智慧物流建設(shè)項目融資方案

智慧物流建設(shè)項目融資方案智慧物流所需投資的項目短期內(nèi)大量集中以及資金回收的長期性，使我們不得不考慮如何保證資金的良性運作模式以及安全適用的投融資機制。為了研究探討的方便，我們可以把智慧物流應(yīng)用項目分為經(jīng)營性應(yīng)用項目、非盈利性應(yīng)用項目和準(zhǔn)經(jīng)營性應(yīng)用項目三類。經(jīng)營性的智慧物流應(yīng)用項目，可以考慮采用BOT的投融資模式；非盈利性智慧物流應(yīng)用項目，可以采用PPP的投融資模式；準(zhǔn)經(jīng)營性智慧物流應(yīng)用項目，可采用PFI模式等。可解決某某市當(dāng)前智慧物流建設(shè)資金短缺問題。（1）投資運營模式分類根據(jù)多年來在信息化及智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗，以及對城市經(jīng)營理論、項目區(qū)分理論和公共經(jīng)濟理論的研究分析，我們可以根據(jù)項目的投資主體、運營主體、收益回報模式的不同，對智慧城市項目的投資及運營模式歸納為以下幾種：政府自建自營政府自建自營模式是指政府自行投資、自行建設(shè)和自行運營項目的一種傳統(tǒng)建設(shè)與運營模式。項目建設(shè)完成后的一切的產(chǎn)權(quán)和運營權(quán)屬于政府部門。政府對智慧城市重點項目進行投資的意義，不僅在于絕大部分智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品的性質(zhì)，必須由政府生產(chǎn)或提供；而且在我國金融市場不發(fā)達(dá)的情況下，政府的直接投資可以彌補民間資金的不足和融通不暢；還在于政府在金融市場的資金配置上具有明顯的“示范”和“誘導(dǎo)”效應(yīng)。世界各國經(jīng)驗表明，政府資金是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項主要的資金來源，對于發(fā)展中國家來說更是如此。服務(wù)外包服務(wù)外包是指政府將某些非核心的業(yè)務(wù)如信息基礎(chǔ)設(shè)施維護、應(yīng)用系統(tǒng)運維及某些非關(guān)鍵的業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)交由企業(yè)和社會機構(gòu)來負(fù)責(zé)。政府出資建設(shè)，政府擁有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)提供服務(wù)，而政府每年出資購買服務(wù)。外包內(nèi)容受制于發(fā)展階段、外包市場成熟度、外包就緒條件和外包依據(jù)等要素。從技術(shù)角度來講，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站等可作為外包的重點；從業(yè)務(wù)角度來看，內(nèi)部管理、決策支持、非生產(chǎn)性作業(yè)等可作為外包的重點。不同發(fā)展階段，外包內(nèi)容有所區(qū)別。信息化建設(shè)初期，外包主要集中于平臺建設(shè)、終端維護和單個部門業(yè)務(wù)項目開發(fā)，進入發(fā)展階段以后，外包主要集中于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)維護、共用系統(tǒng)開發(fā)等。外包內(nèi)容可以概括為平臺建設(shè)和運維、系統(tǒng)建設(shè)和運維、業(yè)務(wù)需求分析和方案設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施租用、項目監(jiān)理等。建設(shè)轉(zhuǎn)移（BT）建設(shè)轉(zhuǎn)移，即BT，是BuildTransfer的縮寫。BT是指政府將公用基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目交由投資者成立的項目公司融資建設(shè)，并承擔(dān)項目建設(shè)風(fēng)險，項目建成后，政府按協(xié)議約定方式分期回贖其項目資產(chǎn)及有關(guān)權(quán)利的一種投融資建設(shè)方式。建設(shè)轉(zhuǎn)移模式的實質(zhì)是企業(yè)先行投資墊付，待項目建設(shè)完成后政府回購，資金分期支付。這種模式可以根據(jù)企業(yè)是否負(fù)責(zé)運營以及運營的模式，可以演變?yōu)槎喾N投資模式，如BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)移）、建設(shè)--擁有--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOOT)等。這種模式在2004年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]年20號）中被明確認(rèn)可，規(guī)定“放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“各級政府要創(chuàng)造條件，利用特許權(quán)經(jīng)營、投資補助等多種形式，吸引社會資本參與社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。商業(yè)建設(shè)運營商業(yè)建設(shè)運營是企業(yè)投資并通過市場化運作收回投資的一種模式。商業(yè)建設(shè)運營是一種私人建設(shè)運營活動，采用這種模式時，政府部門發(fā)起項目，并適當(dāng)給予少量政策保障，由公司進行項目建設(shè)，建設(shè)完成之后通過市場化運營收回成本。在商業(yè)建設(shè)運營模式中，政府選擇并啟動合適的項目，私營企業(yè)和私有機構(gòu)組建的項目公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、開發(fā)、融資、建造和運營，并通過向政府或公眾提供服務(wù)或產(chǎn)品來獲取付費，以回收成本和實現(xiàn)利潤；在整個過程中政府僅需要進行項目的啟動、保障和監(jiān)管，在財政開支大幅降低的情況下，利用私營部門及其資金就可實現(xiàn)社會公共物品和服務(wù)的產(chǎn)出。同時，在項目實施過程中，私營部門和政府機構(gòu)結(jié)成高效率的伙伴關(guān)系，各自發(fā)揮其最擅長之處，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量和資金的有效利用率，從而實現(xiàn)了價值的最大化。特許經(jīng)營特許經(jīng)營是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。特許經(jīng)營模式可以分為2類：一類是企業(yè)出資建設(shè)，政府給予一定期限的特許權(quán)，為企業(yè)規(guī)避了一定的競爭風(fēng)險，企業(yè)在一定期限和范圍內(nèi)進行經(jīng)營，期限屆滿無償移交政府。另一類是由政府授權(quán)特許經(jīng)營者運營的已建成的某項市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，期限屆滿無償移交政府。特許經(jīng)營是指建設(shè)項目以政府和私人機構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。本模式的核心是特許權(quán)，即政府與企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議方式約定基礎(chǔ)設(shè)施的投資、經(jīng)營及收益之間的權(quán)責(zé)。（2）投資運營模式建議子項目列表服務(wù)對象投資規(guī)模是否具備商業(yè)運營價值投資主體建議運營主體建議收益模式投資運營模式推薦某某市物流公共信息平臺政府/企業(yè)大型項目是政府/企業(yè)企業(yè)政府付費/市場收費（1）建設(shè)轉(zhuǎn)移（2）特許經(jīng)營（3）服務(wù)外包信息采集與匯聚基礎(chǔ)設(shè)備政府/企業(yè)大型項目是企業(yè)企業(yè)市場收費商業(yè)建設(shè)運營某某市物流