浙江申論模擬198

浙江申論模擬198申論第1題、給定資料1．四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式，是由東、西、南、北四面房子圍合起來形成的內(nèi)院式住宅，關(guān)起門來自成天地。四合院院落寬綽疏朗，四面房屋各自獨立，又有游廊連接彼此，庭院方闊，尺度合宜，大小空間分而不隔，互相滲透。院內(nèi)，四面房門都開向院落，交流溝通便利，拉近了人心，增進了情感，生活氣息濃厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互幫忙，其樂融融。四合院為創(chuàng)造親切和睦的生活起了很大作用。Z街道，20世紀80年代北京市第一個整體開發(fā)建設(shè)的大型居住社區(qū)，常住居民有3萬多戶，常住人口達8．8萬人，下設(shè)16個社區(qū)，有223棟居民樓。2018年以來，Z街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問需求，添加居民為微信好友，邀請他們進入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過5萬，微信群覆蓋了四分之三的居民。大家在群里注明了房間號，近七成住戶實名人群。一個樓宇群基本可以保證所有家庭代表人群。這個群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員，還有居委會的管樓干部，以及書記、主任等，轄區(qū)內(nèi)的黨員全部人群，Z街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。Z街道辦事處代主任說，居民入駐了微信群，讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事，信息能在第一時間精準推送到群內(nèi)的每家每戶，居民有訴求，也能在第一時間上達街道層面，日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過“掌上四合院”找到了良策。Z街道黨工委方書記說，以前，有的同志接到群眾訴求，能拖就拖、能混就混?，F(xiàn)在就大不一樣了，群里的數(shù)字不會說謊，群里的問題都能追溯，干部的表現(xiàn)群里居民都在看著。市委組織部掛職干部小王說，街道干部和社區(qū)工作者不再是朝九晚五、機關(guān)坐班式工作狀態(tài)，而是走出辦公室、走到群眾身邊，與群眾建立了扁平化的直接聯(lián)系，跟著問題走、帶著感情干。Z街道的居民群眾說：“在Z街道住了三十年，之前整天抬頭不見低頭見的鄰居，樓上樓下都不知道是誰，這回進了群，終于‘對上號’了?！币郧笆恰伴L住對門不相識”，現(xiàn)在，曾經(jīng)陌生的居民們在群里開始熟悉，鄰里關(guān)系緊密了，遇到難事大家互相幫助，有事情大家一起商量，社區(qū)真正成了大家的家。2．下面是發(fā)生在“掌上四合院”里的幾個小故事。故事1：“想問問誰家在16層，能不能幫我看看家里的老太太，不知道什么原因電話和微信都沒有人回復，我現(xiàn)在在趕回去的路上，非常著急……”一天上午9時15分，一條求助消息打破了紫芳園三區(qū)2號樓樓門微信群內(nèi)的平靜，這個有著108人的微信群立即緊張了起來。“具體是哪個房間?”“我們馬上去看看!”“我在您家門口，有人在屋內(nèi)按把手，但是不開門!”9時21分，社區(qū)居委會的工作人員已經(jīng)趕到了事主家門口。家里有人但是無法開門，肯定是出現(xiàn)了什么問題。居委會工作人員和熱心鄰居一邊和事主聯(lián)系，一邊撥打了120急救電話。很快，事主趕到打開了門，原來是老人突發(fā)腦梗無法行動。大家趕忙一起幫著把老人送上了救護車。故事2：24號樓是一棟聯(lián)排高樓，樓內(nèi)住戶很多，發(fā)生過高空拋物傷人事件。但因為高空拋物的隨意性很大，很難抓現(xiàn)行，多數(shù)都成了“無頭案”。街道和社區(qū)工作人員與24號樓的樓長趙女士建立了一個“樓門微信群”，把樓內(nèi)的每一戶都拉進這個微信群里，大伙兒你一言、我一語，集中討論如何解決高空拋物的難題。在討論中，街道和社區(qū)工作人員引導大家制定了一份《樓門公約》，“不在陽臺和窗臺外側(cè)放置物品，以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集，并扔到樓下垃圾桶，不從樓上往下扔”等六條細則落在了紙面，得到了樓內(nèi)住戶的一致響應(yīng)。故事3：“打12345，不停地投訴!”“承重墻怎么能拆，太過分了，大家一起反映!”這一天凌晨，紫芳園社區(qū)1號樓微信群中忽然炸開了鍋，多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻，存在安全隱患”的問題。看到信息，社區(qū)工作人員第一時間協(xié)調(diào)物業(yè)公司，并向區(qū)建委報告。后經(jīng)區(qū)建委質(zhì)監(jiān)站核查，樓底商戶拆除的并非承重墻，而是一塊樓板。在多方共同監(jiān)督下，樓底商戶將其恢復原貌。同時，社區(qū)工作人員就處理情況實時播報，將恢復后的圖片發(fā)到群中，讓大家伙兒吃上“定心丸”。故事4：芳城園第一社區(qū)南門垃圾樓周邊的違建被拆除后，騰退出一塊800多平方米的空地。根據(jù)“留白增綠”的理念，Z街道辦事處和社區(qū)準備在這里建一座口袋公園。初步規(guī)劃完成后，街道通過微信群征求居民意見，一條條意見很快反映上來，有建議口袋公園要和垃圾樓協(xié)調(diào)、多種植吸味兒的植物，有建議不要把資金更多地投放在景觀建設(shè)上，有建議綠地越簡約越好、應(yīng)該把垃圾樓好好包裝一下，有建議在綠地建設(shè)中考慮健身功能的引入……工作人員根據(jù)征集的意見建議調(diào)整了方案。故事5：一位社區(qū)干部在自己包干的樓門群內(nèi)發(fā)了一條微信，向一位80多歲的老志愿者致敬，還發(fā)了一張老人戴著志愿者袖標站崗的照片。群里一位居民就發(fā)牢騷，說社區(qū)和志愿者在作秀，措辭也很不禮貌。負責聯(lián)系這里的街道干部馬上找到社區(qū)了解情況。原來那位老人已經(jīng)在社區(qū)志愿服務(wù)了十幾年，社區(qū)已經(jīng)不再給老人安排“任務(wù)”，但一到社區(qū)有志愿活動，老人就主動參加。社區(qū)干部發(fā)微信是想對老人表示感謝。街道干部將情況向居民進行了解釋，居民認識到了自己的不理智，向老人道了歉。后來，這位愛吐槽的居民也開始參與社區(qū)事務(wù)了。作答要求請結(jié)合給定資料1和2，分析理解“掌上四合院”的內(nèi)涵。要求：全面、準確、深入，有條理，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：“掌上四合院”是指街道黨員干部為每棟樓建立的微信群，群內(nèi)包含所有家庭代表、物業(yè)人員、居委會干部、黨員，以及所屬分片的街道干部及社區(qū)工作人員。“掌上四合院”便利街道與居民信息溝通，共同解決生活、社區(qū)問題。首先。它可以促使街道干部和社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變治理方式和工作作風，提高服務(wù)效率，通過實時播報情況，傳遞真實信息，化解居民擔憂。其次，它可以拉近鄰里關(guān)系，令大家遇到難事互相幫助。再次，它可以創(chuàng)新社區(qū)居民自治模式，引導居民共同破解社區(qū)治理難題，并為社區(qū)發(fā)展提供建議。最后，它可以及時消除居民對社區(qū)工作的誤解，帶動居民參與社區(qū)事務(wù)。答案解析：第2題、給定資料“輪崗，還是來了。”新學期開始，L市將大面積、大比例推進干部教師的輪崗，包括公辦學校正、副校長和在編在崗教師。“說真的，我不確定教師輪崗到底有沒有用，更重要的是，到底怎么輪才會有效果?”L市某中學教師趙華表達了自己的困惑?！熬唧w輪崗的細則，在執(zhí)行操作層面上，還不夠細?！彼J為，輪崗工作需要非常詳細、縝密的計劃和推進模式，不然很有可能在執(zhí)行的過程中走彎路、碰釘子。比如，一般來說，整個教研組內(nèi)的所有教師共同完成備課，才能取得理想的教育成果。那么輪崗的話，輪幾個老師出去?教研組成員分編是否會讓教學效果打折?而且L市有12個轄區(qū)，如果全部打破行政區(qū)劃進行教師輪崗，會給教師的通勤和日常生活造成巨大的困難，教師的住宿、孩子的教育、老人的贍養(yǎng)都會成為很大的問題。已退休教師劉琳則認為，想要教師輪崗見到效果，最重要的是周期，而不是數(shù)量。學生的培養(yǎng)是個慢藝術(shù)。輪崗在一定區(qū)域范圍內(nèi)、一定時間內(nèi)才有效果，需要保證教育供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性?！白尯⒆訉嶋H感受到，某一位優(yōu)秀校長或者老師來到我們這個學校教我的時間至少是一學期或者是一學年，甚至是更長時間。這是真實的流動，也是把老師的優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)驗流轉(zhuǎn)固化到更多學生身上最起碼的要求。”L市教委的石巖也表達了憂慮，一些學校出于自身教學質(zhì)量和聲譽考量，不愿把辛苦培養(yǎng)的優(yōu)秀教師交流出去。而一些教師也擔心更換學校后教學環(huán)境變差、生活成本變高、待遇降低。“身入”卻“心不入”，效果自然不盡如人意。L市某校的李校長認為，教師輪崗制度只有和其他保障措施相結(jié)合，才能長效發(fā)展。如果強制進行輪崗，教師自身沒有認識到輪崗的價值，就很可能會產(chǎn)生負面效果。但如果相應(yīng)的機制設(shè)置合理，輪崗是教師自愿選擇的，管理、評價等各方面的措施是得當?shù)模蜁a(chǎn)生積極效果。從長遠來看，對于這些教師，應(yīng)當在評職晉級中予以優(yōu)先，建立具體的激勵機制。然而，他也指出，雖然有各項制度的保障，教師輪崗也面臨一些現(xiàn)實困難?！敖處熀蛯W校、學生相適應(yīng)、相匹配，才能真正發(fā)揮作用。比如一個優(yōu)質(zhì)校的老師到相對薄弱的學校，面對的學生基礎(chǔ)水平不一樣，必須改變教學方法；一個薄弱校的老師交流到優(yōu)質(zhì)校，有可能會引發(fā)家長的不信任，產(chǎn)生一些教學和溝通的問題。兩個學校發(fā)展水平越接近，輪崗教師的壓力越小，反之，壓力越大?！盠市退休教師張老師認為，教師只是學校之間差距的一個影響因素，深層次教育均衡的實現(xiàn)，還需要辦學條件的均等、招生政策的平等、評價體系的改進等，并不是能夠一蹴而就的。這就要求摒棄“名校情結(jié)”，不把學校分成三六九等。既要加大資金投入，改善薄弱學?；巨k學條件，同時也要落實義務(wù)教育學校免試就近入學，讓師資和生源逐漸均衡化。通過營造公平公正的教育環(huán)境，來確保教師輪崗收到成效。李校長表示，教師輪崗是一道綜合題，涉及教學理念、辦學質(zhì)量、生活保障等一系列現(xiàn)實問題，如果沒有與之配套的相關(guān)制度，就難以發(fā)揮作用。作答要求根據(jù)給定資料，概括L市推進干部教師輪崗面臨的問題。要求：全面、準確，有條理，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是輪崗效果缺乏考量。輪崗打破了教研組集體備課的工作模式，且無持續(xù)、穩(wěn)定安排，教學質(zhì)量難以保證。二是教師生活易受影響。若打破行政區(qū)劃進行教師輪崗，將給教師通勤與日常生活造成困難，影響家庭生活。三是保障措施尚不完善。教師輪崗缺乏激勵機制與保障制度，難以令教師、學校正確看待，容易產(chǎn)生負面效果。四是各校情況存在差距。輪崗各校之間辦學條件不一，學生基礎(chǔ)不同，教師教學、溝通工作面臨挑戰(zhàn)。答案解析：給定資料材料1近年來，很多學生對學校的學業(yè)負擔不堪重負，長時間的課業(yè)學習不僅讓學生們得不到充分的休息，也讓本應(yīng)屬于他們的歡快的課余生活被枯燥的課業(yè)學習所取代。減負政策的實行仿佛讓學生們看到了希望的曙光，但在減負政策逐步推行的過程中，部分政策其實并沒有真正落到實處。任何政策在實施時都難免會出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、達不到政策目標等“失真”現(xiàn)象，減負政策也不例外。美國著名行政學者G·艾利森指出：“在實現(xiàn)政策目標的過程中，方案確定的功能只占10％，而其余的90％取決于有效的執(zhí)行。”減負政策的最終執(zhí)行者是學校和教師，因而他們的行為和做法對是否切實落實減負政策起著決定性的作用。落實好減負政策關(guān)鍵之處在于減得適度。然而，我們看到的是，有些學校為了應(yīng)付上級教育行政部門的檢查，大肆宣揚要執(zhí)行減負政策，卻只是停留于“喊口號”；很多學校把音樂、美術(shù)、體育等“副科”課時數(shù)“減”掉一大半給語數(shù)外等“主科”，越“減”越重；還有很多學校一味地削減課程，減少課時數(shù)，限制家庭作業(yè)時間，將減負政策直接簡化為“減時間”政策，“減”到不顧教學質(zhì)量。種種現(xiàn)象都證明了“減負政策失真”這一不爭的事實。雖然教育部一再強調(diào)落實減負政策的重要性，但并未引起學校的足夠重視，很多學校在執(zhí)行時都只是敷衍了事，或者象征性地做出一些規(guī)定，比如減少家庭作業(yè)，減少考試次數(shù)等，同時監(jiān)督機制的缺失也使得這些制度僅僅成為“口號”?！胺謹?shù)至上”“升學至上”依舊是學校的著眼點，他們認為，減負再減也不能減分數(shù)，不能減升學率。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國8省近1400所學校中普遍存在著體育、藝術(shù)類課程開設(shè)不足等問題。這些學校及教師對減負政策的內(nèi)容和目的也不是很了解，對其沒有引起足夠重視，使得減負政策難以真正落實。對于現(xiàn)在的學生而言，中考和高考是他們?nèi)松膬杉笫隆＞拍炅x務(wù)教育的全面普及緩解了“小升初”的壓力，但中高考對于學生們來說還是“壓力山大”。這也使得減負政策在實施過程中屢屢受挫。雖然大學出現(xiàn)擴招的趨勢，但高考難度并未降低，學生們的壓力依舊有增無減。減負政策在成績、升學、名望面前，形同虛設(shè)。加之古往今來，父母都是“望子成龍”“望女成鳳”，現(xiàn)在的家庭又大多是獨生子女，所以就更把希望寄托存子女身上。抽樣調(diào)查顯示，在北京有87％的中小學生利用課外、周末及假期時間參加校外輔導班，平均每個學生至少參加2個。很多家長存在從眾心理，別人都給孩子上輔導班，自己也不能讓孩子“掉隊”。很多家長對減負政策持保留或不支持的態(tài)度，覺得減負之后會影響孩子的學習成績，“沒有壓力就沒有動力”，他們不想讓孩子“輸在起跑線上”。家長們的這些做法不僅加重了孩子的課業(yè)和心理負擔，更是阻礙了減負政策的有效執(zhí)行。要想讓學生切實減負，改革考試招生制度迫在眉睫?，F(xiàn)行考試評價方式比較單一，且以終結(jié)性評價為主，主要采用試卷的方式，命題形式呆板，都是固定答案。因而，建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度對切實落實減負政策來說起著舉足輕重的作用。上級教育行政部門應(yīng)監(jiān)督學校做好減負政策宣傳工作，使每一位教師、學生和家長都明確減負政策的目標和內(nèi)容，以促進素質(zhì)教育的順利推行，使學生切實減負。另外，在學生的學習生活中，家庭教育起著不可替代的作用，家庭環(huán)境對孩子的影響不容忽視。家長應(yīng)轉(zhuǎn)變自己操之過急的心態(tài)，不再給孩子施加更大的心理壓力。材料2隨著“全面二孩”政策的放開，我國新生兒的出生率有所提高，但不少兒科醫(yī)生卻表示壓力很大。“哪里不舒服?”“發(fā)燒嗎?”“咳嗽嗎?”“吃飯怎么樣?”某醫(yī)院兒科醫(yī)生W一邊用壓舌板查看患兒的咽部，一邊詢問患兒家屬并做出初步判斷，迅速地填病歷、開檢查單，為孩子做進一步的檢查。“我們這邊快要忙瘋了，前段時間的流感高峰期，每個晚上急診的接診量六七百個都算是正常的數(shù)字。家長過來掛號之后，我們只能告訴他們要四五個小時才能看上病。”事實上，W應(yīng)當算是“救火隊員”——因為人手不夠，作為兒童保健科醫(yī)生的W被臨時安排到急診?！皟嚎漆t(yī)師緊缺是全國普遍性問題，建議國家層面在有條件的高校單獨開設(shè)兒科專業(yè)，并向偏遠省份定向培養(yǎng)兒科醫(yī)師。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中加大兒科的招生規(guī)模。”在W看來，在呼吁醫(yī)學院校恢復舉辦兒科專業(yè)的同時，也希望社會上對兒科醫(yī)生給予尊重理解，并在薪酬分配上有所傾斜?！袄圻€不算，收入還低，據(jù)我所知，兒科在全國絕大多數(shù)醫(yī)院里的收入一般都是倒數(shù)的。”W的話并非空穴來風，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，84％兒科醫(yī)生認為收入低于所屬醫(yī)院醫(yī)生的平均收入。即使是北上廣深等大城市的兒科醫(yī)生或者主任、副主任級的兒科醫(yī)生，選擇“感覺收入低于所屬醫(yī)院醫(yī)生的平均水平”的比例也非常高。在受調(diào)查的兒科醫(yī)生中，36％兒科醫(yī)生的稅前月收入在3000元以下，76％收入在5000元以下，月收入在5000元以上的比例僅為24％。那么，為何兒科醫(yī)生的收入較低呢?W認為，這與兒科患者的特殊性有關(guān)，“醫(yī)生的收入是由基本工資加獎金構(gòu)成的，其中基本工資各科室是差不多的，但是獎金要比其他科室少很多。在我們醫(yī)院，醫(yī)生的收入沒有跟藥費、檢查費掛鉤，小家伙們看病一般就是收注射費或是床位費，沒有別的特殊治療，這樣的話科室很難有更多的收入。像成人科室可能會做個介入治療，或者是進行手術(shù)，像其他科室特殊治療的費用會比較高一些。相應(yīng)的，醫(yī)生的獎金也會比較高。但是兒科的治療手段一般比較簡單，小孩子的病一般用藥治療很快就會痊愈，周轉(zhuǎn)率很高。周轉(zhuǎn)率高，醫(yī)生的工作壓力就會比較大，感覺比較累，但是收入?yún)s并不高?！睘榇?，2016年，國家衛(wèi)計委聯(lián)合國家發(fā)改委、教育部、財政部、人力資源社會保障部和國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展意見的通知》指出，兒科醫(yī)生待遇問題實行優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬的總體要求。在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部分配中，充分考慮兒科工作特點，合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員工資水平，兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低于本單位同級別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平?！坝指F又苦又累，醫(yī)患關(guān)系又不好處，兒科醫(yī)生的壓力真是大。”W無奈地笑稱，在全國挨打最多的醫(yī)生中，兒科醫(yī)生和護士大概是排在前面的。由于患兒大多數(shù)無法清楚地描述自己的病癥，往往都得通過家長代為轉(zhuǎn)述或者是依靠查體，在診療過程中患兒感到不舒服就會大聲哭鬧，“家長心態(tài)不平和，孩子一生病哭鬧，家長的情緒就會很崩潰，容易焦慮，對醫(yī)護人員發(fā)脾氣是很常見的。很多家長關(guān)心孩子，問得很仔細，一個人會提出十幾二十幾個問題問你，你都要一一回答，不然家長覺得你不認真，在敷衍他們。所以，你得打起十二分精神去應(yīng)對家長”。“實際上，很多患兒的病并不屬于急診疾病，八九成的患兒根本用不著看急診。急診資源應(yīng)該用于救治危重癥患兒，普通發(fā)熱沒必要到急診扎堆就醫(yī)，家長應(yīng)該學會一些兒童常見病的居家護理知識，這樣也能緩解一下兒科醫(yī)生的壓力。”W說道。據(jù)統(tǒng)計，該院3年來40萬人次的急診病例中，超過八成屬于非緊急病癥，按照分級制度，本來可以選擇看門診，而不必去擠急診。該院有關(guān)負責人也表示，醫(yī)院在院內(nèi)發(fā)放了有關(guān)兒童發(fā)熱等常見病護理知識的宣傳單，希望能幫助家長區(qū)分普通發(fā)熱和需要到急診報到的危重癥。材料3周忠和有三個身份——全國政協(xié)委員、中國科學院院士、中科院古脊椎動物與古人類研究所所長。這三個身份讓他成為科技體制改革最熱忱的呼吁者和科技體制弊端最直接的體會者。在這三個身份里，所長的身份讓周忠和切身體會到科研人員心中最大的無奈。作為所長，他不想讓所里的科研人員疲于奔命地申請項目、申請“帽子”，希望他們能有更多的時間和精力思考科學問題。但是，當研究所被時代的潮流裹挾著前進時，他又不得不放任科研人員為了研究所的生存與發(fā)展而隨波逐流。他常常為此自責：“真是有點‘逼良為娼’。”于是，他通過前兩個身份，不停地為科技體制改革建言獻策。每年全國兩會，他參與和提交的提案里，一定有一份是和科技體制改革有關(guān)的。兩院院士大會上，科技體制改革是他密切關(guān)注和呼吁的內(nèi)容。2018年兩院院士大會上，習近平總書記提到“項目多、帽子多、牌子多”的現(xiàn)象，反映了科技體制中存在的突出問題。“杰青”“優(yōu)青”“長江學者”“千人計劃”……如今，在中國科研界，科研人員要追逐的“帽子”太多，這種“帽子”亂飛帶來的負面效應(yīng)日益凸顯。某某發(fā)展中心、某某創(chuàng)新基地、某某重點實驗室、某某研究會……科研單位門口掛著金色或銀色的金屬牌子若干，基本算是標配；科研人員寫文章，署名后面也常跟上三四個機構(gòu)名稱，以示重量級。不知從什么時候起，各種名目的“牌子”在學界流行開來，一發(fā)不可收拾。青年科學家社會責任聯(lián)盟理事長、中國科學院國家天文臺研究員鄭永春認為，當牌子帶著資源而來，大家都忙著搶“牌子”，其實是在分資源，會嚴重影響整個學術(shù)生態(tài)。而在周忠和看來，“三多”現(xiàn)象中“項目多”的問題最為復雜。“這幾年，國家對科技的投入力度值得贊揚。項目多是國家經(jīng)濟和科技高速發(fā)展帶來的，出發(fā)點是好的?！彼f。但周忠和表示，目前科技項目管理和設(shè)計還沒有擺脫計劃經(jīng)濟時代的烙印。比方說，國家對某個領(lǐng)域給了項目支持，有些地方政府為了體現(xiàn)對國家決策的響應(yīng)和對科技的重視，也跟著布局類似的項目?！斑@樣必然會浪費國家科研資源，浪費科研人員的時間和精力?！痹谒磥恚绊椖慷唷敝猿闪藛栴}，根本癥結(jié)在于項目設(shè)計過程中行政干預(yù)過多，“許多時候立不立項不是看科研價值和科學規(guī)律，而是看領(lǐng)導指示”。由于一些僵硬的規(guī)定，項目設(shè)計和預(yù)算管理的不合理或不充分也是科研人員申請許多項目的苦衷之一。不僅如此，周忠和認為，項目“多”只是表象。“項目是真的多嗎?‘多’是相對于‘少’而言的，有‘多’必然就會有‘少’?！彼f，“項目多”的情況只是集中在政府部門認為是“熱門”的領(lǐng)域，“冷門”領(lǐng)域項目資源緊俏。就基礎(chǔ)研究的投入而言，相較發(fā)達國家，總體上我國并不充足。他表示，在過去資源有限的情況下，科研的計劃經(jīng)濟式管理有利于把有限的資源分配到國家最需要的領(lǐng)域，但是，我國科技發(fā)展進入新常態(tài)后，很多原先的做法已經(jīng)不能適應(yīng)中國當前科技發(fā)展的需要。“這就好比一個人生了病，醫(yī)生當初下了猛藥，初衷是好的，短期見效快，但是副作用太大了?！薄凹惫降目蒲熊S進，對成果立竿見影的期待，以及科研項目計劃的政治化，已經(jīng)破壞和透支了學術(shù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)修復將是一個緩慢長期的過程?！敝苤液驼f。他建議，要解決包括“項目多”問題在內(nèi)的“三多”問題、修復學術(shù)生態(tài)，科技管理首先要適應(yīng)科技發(fā)展新常態(tài)，尊重科研規(guī)律，尊重學術(shù)共同體。盡管無奈，在中科院古脊椎動物與古人類研究所，周忠和還是想方設(shè)法做一些力所能及的事，把科研人員“解脫”出來。比方說，不把科研人員申請項目的多少和是否有“帽子”作為評價科研人員能力的指標?！安荒馨咽侄巫兂闪四繕??！敝苤液驼f，科研成果不是用錢砸出來的，項目多不應(yīng)該作為科研評價的指標，真正應(yīng)當評價的是項目成果，“如果以少的經(jīng)費和項目做出了大成果，那才是真的有本事”。材料4隨著國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村事業(yè)也突飛猛進，基層是黨的全部事業(yè)的落腳點和依托，抓好基層就抓住了根本?；鶎痈刹咳蝿?wù)重、頭緒多、面臨著來自工作、家庭、社會等各方面的壓力，很多干部心理處于“亞健康”狀態(tài)，不僅為其帶來了極大的身心健康危害，也加速了基層干部的流失，嚴重影響了四個全面戰(zhàn)略任務(wù)在農(nóng)村的有力推進。據(jù)調(diào)查，僅有8％的受訪者認為當前工作沒有壓力，卻有92％的受訪者認為，當前工作壓力大。新階段出現(xiàn)農(nóng)村土地改革、社保改革、不動產(chǎn)登記管理、扶貧資金政策的落實等新問題，都涉及農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，需要基層干部逐一排憂解難。這無疑是在考驗基層干部的政策執(zhí)行力和處理長期積累的老大難問題的能力。另外，近年農(nóng)村上訪的數(shù)量呈逐年增加的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，群眾上訪反映的最大焦點問題就是“三農(nóng)”問題，“上訪的80％是農(nóng)民，反映的問題80％涉及村干部”。改革開放以來，新的利益格局尚在協(xié)調(diào)整合中，近年來越來越多的農(nóng)民利益意識逐漸被喚醒，并在實踐中不斷得以強化和提高，而且有由經(jīng)濟利益訴求向政治權(quán)利訴求轉(zhuǎn)化的趨勢。市場化深入推進，群眾法制和規(guī)矩意識欠缺，致使民間不和諧因素增多，本該訴諸法律或者道德約束的矛盾都要基層干部參與協(xié)調(diào)化解，工作壓力無形加大。面對復雜的社會環(huán)境，始終處在農(nóng)村工作最前沿的基層干部還面臨處置突發(fā)事件的壓力。對于諸如農(nóng)村群體事件、安全生產(chǎn)事故等急重難險事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須站在第一線。農(nóng)村突發(fā)事件時有發(fā)生，危害程度不可預(yù)估，為了有效預(yù)防或減少突發(fā)事件對人民群眾生命和財產(chǎn)造成的損失，關(guān)鍵是要有科學的應(yīng)急管理預(yù)案，有力的搶險救災(zāi)、恢復重建組織能力，這就對基層干部的能力素質(zhì)提出了要求。另一方面，各級部門為層層靠實責任，傳導壓力，確保工作質(zhì)量，均實行突發(fā)事件應(yīng)急管理問責追責制，諸多指標采取“一票否決”制，處置不當不力，造成不良影響和局面，便要受到問責處理，給基層干部帶來極大的心理壓力。當下，少數(shù)群眾中存在“不合作，不認同，不感恩”的“三不”心理。由于社會的發(fā)展，一些人對于改革開放中出現(xiàn)的農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)收入差距擴大、官員腐敗現(xiàn)象等情況怨氣頗大，因此對待許多事情認識差異也很大，群眾工作認同感差。當下，群眾對政府依然是“有產(chǎn)有業(yè)不求你，交了稅費不欠你；想啥做啥不理你，有了事情就找你，出了問題便罵你”的態(tài)度。調(diào)查表明，在社會信任方面，突出問題是群眾對基層政府和干部的不信任、不理解。針對群眾心目中的基層群眾工作問題，有54．3％的群眾認為基層職能部門工作效率低，37．2％的群眾認為基層干部在與群眾溝通方面存在問題，18．5％的群眾認為基層職能部門干部工作責任感不強。從基層干部精神壓力的表征看，其內(nèi)在壓力主要來源于本人的經(jīng)濟狀況、知識、能力、人際關(guān)系等因素。當前基層干部不同程度面臨物質(zhì)生活困難、知識更新困難、職業(yè)發(fā)展困難等三大類困難。部分基層干部的理論水平和思想素質(zhì)不高，獨立分析解決問題的能力不強，同時，基層工作的繁雜占用了大量精力，沒有時間學習，因此對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力；傳達貫徹上級決策部署時，往往打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂，聽懂的有一半不會做，會做的有一半沒效果”。有的干部自身經(jīng)濟狀況就十分拮據(jù)，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，往往帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子。當前基層干部較往年增多，由于崗位編制、領(lǐng)導職數(shù)限制，人員內(nèi)部來自工作編制、解決政治待遇、評優(yōu)選模等方面的競爭也隨之增大。競爭一方面有利于黨政系統(tǒng)人事制度改革，激活隊伍活力，提高干部素質(zhì)，但同時也給中年干部帶來巨大的壓力，如對權(quán)力地位的擔心、個人成就的焦慮、未來的憂愁等。材料52019年4月10日是浙江省《整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干意見》出臺后首個無會日，各級領(lǐng)導干部走出會議室，用更多時間深入基層抓落實、謀發(fā)展，為百姓企業(yè)解決實際困難。4月10日早上七點．由浙江省衛(wèi)健委、省教育廳、省婦聯(lián)等部門工作人員組成的“3歲以下嬰幼兒托育工作調(diào)研組”從杭州出發(fā)前往紹興。調(diào)研組成員、省婦聯(lián)家庭兒童部部長陳曄告訴記者，他們一行七人利用無會日到紹興越城區(qū)以及嵊州市調(diào)研托幼服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，無會日可以讓干部們心無旁驁地到基層調(diào)研，聽聽基層百姓的聲音，對政策的指定和實施更有針對性。而且專案調(diào)研組是多部門組成的，更有利于協(xié)同推進。無會日里，在全省各地的企業(yè)廠房、項目工地、田間地頭，活躍著廣大基層干部服務(wù)一線的身影。青田縣阜山鄉(xiāng)31名干部全體出動，深入21個行政村，為村民辦理老人證、房產(chǎn)證、社保等便民事項。在青田海拔最高的行政村金竹洋村，鄉(xiāng)干部把辦好的老人證挨家挨戶送到村民手中。金竹洋村村民嚴方凱說：“現(xiàn)在的政策好服務(wù)好，以前到阜山十幾公里，出入不方便，現(xiàn)在辦好送過來，送到家門口，這樣好方便?！痹诮B興，國家稅務(wù)總局嵊州市稅務(wù)局第一稅務(wù)所工作人員利用無會日來到紹興市雙元金屬制品有限公司，向企業(yè)的會計人員宣傳減稅降費新政策，并收集意見建議13條。“深入到企業(yè)，掌握第一手稅情”，國家稅務(wù)總局嵊州市稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長張巍說，要把三服務(wù)和現(xiàn)階段落實減稅降負政策結(jié)合起來，切實提升納稅人的獲得感和滿意度。德清縣莫干山鎮(zhèn)南路村黨總支書記桂建國一早來到原舍依田民宿，實地了解民宿業(yè)主反映的“垃圾桶設(shè)置少、清理不及時”等問題，并當場提出整改方案，承諾一周之內(nèi)把問題整改到位?！叭フk事的時候，確實經(jīng)常會碰到有這個領(lǐng)導那個領(lǐng)導在會議當中，我們只能等，有的時候一等可能就是半天時間，無會日對我們來講，辦事情可能會更便捷，時間上面會節(jié)約很多?！边@讓民宿業(yè)主李菁很振奮。寧波市公安局江北分局慈城派出所民警廖榮標帶著掃黑除惡宣傳資料來到望京社區(qū)給大家講解，老廖說，以前每到一處走訪，回去都要開會匯報，還要把會議內(nèi)容記錄下來，光整理臺賬就要花去一天多的時間。現(xiàn)在這樣的會議全部取消，民警們只要在日常工作中記錄群眾所需的要點和痛點，排查走訪獲得的信息線索可以隨時匯報。“現(xiàn)在省里給基層減負，會議少了，臺賬少了，就有更多的時間泡在社區(qū)。臉熟了，心就近了，群眾有什么事也都愿意和我說，來警務(wù)室也能隨時找到我”，老廖表示工作開展起來更有效了。此外，余杭鸕鳥鎮(zhèn)秀山社區(qū)干部利用無會日來到村民家中辦公，還將社區(qū)原本不固定的“流動辦公”定為每周三。金華市金東區(qū)推出“周三集中服務(wù)日”活動，一千多位黨員干部下沉一線企業(yè)為群眾排憂解難。玉環(huán)近百名駐村干部深入田間地頭，指導農(nóng)民春耕春種。廣大基層干部用深入一線、服務(wù)群眾的點滴舉措，對無會日作出了最好的詮釋。材料6有一次，魯定公饒有興致地問顏回道：“先生，您聽說過東野畢很擅長駕馬吧?”顏回答道：“擅長是很擅長，不過他的馬將來必會跑掉。”魯定公聽了很不高興，東野畢擅長駕馬是眾所周知之事，可如今，顏回卻說他駕的馬必會跑掉，不知顏回是何用心。便對著旁邊的人說：“原來君子也會誣人啊!”顏回聽后，并沒有辯白什么，退了出去。在顏回離開后三天，掌管畜牧的官員突然跑來報告魯定公說：“東野畢駕的馬不聽指喚，掙脫韁繩，車旁的兩匹馬拖著中間的兩匹馬，一起回到馬廄里了?！濒敹ü宦牐@坐而起，急忙喚人派車將顏回召來。顏回到后，魯定公便向顏回請教道：“前幾日寡人問您東野畢擅長駕馬的事，先生您說，擅長是很擅長，但是他駕的馬必將跑掉。不知您是如何預(yù)先知道的呢?”顏回起身答道：“臣是以政事推測出來的。以前的時候，舜帝善于使用民力，造父擅長使用馬力。舜帝不窮盡民力，造父不窮盡馬力，因此在舜王的那個時代，沒有流民，而造父手下，也沒有不聽指示逃離的馬。但現(xiàn)在東野畢在駕馬的時候，雖然騎著馬，拿著韁繩，姿態(tài)很端正，駕馬的緩急快慢，進退奔走，也很合適，只是當經(jīng)歷險阻到達遠方之后，馬已經(jīng)筋疲力盡了，他卻仍然對馬責求不止，臣是從這里推想到的?！鳖伝赜^東野畢駕馬，卻以舜王政事斷定有佚馬之后果，看似二者之間并無關(guān)聯(lián)，然而道理卻相通，那就是：過猶不及，物極必反。舜王為圣王，不窮其民力，人民安居樂業(yè)，因此沒有流民。東野畢雖然有一套馭馬的技術(shù)，但對馬卻無體諒之心，一味窮馬力而奔波，馬自然不堪忍受而出逃。第3題、根據(jù)材料1，談?wù)剬逃皽p負政策失真”的理解。要求：(1)緊扣材料，有邏輯性；(2)字數(shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：教育“減負政策失真”指的是教育減負政策在執(zhí)行過程中，由于學校執(zhí)行不到位、中高考壓力大和家長不支持，導致減負政策不能真正落實。部分學校宣稱執(zhí)行減負政策，實際上卻很少開設(shè)音體美等課程，仍著眼“分數(shù)至上”，對減負政策的內(nèi)容和目的不了解、不重視，將減負政策簡化為“減時間”政策，未真正落實減負政策。問題產(chǎn)生的原因是，考試評價方式單一，高考難度并未降低，學生應(yīng)試壓力依舊。而家長對減負政策持保留或不支持態(tài)度，更阻礙減負政策有效執(zhí)行。為此，應(yīng)建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，上級教育行政部門監(jiān)督學校做好減負政策宣傳工作，家長轉(zhuǎn)變操之過急的心態(tài)。答案解析：第4題、閱讀材料2，結(jié)合實際，就如何緩解兒科醫(yī)生壓力提出建議。要求：(1)內(nèi)容全面，對策可行；(2)字數(shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是定向培養(yǎng)擴大招收。國家層面在有條件的高校單獨開設(shè)兒科專業(yè)，向偏遠省份定向培養(yǎng)兒科醫(yī)生，加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中兒科的招生規(guī)模。二是完善薪酬分配體系?？紤]兒科工作特點合理確定兒科醫(yī)生工資水平，實行優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬的總體要求。三是加強兒醫(yī)形象宣傳。利用微博、微信等渠道宣傳兒醫(yī)優(yōu)秀典型及日常，緩和家長情緒，增進雙方尊重理解。四是完善分級診療制度。加強基層醫(yī)院、普通門診全科醫(yī)生的兒科技能培養(yǎng)，形成分流，緩解急診壓力。五是提高家長醫(yī)學常識。醫(yī)院在院內(nèi)發(fā)放有關(guān)兒童發(fā)熱等常見病護理知識宣傳單，幫助家長區(qū)分普通發(fā)熱和需要到急診報到的危重癥，使其合理利用急診資源。答案解析：第5題、根據(jù)材料3，對“三多”現(xiàn)象加以分析。要求：(1)準確、