政府部門以及民間機構(gòu)對公共部門進行績效評估。將政府部門的績效作為財政撥款、放松規(guī)制、下放權(quán)力等的依據(jù)，并接受民眾的監(jiān)督。五是建立完善的評價制度。評估制度既要注重事后，也要注重事前。答案解析：第3題、假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請根據(jù)“給定資料10”，就健全行政決策程序提出具體建議。要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)。不超過300字。__________________我的答案：我的答案：參考答案：作為市政府的一名決策咨詢特聘專家，就健全行政決策程序提出如下建議：一是完善政府信息公開。通過信息公開，增強行政透明度，打消公眾的疑慮。二是實施重大事項決策聽證。通過聽證會收集民意，并實現(xiàn)決策民主。三是重大決策要注重調(diào)查研究。只有深入基層，全面掌握基層的情況，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。四是重大事項決策要咨詢專家。充分發(fā)揮專家在決策咨詢中的參謀助手作用，不斷提高決策水平。五是完善內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程決策咨詢監(jiān)督機制。發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督作用，政府也要主動接受人大監(jiān)督。答案解析：第4題、根據(jù)“給定資料”，以“創(chuàng)新政府管理建