國際貿(mào)易概論（第四版） 課件 第二單元 學習內(nèi)容一 國際貿(mào)易政策概述

第二單元國際貿(mào)易政策與措施學習內(nèi)容一國際貿(mào)易政策概述學習目標主要內(nèi)容思考與練習第二單元國際貿(mào)易政策與措施學習目標掌握國際貿(mào)易政策的構(gòu)成和類型,了解國際貿(mào)易政策的發(fā)展演變掌握關(guān)稅的概念、特點、作用及對國際貿(mào)易的影響掌握不同關(guān)稅種類的概念和要求，掌握關(guān)稅的征收方法掌握非關(guān)稅壁壘的概念、特點、作用及對國際貿(mào)易的影響，掌握不同非關(guān)稅壁壘措施的概念實施方法掌握各種鼓勵出口措施的含義及具體規(guī)定，懂得出口管制的概念及內(nèi)容、方式掌握經(jīng)濟特區(qū)的概念和主要功能學習目標能夠結(jié)合實際分析關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響，學會關(guān)稅的征收方法；能夠?qū)A銷與反傾銷的原因和影響進行分析，并為政府、外貿(mào)企業(yè)提供應(yīng)對策略建議能夠結(jié)合實際解釋當前各國主要推行的非關(guān)稅壁壘措施，并應(yīng)對主要的國際貿(mào)易問題，特別是針對解決貿(mào)易摩擦問題為政府、外貿(mào)企業(yè)提供應(yīng)對策略建議能夠結(jié)合實際解釋當前各國主要推行的鼓勵出口措施和管制出口措施，并根據(jù)各國特別是中國的出口管理政策，為企業(yè)更好地應(yīng)對政策、做好出口貿(mào)易工作提供建議第一節(jié)國際貿(mào)易政策的相關(guān)知識第二節(jié)保護貿(mào)易政策的演變第三節(jié)自由貿(mào)易政策的演變第四節(jié)我國對外貿(mào)易政策第一節(jié)國際貿(mào)易政策的相關(guān)知識一、國際貿(mào)易政策的含義與內(nèi)容國際貿(mào)易政策是世界各國和各地區(qū)之間進行貨物和服務(wù)交換時所采取的政策總和。其一般分為自由貿(mào)易政策、保護貿(mào)易政策和管理貿(mào)易政策。（一）國際貿(mào)易政策的含義（二）國際貿(mào)易政策的內(nèi)容內(nèi)容國際貿(mào)易總政策進出口商品政策國別政策包括進口總政策和出口總政策。它是從國民經(jīng)濟的整體情況出發(fā)，在一個較長的時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和策略，即一國在總體上采取的是相對自由的貿(mào)易政策還是保護貿(mào)易政策。它通常與一國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系根據(jù)對外貿(mào)易總政策、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場供求狀況等具體情況，針對不同商品和服務(wù)的進出口分別制定的貿(mào)易政策。其基本原則是對不同的進出口商品或服務(wù)實行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、計稅價格和清關(guān)手續(xù)等方面的差異。進出口商品政策通常與該國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)根據(jù)對外貿(mào)易總政策，依據(jù)對外政治和經(jīng)濟關(guān)系的需要，在不違反國際規(guī)則的前提下對不同國家或地區(qū)制定不同的貿(mào)易政策。對不同國家或地區(qū)規(guī)定差別關(guān)稅稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國國別對外貿(mào)易政策的基本做法二、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行（一）制定對外貿(mào)易政策時的考慮因素1．國內(nèi)外經(jīng)濟實力對比2．本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢3．本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力4．本國與他國的經(jīng)濟合作情況5．政治與外交需要6．本國國內(nèi)市場的商品供求狀況7．本國的國際收支狀況8．本國在多邊或雙邊協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)9．本國生態(tài)平衡和文化遺產(chǎn)的保留情況10．各國領(lǐng)導(dǎo)人的思想和貿(mào)易理論二、對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行（二）國際貿(mào)易政策的執(zhí)行1．通過海關(guān)對進出口貿(mào)易管理2．國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責促進出口和管理進口3．國家出面參與各種國際經(jīng)濟貿(mào)易政策制定、關(guān)稅協(xié)調(diào)等方面的工作第二節(jié)保護貿(mào)易政策一、資本原始積累時期的重商主義貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策是一國政府對貿(mào)易活動進行干預(yù)的貿(mào)易政策。政府通過對貿(mào)易活動的干預(yù)，限制流入，鼓勵出口，取得對外貿(mào)易利益。保護貿(mào)易政策在不同的時期其內(nèi)容和特點有所不同一、資本原始積累時期的重商主義貿(mào)易政策

重商主義是資本主義生產(chǎn)方式準備時期代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟思想和政策體系，起始于15世紀，全盛于16～17世紀，18世紀趨于衰落。其觀點是，只有金銀貨幣才是財富，對外貿(mào)易是獲取財富的源泉。為了積累國內(nèi)財富，他們主張國家必須干預(yù)對外貿(mào)易。重商主義經(jīng)歷了兩個發(fā)展時期，即早期重商主義和晚期重商主義，早期重商主義流行于15～16世紀，晚期重商主義流行于16世紀上半葉至17世紀中葉背景早期重商主義一、資本原始積累時期的重商主義貿(mào)易政策又稱重金主義。主張絕對禁止貴重金屬（黃金）外流，由國家嚴加防范，并進行壟斷占有，外國與本國進行貿(mào)易時必須將銷售貨物的收入，全部用于購買本國的貨物，反對一切進口交易。重金主義學說的主要代表是英國人威廉斯坦福（WSTAFFORD1554～1612）。其觀點的核心是防止貨幣外流晚期重商主義一、資本原始積累時期的重商主義貿(mào)易政策又稱貿(mào)易差額論主要觀點是：貨幣產(chǎn)生貿(mào)易，貿(mào)易增加貨幣，但必須是遵循每年進出口要保持順差以增加貨幣的流入量，因此被稱為“貿(mào)易差額論”或真正的重商主義。晚期重商主義政策的內(nèi)容主要體現(xiàn)在限入獎出的政策晚期重商主義的主要代表人物是托馬斯·孟（THOMASMUN1571～1641）他的主要著作《英國得自對外貿(mào)易的財富》。被后人稱為重商主義的圣經(jīng)。思考：限入獎出政策有哪些內(nèi)容？重商主義時期重商主義的起源重商主義起源于15世紀至17世紀的歐洲，是資本主義生產(chǎn)方式準備時期的一種經(jīng)濟思想和政策體系，主要代表商業(yè)資本的利益。重商主義的理論基礎(chǔ)重商主義的理論基礎(chǔ)是貨幣差額論，認為只有金銀才是真正的財富，通過對外貿(mào)易增加一國所擁有的金銀量，從而促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。重商主義的政策措施重商主義主張采取直接的強制措施來取得和保存金銀，鼓勵金銀輸入，禁止金銀輸出，盡量把金銀貨幣留在國內(nèi)，以促進對外貿(mào)易的發(fā)展。01020319世紀資本主義自由競爭時期，起步較晚的德國、美國等國家為了減少進口，保護本國成長中的資本主義工業(yè)，先后推行了此保護貿(mào)易政策李斯特保護幼稚工業(yè)理論二、資本主義自由競爭時期的保護貿(mào)易政策李斯特認為古典學派的“比較成本說”的自由貿(mào)易觀點存在錯誤。因為按比較成本原理購買國外的廉價產(chǎn)品，表面上看起來雖然有利可圖，但實際上卻影響了本國該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而會長期處于落后和從屬于外國的地步。而如果放棄這種短期利益，對這種幼稚工業(yè)實行保護政策，雖然一開始該產(chǎn)品的價格會上升，但經(jīng)過一段時期，不但本國的產(chǎn)業(yè)可以得到充分發(fā)展，而且生產(chǎn)力提高后，商品的價格也會下跌，甚至會低于外國的進口價格自由競爭時期自由貿(mào)易政策的興起在資本主義自由競爭時期，英國帶頭實行自由貿(mào)易政策，主張取消對進出口貿(mào)易的限制和障礙，以促進商品的自由流通和國際貿(mào)易的增長。隨著18世紀中葉開始的工業(yè)革命，英國成為“世界工廠”，其工業(yè)資產(chǎn)階級迫切需要廢除重商主義時期的外貿(mào)政策措施，推動自由貿(mào)易運動。國際分工理論的影響亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的國際分工、自由貿(mào)易理論為英國推行自由貿(mào)易政策提供了理論上的依據(jù)，強調(diào)各國應(yīng)按照比較利益進行生產(chǎn)和交換，以提高經(jīng)濟效益。工業(yè)革命與貿(mào)易政策思考：1、李斯特主張建立的保護制度保護所有產(chǎn)品嗎？2、實施保護“幼稚工業(yè)”的政策有什么困難？3、簡要概述李斯特保護幼稚工業(yè)理論的內(nèi)容1931年在嚴重的經(jīng)濟危機的打擊下，英國不得不最終放棄自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而全面實行保護貿(mào)易政策。在這個階段，資本主義經(jīng)濟出現(xiàn)了以下特點：壟斷代替了自由競爭，國際經(jīng)濟制度發(fā)生了巨大變化超保護貿(mào)易政策三、資本主義壟斷時期的超保護貿(mào)易政策1、保護的對象不僅是幼稚工業(yè)，而且更多的是國內(nèi)高度發(fā)展或衰落的壟斷工業(yè)2、保護的目的不再是培養(yǎng)自由競爭的能力，限制進口，而是鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷，并在此基礎(chǔ)上對國內(nèi)外市場進行進攻性的擴張3、保護的利益從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)向大壟斷資產(chǎn)階級4、保護的措施與手段從關(guān)稅擴大到非關(guān)稅等，還有各種各樣的獎出限入的措施，實行“按傾銷價格輸出”的制度壟斷時期01壟斷時期的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變在資本主義的壟斷時期，貿(mào)易政策經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)變，從自由競爭時期的自由貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了保護主義和超保護貿(mào)易政策，以應(yīng)對國內(nèi)外市場的競爭壓力。02超保護貿(mào)易政策的興起隨著19世紀末至20世紀初資本主義進入壟斷階段，超保護貿(mào)易政策應(yīng)運而生，旨在通過高額關(guān)稅和數(shù)量限制等手段，保護國內(nèi)工業(yè)免受外國競爭的影響。03凱恩斯主義與貿(mào)易政策凱恩斯主義的經(jīng)濟理論對超保護貿(mào)易政策提供了理論支持，主張政府干預(yù)經(jīng)濟，通過擴大出口、限制進口來提高國內(nèi)有效需求，緩解經(jīng)濟危機。超保護貿(mào)易政策的理論支持乘數(shù)（K）的公式表示如下：K=1/（1－邊際消費傾向）國民收入增加量（△Y）=乘數(shù)（K）×投資的增加量（△I）即投資的增加和國民收入擴大之間的依存關(guān)系。由于新增加的投資會引起對生產(chǎn)資料的需求增加，從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的廠商、工人的收入相應(yīng)增加，提高了對消費品的需求，這又促進了消費資料生產(chǎn)的擴大，從事消費資料生產(chǎn)的廠商、工人的收入相應(yīng)增加。如此推演，由此而增加的國民收入總量會等于初始投資增加量的若干倍，這就是投資乘數(shù)或倍數(shù)效應(yīng)凱恩斯乘數(shù)理論第三節(jié)自由貿(mào)易政策一、資本主義自由競爭時期的自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易形成于資本主義自由競爭時期，開始于經(jīng)濟最發(fā)達的英國。在資本主義進入壟斷階段后，自由貿(mào)易發(fā)展一度受阻，這種狀態(tài)一直持續(xù)到二次世界大戰(zhàn)以后，自由貿(mào)易又被重新推到前臺，成為大多數(shù)國家一致推舉的貿(mào)易政策與做法一、資本主義自由競爭時期的自由貿(mào)易政策

任何一個國家都不可能在分享他國自由貿(mào)易的好處的同時，在本國實行保護貿(mào)易政策。需要注意的是，發(fā)展中國家薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)和相形見絀的競爭力，使其難以在經(jīng)濟全球化和自由化中短期受益。因此，發(fā)展中國家應(yīng)該考慮各自國情、經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力，謹慎選擇參與的方式。但是，發(fā)展中國家必須認識到，自由貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的重要動力，融合到全球經(jīng)濟一體化的浪潮中去是發(fā)展中國家的唯一選擇。第三節(jié)自由貿(mào)易政策自由競爭時期自由貿(mào)易政策的興起在資本主義自由競爭時期，英國帶頭實行自由貿(mào)易政策，主張取消進出口貿(mào)易的限制和障礙，以促進國際貿(mào)易的自由流通。工業(yè)革命與貿(mào)易政策隨著工業(yè)革命的推進，英國成為“世界工廠”，其工業(yè)資產(chǎn)階級迫切需要廢除重商主義時期的外貿(mào)政策措施，以適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境。理論依據(jù)的演變亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的國際分工、自由貿(mào)易理論為英國推行自由貿(mào)易政策提供了理論上的依據(jù)，強調(diào)國際分工和交換的重要性。二、第二次世界大戰(zhàn)后的自由貿(mào)易政策（一）貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)關(guān)稅大幅降低非關(guān)稅壁壘消弱放寬外匯管制發(fā)展中國家和不發(fā)達國家得到優(yōu)惠待遇自由競爭時期自由貿(mào)易政策的興起在資本主義自由競爭時期，英國帶頭實行自由貿(mào)易政策，主張取消進出口貿(mào)易的限制和障礙，以促進國際貿(mào)易的自由流通。工業(yè)革命與貿(mào)易政策隨著工業(yè)革命的推進，英國成為“世界工廠”，其工業(yè)資產(chǎn)階級迫切需要廢除重商主義時期的外貿(mào)政策措施，以適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境。理論依據(jù)的演變亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的國際分工、自由貿(mào)易理論為英國推行自由貿(mào)易政策提供了理論上的依據(jù)，強調(diào)國際分工和交換的重要性。第二次世界大戰(zhàn)后01貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)貿(mào)易自由化主要體現(xiàn)在主要資本主義國家在世界范圍內(nèi)采取降低關(guān)稅和放松其他進口限制以逐步實現(xiàn)國際商品自由流通的政策傾向。02大幅度削減關(guān)稅在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的主持下，各締約國的平均進口最惠國稅率已從50%左右下降到5%以下，這是貿(mào)易自由化的一個重要表現(xiàn)。03降低或撤銷非關(guān)稅壁壘發(fā)達國家在不同程度上放寬進口數(shù)量限制，逐步放寬或取消外匯管制，實行貨幣自由兌換，這也是貿(mào)易自由化的一個重要方面。二、二戰(zhàn)后至70年代的貿(mào)易自由化（二）貿(mào)易自由化的主要特點貿(mào)易自由化領(lǐng)域拓寬，參加者多自由化在多邊貿(mào)易協(xié)議框架內(nèi)進行自由化是一種有選擇的貿(mào)易自由化第四節(jié)我國的對外貿(mào)易政策一、實行適度貿(mào)易保護政策的必要性我國的對外貿(mào)易政策可以分為兩個階段：一是改革開放前的高度管制階段，二是改革開放后的相對自由政策階段我國目前不可能實行完全的市場開放。二、適度貿(mào)易保護的內(nèi)涵（一）適度貿(mào)易保護是保護壁壘必須適宜（二）適度貿(mào)易保護意味著對特定產(chǎn)業(yè)的保護有合理的期限（三）適度貿(mào)易保護應(yīng)是有效保護（四）適度貿(mào)易保護應(yīng)是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的動態(tài)保護三、中國的適度貿(mào)易保護政策框架（一）貿(mào)易保護手段以關(guān)稅手段為主（二）以非關(guān)稅手段作為貿(mào)易的輔助性措施（三）貿(mào)易保護的主要對象是幼稚產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自由競爭時期自由貿(mào)易政策二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化國際貿(mào)易政策對外貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策對外貿(mào)易政策的目的和構(gòu)成對外貿(mào)易政策的類型對外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行重商主義時期保護貿(mào)易政策自由競爭時期保護貿(mào)易政策壟斷時期超保護貿(mào)易政策實行適度貿(mào)易保護政策的必要適度貿(mào)易保護的內(nèi)涵中國的適度貿(mào)易保護政策的框