浙江申論2005年真題

浙江申論2005年真題申論二、給定資料1．在第二屆浙江·中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強榜單上，我省有26家民營企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)有7個席位。2004年1月～6月，我省個私企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4594.46億元，銷售總額及營業(yè)收入3817.73億元，社會消費品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長了20.96%、25.49%、24.58%。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示：5年來，全省平均新發(fā)展個體工商戶34.3萬戶、新發(fā)展私營企業(yè)4.03萬家，遠遠高于全國平均發(fā)展水平。在國民生產(chǎn)總值超過一萬億的浙江省，GDP的71%、就業(yè)的90%、稅收的60%源自民營經(jīng)濟。2．隨著經(jīng)營事業(yè)的擴展與資本積累同步增長的社會意識的增強，越來越多的企業(yè)家認識到反哺社會的重要性，紛紛投身于社會公益事業(yè)。2003年杭州富陽一位低調的企業(yè)家一下子拿出1000萬元捐給當?shù)亟逃块T。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店，一位民營企業(yè)家的名字無人不知、無人不曉。橫店集團董事局主席徐文榮不僅辦企業(yè)吸納大量當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動老百姓一起走致富道路，還為當?shù)乩习傩战ㄆ鹆烁咧?、大學。3．民營企業(yè)往往是家族企業(yè)，家族化經(jīng)營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟。此時只有從家族內部挖掘，結果家族中一些資質平平、能力一般的人進入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其他員工的貢獻大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關系而爭權奪利、不干實事、頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對執(zhí)行企業(yè)管理與激勵機制打擊很大，會嚴重影響到非家族成早的工作積極性，進而影響到企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長王永福表示深有感觸：民營企業(yè)素有“機制靈活、產(chǎn)權明晰”的特點，但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就很難適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強勁的活力，就必須適應企業(yè)發(fā)展的客觀需求，適時地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4．浙江的一家大型民營企業(yè)每年有幾十億元的產(chǎn)值，為了實現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標，該企業(yè)前幾年每年引進100名本科(本科以上)大學畢業(yè)生，但今年企業(yè)不得不調整了這一引入計劃，因為前幾年引進的人才有一半多“跳槽”了。位于臺州的飛躍集團是目前世界上最大的縫紉機生產(chǎn)企業(yè)，但企業(yè)近年來的人才流失率達30%以上；而另一家生產(chǎn)醫(yī)藥的企業(yè)，人才流失率竟達70%。很多企業(yè)家都表示，人才難留，花了不少時間培養(yǎng)出來的員工，經(jīng)常一走了之。5．時至今日，民營企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運輸、郵電通信等基礎設施領域和金融保險、旅游、教育、醫(yī)療等服務行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調研的企業(yè)樣本中，處于這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少，有些行業(yè)則根本沒有，民營企業(yè)當然難以在這些行業(yè)形成較強的競爭力。在市場準人方面長期存在的對民營企業(yè)的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國民待遇”的優(yōu)惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。據(jù)統(tǒng)計，目前我國80多種行業(yè)中，允許國有資本進入的有72個，允許外資進入的有62個，而允許民營企業(yè)進入的只有41個。即使是一些已經(jīng)放開的行業(yè)，民間資本進入的相關配套政策也沒有落實，在實際操作中不能做到一視同仁。6．我國的資本市場建立初期，是以服務國有企業(yè)改革為主要目的，在對發(fā)行、上市進行審批時，民營企業(yè)幾乎不可能得到指標。近年來，民營企業(yè)上市公司的增加也大多是通過“買殼”實現(xiàn)的，企業(yè)債券更是極少數(shù)國有大企業(yè)的“專利”。以國有銀行為代表的大型商業(yè)銀行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行改革、逐步完善法人治理結構以后，商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權，減少了對中小企業(yè)的扶持。當前，主要以民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)為服務對象的中小金融機構，在資產(chǎn)的規(guī)模和質量、管理的水平和能力上都遠遠不能適應民營企業(yè)發(fā)展的資金需求，這種情況事實上造成了民營企業(yè)融資的“真空地帶”。在國家統(tǒng)計局對浙江民營企業(yè)的一次專項調查中，有45.7%的企業(yè)認為制約民營企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4%的企業(yè)認為獲得金融機構的貸款很不容易。7．大量的浙江民營企業(yè)源于小型的社隊企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊，開始時只有為數(shù)不多的普通勞動力，缺乏資金和技術，所從事的都是簡單的加工行業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，但最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴使得大多數(shù)民營企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品主要是居民日用消費品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一般貿易占九成以上，高技術產(chǎn)品出口僅1.05億美元，低于全國26個百分點。權威人士曾形象地指出：“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競爭力不強。”8．在已進行的全國三屆“中國名牌”產(chǎn)品評定中，浙江省共有50個產(chǎn)品品牌被評定為“中國名牌”，數(shù)量占全國總量的15%，位居全國前列。當然，還是在浙江省，不少企業(yè)并不注重信用和自主知識產(chǎn)權的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、義烏的玩具……九成左右是貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中，量多價廉往往是他們主要的市場營銷策略，為代理商、貿易商打工、做嫁衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長劉奇說：“沒有貼牌生產(chǎn)，我們很難摸到國際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理門道，但僅有貼牌，企業(yè)只能是灌木叢，長不成參天大樹?！?．在紹興，人們反思歐美對紡織品接連不斷的反傾銷案；在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；在寧波，人們說起生產(chǎn)成本提升，勞動密集型企業(yè)開始外遷……大規(guī)模、低成本、低價格浙貨最大的優(yōu)勢，正面臨著巨大的挑戰(zhàn)!10．20余年的風光之后，全國范圍內市場經(jīng)濟體制逐步確立，買方市場徹底取代了賣方市場，浙扛經(jīng)濟面臨的形勢發(fā)生了根本變化。僅一個“先發(fā)優(yōu)勢”，已難以快速牽扯動浙江經(jīng)濟這列越來越龐大的列車，經(jīng)濟發(fā)展的“硬件”制約也開始浮出水面。在某市，除基本農(nóng)田外，可用于建設的耕地，按去年速度，再有7年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為讓電于民，義烏2萬多家工廠一度全部停工，全國電力缺口1/4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來還面臨嚴重的“水荒”威脅，結構性和水質性缺水已經(jīng)開始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市，去年盛夏高溫季節(jié)，不少家庭異地大批購買瓶裝礦泉水，以補充生活用水不足。省經(jīng)貿：委、發(fā)改委的同志給我們算能源賬：浙江的一次性能源，95%來自省外，浙江的經(jīng)濟還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長14%，用電增加了22%。能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。11．伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，浙商對政府的要求也日益“苛刻”。省長呂祖善表示，浙江地方政府長期以來的“無為而治”，固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情，但也使自己養(yǎng)成了“惰性”。浙江以后應像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門開展了企業(yè)創(chuàng)牌活動，爭取用3年時間，在民營企業(yè)中培育1000個知名商號、1000件著名商標、30個專業(yè)商標品牌基地，使浙江企業(yè)真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識產(chǎn)權抬頭挺胸走天下。已經(jīng)保持了25年高速增長的“浙江列車”，究竟還能快跑多久?三、申論要求第1題、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料反映的主要問題。___________我的答案：我的答案：參考答案：民營企業(yè)為浙江的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的因素越來越突出。要解決問題，政府需要進行正確有力地引導和扶持，和民營企業(yè)一起共同再創(chuàng)輝煌。答案解析：第2題、省政府要實現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉變，下列哪些不屬于打造“有為”政府的正確措施?請指出并分別說明為什么，字數(shù)不超過300字。____________A．政府應該把該管的管好。比如說企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應該而且只能由企業(yè)自己決定，但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。B．政府盡可能地為民營企業(yè)排憂解難，倡導在經(jīng)濟活動中政府唱主角。C．積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管理。D．營造發(fā)展民營企業(yè)的社會氛圍，提高民營企業(yè)的社會地位，使之成為各級政府的附屬機構。E．拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，積極引導民營資本進入關系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領域，并使它逐步占支配地位。F．改革“審批經(jīng)濟”，強化服務意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為。我的答案：我的答案：參考答案：A、B、D、E不屬于打造“有為”政府的正確措施。A項，企業(yè)的體制和管理方式應該由企業(yè)自主決定；B項，企業(yè)應該是經(jīng)濟活動的主角；D項，民營企業(yè)應該是一個獨立的經(jīng)濟實體；E項，在關系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領域，占支配地位的應該是國有企業(yè)，而不是民營企業(yè)。答案解析：第3題、請結合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。_________我的答案：我的答案：參考答案：1．標題；別讓“民營企業(yè)”走“下坡路”(舉例)。2．正文內容可以從以下方面展開：(1)民營企業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)的一些問題逐漸暴露出來：以勞動密集型為主；高投入，高耗能；家族式經(jīng)營；人才流失率高；市場準入對民營企業(yè)的限制；未形成自己的品牌；融資困難。(2)解決民營企業(yè)發(fā)展問題，民營企業(yè)自身應：①加強管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。②改變以勞動密集型為主的狀況，提高產(chǎn)品的技術含量。③創(chuàng)自身品牌，樹立企業(yè)形象。④完善人才機制。⑤加強自律管理。(3)解決民營企業(yè)發(fā)展問題，政府應：①加大扶持力度，為民營企業(yè)排憂解難。②強化服務意識，提高政府各職能部門的辦事效率。③加強非政府組織自律管理。(4)解決民營企業(yè)發(fā)展問題，社會應起一個有效的監(jiān)督作用。(5)民營企業(yè)為國家做出了巨大貢獻，目前處于發(fā)展的關鍵時期，政府和民營企業(yè)都要適應進代需要，積極配合，克服困難，為浙江民營經(jīng)濟及至中國民營經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。[參考范文]別讓“民營企業(yè)”走“下坡路”所給資料反映了浙江省民營企業(yè)給社會帶來了利益，但隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，民營企業(yè)的弊端越來越阻礙了他們自身的發(fā)展。如家族情感、家族矛盾；企業(yè)人才流失率高；發(fā)行、上市進行審批時得到指標困難；融資困難；以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主；不注重信用和自主知識產(chǎn)權的積累等等，從而使得浙江經(jīng)濟面臨的形勢發(fā)生了變化。民營企業(yè)弊端不斷地暴露，如若不及時采取相應的措施，那恐怕“昔日的風光者”將會黯然失色，那現(xiàn)在等待我們浙江民營企業(yè)的是什么呢?我們應該采取措施，補救我們的產(chǎn)業(yè)，千萬不能讓我們的民營企業(yè)走“下坡路”?？紤]現(xiàn)在社會的可操作性以及推廣性，提出下面幾點應變措施：1．從民營企業(yè)自身角度來講：(1)民營企業(yè)應逐漸改變以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的大形勢，應在企業(yè)中推廣技術，推進機械化。使勞動密集型向技術密集型轉化。(2)企業(yè)應加強自身的管理運行機制，建立一整套的企業(yè)規(guī)章制度，如若發(fā)現(xiàn)違章將進行懲罰制度，推行部門負責制及責任追究制，從而使企業(yè)內部各人員都能同心協(xié)力。(3)應創(chuàng)造自身形象，創(chuàng)自己的品牌。現(xiàn)在社會越來越注重“品牌效應”，如果沒有自己的品牌，將被社會無情淘汰?！傲慷鄡r廉”這一市場營銷策略將逐漸退出歷史的舞臺。品牌創(chuàng)立的同時也應注重企業(yè)形象地樹立。一個好的企業(yè)形象，往往會給企業(yè)帶來幾十倍的效益。(4)完善人才機制。企業(yè)自身要建立完善的人才機制，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等機制，留住人才，使每位員工都能人盡其才，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的人才環(huán)境。(5)加強企業(yè)的自率管理。企業(yè)在經(jīng)濟活動中的角色不斷轉變，企業(yè)自主權擴大，經(jīng)營管理者在事實上擁有了更大控制權?？陀^上要求加強對這些經(jīng)營管理者加強自率管理，提高企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)健康發(fā)展。2．從政府的角度來講：浙江各級政府應全力打造“有為”政府，例如(1)政府應給民營企業(yè)排憂解難，政府應適當發(fā)起號召，號召當?shù)氐你y行對民營企業(yè)的扶持，解決制約民營企業(yè)健康發(fā)展的最主要的障礙。政府也可采取相應措施來提高銀行對民營企業(yè)扶持的積極性，如提高貸款的利息率，逐步建立完善風險機制，使銀行無后顧之憂。(2)改革“審批經(jīng)濟”，強化服務意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，積極引導民營資本進入電力、煤氣、水、交通運輸、郵電、通信等基礎設施領域和金融、保險、旅游、教育、醫(yī)療等服務行業(yè)，使其在這些行業(yè)中形