地方公務(wù)員江蘇申論62

江蘇申論62申論給定資料1．一些地方，在供電部門工作的就可以免費(fèi)用電，天然氣經(jīng)營(yíng)單位的職工，用氣不需繳納費(fèi)用或可以優(yōu)惠使用燃?xì)狻愃频摹案＠痹谝恍艛嘈孕袠I(yè)并不鮮見(jiàn)。安徽省十屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《安徽省節(jié)約能源條例》，以地方立法的形式對(duì)能源生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的“壟斷福利”說(shuō)不。據(jù)悉，地方立法對(duì)“壟斷福利”說(shuō)不，在全國(guó)還是首次?！栋不帐」?jié)約能源條例》明確規(guī)定，電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定計(jì)量、收費(fèi)，不得向本單位職工和其他居民無(wú)償、低價(jià)提供能源產(chǎn)品或者實(shí)行包費(fèi)制。對(duì)于違反規(guī)定的，將由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。2．參加《安徽省節(jié)約能源條例》審議的一些安徽省十屆人大常委會(huì)委員認(rèn)為，能源生產(chǎn)單位不公平供應(yīng)能源產(chǎn)品，一直是社會(huì)各界反映的焦點(diǎn)，群眾投訴居高不下。壟斷性行業(yè)尤其是公共事業(yè)性行業(yè)，實(shí)質(zhì)上是代表公眾管理、運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)。享有不應(yīng)該的“福利”，就是私占國(guó)家和公眾的利益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。部門“壟斷福利”的存在，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)公平，損害了政府公共管理部門的信譽(yù)，因此應(yīng)該予以禁止。3．有關(guān)人士指出，“壟斷福利”是指一些壟斷性行業(yè)利用自己的壟斷地位和優(yōu)勢(shì)，以福利的名義將掌握的行業(yè)資源無(wú)償或者廉價(jià)地向本行業(yè)的職工和家屬提供。該現(xiàn)象有全國(guó)性的，也有地方性的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：2003年，全國(guó)職工的平均年工資為14040元；其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元；在一些地方，行業(yè)收入差距幅度更大，一項(xiàng)來(lái)自福州市的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2005年，福州市電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)行業(yè)的職工年平均工資達(dá)28092元，比2004年增加了5332元，在19個(gè)行業(yè)中增幅最大，接近20%；而一般行業(yè)的工資增幅不足10%。4．據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國(guó)有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實(shí)大大高于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，補(bǔ)貼名目繁多，數(shù)額不菲——每月工資6500元，一年發(fā)16個(gè)月的工資，外加年終獎(jiǎng)和兩份商業(yè)保險(xiǎn)。這是某市一位電廠抄表工的真實(shí)收入狀況。雖然他所在的電廠已經(jīng)倒閉，但這不妨礙他領(lǐng)取10萬(wàn)元年薪。5．據(jù)悉，在國(guó)內(nèi)各大航空公司，每位在職普通職工每年可以享受兩張甚至兩張以上的免費(fèi)飛機(jī)票，全國(guó)任何一個(gè)有航線的城市都可以是目的地，而且機(jī)票可以轉(zhuǎn)讓給自己的直系親屬。有人估算過(guò)，僅此福利按市場(chǎng)價(jià)就可以大致折合成4000元人民幣。6．全國(guó)人大紀(jì)代表說(shuō)，他收到四川一位農(nóng)民工寫(xiě)給他的信，請(qǐng)求他替農(nóng)民工兄弟呼吁：“春運(yùn)時(shí)鐵路別漲價(jià)了!”紀(jì)代表說(shuō)，雖然票價(jià)上浮，近年來(lái)鐵路春運(yùn)客流量仍呈逐年遞增趨勢(shì)?，F(xiàn)在看，當(dāng)初聽(tīng)證時(shí)，鐵路部門提出的“限客分流”、“削峰平谷”之說(shuō)，很難讓人不聯(lián)想到是壟斷的“幌子”。7．日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步某在談及壟斷行業(yè)時(shí)說(shuō)，當(dāng)前壟斷行業(yè)員工工資過(guò)高的問(wèn)題比較突出，其中電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，差距更大。8．據(jù)在某直轄市一家國(guó)有有線網(wǎng)絡(luò)公司任部門經(jīng)理的小云透露，自己的年薪約10萬(wàn)，所在公司普通員工的年薪約5萬(wàn)?！耙苿?dòng)聯(lián)通比我們高多了!在電力公司，像我這樣的中層員工，每個(gè)月的房貼都要發(fā)2000多元。”9．公交系統(tǒng)職工在非工作時(shí)間乘車可以不買票，醫(yī)院家屬看病不用掛號(hào)，鐵路職工出門坐火車免票，電力系統(tǒng)職工每年可享受免費(fèi)“福利電”，電信職工裝電話、打電話都有優(yōu)惠等等。全國(guó)政協(xié)委員溫某近日在接受記者采訪時(shí)指出，“壟斷福利”也是一種腐敗。而也有這樣的說(shuō)法，一些壟斷性行業(yè)盡管天天喊窮，但是種種內(nèi)部福利卻雷打不動(dòng)。10．有關(guān)人士認(rèn)為，“壟斷福利”有兩類：一是指電力、石油、銀行、電信等壟斷企業(yè)，員工除了得到高于社會(huì)平均水平的工資外，還可享受到住房、旅游、醫(yī)療等方面的福利，因而使其總收入遠(yuǎn)高于一般行業(yè)。另一類福利則是壟斷企業(yè)以免費(fèi)或極低的價(jià)格，向其員工甚至家屬提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)。這類福利多集中于公用事業(yè)領(lǐng)域，比如公交系統(tǒng)職工免費(fèi)乘車，鐵路職工坐火車免票，電力系統(tǒng)職工享受免費(fèi)“福利電”等等。而為民眾普遍詬病的是第二種“壟斷福利”。11．“50塊錢事小，可為什么一收就是14年?”全國(guó)人大代表趙某道出了許多人對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的疑問(wèn)。“不少人向我反映，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)到底是筆什么錢?是投資、捐贈(zèng)還是稅費(fèi)?”他說(shuō)，“如果是稅費(fèi)，應(yīng)該向納稅人說(shuō)明收取依據(jù)和使用情況；如果是捐贈(zèng)，應(yīng)該遵循自愿原則；如果是投資，就應(yīng)該有回報(bào)?？蛇@些都沒(méi)有啊?！?2．2005年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)出爐，169家中央企業(yè)2005年度共獲利6276.5億元。其中來(lái)自傳統(tǒng)的煤、電、油、運(yùn)行業(yè)的“十二豪門”囊括了央企總利潤(rùn)的78.8%?！笆篱T”財(cái)大氣粗的后面，是央企員工令人艷羨的收入，“十二豪門”員工工資是全國(guó)平均工資水平的3～4倍。13，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門日前發(fā)布了2006年企業(yè)工資指導(dǎo)線。有關(guān)指導(dǎo)方案要求，壟斷性行業(yè)和企業(yè)工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度職工平均工資3倍以上的，原則上不應(yīng)再增加工資。盡管這種要求力度有限，但也表明，政府部門對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題有了積極回應(yīng)。14．據(jù)相關(guān)報(bào)道，各大銀行最大、最普遍的“福利”是把單位自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房，用低于市場(chǎng)平均價(jià)格的內(nèi)部?jī)r(jià)向職工出售，在一些大城市，這個(gè)售價(jià)甚至低于政府規(guī)定的最低線。在房屋建設(shè)伊始，凡是本單位職工便可以認(rèn)購(gòu)，而這種預(yù)售房一般都被銀行職工轉(zhuǎn)手變現(xiàn)，成為炙手可熱的炒房資源。此外，在一些地方，銀行內(nèi)部職工、特別是管理層，在貸款買房時(shí)，享受利息全免或者低息的福利。15．“電，煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定計(jì)量、收費(fèi)，不得向本單位職工和其他用戶無(wú)償、低價(jià)提供能源產(chǎn)品?！焙颖笔∈畬萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)的《河北省節(jié)約能源條例》，對(duì)一些壟斷行業(yè)的“壟斷福利”正式叫停?！逗颖笔」?jié)約能源條例》對(duì)違反第二十五條的行為規(guī)定了罰則：違反此項(xiàng)規(guī)定的能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)收能源費(fèi)用的2倍以上4倍以下的罰款，并在新聞媒體予以公布。16．某報(bào)2006年4月24日的社論說(shuō)，即使是市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)健全的國(guó)家，各種行業(yè)也用員工福利來(lái)增加企業(yè)吸引力，但某些中國(guó)壟斷企業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)輒以“國(guó)際慣例”來(lái)辯解時(shí)，他們忽視了：只有當(dāng)企業(yè)是私人經(jīng)營(yíng)的，且該行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，企業(yè)內(nèi)部福利才無(wú)可非議。對(duì)于壟斷性的公立公用事業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，向員工提供內(nèi)部福利既不合理，也會(huì)損害消費(fèi)者福利。那些“自然壟斷”的行業(yè)將內(nèi)部福利變成一種額外成本，并游說(shuō)政府在定價(jià)的時(shí)候?qū)⑵浼{入價(jià)格中，從而把員工的內(nèi)部福利成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因此政府有責(zé)任、也有權(quán)力約束壟斷性公用事業(yè)企業(yè)取消其內(nèi)部福利。社論說(shuō)，最根本的解決辦法當(dāng)然是，在公用事業(yè)行業(yè)破除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，這些將會(huì)促使企業(yè)為了控制成本而壓縮或取消內(nèi)部福利，即使保留相關(guān)福利，競(jìng)爭(zhēng)本身也可賦予其足夠的合理性。而在此之前，審計(jì)部門或者可以開(kāi)展一次專項(xiàng)審計(jì)，向公眾報(bào)告、分析公用事業(yè)企業(yè)員工內(nèi)部福利的成本。17．對(duì)“壟斷福利”的批評(píng)已經(jīng)有一些了，但多是指責(zé)“壟斷福利”導(dǎo)致“社會(huì)埋單，員工享?！钡牟还絾?wèn)題。但“壟斷福利”最重要的危害是將壟斷企業(yè)與社會(huì)大眾割裂開(kāi)來(lái)，使壟斷企業(yè)不能切身體會(huì)普通大眾對(duì)壟斷產(chǎn)品價(jià)格的感受，最終出現(xiàn)我們一貫反對(duì)的“日益脫離人民群眾”現(xiàn)象。例如，電力企業(yè)員工享受免費(fèi)的電力供應(yīng)，他們就不會(huì)關(guān)心電力價(jià)格應(yīng)當(dāng)多少合適，不會(huì)關(guān)心普通大眾能否承受電力價(jià)格。但一旦取消“壟斷福利”，他們也同樣要從工資收入中支付電費(fèi)，在確定電力價(jià)格時(shí)，就一定會(huì)考慮普通大眾的感受了，就一定會(huì)緊密聯(lián)系群眾，因?yàn)槠胀ù蟊姷母惺芤簿褪亲约旱母惺?。鐵路企業(yè)、電信企業(yè)、郵電企業(yè)等等任何一個(gè)壟斷企業(yè)都是一樣的。18．某某晨報(bào)訊，民意調(diào)查顯示67.1%的人認(rèn)為壟斷企業(yè)的高福利，把較高的生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給了全社會(huì)，是對(duì)社會(huì)其他人群福利的掠奪。84.7%的人贊同取消這種特殊福利。長(zhǎng)期以來(lái)，地鐵公交員工和家屬免費(fèi)乘車，電廠工作人員免費(fèi)用電，燃?xì)夤韭毠?yōu)惠使用燃?xì)?，諸如此類，在全國(guó)一些壟斷性行業(yè)似乎已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日一項(xiàng)有全國(guó)各地1912人參與的調(diào)查顯示，71.8%的人指出，就他們所知，“壟斷福利”在當(dāng)?shù)厥且环N普遍現(xiàn)象。在人們聽(tīng)取“漲聲”一片時(shí)，卻驚異地發(fā)現(xiàn)，這些“虧損”行業(yè)的員工，依然享受著高工資、高福利。19．日前，舉行的法學(xué)會(huì)論壇上，記者問(wèn)：福利的本義是一個(gè)單位或者是政府給相關(guān)人員提供的一種特別的優(yōu)待，為什么現(xiàn)在一些單位或部門會(huì)出現(xiàn)“壟斷福利”?中國(guó)政法大學(xué)的一位校長(zhǎng)認(rèn)為造成這種現(xiàn)象有三個(gè)方面的原因：一是資源配置沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和機(jī)制，所以自然就會(huì)形成所謂的壟斷或特殊部門的特殊利益。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的制度慣性。我們現(xiàn)在所看到的在壟斷行業(yè)出現(xiàn)的“福利腐敗”現(xiàn)象，大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代就有了。比如說(shuō)鐵路職工乘火車免票，它不是新出現(xiàn)的問(wèn)題，過(guò)去就有。但當(dāng)時(shí)沒(méi)有形成行業(yè)間的巨大差別，鐵路部門和其他部門職工還沒(méi)有在收入、福利上出現(xiàn)巨大的差距。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，各行業(yè)的發(fā)展包括競(jìng)爭(zhēng)都不一樣，有些行業(yè)利用其壟斷地位，出現(xiàn)高福利，有些行業(yè)沒(méi)有壟斷地位，完全進(jìn)入市場(chǎng)之后失去了原有地位，“壟斷福利”的問(wèn)題就出現(xiàn)了。三是對(duì)壟斷行業(yè)的管理缺乏法律規(guī)范。20．記者在上海的兩所重點(diǎn)大學(xué)采訪了不少大學(xué)生，大多數(shù)表示只要條件具備，愿意去壟斷行業(yè)工作，他們尤其鐘情煙草、電信、石油等行業(yè)。葉先生是一位大學(xué)生家長(zhǎng)，他的想法頗有代表性：“我挺希望孩子畢業(yè)后能夠去煙草公司之類的行業(yè)，我周圍很多朋友也有這樣的想法。感覺(jué)這樣的單位收入比較高，各種福利也多?！辈贿^(guò)，葉先生也認(rèn)為，這些單位很難進(jìn)去，所以只能想想而已。21，有人認(rèn)為，地區(qū)、行業(yè)間工資存在差別，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的必然結(jié)果。小衛(wèi)在江蘇一家縣級(jí)電力公司工作，處于班(組)長(zhǎng)的層面。他的年收入約為6萬(wàn)。這在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南并不算高。而電力公司的中層年薪能拿到10多萬(wàn)，領(lǐng)導(dǎo)層就更高了。因此，國(guó)企特別是壟斷企業(yè)，期待政府出臺(tái)指導(dǎo)性工資崗級(jí)，避免企業(yè)隨意定奪。22．一位復(fù)旦大學(xué)的教授認(rèn)為，不同壟斷行業(yè)的員工收入也有較大差別。比如燃?xì)鈽I(yè)屬于“自然壟斷”，類似的壟斷行業(yè)產(chǎn)品成本會(huì)逐步增加，但價(jià)格由政府管制，因此由壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)相對(duì)有限。而電信業(yè)這類“行政壟斷”，由于政府不允許其他渠道進(jìn)入，其壟斷利潤(rùn)通常較高，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)控。23．對(duì)壟斷行業(yè)收入高的問(wèn)題，中山大學(xué)教授王某認(rèn)為重點(diǎn)不在于企業(yè)薪酬改革，而在于對(duì)壟斷的制衡。王某說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，是他們的產(chǎn)品必須接受市場(chǎng)給他們的價(jià)格，而壟斷企業(yè)的特征，是他們?yōu)樽约旱漠a(chǎn)品制定價(jià)格，讓市場(chǎng)接受。所以，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)如果生意難做，只好“打碎牙齒和血吞”，而壟斷企業(yè)如果嫌賺頭小就會(huì)想辦法提價(jià)，哪怕社會(huì)效益因此遭受很大犧牲。他同時(shí)表示，雖然壟斷企業(yè)是價(jià)格的制定者，但并非只能聽(tīng)之任之。事實(shí)上，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都對(duì)壟斷企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)制，其定價(jià)原則是與社會(huì)平均的盈利水平持平。鼓勵(lì)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，是政府在經(jīng)濟(jì)方面的主要職責(zé)。正是出于這種考慮，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不但嚴(yán)格規(guī)制電力、煙草這類授權(quán)壟斷的企業(yè)，而且嚴(yán)格規(guī)制微軟這樣依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)壟斷酌企業(yè)?！拔覈?guó)行業(yè)收入水平差距太大的根本原因，也在于壟斷企業(yè)沒(méi)有受到嚴(yán)格的規(guī)制?！蓖跄辰忉屨f(shuō)，因?yàn)闆](méi)有規(guī)制，再怎么改革內(nèi)部的薪酬制度，壟斷企業(yè)還是會(huì)保持比平均收入高得多的水平。所以，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)壟斷現(xiàn)象的嚴(yán)格規(guī)制上。如有的壟斷行業(yè)要引入競(jìng)爭(zhēng)；有的壟斷行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)控。24．人們對(duì)《反壟斷法》立法進(jìn)程投以極大的關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，壟斷企業(yè)的高福利，郵政、通信等行業(yè)里層出不窮的霸王條款，因?yàn)椤耙恢Κ?dú)秀”養(yǎng)成的惡劣服務(wù)態(tài)度，說(shuō)收費(fèi)就收費(fèi)的“蠻橫”，無(wú)不讓公眾深惡痛絕卻又無(wú)可奈何。在很多人眼里，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》，已經(jīng)不僅僅是若干寡頭企業(yè)的游戲規(guī)則，更是關(guān)系到億萬(wàn)人民生活、維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率與公平的利器。25．已經(jīng)提交的全國(guó)人大審議的《反壟斷法》(草案)是“兩會(huì)”上委員代表們討論的焦點(diǎn)。委員代表們紛紛呼吁國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《反壟斷法》，以遏制一些壟斷行業(yè)的“壟斷福利”，遏止一些壟斷行業(yè)的亂收費(fèi)等現(xiàn)象。26．《北京青年報(bào)》載文指出，市場(chǎng)壟斷利用技術(shù)創(chuàng)新，占領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)，不會(huì)產(chǎn)生腐敗……而行政壟斷，不僅會(huì)對(duì)壟斷行業(yè)的發(fā)展造成極大的危害，妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還會(huì)形成“尋租鏈”，影響社會(huì)生產(chǎn)效率的提高。誠(chéng)如學(xué)者所言，對(duì)市場(chǎng)主體的壟斷行為，不管其壟斷勢(shì)力有多強(qiáng)大，政府都有能力制止，但面對(duì)行政壟斷，傳統(tǒng)的《反壟斷法》不會(huì)、也很難有所作為。27．不少人質(zhì)疑：《反壟斷法》治得了“壟斷福利”?有關(guān)人士表示，“壟斷福利”作為一種不折不扣的腐敗，它的背后，既有一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，更有這個(gè)企業(yè)的行政話語(yǔ)權(quán)；同樣，亂收費(fèi)也是如此。也就是說(shuō)，不管是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工的“壟斷福利”，還是針對(duì)消費(fèi)者的“亂收費(fèi)”，這些現(xiàn)象不但源于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壟斷，更源于深層次的行政壟斷。《反壟斷法》是產(chǎn)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)制的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為。而行政壟斷，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留，本身就不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，是無(wú)法、也沒(méi)有根據(jù)受制于基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的法律的。其實(shí)，行政壟斷的本質(zhì)并不是壟斷，如果祛除觀念的差異和價(jià)值選擇上的失誤，那么，行政壟斷就是一種“濫用權(quán)力”。第1題、請(qǐng)你簡(jiǎn)要概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確具體，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)在150字以內(nèi)。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)在壟斷部門普遍存在著“壟斷福利”現(xiàn)象，其破壞了社會(huì)公平，引起人民群眾的普遍不滿。(2)部分地方人大或政府部門開(kāi)始以法律形式限制“壟斷福利”和高工資的發(fā)展。(3)大多數(shù)人認(rèn)為破除“壟斷福利”的途徑是引入競(jìng)爭(zhēng)或加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的調(diào)控。(4)《反壟斷法》的立法情況引起人們極大關(guān)注，但不少人認(rèn)為其對(duì)“壟斷福利”難有作為，因?yàn)樾姓艛啾举|(zhì)上是一種“權(quán)力濫用”。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，請(qǐng)你談?wù)劇皦艛喔＠睗撛诘奈：π?。要求；?zhǔn)確，具體，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，阻礙了市場(chǎng)在優(yōu)化資源配制中的作用。如電力企業(yè)在2005年虧損加大，經(jīng)營(yíng)狀況惡化。電力企業(yè)本身的市場(chǎng)化程度低下、員工福利過(guò)高、主輔業(yè)沒(méi)有徹底分離、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題都是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。(2)轉(zhuǎn)嫁成本，加劇了社會(huì)的不公?，F(xiàn)在，有許多企業(yè)很困難，壟斷企業(yè)卻拿著高工資；他們的員工免費(fèi)或廉價(jià)使用其提供給社會(huì)的公共資源，“壟斷福利”本質(zhì)上是在私占國(guó)家和集體的利益。(3)容易助長(zhǎng)一些企業(yè)的消極思想。比如電力行業(yè)虧損后，他們就要寫(xiě)報(bào)告，為漲價(jià)做準(zhǔn)備，他們首先想到的是將虧損轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，讓群眾的利益受到不應(yīng)該有的侵害。(4)部分行政壟斷影響了政府在人們心目中的良好形象。(5)容易產(chǎn)生消極的示范效應(yīng)。比如壟斷行業(yè)運(yùn)用自己的權(quán)力靠山吃山，其他部門就會(huì)學(xué)習(xí)他們的方式，公安、稅務(wù)、財(cái)政等部門要是也跟著全這樣做，那么社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)遭到嚴(yán)重的破壞。答案解析：第3題、請(qǐng)你以“也談立法禁止‘壟斷福利”為標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀愕目捶āＲ螅河^點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000～1200字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：也談立法禁止“壟斷福利”“壟斷福利”危害很大，不僅損害了壟斷行業(yè)的形象，而且，也加劇了社會(huì)分配不公，妨礙了社會(huì)的發(fā)展，為世人所詬病。皖、冀兩省對(duì)“壟斷福利”的立法禁止，開(kāi)啟了以法律手段終結(jié)壟斷行業(yè)員工享受“免費(fèi)午餐”特權(quán)的進(jìn)程。在壟斷一時(shí)難以破除的現(xiàn)實(shí)條件下，針對(duì)“壟斷福利”的禁止性法律措施，如果能夠形成比較完善、有力的規(guī)范體系，并得到切實(shí)有效的執(zhí)行，相對(duì)于道德批判與行政強(qiáng)制來(lái)說(shuō)，更能取得實(shí)效。如何為“壟斷福利”立法?為了切實(shí)有效的“終結(jié)”“壟斷福利”，建議立法應(yīng)注意以下這些方面。首先，禁止“壟斷福利”的法律應(yīng)由全國(guó)人大來(lái)制定為宜。皖、冀兩省人大對(duì)“壟斷福利”的叫停，只局限于電、煤氣、天然氣、煤等行業(yè)，而沒(méi)有針對(duì)全部壟斷行業(yè)。這背后的原因就在于當(dāng)前的壟斷行業(yè)中，鐵路、民航、金融、郵政、電信、煙草等行業(yè)基本上都是