地方公務(wù)員云南申論183

云南申論183申論第1題、給定資料千百年來，我們一直在追尋飛天夢。新中國成立之后，中國航天事業(yè)的發(fā)展歷程也是一代代航天人的筑夢之旅。2021年10月16日0時23分許，長征二號F遙十三運載火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心點火起飛，托舉載有翟志剛、王亞平、葉光富3名航天員的神舟十三號載人飛船進入太空。后續(xù)，航天員將進駐天和核心艙，開啟為期6個月的在軌駐留，開展機械臂操作、出艙活動、艙段轉(zhuǎn)移等工作，進一步驗證航天員長期在軌駐留、再生生保等一系列關(guān)鍵技術(shù)。這些都離不開錢學森的努力付出。從新中國的第一枚導(dǎo)彈“東風一號”，到中國的第一顆原子彈，再到人造衛(wèi)星、載人航天；從建立我國國防航空工業(yè)的長遠規(guī)劃，到建立總體設(shè)計并進行各分系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)——錢學森屢次帶頭解決重大技術(shù)難關(guān)，以精準、大膽、創(chuàng)新的專業(yè)判斷讓中國“兩彈一星”和航天事業(yè)的發(fā)展少走了不少彎路?！皟蓮椧恍恰笨茖W工程非常復(fù)雜，要組織成千上萬人開展科學研究，必須有科學的組織方法。錢學森提出了系統(tǒng)工程的思路，從事物的整體與部分、局部與全局以及層次關(guān)系的角度研究了客觀世界，進行了全方位立體化思考。“大凡治事，必需通觀全局?！卞X學森的學術(shù)思想融匯東西、貫通古今，開創(chuàng)了一套既有中國特色，又有普遍科學意義的系統(tǒng)思想觀念。作答要求請結(jié)合全部給定資料，以“大凡治事，必需通觀全局”為主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)邏輯清晰，語言流暢；(4)字數(shù)在1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：通觀全局謀劃事業(yè)新發(fā)展“大凡治事，必需通觀全局?！睔v史的發(fā)展告訴我們，只有胸懷大局，從“一盤棋”的角度來謀劃工作，才能明辨“國之大者”，實現(xiàn)新發(fā)展。黨的十九屆五中全會指出，“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”。立足“十四五”新起點，我們當以史為鑒，通觀全局、察曉變局。為民族復(fù)興事業(yè)謀劃新發(fā)展。通觀全局，在協(xié)調(diào)發(fā)展中修復(fù)生態(tài)傷疤。生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，與政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域彼此影響、相互制約。在工業(yè)化發(fā)展的過程中，我們走了一條先污染后治理的道路，留下了諸多生態(tài)傷疤。通現(xiàn)全局，就是將經(jīng)濟與生態(tài)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。正如，湖北竹溪縣積極推進一體化治理，在探索出生態(tài)發(fā)展之路的同時，也促進了生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一?！凹纫鹕姐y山，又要綠水青山”，全局戰(zhàn)略就是推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護由兩難轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展的必要之策。通觀全局，在統(tǒng)籌謀劃中解決城市弊病。隨著城市化進程的加速推進，“城市病”進入人們的視野，成為城市高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。城市發(fā)展規(guī)劃不到位、落實不到位、管理不到位等“城市病”產(chǎn)生的原因不一而足，這就要求我們在治理中通觀全局、統(tǒng)籌謀劃，不能顧此失彼。從宏觀上來看，實施更新改造、整治擁堵難題、塑造城市文化等各項工作，只有統(tǒng)籌推進，才能實現(xiàn)讓城市宜居、宜業(yè)、宜游的目標。從微觀而言，任何一項城市治理工作的實施，都離不開統(tǒng)一規(guī)劃，離不開各方的協(xié)調(diào)配合。因此，對于城市弊病的治理，亟須樹立全局思維，統(tǒng)籌解決難題．如此才能讓人們的城市生活更加美好。通觀全局，在系統(tǒng)思考中突破科技卡點。對一個國家來說，能否實現(xiàn)科技的突破考驗的是其系統(tǒng)集成能力，即系統(tǒng)思考并集成一切有利的要素和資源，讓科技創(chuàng)新成果充分涌流的能力。在科研攻關(guān)階段，吸引更多人才投入基礎(chǔ)研究，完成技術(shù)突破；在技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，提升轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)產(chǎn)學研“一條龍”；在技術(shù)商用階段，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，落實應(yīng)用場景。科技發(fā)展的每個階段都有其主要任務(wù)，也有其所必需的發(fā)展要素?！皩彺笮《鴪D之，酌緩急而布之?！蓖ㄓ^全局進行全方位立體化思考后，才能明確發(fā)展重點、知曉發(fā)展方向，從而達到落一子而全盤活的效果。如今，新時代的改革發(fā)展中既有擊楫中流的暢快，也有調(diào)整轉(zhuǎn)型的陣痛。把問題放到世界歷史的坐標中去分析，認識發(fā)展的攻堅期挑戰(zhàn)在哪里、機遇期出路在何方，我們才能真正掌握新一輪發(fā)展在各個領(lǐng)域突破的方向，進而才能做到蹄疾步穩(wěn)、破浪前行。答案解析：第2題、給定資料餐飲店長期占道經(jīng)營，城管執(zhí)法部門多次溝通并責令整改，店主與執(zhí)法人員打起“游擊”……針對門店外經(jīng)營、流動擺攤售賣、垃圾亂堆放等城市管理頑疾，J市城管部門創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，推行非接觸式執(zhí)法，并開出全市首張罰單。所謂“非接觸式執(zhí)法”，是指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段，對當事人的違法事實、現(xiàn)場情況進行收集和記錄，形成影像數(shù)據(jù)資料，并以此為證據(jù)，經(jīng)調(diào)查、審核、告知、決定等程序后，對違法當事人依法給予處罰?！懊朗车昝客?點營業(yè)，開到次日凌晨3點左右，營業(yè)期間將桌椅放在門前路段，占用公共停車位，不僅影響居民休息，還不方便進出?！比涨?，D區(qū)環(huán)市街道執(zhí)法中隊多次收到市民對某餐飲店的投訴。市民吹哨，城管報到。晚上10點，執(zhí)法隊員來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該夜宵檔占道經(jīng)營嚴重，店鋪門前數(shù)十張桌椅隨意擺放，且地面有垃圾散落?！暗晖馊诵械?、盲道、機動車道都被占用了，影響路人通行?！杯h(huán)市街道執(zhí)法中隊相關(guān)負責人坦言，“此前我們巡查也發(fā)現(xiàn)了這個問題，多次責令整改但屢教不改，暫扣了桌椅店主又買新的，違法成本低，當事人拒絕配合接受調(diào)查和說明情況?！睘槠平獬鞘泄芾眍B疾，環(huán)市街道執(zhí)法中隊調(diào)整思路?！耙环矫?，我們與市場監(jiān)督部門聯(lián)動，獲取該商戶的營業(yè)執(zhí)照信息和店主相關(guān)信息；另一方面，執(zhí)法隊員現(xiàn)場采集違法事實證據(jù)，并將其刻錄成光碟作為視聽文書，形成店主‘零口供’下的完整證據(jù)鏈，根據(jù)違法行為進行立案，并送達行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等文書。”上述相關(guān)負責人表示。在非接觸式執(zhí)法模式下，城管部門完成了整個案件的調(diào)查程序，對違法證據(jù)進行有效固定。根據(jù)《城市道路管理條例》第27條規(guī)定，該餐飲美食店被處以5000元罰款?！胺墙佑|式執(zhí)法能有效緩解執(zhí)法人員不足的問題，促進靠人力執(zhí)法向靠科技執(zhí)法轉(zhuǎn)變，促進城管執(zhí)法由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，避免與當事人發(fā)生沖突?！盝市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人表示。日常執(zhí)法過程中涉及扣押物品、先行登記保存物品時，往往會受到當事人的阻撓，由此引發(fā)的妨礙執(zhí)法事件，在現(xiàn)場圍觀群眾眼里可能就會留下暴力執(zhí)法、執(zhí)法沖突的不良印象，不僅影響法律的嚴肅性和權(quán)威性，也破壞了社會秩序的穩(wěn)定，降低了綜合執(zhí)法的社會認可度。隨著行政處罰職權(quán)的擴張，非接觸式執(zhí)法可有效提高執(zhí)法效率、促進公正公平，也可規(guī)避因?qū)嵤┬姓娭频纫准せ苄袨樵斐傻臎_突，有利于保障執(zhí)法隊員安全，維護當事人合法權(quán)益。接下來，J市城管執(zhí)法部門將大力推行非接觸式執(zhí)法，通過開展“律師駐隊”，高效應(yīng)用“行政執(zhí)法兩平臺”，簡化完善辦案流程，著力破解城管執(zhí)法“瓶頸”，提升執(zhí)法服務(wù)水平，并把這種執(zhí)法辦案模式延伸至城市管理其他領(lǐng)域，全面提升城市精細化管理水平。作答要求請就給定資料提到的“非接觸式執(zhí)法”談?wù)勀愕恼J識。要求：分析透徹、全面，條理清晰，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：“非接觸式執(zhí)法”指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段獲取有關(guān)當事人違法事實的證據(jù)材料，經(jīng)相關(guān)程序后，對違法當事人依法給予處罰。這一執(zhí)法方式值得推行。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法時往往會受到當事人的阻撓，可能會留下暴力執(zhí)法的不良印象，影響法律的嚴肅性和權(quán)威性。而非接觸式執(zhí)法由執(zhí)法隊員獲取相關(guān)信息后，現(xiàn)場采集違法事實證據(jù)并做成視聽文書，形成“零口供”下的完整證據(jù)鏈，據(jù)此進行立案處罰。這種執(zhí)法模式，既能有效緩解執(zhí)法人員不足的問題，提高執(zhí)法效率，促進公平公正，又能規(guī)避沖突，保障執(zhí)法隊員安全，維護當事人權(quán)益。為此，應(yīng)大力推行非接觸式執(zhí)法，提升執(zhí)法服務(wù)水平，并將其延伸至其他領(lǐng)域，全面提升城市精細化管理水平。答案解析：第3題、給定資料古城派出所轄區(qū)有古城、古塔、世界地質(zhì)公園等知名景區(qū)。“轄區(qū)就是景區(qū)，景區(qū)就是轄區(qū)，居民區(qū)也是景區(qū)?！边@給古城民警提出了不小的挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是什么?“山地救援!”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區(qū)林中古木參天，山勢險要，一些缺少經(jīng)驗的游客可能會迷路。由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶。“從哪里出發(fā)，附近是什么植物”“見過什么石頭，翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。對救援者而言，進山救援同樣面臨著極大的安全挑戰(zhàn)，尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設(shè)想。有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規(guī)劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經(jīng)驗前去救援。經(jīng)過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點掉下去，大家拿著繩子拉上來一看，下面是萬丈懸崖。一路上楊副所長每隔十幾分鐘，就電話聯(lián)系賴先生，一再叮囑他不能睡覺，一定要不停運動增加身體熱量。最終民警在海拔3000米處的煙雨亭附近找到了他。上百次救援并非每次都能成功?！叭绻慰退阶赃M入非游覽區(qū)域，特別危險?！睏罡彼L說。他希望游客不要貿(mào)然進山，“畢竟一旦救援不成功就是一條命啊!”古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經(jīng)營者，“這家老板來自南京，他有個女兒”“那家人是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛?cè)肼殨r，古城僅有70多家客棧，到現(xiàn)在4000多家，都是他看著建起來的。開設(shè)客棧要到派出所辦證，通過協(xié)調(diào)手續(xù)，他認識了絕大多數(shù)客棧經(jīng)營者?！暗怯涋k證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調(diào)解。時間久了，大家就都熟悉了?！睏罡彼L說，記住人不難，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)變理念?！皠e總想著怎么管理，多想一想怎么服務(wù)?！睏罡彼L將4312家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業(yè)主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業(yè)管理?！耙怯媚_走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經(jīng)營者當朋友，客棧經(jīng)營者自然不會把他當外人。“我是古城派出所民警老楊，我知道生態(tài)搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”在劃定洱海生態(tài)保護拆遷過程中，一名客棧經(jīng)營者拒不配合。楊副所長帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場，聊了3個多小時，做通了工作。對游客來說，漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而對楊副所長來說，卻意味著陪伴家人的時間更少了。盡管家就在大理，可從警以來，每一次春節(jié)楊副所長都沒能在家。古城派出所李所長說，大多數(shù)人放假時，也是民警最忙的時間。有時候飯才吃了一口，就要出警；半夜遇到警情，經(jīng)常一宿無眠。“大多游客不愿意多停留，這對我們快速處置警情提出了更高要求?！崩钏L說，200多人的古城派出所，只有20多人留守，其他都已經(jīng)布置到崗?fù)ず徒置?，以便發(fā)生警情后5分鐘左右出警?！盀榈木褪墙o游客安全感?！睏罡彼L介紹，11月的一天，一對從江蘇省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，調(diào)查發(fā)現(xiàn)小吳于前幾日曾在古城某網(wǎng)吧上網(wǎng)。他將小吳照片及基本信息發(fā)到每個客棧群后，一客棧經(jīng)營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內(nèi)，失蹤大半年的小吳終于被找到?！坝慰偷氖?，都是大事!不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管。”楊副所長說。作答要求根據(jù)給定資料，請談?wù)劰懦敲窬诠ぷ髦杏龅搅四男╇y題，他們是如何解決的。要求：內(nèi)容全面，條理清晰，不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：轄區(qū)、景區(qū)、居民區(qū)三區(qū)合一，給古城民警帶來難題：一是山地救援難度大、風險高；二是轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者多，管理難度大；三是假期游客多，處置警情要求高。古城民警的解決措施如下：一是了解實際，安全救援。熟悉景區(qū)自然地理環(huán)境，根據(jù)提供的信息準確判斷警情位置；搜救前做好準備工作，在地圖上標注大致位置、規(guī)劃好路線，加強團隊協(xié)作，確保救援者人身安全。二是轉(zhuǎn)變理念，做好服務(wù)。變管理為服務(wù)，用心記住經(jīng)營者；分片建立微信群，與業(yè)主交流互動，掌握信息源，有的放矢做好管理工作；把業(yè)主當朋友，線下溝通交流了解訴求，提高業(yè)主配合度。三是堅守崗位，保障利益。節(jié)假日合理安排值守人員及崗?fù)ぁ⒔置娴葌淝谌藛T，以便快速出警，提高游客的安全感；強化責任意識和擔當精神，只要游客報警就安排處理，全力保障游客利益。答案解析：第4題、

給定資料

黃河三角洲位置優(yōu)越，地域遼闊，自然資源豐富，是我國最后一個未大規(guī)模開發(fā)的大河三角洲，也是一塊有待開發(fā)的寶地。該地區(qū)土地后備資源得天獨厚，地勢平坦，適合機械化作業(yè)，目前擁有未利用土地近800萬畝，人均未利用土地0.81畝，比東部沿海地區(qū)平均水平高出近45%。該地區(qū)海岸線近900千米，是我國重要的海水淡水漁業(yè)資源基地。但目前，該地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨一些挑戰(zhàn)。

黃河三角洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要自然資源為氣候資源、土地資源和水資源，三大資源中配置較不平衡的是土地資源和水資源。該地區(qū)雖然擁有豐富的耕地資源，但耕地質(zhì)量不高。在未利用土地中，鹽堿地占270萬畝、荒草地占148萬畝、灘涂地占212萬畝，特別是鹽堿地，由于面積大、土壤含鹽量高，嚴重影響種植業(yè)的發(fā)展。黃河水對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，但目前黃河水供給總量不能滿足該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地保護和工業(yè)、生活用水的需求。即便黃河三角洲農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70%以上，也仍然不能充分滿足鹽堿地開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此，鹽堿地這類低質(zhì)土地資源和水資源供給矛盾的雙重約束，限制了氣候、光、熱資源的有效利用，制約了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

保護濕地和近海生態(tài)環(huán)境是當?shù)剞r(nóng)業(yè)高效開發(fā)利用的重要前提。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)擁有近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等五類濕地，總面積約832.65萬畝，濕地生態(tài)系統(tǒng)具有非常重要的生態(tài)功能。此外，該地區(qū)海岸線近900千米，另有淺海面積近1500萬畝。因此，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)開發(fā)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的水資源利用，降低農(nóng)業(yè)源污染物對濕地和近海海域環(huán)境破壞的風險，是該地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中面臨的重大問題。

黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要依靠科技、投入和政策的支撐，而科技創(chuàng)新和新技術(shù)、高技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。該地區(qū)的科研基礎(chǔ)相對薄弱，高等院校少，缺少大院大所支撐，創(chuàng)新人才和高水平研發(fā)團隊匱乏，研發(fā)平臺嚴重不足，科技創(chuàng)新在區(qū)域和領(lǐng)域間發(fā)展不平衡。

另外，該地區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量低、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等問題表現(xiàn)突出，缺少具有領(lǐng)軍作用的科技服務(wù)業(yè)載體。其中，濱州、東營兩個重點科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平參差不齊，科技園區(qū)規(guī)模小，缺乏集聚效益和規(guī)模優(yōu)勢。

作答要求

請結(jié)合“給定資料”，概括黃河三角洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。1.

給定資料

黃河三角洲位置優(yōu)越，地域遼闊，自然資源豐富，是我國最后一個未大規(guī)模開發(fā)的大河三角洲，也是一塊有待開發(fā)的寶地。該地區(qū)土地后備資源得天獨厚，地勢平坦，適合機械化作業(yè)，目前擁有未利用土地近800萬畝，人均未利用土地0.81畝，比東部沿海地區(qū)平均水平高出近45%。該地區(qū)海岸線近900千米，是我國重要的海水淡水漁業(yè)資源基地。但目前，該地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨一些挑戰(zhàn)。

黃河三角洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要自然資源為氣候資源、土地資源和水資源，三大資源中配置較不平衡的是土地資源和水資源。該地區(qū)雖然擁有豐富的耕地資源，但耕地質(zhì)量不高。在未利用土地中，鹽堿地占270萬畝、荒草地占148萬畝、灘涂地占212萬畝，特別是鹽堿地，由于面積大、土壤含鹽量高，嚴重影響種植業(yè)的發(fā)展。黃河水對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，但目前黃河水供給總量不能滿足該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地保護和工業(yè)、生活用水的需求。即便黃河三角洲農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70%以上，也仍然不能充分滿足鹽堿地開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)