內(nèi)蒙古申論模擬93

內(nèi)蒙古申論模擬93申論給定資料資料1政以民為本，民以食為天，食品安全是消費(fèi)安全的重中之重，事關(guān)消費(fèi)者身體健康和生命安全。這些年，食品衛(wèi)生領(lǐng)域卻頻頻出現(xiàn)問題?；仡檮倓傔^去的2011年，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一年是三氯氰胺事件以來食品安全問題攪動(dòng)公眾視野最多的一年。先是3月份央視3·15晚會(huì)曝光了河南“瘦肉精”事件；隨后，又爆出“染色饅頭”事件；緊接著是“地溝油”事件，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在全國各地都存在著地溝油加工產(chǎn)業(yè)鏈；此外，還有味千拉面的“骨湯門”、比三聚氰胺毒20倍的“塑化劑”、沃爾瑪銷售假冒“綠色食品”認(rèn)證的豬肉、思念三鮮水餃被檢出金黃色葡萄球菌，年底，又爆出蒙牛純牛奶被查出含致癌物黃曲霉素。2012年剛過沒幾天，2011年食品安全“故事”的連續(xù)劇就頻頻上演：三元鮮牛奶被疑改生產(chǎn)日期、禽始皇醬板鴨等4種肉制品不合格、五糧液自園春酒被查不合格、20種食用油黃曲霉毒素超標(biāo)、30批次食用油不合格、思念湯圓“創(chuàng)可貼門”、煮熟的雞蛋黃如橡皮蛋一般堅(jiān)韌不易碎、疑似“注水肉”檢測合格……一連串食品安全事件又成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)，問題食品在反復(fù)考驗(yàn)人們身體的同時(shí)，也在傷害大家的感情。資料22012年3月9日，王女士在濟(jì)陽縣崔寨鎮(zhèn)一家超市買了十幾包雙匯臺(tái)式烤香腸，回家后一拆包卻在其中吃出了頭發(fā)。之后，在與代理商的溝通中，王女士稱對方的態(tài)度很差稱：“不就是一根頭發(fā)嗎?不值得小題大做，你愿意上哪告去就告吧。”最后，雖然雙匯廠家作出相應(yīng)的賠償，但王女士表示“以后不敢再隨便買火腿腸了?！北M管在“瘦肉精”事件后，雙匯誓言將系統(tǒng)化保障食品安全，但時(shí)至今日，其各種不大不小的質(zhì)量問題仍頻見報(bào)端，雖然不排除有經(jīng)銷環(huán)節(jié)方面的原因，但雙匯在生產(chǎn)過程中，有沒有真正做到其承諾的嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，值得深究。在2012年的3·15晚會(huì)上，曝光了麥當(dāng)勞北京三里屯門店未按照麥當(dāng)勞手冊標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，供應(yīng)的雞翅、吉士片、甜品派存在超時(shí)存放、更改日期重新銷售及生牛肉掉落地面再銷售的情況。節(jié)目播出后，記者隨即趕到位于三里屯Village購物中心的麥當(dāng)勞三里屯餐廳。面對關(guān)于節(jié)目中曝光的炸雞存放過期這一情況是否存在的提問，餐廳副經(jīng)理堅(jiān)決否認(rèn)，“這是個(gè)誤會(huì)”，但當(dāng)記者詢問麥當(dāng)勞食品保存的規(guī)定時(shí)限時(shí)，該經(jīng)理又以“這是公司內(nèi)部機(jī)密，不方便說”為由拒絕透露手冊規(guī)定。一個(gè)多小時(shí)后，北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員到達(dá)餐廳展開調(diào)查。在后廚區(qū)存放炸雞的保溫箱前，監(jiān)督人員指出里面的炸雞已到保溫時(shí)限卻原封不動(dòng)。記者更是看到，操作間內(nèi)裝滿垃圾的垃圾箱露天敞著，走道上還碼放著三層用于制作漢堡的原材料面包坯子，其中一層面包坯子已經(jīng)破損，與雜物、包裝材料擺放在一起。資料3隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)購逐漸流行，但是我國對于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管尚無相關(guān)的法律規(guī)定。2009年頒布實(shí)施了《中華人民共和國食品安全法》和新《食品安全法》中沒有明確將“網(wǎng)絡(luò)食品銷售者”列入接受法律監(jiān)督的對象。全國政協(xié)委員雷后興在對網(wǎng)絡(luò)食品調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品，存在著進(jìn)貨、儲(chǔ)存不合格，以次充好，售過期和假冒食品等諸多嚴(yán)重的安全隱患問題。如《食品安全法》明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，進(jìn)口食品必須有合格的中文標(biāo)簽。而網(wǎng)上銷售的多為預(yù)包裝食品，不少商品沒有任何標(biāo)簽，產(chǎn)地不詳，沒有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、品牌、國家批準(zhǔn)生產(chǎn)批號(hào)等；很多進(jìn)口食品沒有中文標(biāo)示，不太懂英文的人就看不懂，甚至有的商品還偽造冒用其他知名品牌進(jìn)行銷售。一些網(wǎng)購食品是賣家用簡單工具自己制作、自行包裝的食品，還有很多網(wǎng)站的產(chǎn)品是整箱進(jìn)口再分裝，造成直接入口(不用二次升溫加工)的食品很容易受到肉眼看不到的二次污染。由于目前我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管上尚欠缺有效的管理機(jī)制，“網(wǎng)友目前只能通過留言、惡評、發(fā)帖曝光等手段，對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行輿論監(jiān)督，對于已經(jīng)上當(dāng)受騙的網(wǎng)友就只能自認(rèn)倒霉，網(wǎng)絡(luò)購物尤其是網(wǎng)購食品安全問題，成了近年來消費(fèi)者申訴的熱點(diǎn)之一。”雷后興說。資料4食品問題頻發(fā)，而監(jiān)管部門反應(yīng)往往“慢一拍”。從已曝光的食品安全事件看，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品”成為“監(jiān)管習(xí)慣”：“瘦肉精”事件中，讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢。更有甚者，少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標(biāo)準(zhǔn)。山東某縣質(zhì)監(jiān)局一位食品審查員反映：“現(xiàn)在的財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不是很順，收費(fèi)罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80%是‘自己’的，所有人的工資福利就從收費(fèi)、罰款中出。我們現(xiàn)在變成了‘養(yǎng)魚執(zhí)法’，每天的工作目標(biāo)就是想著如何完成‘創(chuàng)收’任務(wù)。”罰款的目的本來是加強(qiáng)監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行懲處，然而在一些基層監(jiān)管人員那里，罰款竟然“生財(cái)有道”。這位食品審查員舉例說，執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死，罰太狠了，下年找誰收錢去?本來罰10萬元的現(xiàn)在罰1萬，企業(yè)交了“保護(hù)費(fèi)”，焉有不放之理?所以，在這樣的怪象下，監(jiān)管人員快與違規(guī)企業(yè)成為“利益共同體”了。據(jù)了解，這樣的現(xiàn)象并非個(gè)例，浙江一名基層監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，他們有的年份幾個(gè)月可以不干活。因?yàn)椤扒捌谂Α?，已?jīng)提前完成了全年的“創(chuàng)收”任務(wù)。此外，來自一些地方政府的壓力，也削弱了監(jiān)管力度。一位地方質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人向記者抱怨說，政府頭等大事是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管部門如果只是管管小企業(yè)、打打蒼蠅還無所謂，要是對于地方“有重要貢獻(xiàn)”的食品企業(yè)、行業(yè)“鐵面無私”，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)找你“談話”。資料5“一頭豬，從養(yǎng)殖到餐桌，至少要經(jīng)歷5個(gè)部門，其中養(yǎng)殖時(shí)歸農(nóng)業(yè)部門管理，商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰，豬肉運(yùn)到工廠進(jìn)行深加工歸質(zhì)監(jiān)部門管，到了市場則歸工商部門管理，到飯店食堂上了餐桌，又成了食品藥品監(jiān)管部門的責(zé)任?！毕嚓P(guān)部門一位人士舉例說。目前，我國對食品的監(jiān)管實(shí)行的是分段監(jiān)管，食品安全競有十幾個(gè)部門監(jiān)管。從國務(wù)院食品安全委員會(huì)的組成部門來看，目前對外正式公布的有13個(gè)。所以，食品生產(chǎn)企業(yè)從準(zhǔn)入，到生產(chǎn)加工，再到進(jìn)入市場流通，有不同的部門在進(jìn)行監(jiān)管，對于不同的食品和食品加工也面臨不同部門的監(jiān)管。這就涉及生產(chǎn)和流通監(jiān)管部門與部門之間怎么去銜接，就很可能造成段與段之間銜接不到位。比如，當(dāng)問題食品出現(xiàn)需要下架時(shí)是工商部門負(fù)責(zé)，但是下架以后回到廠里，歸負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管，如果工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作沒有有效銜接，就會(huì)造成下架的問題食品監(jiān)管上的真空。國內(nèi)外對食品安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)是不同的。近年來接連出現(xiàn)一些跨國公司的產(chǎn)品在海外被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但跨國公司隨后都聲明其在華產(chǎn)品“安全”、符合中國標(biāo)準(zhǔn)。例如，來自瑞典研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表示，雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷、鉛等毒重金屬，存在安全隱患。中國疾病預(yù)防控制中心隨后通報(bào)，這些品牌在華產(chǎn)品檢出的砷、鉛等重金屬，均未超出中國標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，而內(nèi)銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率卻只有90%左右。雖然只有九個(gè)百分點(diǎn)的差距，但卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”的尷尬。另外，部分食品標(biāo)準(zhǔn)30年不變。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌表示：“有些標(biāo)準(zhǔn)長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變，不但給一些造假企業(yè)鉆空子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象?！蔽覈臉?biāo)準(zhǔn)化法1989年開始實(shí)施，形勢早已發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作開展近十年，目前新法仍未出臺(tái)。《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》已有明確關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。出現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡長，甚至二三十年不變的情況，標(biāo)準(zhǔn)已不成為標(biāo)準(zhǔn)。資料6隨著食品安全事件的頻發(fā)，公眾情緒的“燃點(diǎn)”越來越低，不辯信息真假而反應(yīng)過度。近期，網(wǎng)上再曝與黃曲霉素相關(guān)的普洱茶致癌說，某微博博主稱普洱茶含有大量的黃曲霉素，喝普洱茶是得癌癥最快的方法。又是一石激起千層浪，曾被世人追捧的養(yǎng)生普洱茶，一夜間被冠上了“致癌”的稱號(hào)。由于公眾食品安全知識(shí)的缺失，科學(xué)事實(shí)與消費(fèi)者認(rèn)知之間存在“信息真空”正在越拉越大，公眾面對在來自各界的不同聲音里，往往比較極端的音量容易受到關(guān)注和引發(fā)傳播，政府或?qū)＜覀兩髦氐姆磻?yīng)會(huì)相對慢幾拍，這使得靠數(shù)據(jù)、靠事實(shí)、靠標(biāo)準(zhǔn)支撐的聲音反而得不到理解和重視，有時(shí)甚至造成信息的扭曲。所以，一旦爆出食品安全事件，無論是否個(gè)別案例，公眾的第一反應(yīng)是泄憤，把企業(yè)一棒子打死，追本溯源與解決問題本身反而是次要的。事件本身成為各種民意的宣泄口，而政府、專家等發(fā)出的聲音往往遭遇“被失語”。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在“兩會(huì)”期間公開表示不贊成媒體對“致癌牛奶”等的過度炒作，此言一出，立即遭到網(wǎng)民圍攻。無獨(dú)有偶，此前陳君石院士因?yàn)椤包S曲霉素致癌不必恐慌”“食品標(biāo)準(zhǔn)是妥協(xié)的結(jié)果”“不存在食品安全零風(fēng)險(xiǎn)”等觀點(diǎn)受到輿論炮擊，而廣受網(wǎng)民喜歡的羅云波，也因?yàn)椤笆称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)并非越高越好”，受到網(wǎng)民反戈一擊。專家的澄清誤讀變成了“沒良心”“偽科普”，政府的表態(tài)變成了“官員怠責(zé)”“被企業(yè)收買”，似乎只有輿論的譴責(zé)是“正確的聲音”。只要不加入痛打“落水狗”的行列，就必定是“人民的公敵”。當(dāng)恐慌情緒代替了合理評估時(shí)，引發(fā)問題的全部原因、甚至是最根本的原因就容易被忽視。資料7乳業(yè)已經(jīng)成為中國食品業(yè)的重災(zāi)區(qū)，面對這樣一個(gè)局面，業(yè)界人士不停地吐苦水：企業(yè)利潤均被終端營銷戰(zhàn)所吞噬，分?jǐn)偨o奶農(nóng)的利潤更是相當(dāng)微薄?！霸谶@樣的惡性競爭面前，亂局是必然?！比欢谫Y本市場，“可憐”的乳企則完全換了一副面孔，顯得容光煥發(fā)。以蒙牛發(fā)布的2010年半年報(bào)為例，蒙牛在財(cái)報(bào)中表示：“隨著中國乳制品市場的不斷擴(kuò)大，集團(tuán)專注高端乳制品研發(fā)，期內(nèi)產(chǎn)品組合的持續(xù)優(yōu)化及市場推廣的顯著成效，截至目前，本集團(tuán)收入達(dá)到144.342億元，較去年同期增長19.31%。”此外，財(cái)報(bào)還披露，盡管面臨原料漲價(jià)壓力，但是通過優(yōu)化產(chǎn)品組合、成本精準(zhǔn)化控制等手段，蒙牛期內(nèi)毛利達(dá)37.872億元，同比增長17.14%。快消企業(yè)不需要承擔(dān)高額的研發(fā)成本，但要面對“花心”的消費(fèi)者。因此在任何一個(gè)自由競爭的市場，營銷費(fèi)用都是快消企業(yè)的主要開支之一，這是行業(yè)特點(diǎn)使然。乳業(yè)指責(zé)營銷吞噬利潤似乎有些矯情。不過企業(yè)的資源和精力是有限的，當(dāng)過多集中在終端的拼殺和市場份額的奪取，勢必對上游的關(guān)注度減弱。雖然對上游的投資不會(huì)立竿見影，卻關(guān)乎企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的健康關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。遺憾的是，企業(yè)們均被短期利潤蒙蔽，甚至為了獲得更大利益，不惜欺上瞞下。資料8近年來，食品安全問題是一波未平一波又起。當(dāng)整個(gè)社會(huì)的誠信道德概念變得模糊時(shí)，無論是商界人士還是老百姓，恐怕都會(huì)失去安全感。沒有了安全感，我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還能走多遠(yuǎn)?誠信道德雖然是我們的傳統(tǒng)商業(yè)道德，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們正面臨著誠信道德的危機(jī)，它已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的正常生活和經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。一直以來，在傳統(tǒng)的誠信道德教育中，我們單純的把誠信道德教育上升到精神層面，使其理論化、簡單化，因而忽視了每個(gè)人要對其自身生存和發(fā)展負(fù)責(zé)的問題。改革開放以來，雖然我們的物質(zhì)文明建設(shè)取得了較大成就，但誠信道德建設(shè)始終不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信道德體系。因而，無論是個(gè)人，還是各級(jí)企業(yè)，都不甚明白他們在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)具有什么樣的誠信道德準(zhǔn)則。沒有完善的誠信道德標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)烈的誠信道德意識(shí)，他們必然會(huì)失去行為規(guī)范，常常做出一些違背誠信道德的事來。隨著改革開放政策的到來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，人們一下子被面前的大好形勢沖昏了頭腦，紛紛涌入經(jīng)濟(jì)大潮。他們埋沒在錢堆里，看不到周圍的一切。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些商人、企業(yè)為了利潤的最大化完全不顧他人利益，甚至采取欺詐行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)為他們見利忘義，摻假，濫用添加劑，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品，因而地溝油出現(xiàn)在我們的餐桌上并不是偶然的。因?yàn)楫?dāng)代社會(huì)已經(jīng)嚴(yán)重缺乏誠信道德，尤其是食品行業(yè)，無論是像三鹿那樣的大企業(yè)，還是如地溝油加工點(diǎn)那樣的小作坊，它們都是為了追逐利益而不顧消費(fèi)者的死活。與西方一些國家相比，我國的法律法規(guī)還不太健全，特別是對于社會(huì)誠信道德方面的打擊、懲罰力度不夠，使得失信者鉆了空子，敢于違法。另一方面，執(zhí)法人員“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”，某個(gè)地方或部門為了自身的利益和面子，對查出的有問題的食品，只要內(nèi)部人打聲招呼，這事就可以不了了之。他們的放縱使得法律的強(qiáng)制力和約束力在市場交易中無從表現(xiàn)，這對那些失信者來說形成了一種變相的鼓勵(lì)，更加促進(jìn)他們?yōu)樗麨?。資料9在我國古代，孔子就提出了“富而后教”的思想，我覺得這個(gè)思想對現(xiàn)代的人來說很有教育意義。市場經(jīng)濟(jì)讓大家富了起來，但富起來之后干什么呢?是搞一些亂七八糟的東西，吃喝嫖賭?或者是不斷提高自己的生活質(zhì)量，提升自己的各種素質(zhì)，提高自己的誠信道德?這是一個(gè)很重要的選擇。食品安全是百姓生活的基礎(chǔ)，失去安全保障，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就會(huì)陷入一場混亂，后果將不堪設(shè)想。所以，在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)誠信道德教育非常重要，尤其是在食品安全問題上。誠信道德教育必須從孩子抓起、從企業(yè)的個(gè)人抓起、從政府官員抓起。曾子曾說過：“孩子小，沒有分辨能力，處處都聆聽父母的教誨和模仿父母的言行。如果父母向小孩子撒謊，那就是在教孩子撒謊?！彼?，對孩子進(jìn)行誠信教育的過程中，父母也需要提高自身的誠信道德水準(zhǔn)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)誠信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。企業(yè)應(yīng)對員工定期進(jìn)行誠信道德教育，開展一些誠信道德評比活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀，督促落后，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠信道德氛圍。政府官員的誠信是社會(huì)誠信的基礎(chǔ)和源頭，是進(jìn)行社會(huì)誠信道德教育的關(guān)鍵，他們的一舉一動(dòng)都深受老百姓的關(guān)注。因此，加強(qiáng)誠信道德教育，政府官員必須率先示范，起模范帶頭作用?，F(xiàn)在，不講誠信道德的行為如此猖獗，關(guān)鍵是因?yàn)槭匦耪邲]有得到相應(yīng)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，失信者也沒有得到相應(yīng)的譴責(zé)和懲罰，從而助長了一些人和企業(yè)的失信心理。因此，我國應(yīng)吸取國外誠信道德獎(jiǎng)懲制度的優(yōu)點(diǎn)，盡快建立誠信評核和失信懲戒體系，引入“個(gè)人破產(chǎn)法”和“市場進(jìn)入法”，對失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。在實(shí)施過程中，建立一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門人員來協(xié)同執(zhí)行此功能。建立誠信道德懲戒機(jī)制就要加大對失信個(gè)人、企業(yè)的處罰力度，同時(shí)對誠信企業(yè)和個(gè)人實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵(lì)誠信食品企業(yè)進(jìn)行改善、引導(dǎo)技術(shù)，降低企業(yè)質(zhì)量改造的成本。俗話說：“不以規(guī)矩，無以成方圓”?！拔鞣饺讼嘈牛嚎偨y(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度”。他們有很嚴(yán)密的法規(guī)制度來保障誠信道德，誰破壞了誠信道德，誰就要付出沉重的代價(jià)。資料10其實(shí)，發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過食品安全危機(jī)，如美國的“骯臟食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米，以及德國的“毒黃瓜”事件。美國的食品安全監(jiān)管機(jī)制比較分散，按照聯(lián)邦、州和地區(qū)分為3個(gè)層面監(jiān)管。三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，采取進(jìn)駐飼養(yǎng)場、食品生產(chǎn)企業(yè)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，從而構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。從食品供應(yīng)的源頭開始，法國當(dāng)局實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會(huì)掛有識(shí)別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責(zé)任，日本采用以消費(fèi)者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。2010年底，德國一養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機(jī)制立即啟動(dòng)，違法企業(yè)很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機(jī)關(guān)提起了刑事訴訟，同時(shí)，受損農(nóng)場還提出了高達(dá)數(shù)千萬歐元的民事賠償。英國的食品監(jiān)管體系經(jīng)過了上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品標(biāo)準(zhǔn)署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎(chǔ)上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關(guān)的法律。可以看出，發(fā)達(dá)國家對食品安全的重視源遠(yuǎn)流長，而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂完善。資料112011年上海市開通“12331”統(tǒng)一食品安全投訴舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，2012年上半年，還將建立上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估中心。上海市食安委副主任、食安辦主任閻祖強(qiáng)表示，上海市將制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)?！俺浞职l(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)的作用，建立優(yōu)先評估項(xiàng)目，特別是圍繞突發(fā)食品安全事件、嚴(yán)重危害市民健康以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)開展應(yīng)急檢測和評估?！边@些評估成果將為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，同時(shí)有關(guān)部門將及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大公眾食品安全知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)，也能逐步提高公眾關(guān)于食品安全的科學(xué)知識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)食品安全。資料12有人說，“一張簡單的飯桌上，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部道理”。從1993年取消糧票制度至今，中國正在經(jīng)歷一場從“吃飽”向“吃好”“吃健康”的轉(zhuǎn)變。在這一歷史進(jìn)程中，能否保證公眾的食品安全，事關(guān)執(zhí)政水平和社會(huì)信心。從這個(gè)意義上說，解決食品安全問題，必須上升到“面包政治”的高度。作答要求認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。第1題、閱讀資料1～6，概述我國在食品安全領(lǐng)域存在的問題。要求：全面、準(zhǔn)確，200字左右。______________我的答案：我的答案：參考答案：我國食品安全領(lǐng)域存在的問題有以下三方面。企業(yè)方面：企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)淡薄，產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，安全衛(wèi)生問題嚴(yán)重。政府方面：食品安全監(jiān)管不力且多為事后監(jiān)管；財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制不順，執(zhí)法源于利益，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞；地方政府包庇企業(yè)，削弱監(jiān)管力度；食品監(jiān)管各部門職能權(quán)限界定不清，互相推諉；食品安全的相關(guān)法律法規(guī)落后，安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外不統(tǒng)一。消費(fèi)者：消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)；缺乏食品安全知識(shí)，辨別能力較低。[解析]問題類概括題。資料1是講近期出現(xiàn)的食品安全事件，從側(cè)面可以反映出消費(fèi)者安全意識(shí)不強(qiáng)；資料2是談企業(yè)問題，企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)弱；資料3談對網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品我國尚無相關(guān)的法律規(guī)定和有效的管理機(jī)制；資料4是談?wù)O(jiān)管問題，反映了監(jiān)管漏洞多，監(jiān)管不力、執(zhí)法不公不嚴(yán)以及地方包庇等問題；資料5談的是食品的分段監(jiān)管模式漏洞多，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明確和食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題；資料6是談我國公眾食品安全知識(shí)缺乏，科學(xué)事實(shí)與消費(fèi)者認(rèn)知之間存在差距。在組織答案時(shí)要按照不同的責(zé)任主體，從食品生產(chǎn)企業(yè)、食品安全管理部門、食品消費(fèi)者三者出發(fā)對食品安全領(lǐng)域存在的問題展開陳述，切忌以流水賬的形式往上堆砌答案。答案解析：第2題、給定資料7寫道：“在這樣的惡性競爭面前，亂局是必然?！闭埪?lián)系資料內(nèi)容，談?wù)勀銓@句話的理解。要求：簡明、完整，不超過200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：乳業(yè)作為快消品行業(yè)，屬于買方市場，因而如何做好終端營銷便成為乳企搶占市場份額最為倚重的環(huán)節(jié)。這就導(dǎo)致乳企將注意力過多集中在終端營銷的拼殺和市場份額的搶占上，忽視對產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)，忽視對行業(yè)上游——即原奶的關(guān)注。其結(jié)果是原奶質(zhì)量缺乏保證，直接降低了下游的奶產(chǎn)品質(zhì)量，甚至部分奶農(nóng)和企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，提高原奶質(zhì)量而添加三聚氰胺，不僅對消費(fèi)者身心造成了危害，還影響到了乳企乃至整個(gè)乳業(yè)的良性發(fā)展。[解析]該題的作答需要把握兩個(gè)關(guān)鍵詞，即惡性競爭和亂局。首先要理解惡性競爭指的是什么，而后解釋它為何會(huì)導(dǎo)致亂局以及造成了什么樣的亂局。通過閱讀資料6，可以得知“惡性競爭”是指乳業(yè)等快消企業(yè)為了短期利潤，將更多的資源投入到營銷領(lǐng)域，提高產(chǎn)品市場份額，忽視了產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)等環(huán)節(jié)，缺乏對上游的關(guān)注；“亂局”是指出現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量下降甚至危及人民生命安全的局面。答案解析：第3題、假定你是一名政府工作人員，請根據(jù)給定資料8、9簡要分析我國食品安全領(lǐng)域存在誠信道德問題的原因，并提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。要求：(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過150字；(2)所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行，不超過250字。______________我的答案：我的答案：參考答案：我國食品安全領(lǐng)域存在誠信道德問題的原因如下：誠信道德觀念淡薄是根本原因，誠信道德教育與食品安全生產(chǎn)脫節(jié)，沒有明確的誠信道德準(zhǔn)則；利益驅(qū)使是直接原因，在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)迷失自我，嚴(yán)重缺乏誠信道德；法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)實(shí)是促使條件，對失信者懲罰力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致法律的強(qiáng)制性無從體現(xiàn)，變相鼓勵(lì)失信。解決食品安全領(lǐng)域誠信道德問題可采取如下措施。加強(qiáng)誠信道德教育，必須從企業(yè)、個(gè)人、政府官員抓起。企業(yè)應(yīng)對員工定期進(jìn)行誠信道德教育，開展評比活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的誠信道德氛圍；政府官員率先做好誠信道德示范，起模范帶頭作用。建立誠信道德獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立誠信評核和失信懲戒體系，對誠信企業(yè)實(shí)施減稅政策，支持和鼓勵(lì)誠信企業(yè)發(fā)展，對失信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰；建立相應(yīng)的監(jiān)督體制，由工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)同執(zhí)行。完善法規(guī)、加大執(zhí)法力度。制定嚴(yán)密的法規(guī)制度來保障誠信道德，在做到有法可依的同時(shí)還需做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。[解析]題干分為兩大塊：原因和對策。主要涉及資料8、9，資料8分析食品安全領(lǐng)域誠信道德問題的原因，主要由誠信道德意識(shí)淡薄，利益驅(qū)使以及執(zhí)法不嚴(yán)等原因?qū)е?；資料9是針對問題談對策，從誠信道德教育，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制以及立法執(zhí)法角度談對策。從解題思路而言此題并不復(fù)雜，關(guān)鍵是整合資料信息要條理清晰。答案解析：第4題、提煉給定資料的主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)主題清晰，主旨明確；(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言規(guī)范；(3)字?jǐn)?shù)900～1100字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]合力突圍保障食品安全近年來，我國食品安全領(lǐng)域的問題層出不窮，危機(jī)四伏。從問題奶粉到染色饅頭，從“地溝油”到瘦肉精，從毒豆芽到毒花椒，餐桌上的危險(xiǎn)一再刺激著公眾的神經(jīng)，對全社會(huì)造成了惡劣影響。食品安全問題已經(jīng)成為老百姓意見較大、呼聲很高的民生問題，也成為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度的發(fā)展問題。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，社會(huì)進(jìn)步了，食品豐富了，我們的安全卻沒有了?當(dāng)前我國食品事件頻發(fā)的背后是諸多因素共同滋生的。從企業(yè)自身來講，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。與此同時(shí)，政府在監(jiān)