地方公務(wù)員山東申論41

山東申論41申論二、給定資料1．新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，因?yàn)檫@個自稱“住大別墅．開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。博主“郭美美Baby”年僅20歲，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，2011年6月20日被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富?！凹t十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑，“我們捐給紅十字會的錢到哪兒去了?”在漫天的質(zhì)疑聲中，“郭美美Baby”曾發(fā)布一條微博稱其“所在的公司是與紅十字會有合作關(guān)系簡稱紅十字商會，我們負(fù)責(zé)與人身保險或醫(yī)療器械等簽廣告合約，將廣告放在紅十字會免費(fèi)為老百姓服務(wù)的醫(yī)療車上。之前也許是名稱的縮寫造成大家誤會?！敝?，“郭美美Baby”將上條微博刪除，又發(fā)表一條微博解釋，“紅十字協(xié)會和紅十字商會根本就是兩個不同性質(zhì)，為什么會有那么多人揪著紅十字這三個字不放過呢，這跟人同姓或者同名是一個性質(zhì)?！钡S后這條微博也被刪除。一個20歲的女子在網(wǎng)絡(luò)上招搖，無論出于什么目的，本身不算個事，但它提供了公眾對中國慈善事業(yè)進(jìn)行審視的機(jī)會。紅十字會理應(yīng)跳出表面糾纏，趁此機(jī)會，反思自己的公信力為什么受到如此嚴(yán)峻的質(zhì)疑。連《人民日報》也接連發(fā)出警告，指出“公眾的善心傷不起”“沒有透明就沒有慈善事業(yè)”。公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命，對慈善機(jī)構(gòu)而言，“公信力傷不起”。中國紅十字會作為官辦慈善機(jī)構(gòu)，在各行政區(qū)設(shè)立紅十字分會，形成上下級關(guān)系。其他民辦慈善，則難于以慈善的名義在民政部門登記，一旦募捐，即告違法。與此形成鮮明對照，中國紅十字總會卻有權(quán)“批準(zhǔn)”設(shè)立“商業(yè)紅十字會”和“鐵路紅十字會”，兩會分別屬于“商業(yè)聯(lián)合會”和“鐵道部”主管。這兩個部門何德何能?事實(shí)上，公眾對它們的慈善運(yùn)作情況幾乎毫無所知，不質(zhì)疑它才是怪事。更怪的是，這兩個紅十字會中，至少“商業(yè)紅十字會”成立10年來沒有獲得民政部門批準(zhǔn)。不具法人資格，但這也不影響它作為中國紅十字總會的分會和下級，“開展慈善事業(yè)”。這就是中國慈善機(jī)構(gòu)的扭曲。官辦慈善機(jī)構(gòu)的所有問題，都源自不夠公開透明，沒有充分的競爭存優(yōu)汰劣。質(zhì)疑聲浪滔天，為什么還能勉強(qiáng)維持?因?yàn)樗晒俜綑C(jī)構(gòu)壟斷操辦，回不回應(yīng)，回應(yīng)到什么程度，全視他們自己意愿而定，千萬公眾發(fā)力，卻照樣很難促動“有關(guān)機(jī)構(gòu)”啟動實(shí)質(zhì)調(diào)查。官方機(jī)構(gòu)把慈善機(jī)構(gòu)的信用和自己綁定，彼此背書，其結(jié)果是形成慈善機(jī)構(gòu)官僚化的怪胎，越來越不透明、小高效，直到失去公信力。2．在北京一些酒店、超市的角落里，常能見到一種“功能三合一”的白色兩米高“紅十字會宣傳募捐箱”。箱子的上半部分是廣告顯示屏，中間是個“紅十字”募捐箱，最下面是電動擦鞋機(jī)。2011年7月4日，《南方周末》記者在“北京皇家大飯店”就見到這樣一個箱子，擦鞋機(jī)還在工作，廣告屏還亮著，但箱體上的客服熱線(手機(jī))已處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。繼天略集團(tuán)、王鼎公司、中謀智園、中紅博愛等多家商業(yè)系統(tǒng)紅十字會關(guān)聯(lián)企業(yè)之后，這種箱體的出品和運(yùn)營維護(hù)商——心動中基(北京)傳媒廣告有限公司，最近也成了紅十字會風(fēng)波的。部分。這些風(fēng)波指向的是中國紅十字會的公益慈善事業(yè)與商業(yè)世界的交集。這些與紅十字會合作的公司創(chuàng)造了一種極為相似的商業(yè)模式：以紅十字分會或直屬基金的形式掛靠紅會，利用紅十字標(biāo)識和名義開展商業(yè)營利活動；或由一個項(xiàng)目創(chuàng)意發(fā)起成立一家公司，拉來社會資金，開展?fàn)I利活動。雖然這些項(xiàng)目的具體形式不同，卻基本以廣告模式為主。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，紅會下屬分會及基金會過度涉足商業(yè)運(yùn)作，既違反了紅十字標(biāo)識和知識產(chǎn)權(quán)不能被用于商業(yè)盈利的基本原則，也為打著公益慈善旗號牟私利的人開辟了打擦邊球的空間。但王鼎公司創(chuàng)始人認(rèn)為：在博愛小站、博愛小窗等項(xiàng)目中，紅十字會、商紅會等付出的是政策資源，投資方付出的是資本資源，王鼎公司付出的是智慧資源。天略集團(tuán)董事長也稱，紅十字會的資源屬于全社會，就該充分利用。3．20歲的“紅十字商業(yè)總經(jīng)理”郭美美在6月20日發(fā)布的一條微博，成為了這場風(fēng)波的起點(diǎn)，而眼下，心動中基的總經(jīng)理張某被網(wǎng)民冠以“第二個郭美美”。6月30日，她被指以中國紅十字會總會募捐辦公室主任的身份在外辦了兩家公司——心動傳媒和中基文化?！赌戏街苣樊?dāng)天登錄心動中基官方網(wǎng)站()，見其公司簡介稱，該公司成立于2005年，由中國紅十字會、中國青少年發(fā)展基金和中國殘疾人福利基金會三大公益慈善組織全力支持，以“打造中國第一公益?zhèn)髅健睘槭姑?。但事發(fā)后，該公司官網(wǎng)域名已無法訪問。張某對《南方周末》記者表示，這是域名管理商方面的原因。中國紅十字總會秘書長王汝鵬對《南方周末》記者表示，張某是中基(北京)文化傳播公司的總經(jīng)理，2006年紅十字總會委托該公司承辦“紅十字公益廣告募捐箱”項(xiàng)目，她是該項(xiàng)目辦公室的負(fù)責(zé)人。公開信息顯示，張某還是紅十字世博溫暖基金副主任、紅十字傳播基金副秘書長、“蒲公英愛心行動”負(fù)責(zé)人。工商資料顯示，心動中基的前身為中基希望(北京)傳媒廣告有限公司，2006年底，該公司變更經(jīng)營范圍，加入“銷售機(jī)器設(shè)備”業(yè)務(wù)項(xiàng)，此應(yīng)為運(yùn)作上述公益廣告募捐箱項(xiàng)目的開端。該公司原計(jì)劃在全國50余座大城市投放3萬臺募捐箱，建立每天覆蓋過億人次的大型公益?zhèn)髅骄W(wǎng)絡(luò)。但這需要一大筆錢．一位心動中基前員工告訴《南方周末》記者，這家廣告公司2008年業(yè)務(wù)一度高速擴(kuò)張，曾吸引風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)前來考察談判投資事宜。當(dāng)時，分眾傳媒的成功使戶外廣告商的價值凸顯，而心動中基的商業(yè)模式則更具誘惑力。公益慈善理念在全社會的普及，使其廣告曝光率得以保證，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面錢都塞滿了?！敝谢皢T工回憶說。王汝鵬對《南方周末》記者表示，中基公司無權(quán)開啟募捐箱．募捐箱鑰匙及捐款收取全部由公益組織統(tǒng)一管理、全權(quán)負(fù)責(zé)。為了項(xiàng)目能長期持續(xù)的發(fā)展，二三家公益組織均同意，在募捐箱免費(fèi)向公益組織提供部分廣告版面的條件下，其他畫面可以用于發(fā)布合法的公益或商業(yè)廣告。但《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》明確規(guī)定，“紅十字標(biāo)志不得用于商標(biāo)或者商業(yè)性廣告”。更重要的是，公益與廣告之間的模糊界限可能孕育著潛在的灰色利益輸送。心動中基前員工告訴《南方周末》記者，該公司廣告銷售代表說服客戶投放廣告的一個條件是，廣告款發(fā)票可開“紅十字會”的抬頭。這意味著客戶的商業(yè)廣告支出行為可以取得公益性捐贈支出憑證，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，企業(yè)公益性捐贈支出準(zhǔn)予扣除(不超過年度利潤總額的12%)。但既然廣告款沒有流入紅十字會的賬戶，其實(shí)并不應(yīng)開具公益性捐贈支出發(fā)票。而張某對《南方周末》記者表示，絕不存在上述開“紅十字會”抬頭發(fā)票的情況。4．郭美美事件恐帶來行業(yè)危機(jī)?！爸肮妼Υ壬乒娼M織的質(zhì)疑聲就不斷，現(xiàn)在影響的是一大片?！弊鳛槊耖g公益組織廣東漢達(dá)康復(fù)協(xié)會秘書長，陳志強(qiáng)對于郭美美事件的影響深有體會，他認(rèn)為這次事件影響的不僅僅是紅十字會、慈善總會等官方背景的慈善機(jī)構(gòu)，也讓本來就很脆弱的民間草根公益組織面臨前所未有的信任危機(jī)。中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院公民與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任曲棟也認(rèn)為，郭美美事件不能簡單地定義為一起危機(jī)公關(guān)事件，其中反映出的監(jiān)管體制問題觸及整個公益慈善事業(yè)的立身之本?！按箨懙拇壬乒娼M織長期缺乏監(jiān)管，加上信息不透明，完全靠慈善組織的自律、善款的合理使用。前不久的上海紅十字會天價餐飲發(fā)票事件到現(xiàn)在的郭美美事件并不是一個偶然事件?！鼻鷹澦鶕?dān)憂的是，如果監(jiān)管繼續(xù)缺位，信息繼續(xù)不透明，類似的事情還會曝出，甚至?xí)j釀成一種行業(yè)的危機(jī)。曲棟提出，郭美美事件帶來的警示應(yīng)該得到有關(guān)部門的重視。“我國目前公益慈善的發(fā)展很快，但是法律卻相對滯后。尤其是像紅十字會這樣的大型公益組織擁自很多的資源，如果缺乏外界的監(jiān)督，問題將非常嚴(yán)重。而一些小的慈善團(tuán)體，也開始出現(xiàn)問題了。一定要趁我國還在慈善事業(yè)的初期，將各種問題扼殺在萌芽狀態(tài)，促使整個慈善事業(yè)的良性發(fā)展?！比绾螐母旧匣C(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，重塑慈善事業(yè)的公信力?在曲棟看來，關(guān)鍵還在于推動我國慈善法的出臺。據(jù)曲棟介紹，現(xiàn)有的法律只有《社團(tuán)登記管理辦法》《民辦非企業(yè)單位登汜管理暫行條例》《基金會管理?xiàng)l例》等三個管理?xiàng)l例和《捐贈法》?！扒懊娴娜齻€管理?xiàng)l例僅僅是明確了慈善機(jī)構(gòu)、基金會合法登記的程序要求。而《捐贈法》雖然有別于其他規(guī)定公益組織行為的法律，但其所規(guī)定的則較為寬泛?！鼻鷹澐治觯陨狭信e的相關(guān)法律存在主體不清、責(zé)任不明，存在許多隱患。日前缺乏的是《慈善法》《公益組織法》等實(shí)體法律去明確責(zé)任主體，規(guī)定捐款人和慈善機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。前民政部社會福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀曾多次在公開場合透露我國的《慈善法》已由民政部送達(dá)國務(wù)院，法律的起草工作進(jìn)入重要階段。但曲棟認(rèn)為，中國的慈善法遲遲未能出臺，在于政府的公益慈善思路還不夠明確，涉及很多復(fù)雜的體制問題。業(yè)內(nèi)期待廣東省在慈善立法方面做出先行嘗試，曲棟說，廣東省民政廳在2011年3月份曾公開表示本省慈善條例有望今年下半年出臺。“相信該慈善條例將超越現(xiàn)有的法律約束，不僅規(guī)范慈善公益組織的權(quán)利和義務(wù)，也賦予慈善組織更多的空間和自由。”5．新近出爐的“中國首善”曹德旺，與此前多次榮膺“首善”名號的話題人物陳光標(biāo)，是當(dāng)下中國企業(yè)家參與慈善事業(yè)的兩個典型案例。曹德旺認(rèn)為企業(yè)家與慈善家的不同之處在于：“企業(yè)家首先要用心地把企業(yè)做好，而慈善家是把自己用不完的閑錢捐出去給需要的人?！薄安艿峦健贝壬剖且环N以企業(yè)經(jīng)營狀況為基礎(chǔ)的“造血式慈善”。年過六旬的閩籍僑商曹德旺是福耀玻璃集團(tuán)的創(chuàng)始人，福耀玻璃集團(tuán)占據(jù)中國汽車玻璃7l%的市場份額，并且已成為全球第二大汽車玻璃制造商，承擔(dān)了賓利、奔馳、寶馬、奧迪等知名豪車品牌的配套供應(yīng)。作為一家成功的企業(yè)，福耀玻璃實(shí)現(xiàn)了其為社會創(chuàng)造財富，貢獻(xiàn)稅收，提供就業(yè)機(jī)會的企業(yè)責(zé)任。2011年4月，曹德旺將其家族持有的福耀玻璃3億股份捐贈給了河仁基金，開創(chuàng)了企業(yè)家股權(quán)捐贈模式。福耀玻璃在過去20年中，做到了30%的復(fù)合增長率。這種捐贈模式令慈善基金可以分享企業(yè)的成長，令企業(yè)的經(jīng)營狀況直接與慈善掛鉤，更堅(jiān)定了其“造血式慈善”模式。前“首善”陳光標(biāo)的行善軌跡，一路秉持著高調(diào)。陳光標(biāo)曾多次在捐贈時大秀“人民幣墻”“錢山”等。日本地震后，陳光標(biāo)火速赴日捐款，并在微博中稱：“學(xué)生們在募捐，我給每個募捐箱都捐上1萬日元和100元人民幣，并附上一張名片。”這種“捐款附名片”的做法將其“高調(diào)”與爭議推向了極致。而陳光標(biāo)的江蘇黃埔再生資源利用有限公司，自創(chuàng)立第二年以來至2009年，連續(xù)6年虧損，且2009年該公司總資產(chǎn)為1.05億元，負(fù)債高達(dá)9969萬元，負(fù)債率近95%。陳光標(biāo)曾表示，因平時將70%的精力放在慈善方面，公司才陷入困境?！罢宅F(xiàn)在的積蓄，還可維持2年。”陳光標(biāo)高調(diào)的行事風(fēng)格雖伴隨著爭議．但不能改變其捐款的事實(shí)。慈善捐款本來就是一種捐款人權(quán)利，以何種形式捐款，捐多少，捐款的動機(jī)如何，都是捐贈者的自由。但“陳光標(biāo)式”慈善始終都是一種“輸血式”的慈善，且陳光標(biāo)對慈善事業(yè)中的個人表演過度投入，無暇關(guān)注企業(yè)經(jīng)營，令企業(yè)陷入窘困，沒有盡到作為一個企業(yè)家應(yīng)盡的社會責(zé)任。6．除了“中國首善”的新稱號外，曹德旺還曾有另外一個響亮的稱號，那就是“最苛刻的捐贈者”，2010年5月，曹德旺以個人名義向西南五省區(qū)受災(zāi)群眾捐款2億元，并向合同的執(zhí)行方——中國扶貧基金會開出苛刻的條件：半年內(nèi)必須將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯率不得超過1%，管理費(fèi)不超過3%。由于中國需要捐贈的地區(qū)、人口眾多且分布廣泛，企業(yè)家也受自身事業(yè)與時間的限制，慈善事業(yè)不可能完全繞過慈善組織。但中國慈善組織普遍存在著信息不透明、收取過高管理費(fèi)的現(xiàn)象，法規(guī)的缺失也使慈善組織的行為缺乏監(jiān)督與管理。我國《基金會管理?xiàng)l例》第29條中規(guī)定“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%”，這一規(guī)定間接促成了慈善組織提取10%管理費(fèi)的“行規(guī)”。慈善事業(yè)是捐款人權(quán)利，慈善組織有義務(wù)按照捐款人的意愿使用善款。在曹德旺的“苛求”之下，中國扶貧基金會最終按照其要求完成了善款的發(fā)放，這一模式推廣開來，將有助于中國慈善組織提高運(yùn)作效率，推動行業(yè)整體進(jìn)步。對于中國慈善組織的弊端，陳光標(biāo)也是認(rèn)同的，但是他選擇的方式是繞過慈善組織，直接與受捐人對接。陳光標(biāo)曾一再表示，其高調(diào)募捐，直接把錢派發(fā)給窮人，就是因?yàn)槟壳暗拇壬浦贫炔唤∪?，慈善組織信息不能公開透明。據(jù)媒體報道，陳光標(biāo)近年來的高調(diào)慈善行為為他的公司帶來了不少生意機(jī)會，像迎國慶60周年長安街拓寬改造拆除工程、商務(wù)部老辦公大樓拆遷、奧運(yùn)會結(jié)束建筑物輔助拆除工程、央視過火樓金屬幕墻拆卸等官方拆遷工程。因?yàn)殛惞鈽?biāo)一貫的高調(diào)行事風(fēng)格，令各界質(zhì)疑他行善的動機(jī)。對于企業(yè)家行善，其動機(jī)如何大可不必考慮。曹德旺本人也曾對媒體稱，“應(yīng)該體諒陳光標(biāo)?！贝送?，部分媒體此前對陳光標(biāo)的報道也只是質(zhì)疑其在慈善捐贈中的誠信問題，并沒有否認(rèn)其慈善捐款的積極意義。但無論如何，陳式慈善有著太多個人、戲劇色彩，對于中國慈善制度的建設(shè)并無多大推進(jìn)作用。企業(yè)家的首要社會責(zé)任是經(jīng)營好企業(yè)，為員工、股東創(chuàng)造價值，其次才是從事慈善等活動。相對于“陳光標(biāo)式”高調(diào)慈善、現(xiàn)金慈善，“曹德旺式”苛刻慈善更能激發(fā)企業(yè)的“造血”功能，且有利于推動慈善組織高效運(yùn)作，是中國目前需要的慈善模式。7．慈善救助是中華民族世代相承的傳統(tǒng)美德，敬老愛幼、扶危幫困被視為國人約定俗成的一種道德規(guī)范傳承了幾千年。而自新中國成立以來，中國的慈善事業(yè)在過去的5年中發(fā)展的速度史無前例。根據(jù)民政部的一組數(shù)據(jù)顯示：2005年之前，除了大災(zāi)年份，我國每年慈善捐贈總量大都在幾十億左右，2006年捐贈總量達(dá)到100億元，而2007年達(dá)到309億元，2008年更是突破千億大關(guān)，達(dá)到1070億元的歷史最高紀(jì)錄。而在慈善組織方面，截至2009年底，全國共有社會組織43.1萬個。其中社會團(tuán)體23.9萬個，民辦非企業(yè)單位19.1萬個，基金會1843個。“跟過去比，中國的慈善確實(shí)進(jìn)步了，”清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長鄧國勝在接受記者采訪時表示，“但不可否認(rèn)，與美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的慈善相比，內(nèi)地目前的慈善發(fā)展水平還是低下的?！本湍孟愀蹫槔?，同屬中華文化圈的中國香港地區(qū)，是著名的“慈善之都”，出了不少像邵逸夫、李嘉誠、龔如心等的大慈善家。在香港，許多普通民眾也都熱衷于參與慈善活動，各種慈善組織更是多達(dá)上千個，遍及社會生活的各個方面，而慈善機(jī)構(gòu)也主要依靠民間捐款。據(jù)香港青年協(xié)會2002年發(fā)表的研究，在2000多名15歲以上的受訪香港市民中，超過九成(93.7%)的人曾在年內(nèi)捐款，包括直接將金錢捐給有需要的人士，或通過團(tuán)體、組織等間接幫助有需要的人。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，香港有關(guān)機(jī)構(gòu)要求慈善捐款的信，平均每一封可以得到60美元約460港元的捐款，這比起美國只有10美元和英國的5美元捐款都高得多。應(yīng)根據(jù)中華慈善總會2006年統(tǒng)計(jì)，我國內(nèi)地每年的捐贈大約75%來自國外，10%來自平民百姓，企業(yè)參與捐贈慈善事業(yè)的只占1%。而就算是擁有了80%以上社會財富的大陸富豪在慈善捐贈中的比例也不到15%。從捐贈比例上來看，內(nèi)地?zé)o論是普通民眾還是富人群體都似乎不太熱衷本應(yīng)興盛的慈善事業(yè)，中國式慈善為何有如此的尷尬，是中國民眾缺乏慈善觀念甚少行善嗎?事實(shí)又不盡然。無論是汶川地震還是玉樹地震或是其他危急時刻，國人齊心協(xié)力雪中送炭的義舉又感人至深，更何論有的是更多的民眾默默行善而不為人所知。前段時間的巴比(巴菲特、比爾蓋茨)中國之行，在中國掀起了一場有關(guān)慈善的大討論，雖然眾說紛紜，由此而引發(fā)的爭議也不少。但有分析人士指出，在中國傳統(tǒng)的倫理道德中，雖然有慈善的文化基因，但這種慈善文化的形態(tài)是原始的、樸素的，是建立在個體“仁義之心”“惻隱之心”基礎(chǔ)上的。中國人習(xí)慣于做苦情慈善，不幸被演染得越濃烈，越能打動人心，也越能獲取幫助。這雖然出于好意，短期效果也不錯，但很難建市起理智、持久、出于社會責(zé)任的慈善意識，難以成為全民族的共識。而在香港，慈善不僅是一項(xiàng)公益活動，更是一項(xiàng)薪火相傳的事業(yè)，捐贈助人理念深入人心，這已經(jīng)是香港公民社會的共識?！霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)地人追名逐利的多，慈善文化確實(shí)還不夠強(qiáng)。與‘全民慈善’還有很大差距?！编噰鴦俦硎?。8．在這次的“慈善中國·和諧社會”專題研討會暨“華懋慈善愛心行動”啟動儀式上。浙江省工商局局長、浙江民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)合促進(jìn)會會長鄭宇民表示，此番華懋慈善基金攜手內(nèi)地慈善機(jī)構(gòu)一起做慈善事業(yè)，也是探討現(xiàn)階段中國慈善發(fā)展的新模式和新路徑的一種方式。同時，他也提出，當(dāng)下的中國慈善需要大家共同認(rèn)町的慈善文化，需要廣受認(rèn)同的慈善方式和路徑。如同在中國特色的社會主義條件下，企業(yè)家行為需要受到社會規(guī)則和社會文化調(diào)整一樣，慈善的中國道路也需要啟發(fā)、引導(dǎo)和傳播。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長陸穎也在論壇上表示，“近年來中國慈善事業(yè)得到了比較好的發(fā)展，但還處于發(fā)展的初級階段。”他也希望通過這樣的活動能將慈善之心深入至每一位來賓，繼而通過實(shí)踐去實(shí)現(xiàn)“透明慈善、高效慈善、快樂慈善、人人慈善”的目標(biāo)。中國人并不缺慈善之心，但當(dāng)下內(nèi)地普通民眾和富人對慈善的熱衷程度遠(yuǎn)低于同是中華文化圈的中國香港地區(qū)及西方同家也是事實(shí)。“除了缺乏全民認(rèn)同的慈善文化，慈善組織體制不健全和慈善法制建設(shè)的落后都影響了中國人做慈善的熱情。”據(jù)鄧國勝分析，目前內(nèi)地慈善組織在資金使用上相對“不透明”，沒有具有約束力的法規(guī)來制約慈善組織，使得其公信力意識不強(qiáng)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，人們之所以不愿意捐款，高達(dá)九成以上的被凋查者認(rèn)為“對捐款不放心”，而這些人不放心的原因正是捐款資金使用不透明?！爸袊墓俜酱壬平M織需要透明，”鄧國勝表示，“因?yàn)樗麄冃枰技Y金，就必須告訴捐助者每一筆捐資的去處，而為了它的公信力，它必須去落實(shí)這個承諾的去處?！编噰鴦俦硎荆?dāng)下中國的草根慈善發(fā)展很迅速，原因就在于一個透明度，“人們相信了，才會出錢?！倍鄬τ诿绹任鞣絿逸^為完善的激勵性的慈善制度，國內(nèi)對慈善事業(yè)捐助的鼓勵不足也影響了企業(yè)和個人捐贈。據(jù)記者了解，盡管內(nèi)地也有與香港等慈善事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相類似的稅收減免，包括免稅、所得稅豁免、捐贈減稅等各種各樣的稅收優(yōu)惠稅制度，但內(nèi)地的稅收減免不僅程序繁冗影響操作，甚至還存在不平等的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前內(nèi)地慈善機(jī)構(gòu)并不能共同分享統(tǒng)一的稅收政策，企業(yè)或個人在慈善捐款時，只有把錢捐給中華慈善總會、中國紅十字基金會等二十幾家慈善組織，才能夠享受免稅的優(yōu)惠政策。而此外的情況只能遵照一般規(guī)定從應(yīng)納稅所得額中扣除捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分。這與美國等國在法律上規(guī)定對所有慈善組織的免除直接稅、豁免核心活動所得稅、個人和商業(yè)捐贈減稅的規(guī)定相比，其欠缺是顯而易見的?！傲⒎ㄊ谴壬频能浝咚?。”對此，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長陸穎也在論壇上表示，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》已列入國務(wù)院今年的立法工作和明年人大常委會審議的安排，當(dāng)前正處于起草階段。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料，總結(jié)中國式慈善的發(fā)展目前遇到的困境。要求：準(zhǔn)確、全面，字?jǐn)?shù)在300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：1．慈善組織和政府機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)緊密，具有濃厚官方色彩，而民間慈善機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立登記，成為中國慈善事業(yè)發(fā)展的掣肘。2．慈善組織長期缺乏監(jiān)管，捐贈信息不透明，且一些慈善機(jī)構(gòu)過度涉足商業(yè)運(yùn)作，致使其公信力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。3．慈善事業(yè)相關(guān)立法缺位，使慈善捐贈缺乏長效機(jī)制，目前對于慈善機(jī)構(gòu)的法律地位、運(yùn)作規(guī)則等缺乏專門法律的調(diào)整，對如何建立合理可行的慈善捐贈激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制也缺乏明確的法律規(guī)定。4．慈善意識還沒能成為社會主流意識，無論是普通民眾還是富人群體都缺乏對于慈善事業(yè)的熱情，慈善文化和全民慈善還有很大差距。5．政府對慈善捐贈的相關(guān)政策存在不平等問題和國內(nèi)對慈善事業(yè)捐助的鼓勵不足影響了企業(yè)和個人的捐贈。答案解析：第2題、聯(lián)系對比給定資料5、6中提到的“曹德旺式”慈善和“陳光標(biāo)式”慈善，你贊同哪一種形式?并分析指出你贊同的原因。要求：分析合理，表意清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：“曹德旺式”慈善是一種建立在良好企業(yè)經(jīng)營狀況基礎(chǔ)上的“造血式慈善”，這種捐贈模式把企業(yè)的經(jīng)營狀況和慈善掛鉤，使慈善基金可以分享企業(yè)的成長?！瓣惞鈽?biāo)式”慈善是一種以企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展為代價的“輸血式慈善”，這種捐贈模式甚至使他的企業(yè)陷入了困境，被指沒有盡到一個企業(yè)家的社會責(zé)任。比較兩種慈善方式，我更贊同“曹德旺式”慈善。原因如下：第一，企業(yè)的最大社會責(zé)任就是保證就業(yè)、為社會創(chuàng)造財富、為國家創(chuàng)造稅收，企業(yè)的捐款應(yīng)當(dāng)量力而行，不能因?yàn)樽龃壬贫蛊髽I(yè)倒閉，而引發(fā)更多的社會問題。相比而言，“造血式慈善”更能激發(fā)企業(yè)的“造血”功能，使企業(yè)發(fā)展更有活力。第二，以企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展為代價的“輸血式慈善”，對中國的慈善制度的建立、推動作用有限；“造血式慈善”則能更好地推動慈善組織高效運(yùn)作，也更能實(shí)現(xiàn)中國慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓χ袊酱壬迫蘸笕绾螌?shí)現(xiàn)更好發(fā)展的看法或者建議。要求：有針對性和可行性，符合我國國情。字?jǐn)?shù)在400字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：1．實(shí)現(xiàn)慈善組織的去政治化。應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展各種類型的慈善組織，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的社會化，鼓勵民營慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并逐漸推進(jìn)慈善組織的民營化。2．對慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確的引導(dǎo)與監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，推行監(jiān)督與執(zhí)行的獨(dú)立化，以逐步恢復(fù)、建立慈善組織的公信力。同時，還要建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部自身監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，改變慈善機(jī)構(gòu)僅由其自身內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀。3．建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策方針。應(yīng)在未來的立法中，制定出《慈善法》《公益組織法》等實(shí)體性法律，以進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位，慈善組織的監(jiān)管、捐贈人和受益人的權(quán)利和義務(wù)等方面的內(nèi)容。4．對慈善事業(yè)要在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行大h宣傳、弘揚(yáng)慈善文化，營造全民慈善的氛圍。使人們認(rèn)識到慈善不僅僅是富人的事情、個別人的事情，不僅僅是建立在“仁義之心”“惻隱之心”上的短暫善心．更是每個人的社會責(zé)任。5．調(diào)整慈善捐贈的相關(guān)減、免稅政策，積極與國際慈善事業(yè)接軌，制定各類捐贈減、免稅統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以提升企業(yè)和個人的捐贈熱情。答案解析：第4題、根據(jù)給定資料，聯(lián)系你身邊的實(shí)際，圍繞慈善這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，語言通暢，結(jié)構(gòu)完整，符合實(shí)際。字?jǐn)?shù)控制在800—1200字之間。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]