智慧物流建設(shè)項(xiàng)目融資方案

智慧物流建設(shè)項(xiàng)目融資方案智慧物流所需投資的項(xiàng)目短期內(nèi)大量集中以及資金回收的長(zhǎng)期性，使我們不得不考慮如何保證資金的良性運(yùn)作模式以及安全適用的投融資機(jī)制。為了研究探討的方便，我們可以把智慧物流應(yīng)用項(xiàng)目分為經(jīng)營性應(yīng)用項(xiàng)目、非盈利性應(yīng)用項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營性應(yīng)用項(xiàng)目三類。經(jīng)營性的智慧物流應(yīng)用項(xiàng)目，可以考慮采用BOT的投融資模式；非盈利性智慧物流應(yīng)用項(xiàng)目，可以采用PPP的投融資模式；準(zhǔn)經(jīng)營性智慧物流應(yīng)用項(xiàng)目，可采用PFI模式等?？山鉀Q某某市當(dāng)前智慧物流建設(shè)資金短缺問題。（1）投資運(yùn)營模式分類根據(jù)多年來在信息化及智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)城市經(jīng)營理論、項(xiàng)目區(qū)分理論和公共經(jīng)濟(jì)理論的研究分析，我們可以根據(jù)項(xiàng)目的投資主體、運(yùn)營主體、收益回報(bào)模式的不同，對(duì)智慧城市項(xiàng)目的投資及運(yùn)營模式歸納為以下幾種：政府自建自營政府自建自營模式是指政府自行投資、自行建設(shè)和自行運(yùn)營項(xiàng)目的一種傳統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營模式。項(xiàng)目建設(shè)完成后的一切的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營權(quán)屬于政府部門。政府對(duì)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資的意義，不僅在于絕大部分智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品的性質(zhì)，必須由政府生產(chǎn)或提供；而且在我國金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下，政府的直接投資可以彌補(bǔ)民間資金的不足和融通不暢；還在于政府在金融市場(chǎng)的資金配置上具有明顯的“示范”和“誘導(dǎo)”效應(yīng)。世界各國經(jīng)驗(yàn)表明，政府資金是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)主要的資金來源，對(duì)于發(fā)展中國家來說更是如此。服務(wù)外包服務(wù)外包是指政府將某些非核心的業(yè)務(wù)如信息基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維及某些非關(guān)鍵的業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)交由企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。政府出資建設(shè)，政府擁有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)提供服務(wù)，而政府每年出資購買服務(wù)。外包內(nèi)容受制于發(fā)展階段、外包市場(chǎng)成熟度、外包就緒條件和外包依據(jù)等要素。從技術(shù)角度來講，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站等可作為外包的重點(diǎn)；從業(yè)務(wù)角度來看，內(nèi)部管理、決策支持、非生產(chǎn)性作業(yè)等可作為外包的重點(diǎn)。不同發(fā)展階段，外包內(nèi)容有所區(qū)別。信息化建設(shè)初期，外包主要集中于平臺(tái)建設(shè)、終端維護(hù)和單個(gè)部門業(yè)務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)入發(fā)展階段以后，外包主要集中于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、共用系統(tǒng)開發(fā)等。外包內(nèi)容可以概括為平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維、系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維、業(yè)務(wù)需求分析和方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施租用、項(xiàng)目監(jiān)理等。建設(shè)轉(zhuǎn)移（BT）建設(shè)轉(zhuǎn)移，即BT，是BuildTransfer的縮寫。BT是指政府將公用基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由投資者成立的項(xiàng)目公司融資建設(shè)，并承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建成后，政府按協(xié)議約定方式分期回贖其項(xiàng)目資產(chǎn)及有關(guān)權(quán)利的一種投融資建設(shè)方式。建設(shè)轉(zhuǎn)移模式的實(shí)質(zhì)是企業(yè)先行投資墊付，待項(xiàng)目建設(shè)完成后政府回購，資金分期支付。這種模式可以根據(jù)企業(yè)是否負(fù)責(zé)運(yùn)營以及運(yùn)營的模式，可以演變?yōu)槎喾N投資模式，如BOT（建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)移）、建設(shè)--擁有--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOOT)等。這種模式在2004年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]年20號(hào)）中被明確認(rèn)可，規(guī)定“放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許權(quán)經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種形式，吸引社會(huì)資本參與社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。商業(yè)建設(shè)運(yùn)營商業(yè)建設(shè)運(yùn)營是企業(yè)投資并通過市場(chǎng)化運(yùn)作收回投資的一種模式。商業(yè)建設(shè)運(yùn)營是一種私人建設(shè)運(yùn)營活動(dòng)，采用這種模式時(shí)，政府部門發(fā)起項(xiàng)目，并適當(dāng)給予少量政策保障，由公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)完成之后通過市場(chǎng)化運(yùn)營收回成本。在商業(yè)建設(shè)運(yùn)營模式中，政府選擇并啟動(dòng)合適的項(xiàng)目，私營企業(yè)和私有機(jī)構(gòu)組建的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、融資、建造和運(yùn)營，并通過向政府或公眾提供服務(wù)或產(chǎn)品來獲取付費(fèi)，以回收成本和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)；在整個(gè)過程中政府僅需要進(jìn)行項(xiàng)目的啟動(dòng)、保障和監(jiān)管，在財(cái)政開支大幅降低的情況下，利用私營部門及其資金就可實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共物品和服務(wù)的產(chǎn)出。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，私營部門和政府機(jī)構(gòu)結(jié)成高效率的伙伴關(guān)系，各自發(fā)揮其最擅長(zhǎng)之處，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量和資金的有效利用率，從而實(shí)現(xiàn)了價(jià)值的最大化。特許經(jīng)營特許經(jīng)營是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。特許經(jīng)營模式可以分為2類：一類是企業(yè)出資建設(shè)，政府給予一定期限的特許權(quán)，為企業(yè)規(guī)避了一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在一定期限和范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，期限屆滿無償移交政府。另一類是由政府授權(quán)特許經(jīng)營者運(yùn)營的已建成的某項(xiàng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，期限屆滿無償移交政府。特許經(jīng)營是指建設(shè)項(xiàng)目以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。本模式的核心是特許權(quán)，即政府與企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議方式約定基礎(chǔ)設(shè)施的投資、經(jīng)營及收益之間的權(quán)責(zé)。（2）投資運(yùn)營模式建議子項(xiàng)目列表服務(wù)對(duì)象投資規(guī)模是否具備商業(yè)運(yùn)營價(jià)值投資主體建議運(yùn)營主體建議收益模式投資運(yùn)營模式推薦某某市物流公共信息平臺(tái)政府/企業(yè)大型項(xiàng)目是政府/企業(yè)企業(yè)政府付費(fèi)/市場(chǎng)收費(fèi)（1）建設(shè)轉(zhuǎn)移（2）特許經(jīng)營（3）服務(wù)外包信息采集與匯聚基礎(chǔ)設(shè)備政府/企業(yè)大型項(xiàng)目是企業(yè)企業(yè)市場(chǎng)收費(fèi)商業(yè)建設(shè)運(yùn)營某某市物流