死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范編制說明

死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

死因監(jiān)測(cè)工作是通過持續(xù)、系統(tǒng)地收集人群死亡信息，并進(jìn)行綜合分析，研

究死亡水平、死亡原因及變化趨勢(shì)和規(guī)律的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。死因監(jiān)測(cè)工作依據(jù)

是《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信

息登記管理工作的通知>》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)[2013]57號(hào)）、《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委

員會(huì)、北京市公安局、北京市民政局<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息

登記管理工作的通知>》（京衛(wèi)醫(yī)政字[2014]71號(hào)）、國(guó)家衛(wèi)健委下發(fā)過《國(guó)家衛(wèi)

生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦

規(guī)劃發(fā)〔2014〕58號(hào)）。這些文件都無具體的質(zhì)量控制措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和

地方也都沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。北京市自2020年開始建立《北京市人口死亡登記報(bào)

告信息系統(tǒng)》，本次標(biāo)準(zhǔn)的制定就來自于該信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。通過該標(biāo)準(zhǔn)的

建立，將有利于規(guī)范全市人口死亡登記管理業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，最終提高

北京市人口死亡登記管理和服務(wù)的水平，也為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供技術(shù)支撐。

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為北京市疾病預(yù)防控制中心、北京市西城區(qū)疾病預(yù)防控制

中心、北京市朝陽(yáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心和民航總醫(yī)院。北京市疾控中心是死因監(jiān)

測(cè)的直接負(fù)責(zé)部門，有專項(xiàng)死因監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，場(chǎng)地和配套儀器設(shè)備等均已配備，溝

通機(jī)制完善，能夠保障標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。

本研究自2023年2月向北京預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)提交了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書

和北京預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制方案。項(xiàng)目組通過對(duì)國(guó)家文件的詳細(xì)解讀，走訪

全市16個(gè)區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心及經(jīng)開區(qū)疾病預(yù)防控制中心，將死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量

分不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定開展實(shí)地調(diào)研，于2023年9月完成

該標(biāo)準(zhǔn)的草案稿。

本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員為韋再華、王晶、高建華、李剛、高燕琳、張燕、孟海英、

蘇健婷、劉慶萍、呂運(yùn)秀、杜婧、王蘋。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和預(yù)期效果

1.必要性

（1）實(shí)施健康北京戰(zhàn)略，促進(jìn)全民健康的需求

習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把人民健康放在優(yōu)先

發(fā)展戰(zhàn)略地位，提出“努力全方位、全周期保障人民健康”。疾病的預(yù)防控制、

政策的制定、干預(yù)措施發(fā)展和效果的評(píng)價(jià)均依賴于對(duì)人群健康信息及時(shí)準(zhǔn)確的收

集和分析，特別是人群中死亡的發(fā)生率、發(fā)生原因（死因）、發(fā)生的決定因素與

發(fā)生規(guī)律等信息。死因監(jiān)測(cè)工作是通過持續(xù)、系統(tǒng)地收集人群死亡信息，并進(jìn)行

綜合分析，研究死亡水平、死亡原因及變化趨勢(shì)和規(guī)律的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。死因

監(jiān)測(cè)信息是重要的衛(wèi)生信息資源，利用這些信息進(jìn)行分析可以了解一個(gè)國(guó)家、地

區(qū)居民健康狀況和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作成效?！督】当本?030規(guī)劃綱》28項(xiàng)主要指標(biāo)

中，有5項(xiàng)指標(biāo)（期望壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、

重大慢性病過早死亡率）來自死因監(jiān)測(cè)信息。通過死亡率、死因順位等指標(biāo)分析

死因資料，了解人口的死亡原因和變化趨勢(shì)，可以為疾病預(yù)防與控制提供重要依

據(jù)，對(duì)有效控制疾病有積極而重要的作用，對(duì)制定衛(wèi)生政策、合理配置衛(wèi)生資源

有重要的參考價(jià)值。

（2）建全完善全民健康信息，促進(jìn)醫(yī)學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字

中國(guó)，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢(shì)變化、搶抓信息革命機(jī)遇、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、

加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。“十四

五”時(shí)期，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段。北京提出要建

設(shè)全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，健康北京“十四五”規(guī)劃也提出“建立高水平的衛(wèi)生

健康信息系統(tǒng)”。中共中央、國(guó)務(wù)院在《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)和

規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》等重頭戰(zhàn)略性文件中多次強(qiáng)調(diào)，要積

極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周

期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自助健康管理一體化的國(guó)民健康信息服務(wù)，推進(jìn)基于區(qū)

域人口健康信息平臺(tái)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用，實(shí)施健

康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。

死因監(jiān)測(cè)信息是醫(yī)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等科學(xué)研究的基礎(chǔ)信息。全民健康保

障工程中，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)需要完整準(zhǔn)確的死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的將死

亡數(shù)據(jù)，提供給全民健康信息平臺(tái)，全面、準(zhǔn)確的支撐全民健康平臺(tái)的相關(guān)業(yè)務(wù)，

是人口死亡登記監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息化、規(guī)范化、共享化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（3）提升政府服務(wù)管理職能的要求

為提升我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的水平，支撐國(guó)家及首都深化醫(yī)改，推進(jìn)

落實(shí)政府部門間信息共享，方便群眾辦事，讓信息多跑路，群眾少跑腿，北京市

大數(shù)據(jù)推進(jìn)小組辦公室、北京市政務(wù)服務(wù)中心、北京市司法局、北京市人力社保

局等多部門提出共享死亡登記信息的需求。居民死亡信息是加強(qiáng)人口管理的重要

依據(jù)，常規(guī)的死亡登記報(bào)告是獲取死亡信息的重要來源?！端劳鲠t(yī)學(xué)證明書》是

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的，是說明居民死亡及其原因的醫(yī)學(xué)證明，是證明死亡事實(shí)的

重要法律文件,是進(jìn)行戶籍注銷、殯葬等人口管理的憑證,是群眾性、社會(huì)性憑證

及公證必備的文件，也是人口死亡登記信息系統(tǒng)必須報(bào)告的內(nèi)容。以人口死亡登

記動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理為核心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各政府部門之間實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)

據(jù)交換與核實(shí)，提升公共衛(wèi)生管理與服務(wù)水平，為本市現(xiàn)代化城市建設(shè)提供有力

支撐，是政府科學(xué)化管理和提供服務(wù)質(zhì)量的必然要求。

（4）亟需建立首都特色死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范

死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量是保證死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的充分利用、準(zhǔn)確反映人群的健康狀況的

關(guān)鍵。北京是全國(guó)最早開展死因監(jiān)測(cè)的地區(qū)，也是實(shí)現(xiàn)全人群監(jiān)測(cè)的地區(qū)之一。

每年收集并報(bào)告約10萬死亡病例，同時(shí)為北京市政府、市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)生健康

委等相關(guān)部門提供大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析，為政府決策提供依據(jù)和參考，與市公安

局、市民政局、市社保局等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為全市的人口管理及信息共享提

供數(shù)據(jù)，這就要求北京應(yīng)有嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，但監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)

有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在漏報(bào)、遲報(bào)，填寫不完整、不準(zhǔn)確等問題。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)部分

衛(wèi)生部門開具的死亡證明依然存在不完整、不準(zhǔn)確的問題。目前，給政府部門的

信息提供主要是通過數(shù)據(jù)導(dǎo)出文件的形式，及時(shí)性和準(zhǔn)確性都存在很大問題；效

率低下且存在安全隱患，也是亟待解決的問題。國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、

新華社等單位在線開展了“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”。堵點(diǎn)問題投票活動(dòng)，

涉及人口出生、死亡登記信息、醫(yī)療保險(xiǎn)、居民就診、檢查、病歷等資料的共享

等問題。造成此類問題的主要原因是，死因監(jiān)測(cè)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，死因監(jiān)測(cè)工

作依據(jù)是《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證

明和信息登記管理工作的通知>》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)[2013]57號(hào)）、《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃

生育委員會(huì)、北京市公安局、北京市民政局<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明

和信息登記管理工作的通知>》（京衛(wèi)醫(yī)政字[2014]71號(hào)）、國(guó)家衛(wèi)健委下發(fā)過《國(guó)

家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)

衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2014〕58號(hào)）。這些文件都無具體的質(zhì)量控制措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)

家和地方也都沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，和群眾需求的增加，無

法滿足各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)死因監(jiān)測(cè)信息的科學(xué)管理和死因數(shù)據(jù)的共享和利用。

亟需在死因監(jiān)測(cè)的量控制方面通過標(biāo)準(zhǔn)化手段提高死因監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，為政府

制定衛(wèi)生政策，提供居民健康水平提供可靠的依據(jù)，為數(shù)據(jù)的進(jìn)一步共享和利用

提供支持。

2.預(yù)期效果

通過試點(diǎn)先行，帶動(dòng)全國(guó)死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高。目前中國(guó)的死因監(jiān)測(cè)未實(shí)現(xiàn)

全人群監(jiān)測(cè)，目前只有北京、上海、天津?qū)崿F(xiàn)了全人群監(jiān)測(cè)。國(guó)家只有605個(gè)縣

區(qū)作為國(guó)家死因監(jiān)測(cè)點(diǎn)，隨著健康中國(guó)的建設(shè)，各地也在國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)

大監(jiān)測(cè)范圍，以期統(tǒng)計(jì)健康指標(biāo)和數(shù)據(jù)利用。但各地報(bào)告質(zhì)量參差不齊。有文獻(xiàn)

顯示:全國(guó)縣及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯編碼錯(cuò)誤的比例高達(dá)

22.87%,該比例超過30%的省份高達(dá)10個(gè)。世界衛(wèi)生組織關(guān)于全球死因質(zhì)量評(píng)

估的一篇研究報(bào)告指出,如果不明確的編碼其比例超過了20%,那么該數(shù)據(jù)屬于

質(zhì)量差的類別,會(huì)很大程度地影響數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。北京死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量一直

名列前茅，有完善的質(zhì)量控制措施及評(píng)價(jià)體系。北京市死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)的建立，將對(duì)開展全國(guó)性的死因監(jiān)測(cè)起到示范和帶動(dòng)作用。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制的法律法規(guī)依據(jù)為：

1.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)

規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號(hào)）

2.《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的

通知》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2014〕68號(hào)）

3.《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)北京市公安局北京市民政局關(guān)于進(jìn)一

步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（京衛(wèi)醫(yī)政字〔2014〕71

號(hào)）

4.北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)人口

死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》（京衛(wèi)信息字〔2014〕35號(hào)）

本標(biāo)準(zhǔn)編制的參考依據(jù)為：

WS375.9-2012疾病控制基本數(shù)據(jù)集第9部分：死亡醫(yī)學(xué)證明

WS/T596-2018人口死亡登記信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范

ICD-10國(guó)際疾病分類標(biāo)準(zhǔn)編碼

四、主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)下列相關(guān)規(guī)定而制定。

1.《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》（2021年8月20日第十三屆全國(guó)人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

第二十二條醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、

出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案。

第二十四條醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必

須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫病歷等醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造、篡

改或者擅自銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

醫(yī)師不得出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件以及與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別

不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

第五十六條違反本法規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列行為之一的，由縣級(jí)

以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處一萬

元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)

直至吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）泄露患者隱私或者個(gè)人信息；

（二）出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、

流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件。

2.《關(guān)于推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)的通知》

（北京市人民政府行政審批制度改革辦公室）提到“抓緊推進(jìn)公民去世“一件事”

集成服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)”。

3.《2021年北京數(shù)字服務(wù)實(shí)施方案》（北京市政務(wù)服務(wù)管理局）

公民去世“一件事”集成服務(wù)。針對(duì)公民去世后，各類手續(xù)涉及部門多、辦

理時(shí)間長(zhǎng)等問題，將涉及公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的出具死亡證明（正常死亡）、

出具死亡證明（非正常死亡）、終止醫(yī)保待遇享受并注銷醫(yī)保參保關(guān)系、注銷戶

口等單一事項(xiàng)集成為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一件事”集成服務(wù)。

4.《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明

和信息登記管理工作的通知>》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)[2013]57號(hào)）

5.《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、北京市公安局、北京市民政局<關(guān)于進(jìn)

一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知>》（京衛(wèi)醫(yī)政字[2014]71

號(hào)）

6.《國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)

范（試行）的通知>》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)[2014]68號(hào)）

第二條本規(guī)范適用于各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的《居

民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡(jiǎn)稱為《死亡證》）的簽發(fā)與使用，以及人口

死亡信息報(bào)告（含非正常死亡）、信息共享與統(tǒng)計(jì)分析等。

五、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告

無

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度與水平的簡(jiǎn)要說明

無

七、標(biāo)準(zhǔn)涉及的專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明

無

八、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無

死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

死因監(jiān)測(cè)工作是通過持續(xù)、系統(tǒng)地收集人群死亡信息，并進(jìn)行綜合分析，研

究死亡水平、死亡原因及變化趨勢(shì)和規(guī)律的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。死因監(jiān)測(cè)工作依據(jù)

是《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信

息登記管理工作的通知>》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)[2013]57號(hào)）、《北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委

員會(huì)、北京市公安局、北京市民政局<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息

登記管理工作的通知>》（京衛(wèi)醫(yī)政字[2014]71號(hào)）、國(guó)家衛(wèi)健委下發(fā)過《國(guó)家衛(wèi)

生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦

規(guī)劃發(fā)〔2014〕58號(hào)）。這些文件都無具體的質(zhì)量控制措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和

地方也都沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。北京市自2020年開始建立《北京市人口死亡登記報(bào)

告信息系統(tǒng)》，本次標(biāo)準(zhǔn)的制定就來自于該信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。通過該標(biāo)準(zhǔn)的

建立，將有利于規(guī)范全市人口死亡登記管理業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，最終提高

北京市人口死亡登記管理和服務(wù)的水平，也為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供技術(shù)支撐。

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為北京市疾病預(yù)防控制中心、北京市西城區(qū)疾病預(yù)防控制

中心、北京市朝陽(yáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心和民航總醫(yī)院。北京市疾控中心是死因監(jiān)

測(cè)的直接負(fù)責(zé)部門，有專項(xiàng)死因監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，場(chǎng)地和配套儀器設(shè)備等均已配備，溝

通機(jī)制完善，能夠保障標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。

本研究自2023年2月向北京預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)提交了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書

和北京預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制方案。項(xiàng)目組通過對(duì)國(guó)家文件的詳細(xì)解讀，走訪

全市16個(gè)區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心及經(jīng)開區(qū)疾病預(yù)防控制中心，將死因監(jiān)測(cè)質(zhì)量

分不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定開展實(shí)地調(diào)研，于2023年9月完成

該標(biāo)準(zhǔn)的草案稿。

本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員為韋再華、王晶、高建華、李剛、高燕琳、張燕、孟海英、

蘇健婷、劉慶萍、呂運(yùn)秀、杜婧、王蘋。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和預(yù)期效果

1.必要性

（1）實(shí)施健康北京戰(zhàn)略，促進(jìn)全民健康的需求

習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把人民健康放在優(yōu)先

發(fā)展戰(zhàn)略地位，提出“努力全方位、全周期保障人民健康”。疾病的預(yù)防控制、

政策的制定、干預(yù)措施發(fā)展和效果的評(píng)價(jià)均依賴于對(duì)人群健康信息及時(shí)準(zhǔn)確的收

集和分析，特別是人群中死亡的發(fā)生率、發(fā)生原因（死因）、發(fā)生的決定因素與

發(fā)生規(guī)律等信息。死因監(jiān)測(cè)工作是通過持續(xù)、系統(tǒng)地收集人群死亡信息，并進(jìn)行

綜合分析，研究死亡水平、死亡原因及變化趨勢(shì)和規(guī)律的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。死因

監(jiān)測(cè)信息是重要的衛(wèi)生信息資源，利用這些信息進(jìn)行分析可以了解一個(gè)國(guó)家、地

區(qū)居民健康狀況和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作成效?！督】当本?030規(guī)