國(guó)際貿(mào)易概論（第四版） 課件 第二單元 學(xué)習(xí)內(nèi)容一 國(guó)際貿(mào)易政策概述

第二單元國(guó)際貿(mào)易政策與措施學(xué)習(xí)內(nèi)容一國(guó)際貿(mào)易政策概述學(xué)習(xí)目標(biāo)主要內(nèi)容思考與練習(xí)第二單元國(guó)際貿(mào)易政策與措施學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握國(guó)際貿(mào)易政策的構(gòu)成和類型,了解國(guó)際貿(mào)易政策的發(fā)展演變掌握關(guān)稅的概念、特點(diǎn)、作用及對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響掌握不同關(guān)稅種類的概念和要求，掌握關(guān)稅的征收方法掌握非關(guān)稅壁壘的概念、特點(diǎn)、作用及對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，掌握不同非關(guān)稅壁壘措施的概念實(shí)施方法掌握各種鼓勵(lì)出口措施的含義及具體規(guī)定，懂得出口管制的概念及內(nèi)容、方式掌握經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概念和主要功能學(xué)習(xí)目標(biāo)能夠結(jié)合實(shí)際分析關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，學(xué)會(huì)關(guān)稅的征收方法；能夠?qū)A銷與反傾銷的原因和影響進(jìn)行分析，并為政府、外貿(mào)企業(yè)提供應(yīng)對(duì)策略建議能夠結(jié)合實(shí)際解釋當(dāng)前各國(guó)主要推行的非關(guān)稅壁壘措施，并應(yīng)對(duì)主要的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，特別是針對(duì)解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題為政府、外貿(mào)企業(yè)提供應(yīng)對(duì)策略建議能夠結(jié)合實(shí)際解釋當(dāng)前各國(guó)主要推行的鼓勵(lì)出口措施和管制出口措施，并根據(jù)各國(guó)特別是中國(guó)的出口管理政策，為企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)政策、做好出口貿(mào)易工作提供建議第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策的相關(guān)知識(shí)第二節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策的演變第三節(jié)自由貿(mào)易政策的演變第四節(jié)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策的相關(guān)知識(shí)一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義與內(nèi)容國(guó)際貿(mào)易政策是世界各國(guó)和各地區(qū)之間進(jìn)行貨物和服務(wù)交換時(shí)所采取的政策總和。其一般分為自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。（一）國(guó)際貿(mào)易政策的含義（二）國(guó)際貿(mào)易政策的內(nèi)容內(nèi)容國(guó)際貿(mào)易總政策進(jìn)出口商品政策國(guó)別政策包括進(jìn)口總政策和出口總政策。它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體情況出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易總的原則、方針和策略，即一國(guó)在總體上采取的是相對(duì)自由的貿(mào)易政策還是保護(hù)貿(mào)易政策。它通常與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)供求狀況等具體情況，針對(duì)不同商品和服務(wù)的進(jìn)出口分別制定的貿(mào)易政策。其基本原則是對(duì)不同的進(jìn)出口商品或服務(wù)實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、計(jì)稅價(jià)格和清關(guān)手續(xù)等方面的差異。進(jìn)出口商品政策通常與該國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，依據(jù)對(duì)外政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，在不違反國(guó)際規(guī)則的前提下對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)制定不同的貿(mào)易政策。對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)規(guī)定差別關(guān)稅稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國(guó)國(guó)別對(duì)外貿(mào)易政策的基本做法二、對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行（一）制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)的考慮因素1．國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比2．本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)3．本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力4．本國(guó)與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作情況5．政治與外交需要6．本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品供求狀況7．本國(guó)的國(guó)際收支狀況8．本國(guó)在多邊或雙邊協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)9．本國(guó)生態(tài)平衡和文化遺產(chǎn)的保留情況10．各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的思想和貿(mào)易理論二、對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行（二）國(guó)際貿(mào)易政策的執(zhí)行1．通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管理2．國(guó)家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口3．國(guó)家出面參與各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制定、關(guān)稅協(xié)調(diào)等方面的工作第二節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策一、資本原始積累時(shí)期的重商主義貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策是一國(guó)政府對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的貿(mào)易政策。政府通過(guò)對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù)，限制流入，鼓勵(lì)出口，取得對(duì)外貿(mào)易利益。保護(hù)貿(mào)易政策在不同的時(shí)期其內(nèi)容和特點(diǎn)有所不同一、資本原始積累時(shí)期的重商主義貿(mào)易政策

重商主義是資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟(jì)思想和政策體系，起始于15世紀(jì)，全盛于16～17世紀(jì)，18世紀(jì)趨于衰落。其觀點(diǎn)是，只有金銀貨幣才是財(cái)富，對(duì)外貿(mào)易是獲取財(cái)富的源泉。為了積累國(guó)內(nèi)財(cái)富，他們主張國(guó)家必須干預(yù)對(duì)外貿(mào)易。重商主義經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展時(shí)期，即早期重商主義和晚期重商主義，早期重商主義流行于15～16世紀(jì)，晚期重商主義流行于16世紀(jì)上半葉至17世紀(jì)中葉背景早期重商主義一、資本原始積累時(shí)期的重商主義貿(mào)易政策又稱重金主義。主張絕對(duì)禁止貴重金屬（黃金）外流，由國(guó)家嚴(yán)加防范，并進(jìn)行壟斷占有，外國(guó)與本國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)必須將銷售貨物的收入，全部用于購(gòu)買本國(guó)的貨物，反對(duì)一切進(jìn)口交易。重金主義學(xué)說(shuō)的主要代表是英國(guó)人威廉斯坦福（WSTAFFORD1554～1612）。其觀點(diǎn)的核心是防止貨幣外流晚期重商主義一、資本原始積累時(shí)期的重商主義貿(mào)易政策又稱貿(mào)易差額論主要觀點(diǎn)是：貨幣產(chǎn)生貿(mào)易，貿(mào)易增加貨幣，但必須是遵循每年進(jìn)出口要保持順差以增加貨幣的流入量，因此被稱為“貿(mào)易差額論”或真正的重商主義。晚期重商主義政策的內(nèi)容主要體現(xiàn)在限入獎(jiǎng)出的政策晚期重商主義的主要代表人物是托馬斯·孟（THOMASMUN1571～1641）他的主要著作《英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》。被后人稱為重商主義的圣經(jīng)。思考：限入獎(jiǎng)出政策有哪些內(nèi)容？重商主義時(shí)期重商主義的起源重商主義起源于15世紀(jì)至17世紀(jì)的歐洲，是資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期的一種經(jīng)濟(jì)思想和政策體系，主要代表商業(yè)資本的利益。重商主義的理論基礎(chǔ)重商主義的理論基礎(chǔ)是貨幣差額論，認(rèn)為只有金銀才是真正的財(cái)富，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易增加一國(guó)所擁有的金銀量，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重商主義的政策措施重商主義主張采取直接的強(qiáng)制措施來(lái)取得和保存金銀，鼓勵(lì)金銀輸入，禁止金銀輸出，盡量把金銀貨幣留在國(guó)內(nèi)，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。01020319世紀(jì)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，起步較晚的德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家為了減少進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)成長(zhǎng)中的資本主義工業(yè)，先后推行了此保護(hù)貿(mào)易政策李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)理論二、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策李斯特認(rèn)為古典學(xué)派的“比較成本說(shuō)”的自由貿(mào)易觀點(diǎn)存在錯(cuò)誤。因?yàn)榘幢容^成本原理購(gòu)買國(guó)外的廉價(jià)產(chǎn)品，表面上看起來(lái)雖然有利可圖，但實(shí)際上卻影響了本國(guó)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而會(huì)長(zhǎng)期處于落后和從屬于外國(guó)的地步。而如果放棄這種短期利益，對(duì)這種幼稚工業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，雖然一開始該產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)上升，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期，不但本國(guó)的產(chǎn)業(yè)可以得到充分發(fā)展，而且生產(chǎn)力提高后，商品的價(jià)格也會(huì)下跌，甚至?xí)陀谕鈬?guó)的進(jìn)口價(jià)格自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期自由貿(mào)易政策的興起在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，英國(guó)帶頭實(shí)行自由貿(mào)易政策，主張取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，以促進(jìn)商品的自由流通和國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)。隨著18世紀(jì)中葉開始的工業(yè)革命，英國(guó)成為“世界工廠”，其工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迫切需要廢除重商主義時(shí)期的外貿(mào)政策措施，推動(dòng)自由貿(mào)易運(yùn)動(dòng)。國(guó)際分工理論的影響亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的國(guó)際分工、自由貿(mào)易理論為英國(guó)推行自由貿(mào)易政策提供了理論上的依據(jù)，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)按照比較利益進(jìn)行生產(chǎn)和交換，以提高經(jīng)濟(jì)效益。工業(yè)革命與貿(mào)易政策思考：1、李斯特主張建立的保護(hù)制度保護(hù)所有產(chǎn)品嗎？2、實(shí)施保護(hù)“幼稚工業(yè)”的政策有什么困難？3、簡(jiǎn)要概述李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)理論的內(nèi)容1931年在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下，英國(guó)不得不最終放棄自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而全面實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。在這個(gè)階段，資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下特點(diǎn)：壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了巨大變化超保護(hù)貿(mào)易政策三、資本主義壟斷時(shí)期的超保護(hù)貿(mào)易政策1、保護(hù)的對(duì)象不僅是幼稚工業(yè)，而且更多的是國(guó)內(nèi)高度發(fā)展或衰落的壟斷工業(yè)2、保護(hù)的目的不再是培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的能力，限制進(jìn)口，而是鞏固和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷，并在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張3、保護(hù)的利益從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)向大壟斷資產(chǎn)階級(jí)4、保護(hù)的措施與手段從關(guān)稅擴(kuò)大到非關(guān)稅等，還有各種各樣的獎(jiǎng)出限入的措施，實(shí)行“按傾銷價(jià)格輸出”的制度壟斷時(shí)期01壟斷時(shí)期的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變?cè)谫Y本主義的壟斷時(shí)期，貿(mào)易政策經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)變，從自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了保護(hù)主義和超保護(hù)貿(mào)易政策，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。02超保護(hù)貿(mào)易政策的興起隨著19世紀(jì)末至20世紀(jì)初資本主義進(jìn)入壟斷階段，超保護(hù)貿(mào)易政策應(yīng)運(yùn)而生，旨在通過(guò)高額關(guān)稅和數(shù)量限制等手段，保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的影響。03凱恩斯主義與貿(mào)易政策凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)理論對(duì)超保護(hù)貿(mào)易政策提供了理論支持，主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口來(lái)提高國(guó)內(nèi)有效需求，緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。超保護(hù)貿(mào)易政策的理論支持乘數(shù)（K）的公式表示如下：K=1/（1－邊際消費(fèi)傾向）國(guó)民收入增加量（△Y）=乘數(shù)（K）×投資的增加量（△I）即投資的增加和國(guó)民收入擴(kuò)大之間的依存關(guān)系。由于新增加的投資會(huì)引起對(duì)生產(chǎn)資料的需求增加，從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的廠商、工人的收入相應(yīng)增加，提高了對(duì)消費(fèi)品的需求，這又促進(jìn)了消費(fèi)資料生產(chǎn)的擴(kuò)大，從事消費(fèi)資料生產(chǎn)的廠商、工人的收入相應(yīng)增加。如此推演，由此而增加的國(guó)民收入總量會(huì)等于初始投資增加量的若干倍，這就是投資乘數(shù)或倍數(shù)效應(yīng)凱恩斯乘數(shù)理論第三節(jié)自由貿(mào)易政策一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易形成于資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，開始于經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的英國(guó)。在資本主義進(jìn)入壟斷階段后，自由貿(mào)易發(fā)展一度受阻，這種狀態(tài)一直持續(xù)到二次世界大戰(zhàn)以后，自由貿(mào)易又被重新推到前臺(tái)，成為大多數(shù)國(guó)家一致推舉的貿(mào)易政策與做法一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政策

任何一個(gè)國(guó)家都不可能在分享他國(guó)自由貿(mào)易的好處的同時(shí)，在本國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。需要注意的是，發(fā)展中國(guó)家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相形見絀的競(jìng)爭(zhēng)力，使其難以在經(jīng)濟(jì)全球化和自由化中短期受益。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該考慮各自國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，謹(jǐn)慎選擇參與的方式。但是，發(fā)展中國(guó)家必須認(rèn)識(shí)到，自由貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿?，融合到全球?jīng)濟(jì)一體化的浪潮中去是發(fā)展中國(guó)家的唯一選擇。第三節(jié)自由貿(mào)易政策自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期自由貿(mào)易政策的興起在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，英國(guó)帶頭實(shí)行自由貿(mào)易政策，主張取消進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由流通。工業(yè)革命與貿(mào)易政策隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，英國(guó)成為“世界工廠”，其工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迫切需要廢除重商主義時(shí)期的外貿(mào)政策措施，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。理論依據(jù)的演變亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的國(guó)際分工、自由貿(mào)易理論為英國(guó)推行自由貿(mào)易政策提供了理論上的依據(jù)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際分工和交換的重要性。二、第二次世界大戰(zhàn)后的自由貿(mào)易政策（一）貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)關(guān)稅大幅降低非關(guān)稅壁壘消弱放寬外匯管制發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家得到優(yōu)惠待遇自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期自由貿(mào)易政策的興起在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，英國(guó)帶頭實(shí)行自由貿(mào)易政策，主張取消進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由流通。工業(yè)革命與貿(mào)易政策隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，英國(guó)成為“世界工廠”，其工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迫切需要廢除重商主義時(shí)期的外貿(mào)政策措施，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。理論依據(jù)的演變亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的國(guó)際分工、自由貿(mào)易理論為英國(guó)推行自由貿(mào)易政策提供了理論上的依據(jù)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際分工和交換的重要性。第二次世界大戰(zhàn)后01貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)貿(mào)易自由化主要體現(xiàn)在主要資本主義國(guó)家在世界范圍內(nèi)采取降低關(guān)稅和放松其他進(jìn)口限制以逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際商品自由流通的政策傾向。02大幅度削減關(guān)稅在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的主持下，各締約國(guó)的平均進(jìn)口最惠國(guó)稅率已從50%左右下降到5%以下，這是貿(mào)易自由化的一個(gè)重要表現(xiàn)。03降低或撤銷非關(guān)稅壁壘發(fā)達(dá)國(guó)家在不同程度上放寬進(jìn)口數(shù)量限制，逐步放寬或取消外匯管制，實(shí)行貨幣自由兌換，這也是貿(mào)易自由化的一個(gè)重要方面。二、二戰(zhàn)后至70年代的貿(mào)易自由化（二）貿(mào)易自由化的主要特點(diǎn)貿(mào)易自由化領(lǐng)域拓寬，參加者多自由化在多邊貿(mào)易協(xié)議框架內(nèi)進(jìn)行自由化是一種有選擇的貿(mào)易自由化第四節(jié)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策一、實(shí)行適度貿(mào)易保護(hù)政策的必要性我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策可以分為兩個(gè)階段：一是改革開放前的高度管制階段，二是改革開放后的相對(duì)自由政策階段我國(guó)目前不可能實(shí)行完全的市場(chǎng)開放。二、適度貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)涵（一）適度貿(mào)易保護(hù)是保護(hù)壁壘必須適宜（二）適度貿(mào)易保護(hù)意味著對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的保護(hù)有合理的期限（三）適度貿(mào)易保護(hù)應(yīng)是有效保護(hù)（四）適度貿(mào)易保護(hù)應(yīng)是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化的動(dòng)態(tài)保護(hù)三、中國(guó)的適度貿(mào)易保護(hù)政策框架（一）貿(mào)易保護(hù)手段以關(guān)稅手段為主（二）以非關(guān)稅手段作為貿(mào)易的輔助性措施（三）貿(mào)易保護(hù)的主要對(duì)象是幼稚產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期自由貿(mào)易政策二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化國(guó)際貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策的目的和構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易政策的類型對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行重商主義時(shí)期保護(hù)貿(mào)易政策自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期保護(hù)貿(mào)易政策壟斷時(shí)期超保護(hù)貿(mào)易政策實(shí)行適度貿(mào)易保護(hù)政策的必要適度貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)涵中國(guó)的適度貿(mào)易保護(hù)政策的框