生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的價值取向探討

2/2生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的價值取向探討隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的基本要求和重要途徑，對于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)起到重要作用。為了更好的深入貫徹落實(shí)黨十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略，根據(jù)我國加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，合理制定相關(guān)實(shí)施策略，才能全面提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平，從而加快實(shí)現(xiàn)實(shí)力、活力、生態(tài)、和諧新社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。

生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明不斷發(fā)展的重要形態(tài)，尤其是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的重要成果，是人類不斷發(fā)展的重大進(jìn)步。中共十七大召開后，建設(shè)生態(tài)文明作為重要戰(zhàn)略受到了各界人士的高度關(guān)注，全國各地都在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將建設(shè)生態(tài)文明作為科學(xué)發(fā)展觀真正得到貫徹和落實(shí)的重要內(nèi)容，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮真正效用。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)成為了我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在不斷加大環(huán)境問題解決力度的同時，采取有效措施，才能保證生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得一定成效。在實(shí)踐過程中，不斷深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能真正提高生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面存在的主要問題

1.1垃圾的種類和數(shù)量逐年增多

近年來，工業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，使環(huán)境污染問題變得更加嚴(yán)重。各種工業(yè)垃圾、生活垃圾在種類和數(shù)量上的不斷增多，使我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)受到極大阻礙。城鎮(zhèn)建設(shè)每年侵占的土地面積達(dá)到了155公頃，在不斷擴(kuò)展城市規(guī)模的同時，自然生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞，加上自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、其他污染如固體廢物排放、噪音污染給環(huán)境帶來的影響，嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2無組織堆放垃圾、排氣

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到200億元，燃煤、工廠排放廢氣及汽車造成的大氣污染，大氣中二氧化硫、一氧化碳等有毒懸浮微粒彌漫在城市上空，空氣污染導(dǎo)致許多城市肺癌死亡率已經(jīng)達(dá)到萬分之二，全國酸雨覆蓋面積已經(jīng)超過30%。而生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害造成的損失已經(jīng)超過2000億元，森林覆蓋率卻不到1/4，草原出現(xiàn)嚴(yán)重退化情況，水土流失面積已經(jīng)超過155萬平方公里，是我國國土面積的60%。各種環(huán)境保護(hù)機(jī)制的不斷完善，使城市、農(nóng)村等地區(qū)出現(xiàn)無組織堆放垃圾和排水等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，給生態(tài)文明建設(shè)造成極大影響。

1.3有害垃圾無法進(jìn)行無害化處理

在相關(guān)調(diào)查中指出，居民對于可回收的垃圾存在認(rèn)識不清、垃圾分類意識相當(dāng)?shù)〉葐栴}，致使很多有害垃圾沒有及時得到無害化處理，使環(huán)境污染問題和生態(tài)環(huán)境問題變得更加嚴(yán)重。在填寫可回收垃圾的選項(xiàng)中，很少人能夠正確地填寫完整；在當(dāng)被問及“如何處理一些具有回收價值的固體廢棄物”時，很多人選擇了“丟棄”，這說明生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)存在宣傳力度不夠、環(huán)保意識不夠強(qiáng)等方面的問題。

1.4地下水污染不斷加重

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，我國地下水污染程度也在不斷加重中，很多河流出現(xiàn)水質(zhì)變差和面臨枯竭的問題。國家在生態(tài)經(jīng)濟(jì)上的推廣力度還不夠，沒有給以重要資金投入，各種環(huán)保制度的不嚴(yán)格落實(shí)，給城市環(huán)境、人們生活質(zhì)量帶來極大影響，嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡。與此同時，很多企業(yè)都傾向于高投入、高消耗、高污染和低效益，缺乏較高的自主創(chuàng)新能力和競爭力，給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的建議和意見

2.1整合力量，建立和構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)

在實(shí)踐過程中，針對各種環(huán)境污染問題，整合相關(guān)部門、社會人士等方面的力量，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要策略，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，以建立和構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)，使生態(tài)環(huán)境得到真正保護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，首先要做的是破除傳統(tǒng)發(fā)展思維和經(jīng)濟(jì)增長第一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理，樹立生態(tài)文明觀念和環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，以不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建和環(huán)境保護(hù)意識，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求納入到?jīng)Q策、規(guī)劃、建設(shè)和管理等各環(huán)節(jié)中，從而真正加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)城市的步伐；然后，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃控制，根據(jù)不同地區(qū)存在的環(huán)境污染問題制定合理的治理政策，以確保產(chǎn)業(yè)布局更加合理，促進(jìn)城市功能區(qū)不斷發(fā)展和和諧共存；接著是要嚴(yán)格把控環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對各種生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并逐步提高環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使城市環(huán)境污染問題得到有效緩解；最后，相關(guān)部門必須切實(shí)安排負(fù)責(zé)人，積極推進(jìn)和落實(shí)重污染行業(yè)的減排和優(yōu)化升級問題，減少污染物的排放量，以不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和置換，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色化和可持續(xù)發(fā)展。只有不斷完成上述內(nèi)容，才能為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)保障，從而促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的具體情況來看，政府必須把環(huán)境保護(hù)方面的投入列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，并作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)項(xiàng)目，在一定程度上偏向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，使城市和農(nóng)村的環(huán)境變得更好協(xié)調(diào)。在以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的前提下，逐步完善社會多元化環(huán)保投入機(jī)制，建立和構(gòu)建環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，必須不斷鼓勵社會各類投資主體以多種形式參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，才能加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到真正落實(shí)。

另外，在不斷加大環(huán)境科研資金投入的同時，提高環(huán)保工作的科技含量，提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的信息化程度，可以不斷建立不同形式的環(huán)?？萍純?yōu)勢，從而真正落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。我國部分城市積極召開的省委常委擴(kuò)大會議中指出，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組必須及時得到調(diào)整和充實(shí)，同時將生態(tài)文明建設(shè)列為專項(xiàng)考核內(nèi)容，成立了專門的“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破”協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，大大推動環(huán)境保護(hù)建設(shè)，給我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。另外，在整合各種力量的同時，還需要部署啟動淘汰落后產(chǎn)能行動計(jì)劃，以省級生態(tài)市創(chuàng)建為重要指導(dǎo)，大力推進(jìn)“清潔空氣”、區(qū)域環(huán)境整治、“森林”建設(shè)等生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)活動，以保證各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.2快速轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念

現(xiàn)代化建設(shè)中，想要有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，就必須快速轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，注重經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)人、自然和經(jīng)濟(jì)和諧共處。因此，必須根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)在社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，以真正貫徹和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。在實(shí)踐過程中，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)課題的相關(guān)調(diào)研，注重生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與實(shí)際相聯(lián)系，以有效提高各種決策的科學(xué)性，從而在生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)中，促進(jìn)相關(guān)體制和機(jī)制不斷創(chuàng)新。

在實(shí)踐過程中，生態(tài)文明建設(shè)需要不斷加快淘汰落后產(chǎn)能，以推進(jìn)節(jié)能降耗工作的有效落實(shí)，并不斷加快推進(jìn)城鄉(xiāng)集污納管工作的開展和推進(jìn)，同時加大和深入推進(jìn)森林建設(shè)的相關(guān)政策，以對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全程參與和控制，在集合各部門力量的同時，制定出具有較高操作性和實(shí)用性的對策、措施和建議，確保各城市的環(huán)境問題得到逐步有效解決。然后，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃，全面明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，在落實(shí)相關(guān)措施的時候，注重組織的合理、科學(xué)安排，以不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效應(yīng)。

在編制不同城市的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)區(qū)域總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的過程中，根據(jù)實(shí)際情況，可以對生態(tài)環(huán)境保護(hù)采用專項(xiàng)規(guī)劃和聯(lián)合規(guī)劃的形式，并制定生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和非納管農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃等相關(guān)環(huán)境污染問題解決規(guī)劃，以在落實(shí)相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的時候，真正明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和有效環(huán)境治理措施。

另外，通過國家相關(guān)規(guī)定對河流水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲和污水排放等各種目標(biāo)和要求加以確定，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃和要求進(jìn)行實(shí)施，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力支持。接著，根據(jù)社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，快速實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略，以減少能源、資源耗損率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，靈活和充分利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以不斷提升各企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位，增強(qiáng)各企業(yè)在國內(nèi)外的競爭優(yōu)勢，最終達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度的目的。與此同時，根據(jù)不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對部分有自己生產(chǎn)優(yōu)勢、有發(fā)展基礎(chǔ)、有發(fā)展市場的中型企業(yè)給以支持，幫助他們不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，從而發(fā)展成主業(yè)突出，具有鮮明特色和較強(qiáng)競爭力的強(qiáng)勢企業(yè)。并培養(yǎng)部分有較高知名度的工業(yè)品牌企業(yè)，充分發(fā)揮中國出口名牌、中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的帶頭和示范作用。

在不斷發(fā)展國內(nèi)行業(yè)的同時，還要大力引進(jìn)和培育各種新材料、新能源、家電、成套設(shè)備與機(jī)械、汽車配件等相關(guān)行業(yè)，以不斷壯大有一定規(guī)模和優(yōu)勢的企業(yè)的實(shí)力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群。再者，不斷加快和淘汰落后產(chǎn)能，注重生態(tài)文明建設(shè)觀念的貫徹。根據(jù)我國不同城市的發(fā)展情況，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面、深入的環(huán)保，必須從源頭上進(jìn)行控制和管理，才能將污染能力強(qiáng)、效益差、環(huán)境影響嚴(yán)重、不符合各省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行清理，以優(yōu)化各省市的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

在各種不同規(guī)模的項(xiàng)目審批上，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和各省市的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的淘汰類和限制類產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目重新出現(xiàn)，以對資源、能源利用進(jìn)行優(yōu)化配置。同時，根據(jù)各省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)計(jì)劃，在滿足生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策與要求的前提下，注重未來幾年內(nèi)呈現(xiàn)落后形態(tài)的產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備進(jìn)等行淘汰提升目標(biāo)任務(wù)分配，以提高各企業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)各行業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)力不斷創(chuàng)新。

另外，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的同時，相關(guān)部門還要堅(jiān)持運(yùn)用市場機(jī)制、法律約束、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)門檻等多管齊下的管理模式，逐步淘汰部分發(fā)展前景比較黯淡、浪費(fèi)比較嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值過低的落后過剩產(chǎn)能，以有效提高各省市的綜合產(chǎn)業(yè)量，減少資源、能源浪費(fèi)。最后，在不斷完成上述內(nèi)容的同時，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，還必須積極推動節(jié)能減排工作，真正貫徹和落實(shí)相關(guān)制度，采用研發(fā)新能源、改進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)和建設(shè)污染治理工程等方式，降低能源、資源的消耗量，從而達(dá)到減少污染物排放量的目的。例如：對垃圾進(jìn)行可回收利用，部分塑料、紙類、金屬和玻璃等，都可以在綜合處理后進(jìn)行回收利用，是減少環(huán)境污染、節(jié)省資源與能源消耗量的有效途徑。在進(jìn)行垃圾的回收利用時，全體人員都要對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有清晰的認(rèn)識，以對可回收垃圾有更全面的了解，從而變廢為寶、不斷提高環(huán)保效益。

2.3加強(qiáng)宣傳力度，提高全社會生態(tài)文明意識

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，是生產(chǎn)力不斷創(chuàng)新的必然趨勢，對于提高能源、資源有效利用率具有重要意義。在實(shí)踐過程中，不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高全社會的生態(tài)文明意識，才能使生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到真正落實(shí)，從而在全體人民的監(jiān)督下，緩解我國目前存在的各種環(huán)境污染問題。在實(shí)踐過程中，根據(jù)我國不同省市的地理分布不同，不斷加強(qiáng)建生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，必須立健全環(huán)境執(zhí)法相關(guān)機(jī)構(gòu)，以形成由省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）構(gòu)成的三級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并不斷加大環(huán)境執(zhí)法建設(shè)投入，根據(jù)實(shí)際情況合理配置人員，以有效提高執(zhí)法裝備水平。與此同時，不斷加強(qiáng)各級的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，以有效提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力。另外，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，規(guī)范環(huán)境保護(hù)執(zhí)法相關(guān)制度程序，注重實(shí)踐聯(lián)系，以通過有效建立環(huán)境保護(hù)案件審核、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法公開、生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)行等相關(guān)制度，確保生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到真正落實(shí)，從而保證環(huán)境執(zhí)保護(hù)法的公正、客觀、公開、高效和快速。在實(shí)際操作過程中，只有不斷加強(qiáng)各部門之間的合作，不斷探索和創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，注重實(shí)踐應(yīng)用，才能真正提高環(huán)境質(zhì)量，使生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，從而使環(huán)境得到有效保護(hù)，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在不斷加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的宣傳時，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，以保證環(huán)境污染得到有效緩解和控制，使資源、能源得到最有效利用。首先，根據(jù)國家“排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于治理成本”的相關(guān)原則，不斷提高各項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)超標(biāo)行為，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定對違法超標(biāo)排污進(jìn)行加倍繳納排污費(fèi)的方式進(jìn)行懲罰，以提高他們對環(huán)境保護(hù)的重視，避免類似的事情再次發(fā)生。然后，根據(jù)各省市的不同情況，大幅度提高違法行為的罰款限額，以對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。例如：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目投資總額進(jìn)行全面分析，以確定違反“環(huán)評”和“三同時”制度的不法行為的罰款額度，確保環(huán)境治理得到真正落實(shí)。

接著，隨著高科技技術(shù)的不斷運(yùn)用，為了更好地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，相關(guān)工作人員必須注重環(huán)境保護(hù)違法行為懲罰手段的不斷創(chuàng)新，以根據(jù)最新的變化，制定出最有效的懲治手段，以取得最好的懲治效果。例如：在各省市管轄范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)相關(guān)部門審批、未經(jīng)環(huán)評審批的項(xiàng)目在，在擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)使用，并且出現(xiàn)擅自閑置環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排污水等情況，在相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)屬于連續(xù)性違法行為的，必須采取“按日計(jì)罰”的方式進(jìn)行懲處，以對上述行徑進(jìn)行最嚴(yán)厲的懲處。最后，高度重視司法部門的管理和監(jiān)督，以增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的宏觀控制力度。在實(shí)踐過程中，在各大媒體、各種傳播渠道不斷加大資源環(huán)境法治文化的宣傳力度，不斷增強(qiáng)社會各界人士的環(huán)境保護(hù)意識，以有效激勵社會公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情，使環(huán)境得到真正保護(hù)，從而不斷增強(qiáng)各企業(yè)對資源環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任意識。

2.4注重資金投入，確保生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有效進(jìn)行

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全球生態(tài)環(huán)境都遭到破壞，成為當(dāng)前急需解決的最關(guān)鍵問題?，F(xiàn)代發(fā)展中，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的不斷加強(qiáng)，需要注重資金投入，將生態(tài)文明宣傳作為創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主要行動，根據(jù)實(shí)際情況專門出臺整體宣傳工作方案，以確保生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有效進(jìn)行。只有不斷加強(qiáng)資金投入，注重生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施的真正落實(shí)，將相關(guān)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)工作人員身上，才能有效提高環(huán)境質(zhì)量和社會各界人士的環(huán)境保護(hù)意識。與此同時，資金投入在先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等方面必須不斷加強(qiáng)，在不斷提高市民對生態(tài)文明工作的知曉率的同時，提高他們對環(huán)境保護(hù)的支持率，以不斷提高相關(guān)工作人員的工作熱情，從而為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作營造良好社會輿論氛圍。

在實(shí)踐過程中，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金投入，需要對環(huán)境稅與環(huán)保收費(fèi)兩者的關(guān)系進(jìn)行深入、全面的分析，例如：對二氧化硫、二氧化碳帶來的環(huán)境污染進(jìn)行全面分析，以此進(jìn)行環(huán)境稅和環(huán)保費(fèi)用的征收，為開展環(huán)境稅征稅試點(diǎn)提供有力支持。一般情況下，各種類型的廢水、廢氣、廢渣和工業(yè)垃圾等所帶來的污染物和溫室氣體，會對氣候造成極大影響，因此要注重對上述項(xiàng)目進(jìn)行管理，征收相關(guān)稅費(fèi)，以有效控制環(huán)境污染。

根據(jù)我國不同地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況，不斷加快生態(tài)補(bǔ)償立法進(jìn)程，以有效確定實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)馁Y金來源、重點(diǎn)領(lǐng)域、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，使相關(guān)利益主體間的權(quán)利義務(wù)得到可靠保障，從而使相關(guān)措施得到真正落實(shí)。與此同時，國家必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，加大中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，對重點(diǎn)限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以確保國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)得到真正實(shí)現(xiàn)，使受保護(hù)的地區(qū)得到應(yīng)有的補(bǔ)助和獎勵；根據(jù)實(shí)際情況，采取橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，將資源能源輸入地區(qū)和輸出地區(qū)聯(lián)系在一起，通過相關(guān)的補(bǔ)償制度，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金得到有效保障。另外，注重相關(guān)稅制改革和創(chuàng)新，注重環(huán)境稅和環(huán)保費(fèi)用的征收，有效拓寬投資、融資渠道，以保證生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)獲得持續(xù)資金投入支持。

2.5建立健全相關(guān)政策和體制，注重相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和合理應(yīng)用

根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，不斷加大資金投入力度，健全和完善相關(guān)機(jī)制，需要有效完善節(jié)能減排的相關(guān)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)、合理的制定和分配節(jié)能減排指標(biāo)，以提高資料、能力的有效利用率，減少資源、能源的損耗率和耗損量。為了使自己得到有效利用，各省市相關(guān)部門必須學(xué)習(xí)國外先進(jìn)排污、除污技術(shù)和手段，有效完善排污權(quán)交易相關(guān)制度，以提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保的整體實(shí)施力度。同時，有效構(gòu)建碳排放交易市場，提高污染物排放的監(jiān)管力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化發(fā)展。另外，不斷加大資金投入力度，有效提高環(huán)境質(zhì)量，還需要探索和建立節(jié)能量交易市場，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的國際化發(fā)展，使國際之間的合作更加緊密，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

為了更好地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，相關(guān)制度和機(jī)構(gòu)的不斷構(gòu)建，需要有效完善資源產(chǎn)權(quán)制度，合理設(shè)置資源有償使用制度，以保障資源所有者的合法權(quán)益，提高資源的有效利用率；不斷統(tǒng)籌各種資源稅費(fèi)、注重環(huán)境稅費(fèi)的全面改革和創(chuàng)新，以有效構(gòu)建資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)體系；根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同范圍的實(shí)際情況，不斷加快資源行業(yè)市場結(jié)構(gòu)的全面改革，以降低生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的整體投入成本；適當(dāng)采用有效方法，合理利用價格管控手段，以市場為管理和控制的基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，以對資源性產(chǎn)品的價格調(diào)控機(jī)制進(jìn)行有效干預(yù)和管理；在實(shí)踐過程中，通過不斷提高資源性產(chǎn)品的價格、降低再生資源的價格和提高廢棄物排放成本等方式，構(gòu)建有利于資源節(jié)約使用、廢棄物循環(huán)利用的價格體系，提高資源有效利用率。

2.6合理制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和各類專項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃

現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，必須要合理制定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和各類專項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃，以根據(jù)不同地區(qū)、不同區(qū)域、不同行業(yè)和不同層次所具備的特點(diǎn)，建立具有不同側(cè)重點(diǎn)、不同特色的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)文明建設(shè)的真正效應(yīng)，使環(huán)保得到真正保護(hù)。按照國家相關(guān)規(guī)定對主體功能區(qū)進(jìn)行全面定位，同時根據(jù)不同主體功能區(qū)的特點(diǎn)和性質(zhì)等，選擇最合適的考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，以通過差別化評價和評估，貫徹和落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策。與此同時，注重黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部分考核，尤其是節(jié)能減排、資源浪費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，以不斷提高能源、資源的有效利用率。

根據(jù)我國基本國情和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府內(nèi)部考核、公眾評議和專家評價等并行的評估辦法，可以使生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策真正得到落實(shí)，從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。在實(shí)踐過程中，采用獎優(yōu)、治庸和罰劣的實(shí)施原則，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)之一，才能真正發(fā)揮相關(guān)工作人員的工作職能，使環(huán)境問題得到有效緩解。

2.7大力加快和推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量

在實(shí)施各種環(huán)境保護(hù)政策中，大力加快和推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，對于提高環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。在實(shí)踐過程中，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是要大力實(shí)施和落實(shí)節(jié)能減排、再制造、共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用、廢物資源化利用，通過采用有毒有害原材料替代、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈接和生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，可以不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而緩解環(huán)境污染問題，提高能源、資源的有效利用率。其中，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境治理技術(shù)的研發(fā)，需要不斷