地方公務員云南申論102

云南申論102申論給定資料1．隨著信息技術的發(fā)展，信息來源渠道日益多元化。除報社雜志、記者報道等傳統(tǒng)媒體外，互聯網、微博等已成為大眾了解社會信息的主要方式。互聯網技術自發(fā)明以來已經走過了40多個年頭，今天的互聯網上活躍著黑客攻擊、多媒體音視頻下載應用、移動應用等多種元素。目前全球互聯網用戶總量已經達到17億左右，而全球的總人口數則為67億。很顯然，2020年以前會有更多的人投身到互聯網中。據國家科學基金會預測，2020年前全球互聯網用戶將增加到50億。2011年我國互聯網支付用戶規(guī)模達1.67億人，較上年增長21.6%，互聯網支付用戶已占總體互聯網用戶規(guī)模的33%。2012年2月以來，“非典病毒變異”“軍車進京”等謠言，借助網絡平臺得到了快速傳播?；ヂ摼W是把雙刃劍，在推動中國社會進步的同時，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體。網絡謠言的產生迎合了社會轉型期一些人內心的不安全感和不確定性，但諸多事實表明，各種網絡謠言的滋生、擴散和傳播，不僅損害了公民權益，擾亂了社會秩序，引發(fā)了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。如果網絡空間中謠言橫行，每個人都可能成為受害者。在網絡媒介不發(fā)達的時代，“口口相傳”的人際傳播是謠言傳播的主要渠道。而在今天，網絡媒介已經能夠同時具備“點對點”的人際傳播和“點對面”的大眾傳播的雙重功能，信息傳播的隨意性增強和成本降低，使網絡成為了滋生謠言的溫床。謠言的傳播媒介越來越網絡化，網絡的便捷性也在逐漸改變著普通民眾的媒介接觸習慣，上網逐漸成為很多人獲取信息、傳播信息的主要方式。以網絡為代表的現代媒體，通過數字化的通訊技術，構建起了覆蓋全球的傳播網絡，每一個網民既是信息的接受者，又是信息的傳播者，并且通過網絡實現了跨地區(qū)的相互聯通，傳播速度越來越快，受眾只要通過簡單的點擊就能夠實現對信息的瀏覽、發(fā)布(或者轉發(fā))和評論，呈現出一種“發(fā)散式”的傳播狀況。在這樣的媒介環(huán)境中，謠言被獲取和復制的速度就變得越來越快，而網絡信息的公開性使得幾乎所有的網民都成為了謠言潛在的傳播對象。從某種意義上說，方便快捷的媒介技術和數量眾多的接收群體為謠言的傳播提供了更加便利的載體和更加廣闊的空間。網絡媒介的“草根性”和“便捷性”給網民提供了自由發(fā)布信息的平臺，每個網民都能夠自主地參與到信息的傳播過程中來，都可以根據自己的興趣或者需要，在任意時間上網瀏覽或者發(fā)布信息。但是，由于網民自身知識水平和技術條件的限制，這些信息的來源和真實性往往難以得到有效的核實；在一個缺乏有效“把關”的媒介環(huán)境中，謠言在傳播過程中所受到的“阻力”就會變得很小，其傳播的過程也會變得更加難以控制。再加上法律管理和政策規(guī)范的不到位，使得信息“把關”的難度大大增加。2．輿論監(jiān)督，是新聞媒體的使命之責，也是新聞媒體在一個法治國家應具有的權力。但是，權力猶如人性，總有其弱點。沒有監(jiān)督的權力猶如脫韁的野馬，會恣意妄為，滋生“腐敗”和“蠻橫”。2012年3月31日，人民日報社舉行以“落實‘三貼近’，深化‘走轉改’”為主題的“走轉改”活動研討會暨讀者座談會，總結、交流“走基層、轉作風、改文風”活動的經驗、做法，面對面傾聽讀者對加強和改進新聞報道、不斷提高辦報質量的意見建議。然而在深入采訪的過程中，記者的合法權益卻很難得到保障。善待媒體，善待記者，才能讓一個地方的輿論監(jiān)督環(huán)境風清氣正。要遵循基本的新聞規(guī)律，既要配合新聞宣傳，又要積極配合輿論監(jiān)督。讓這個社會的各種聲音能夠真正起到推動改革的作用。2012年4月21日，大連金州體育場現場工作人員與申花隊隨隊記者發(fā)生沖突，兩名男性工作人員毆打一名來自上海的女性記者，導致這名女性記者直接被打倒在地。4月22日，大連市足協(xié)成立專門調查組，調查事實真相，并通過官方網絡、媒體向公眾發(fā)布處理文件，文件稱：“經初步調查，4月21日，中超聯賽大連實德對上海申花在金州體育場比賽結束后舉行了新聞發(fā)布會。會后，大連市足協(xié)工作人員與記者陶邢瑩發(fā)生口角并產生肢體沖突，導致該女士倒地，沒發(fā)生媒體所稱的‘吊打問題’。此事在社會上產生了不良影響。大連市足協(xié)目前已就該事件作出初步處理決定，大連市足協(xié)秘書長郭軍被停職檢查，負有直接責任的大連市足協(xié)工作人員于某被辭退，并給予罰款，賠償挨打記者醫(yī)療費用?！?月27日，打人者郭軍向陶邢瑩賠禮道歉當日，陪同肇事者郭軍專程到新民晚報社的還有大連體育局副局長、大連足協(xié)主席孫新生。郭軍握著陶邢瑩的手，深深地鞠了一躬，誠懇地說：我代表我自己以及于健(事發(fā)后已被辭退)向您道歉。孫局長表示，我們一定吸取教訓、改進工作、教育員工，加強對賽區(qū)工作人員的教育管理，杜絕此類事件再次發(fā)生。3．2011年11月8日，在東莞市慶祝第十二個記者節(jié)的活動上，東莞市委書記、市人大常委會主任劉志庚在演講時脫稿講道：“以后誰關愛媒體、善待媒體、支持媒體，我就表揚誰、鼓勵誰、獎勵誰，誰對不起媒體，我就對不起誰!”這樣擲地有聲的話讓許多記者聽來倍感激動。在正常的法律秩序之下，任何公民不懼怕公權力侵權?！斑M京抓記者”等新聞使新聞“背后”報道新聞的記者，一下子變成新聞事件的“當事人”。在抽絲剝繭、事實水落石出的同時，記者的權益與責任應當引起我們的關注。保障新聞記者的合法權益，不僅關系到媒體的報道是否可以順利進行，也不只是影響社會公眾對公共事件的知情程度，更為重要的是，新聞記者們同時也是一個個普通的公民。他們所遭遇的，將會是身處這個社會的每一個人都有可能隨時面臨的現實權利窘境：包括在缺乏法律依據的情況下“被通緝”，包括面對傲慢權力時“被呵斥”，甚至也包括哪怕只是巧合發(fā)生的安全隱憂。如果我們的頭上時刻懸著一把被濫用的權力利劍，誰能不恐懼?如果輿論被壓制，民眾的知情權、監(jiān)督權等法定權利和人權又該如何保障?如果在一個法治社會，我們連講真話和依法行使權利都有風險，誰還敢講真話和行使權利?在現代社會，媒體、新聞記者充當了社會正義守望者的角色，新聞記者所維護的不僅僅是公眾的知情權，作為公眾的眼睛，新聞記者在很大程度上實現了對權力與私欲的約束。正如美國著名新聞人普利策所言：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，那么新聞記者就是船頭的嘹望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，及時發(fā)出警告。”法治社會，新聞輿論被當做立法、行政、司法之外的“第四種權力”，成為現代社會革故鼎新、激濁揚清的一把利劍，許多大案要案、內幕黑幕都是新聞記者冒著風險昭示天下的。記者節(jié)雖然過去了，但對記者的保護不能過期。毆打記者事件不斷發(fā)生，折射出當下輿論監(jiān)督的困境，折射出記者權益亟待制度護佑的急迫性。個別政府部門和官員拒絕、害怕輿論監(jiān)督，阻礙新聞記者合法的采訪活動，輕則對新聞記者的監(jiān)督“以牙還牙”，重則動用警力和司法權力進行報復。那么，究竟該如何保護新聞媒體和記者的監(jiān)督權?又該如何約束被監(jiān)督者呢?知名學者展江認為，依法治國，落實憲法，應該體現在新聞法制更加健全、新聞道德準則更有可操作性、新聞職業(yè)組織的職能更加正常化上，這幾個環(huán)節(jié)共同構筑了一條維護記者權益的鏈條。用法律為新聞采訪定位，明確采訪對象的權利義務，用立法解決新聞從業(yè)環(huán)境“硝煙彌漫”的現狀刻不容緩。否則，由限制新聞記者采訪權而導致的對新聞記者人身權利侵害問題就不可能得到根本解決。善待媒體，善待記者，才能讓一個地方的輿論監(jiān)督環(huán)境風清氣正。然而，很多政府、企業(yè)等單位卻不遵循基本的新聞規(guī)律，不配合新聞宣傳，更擔心輿論監(jiān)督帶來不利的影響。4．2011年初，包括“中國作協(xié)作家團人住總統(tǒng)套房”“西安已被確定為國家第五個直轄市”“一女生世博排隊被強奸懷孕”以及“金庸去世”等被評選為十大受到社會大眾廣泛關注的假新聞事件?！罢鎸嵤切侣劦纳保粍t新聞不一定報道得多么生動，但真實性是必備的。假新聞的出現離不開記者的報道，記者是新聞報道的親歷者，真實、客觀、全面地報道社會現象是記者基本的職業(yè)素質，而虛假新聞的出現是新聞記者職業(yè)道德缺失與專業(yè)理念匱乏的突出體現。關于新聞記者的職業(yè)道德操守，《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》第四條就是要維護新聞的真實性。利益驅使、觀念缺乏、管理失誤等一系列因素均是造成記者報道失實的原因。通過分析十大假新聞的產生環(huán)境與報道方式，我們能夠對新聞記者職業(yè)道德缺失有初步的了解，真正做到真實全面客觀地報道是每一個新聞記者必須秉承的職業(yè)理念與道德操守。隨著我國新聞事業(yè)的不斷進步與發(fā)展，許多負面影響也日漸產生。近年來，在新聞傳播引入市場因素之后，不規(guī)范的市場秩序和社會上的不正之風對新聞傳播產生了強大的沖擊力，加之新聞媒體或記者對自身放松要求，隨波逐流，頻頻出現喪失職業(yè)精神和違反職業(yè)道德的現象，致使記者與被報道單位產生摩擦，甚至引發(fā)沖突。新聞出版總署署長柳斌杰也指出了很多新聞工作者對社會、對專業(yè)了解不夠的問題?！耙皇遣荒苌钊胄袠I(yè)采訪，我們的知識結構也不滿足社會對新聞工作的需求。二是受社交網站、短信息的影響，產生浮躁之風，有時靠網絡信息編新聞、發(fā)新聞，所以產生了假新聞，引起社會不滿。這個問題必須解決，現在的‘走轉改’，就是深入生活，采訪真實的社會，因為真實是新聞的第一生命。”5．在美國，為有效管理互聯網，美國國會及政府各部門先后通過了《聯邦禁止利用電腦犯罪法》《電腦犯罪法》《通訊正當行為法》《兒童互聯網保護法》等約130項相關法律、法規(guī)，對包括謠言在內的網絡傳播內容加以規(guī)制。美國各州、市也相繼通過相關法規(guī)。紐約已通過立法懲治散布有關銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日，美國加利福尼亞州正式生效的一項新法規(guī)定，校方有權將有利用互聯網散布謠言等“欺凌行為”的學生予以停學或開除。在英國，謠言治理是整個社會危機管理的一部分。為此，英國在社區(qū)設立了公民咨詢局，是政府免費提供法律咨詢的機構，工作人員大多是來自社會不同領域、具有專業(yè)知識的志愿者。公民咨詢局與政府、議會等各方面聯系密切，因此能保證在提供咨詢時具有權威性。同時，民眾通過公民咨詢局，還能更直接找到相關部門，提高民眾與有關部門的溝通效率，擴大知情權。西班牙巴塞羅那市政府設立了“抵制謠言代理人”崗位，招募和培訓工作人員，專門從事破除謠言和向社區(qū)鄰里傳播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到謠言，也有即時辨析的途徑。抵制謠言代理人擁有全面準確的信息，這為他們破解謠言提供了基礎。2011年日本大地震發(fā)生后，關于地震及福島核事故的各種謠言在網絡上迅速流傳，給國民造成極大恐慌。日本總務省發(fā)布通知，要求“電氣通信事業(yè)者相關團體”所管轄的電氣通信事業(yè)者在保證報道的同時，采取為大眾所知的必要措施，以消除謠言的危害。日本是注重行業(yè)協(xié)會組織的國家，各企業(yè)都要加入到行業(yè)所在的協(xié)會之中，并聽從各行業(yè)協(xié)會的指令，電話、電視、網絡等領域也都有各自的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會大都歸總務省管轄，總務省通過對行業(yè)協(xié)會發(fā)布通知，從而間接管理電話、電視、網絡等，防止謠言的傳播。各種形式的網絡謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網絡謠言方面，各國的立場是一致的：嚴厲打擊，決不手軟。在這方面，各國依據本國實際，不斷探索、大膽實踐?？傮w來講，各國打擊網絡謠言行動大致可以分為以下幾類：政府主導型、行業(yè)協(xié)會主導型與社會公眾主導型。6．2010年9月8日，《法制日報》記者、湖南經濟電視臺記者一起到H部門就黑心棉、金浩茶油被傳含致癌物質“苯并芘”超標6倍的問題進行采訪，但H部門當時未作出任何回應，采訪的記者也被“采訪審批制”擋在了門外。法律界人士紛紛表示，媒體監(jiān)督政府無須“預約”。H部門設置“審批”制度來應對媒體采訪，這種做法是否合適?社會各界意見不一?！安稍L還須領導層層審批，這種規(guī)定非?？尚Α！薄斗ㄖ迫請蟆酚浾咴谂c其他媒體記者交流時發(fā)現，對于H部門設置的采訪審批制度，眾多媒體記者都持反對態(tài)度?！耙恍┩话l(fā)事件是不能預見的，如果突發(fā)事件都需要審批才能夠采訪，信息就被延遲了，對公眾知情權是一種損害。”供職于湖南省某都市報的記者小蔣說。記者小蔣認為，H部門的這種做法是對新聞采訪自由的限制。這項規(guī)定使質監(jiān)部門便于掩蓋一些他們做得不妥的事情。某些涉及國家和公眾利益的問題、公共安全的情況需要湖南省質監(jiān)局統(tǒng)一部署再發(fā)布消息，是應該的。但是，為了維護某部分機構或個人的利益，把針對特殊情況的做法普遍化，就是一種不負責任的做法。記者張偉認為，政府部門都有義務接受群眾和輿論的監(jiān)督，這種監(jiān)督只要是在法律框架內進行就無可非議，是無須預約的。2012年4月份，“湘潭神女”“山西女商人變身副縣長”等另類的“政治明星”成為網絡和公眾關注的焦點?！?0后副局長”事件經網絡發(fā)現，記者深入采訪，報道事實真相。M部門面對突發(fā)事件快速回應，表明立場。從任前公示發(fā)布至湘潭市官方宣布該提拔任用違規(guī)總共歷經兩天，M部門的快速回應防止了負面輿情的繼續(xù)發(fā)酵。事件曝光后，M部門借助新浪認證微博對此事進行回應，稱對王茜“暫緩任用”，此回應引起網友質疑和不滿。同時，網友爆料稱“王茜之父是某市發(fā)改委原主任”，王茜被貼上“官二代”標簽。當地官方28日公布調查結果，將王茜之父免職，對該地區(qū)委書記立案調查。M部門借助媒體材料，在10多天時間里，理清了事件的來龍去脈，作出了撤銷對王茜擬任該地區(qū)發(fā)改局副局長職務的決定，同時對相關責任人依紀依規(guī)進行了處理，懲處的人數之多、處罰的力度之大、追究的時間之快，顯示出政府與媒體的良好互動。從處理的內容來看，首先，對王茜的學習和工作經歷進行了詳細說明，做到了公開透明，顯示出調查工作的縝密細致。從對有關人員的處理上可以看出，當地官方對此事的查處和關注力度較大，對一些之前未被網友關注的嫌疑官員也依照調查結果及有關規(guī)定進行了處理。由于被處理人員涉及不同地市、不同部門，因而該處理決定以M省部、地、市的名義分別作出，但統(tǒng)一公示，避免了媒體和網民分別查找的煩瑣，體現了有關部門的誠意。同時，該處理報告省去了有關處理決定的具體紀律條款及處理經過，直接公示處理結果。從處理結果的傳播方式來看，此次處理結果通過新華社、紅網、華聲在線等媒體發(fā)出，充分考慮了網絡媒體傳播的廣泛性。這樣的方式，更容易滿足網友的信息需求。7．2011年11月13日，由新聞出版總署教育培訓中心主辦的“全國新聞發(fā)言人業(yè)務培訓班”在北京舉行，“早年的《焦點訪談》得罪過大家嗎?”中央電視臺主持人敬一丹一出現，就帶來一種輕松愉悅的氣氛。針對當今社會矛盾普遍、突出的現實，敬一丹用“白天不懂夜的黑”來感慨社會太需要溝通?！叭绻鐣岢珳贤ㄒ庾R，多一些善于溝通的人，很多沖突隔閡是可以避免的。”在培訓班上，敬一丹以她在電視臺工作多年積累的經驗，為學員應對電視記者采訪，達到有效溝通提出很多建議。很多人在接受記者采訪時，沒有時間觀念，像背書一樣說個10分鐘、8分鐘，以致記者回去要花大量時間剪輯。敬一丹說，因為電視播出的長度很有限，必定要剪輯，如果官員在發(fā)言時組織語言不夠精當，在剪輯過程中就有可能把最重要的內容剪掉。敬一丹說，人要對自己的語言慣性有一個自省，很多人一張口就帶著自己的語言慣性，卻發(fā)現不了自身的毛病。不管是記者還是官員，都不能把開會的語言直接搬到媒體面前，更不能用公文語言對老百姓說話。什么樣的狀態(tài)是鏡頭前最好的狀態(tài)?敬一丹認為，作為被采訪者，既要積極，有講話和說服人的欲望，又要放松，有“談性”，能夠調整自己，收放自如，而不是僵持或亢奮。積極與放松相輔相成，才能形成一種良好的鏡頭前狀態(tài)。敬一丹說，記者缺乏專業(yè)素養(yǎng)，不妥當的言行常常會妨礙被采訪者保持常態(tài)。她舉例說，有一位央視記者曾向一位專家提出很外行的問題，被專家直接頂了回去“先做點功課再來采訪我”，記者當時感覺很尷尬。當被訪者遇到不太專業(yè)、一開口就說外行話的記者時，就會影響其談話欲望，而使采訪沒有“談性”。敬一丹建議，在遇到這種缺少經驗、不太專業(yè)的記者時，被采訪者可以委婉地提出恰當的建議，也不必表現得特別反感。申論要求第1題、請根據“給定資料1”，概括出網絡謠言傳播的特點。要求：準確、簡明。不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示](1)成本低。謠言傳播隨意性強，滋生、擴散和傳播快。(2)立體化。傳播方式由點到面，網絡方便快捷，平臺廣。(3)速度快。數字化通訊技術，發(fā)散式傳播．獲取、復制簡易。(4)空間廣。網絡全球覆蓋，具有“便捷性”“草根性”。(5)控制難。謠言鑒別知識、技術要求高，把關難度大。答案解析：第2題、“給定資料6”中，H、M兩部門在對待媒體采訪方式上存在明顯的差別，比較分析二者做法的不同及其影響。要求：分析深刻，條理清晰。不超過400字。________我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]不同做法：(1)態(tài)度不同。H部門維護部分機構、個人利益，特殊問題普遍化；M部門主動承認錯誤，公正公開處理。(2)配合程度不同。H部門消極回應；M部門積極、持續(xù)響應媒體報道，逐步解決問題。(3)應對舉措不同。H部門規(guī)定采訪預約，制定行政審批制度，擱置問題；M部門公開透明，查處力度超過媒體監(jiān)督范圍，快速處理、統(tǒng)一公示，借助權威媒體機構及時公布結果。影響：(1)輿論媒體影響。H部門的做法導致輿論爭議不斷，信息不能及時有效被報道；M部門的做法使政府與媒體形成良好互動。(2)社會公眾影響。H部門損害公眾知情權，破壞政府公信力；M部門得到公眾認可，及時有效地防止了負面輿情擴大化。答案解析：第3題、“給定資料7”畫線部分寫道：“如果社會提倡溝通意識，多一些善于溝通的人，很多沖突隔閡是可以避免的。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字數800～1000字。________我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]提倡溝通意識，做好溝通工作溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋過程，以求達成思想一致和感情通暢。在網絡時代，網絡這把雙刃劍一方面開掘了溝通渠道，另一方面卻成為了滋生謠言的溫床和散布謠言的媒介，為有效溝通設置了障礙。在這個障礙面前，作為擔負激濁揚清責任、搭建官民溝通橋梁的媒體記者，在探訪真相的過程中，遭遇了官媒溝通不暢的現象。有些公務員在