《學前教育政策與法規(guī)》課后習題答案

第一至三章

一、簡答題：

1、目前我國涉及教化法律、法規(guī)淵源的規(guī)范性文件主要有哪些？

P10

前我國涉及教化法律、法規(guī)淵源的規(guī)范性文件主要有憲法、教化

法律、教化行政法規(guī)、地方性教化法規(guī)、自治性教化法規(guī)、教化

行政規(guī)章、教化法律說明和國際教化條約。

2、簡述我國現(xiàn)有的教化法律、法規(guī)體系的構成。P15

我國現(xiàn)有的教化法律、法規(guī)體系由縱向五個層次和橫向六個部門

構成。

（1）我國教化法律、法規(guī)體系中縱向主要有五個層次：教化法、

教化部門法、教化行政法規(guī)、地方性教化法規(guī)、教化規(guī)章。

（2）我國教化法律、法規(guī)體系中橫向?qū)哟沃饕辛x務教化法、

職業(yè)教化法、高等教化法、老師法、成人教化法、民辦教化促進

法等六大部門法律。

3、簡述學前教化政策與學前教化法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)分。P30

（1）學前教化政策與學前教化法規(guī)的聯(lián)系：首先，學前教化法

規(guī)集中地反映黨和國家教化行政機關在學前教化方面的意志和

主見，規(guī)定學前教化各英工作的行為準則，是學前教化政策的定

型化和規(guī)范化。其次，學前教化政策不僅指導著學前教化立法的

過程，而且指導著學前教化法規(guī)的運行和實施，是學前教化法規(guī)

的靈魂。第三，學前教化政策是制定學前教化法規(guī)的依據(jù)，學前

教化法規(guī)是學前教化政策得到實施的保證。只有在黨和國家制定

的學前教化政策的指導下實施學前教化法規(guī)，才能更好地發(fā)揮學

前教化法規(guī)為學前教化政策服務的作用。

（2）學前政策與學前教化法規(guī)的區(qū)分：制定的機關不同、約束

力不同、表現(xiàn)形式不同、實施方式不同、穩(wěn)定性不同、調(diào)整范圍

不同。

4、簡述教化法律責任的歸責要件。P22

教化法律責任的歸責要件：

1）有損害事實。違法對社會所造成的損害有兩種狀況：一種是

違法行為造成了實際的損害，如體罰學生使幼兒身體受到損害;

另一種是違法行為雖未造成實際損害，但已存在這種可能性，如

有關部門明知幼兒園房屋有倒塌的危急，卻拒不撥款修理。

2）損害的行為必需違反教化法。一方面是指行為的違法性；另

一方面違法行為必需是一種行為。

3）行為人有過錯。所謂過錯是指行為人在實施行為時，具有主

觀上的有意或過失的心理狀態(tài)。

4）違法行為與損害事實之間具有因果關系。

二、論述題

試述《幼兒園工作規(guī)程》的內(nèi)涵實質(zhì)。P52

（1）關于保教結(jié)合原則?！兑?guī)程》中提出的“實行保育與教化相

結(jié)合的原則”，從提倡讓幼兒學會生活、學會學習，到20世紀

80年頭提倡的學會關切的“三個學會”與“三個面對”的將來

教化觀點來看，表明白幼兒園貫徹保教結(jié)合的原則是完全符合當

前世界教化革新和發(fā)展趨勢的?！氨＝探Y(jié)合”指教中有保、保中

有教的工作方向和實施途徑，兩者統(tǒng)一為一條原則，既反映了學

前教化的特點、幼兒身心發(fā)展的需求和幼兒園工作的規(guī)律，也突

出了幼兒老師職責的特性。

（2）關于幼兒園保育和教化目的和教化目標。①教化目的和教

化目標，目的指人或組織對行為結(jié)果的主觀設想，是一種主觀狀

態(tài)；而目標是意識所針對的詳細的行為對象，是客觀可閱歷狀態(tài)。

②學前教化目標。確立幼兒園教化目標的依據(jù)，一是依據(jù)社會發(fā)

展的客觀要求；二是依據(jù)學前兒童身心發(fā)展規(guī)律及其須要求。三

是依據(jù)學前教化的啟蒙性質(zhì)。學前教化目標結(jié)構體系、幼兒園教

化目標的實質(zhì)要求。

（3）關于創(chuàng)設與教化相適應的良好環(huán)境。一是創(chuàng)設必備的活動

區(qū)、二是加大幼兒園綠化程度、三是充分開發(fā)幼兒園空間潛能。

（4）讓幼兒主動活動、有充分的探究操作和主動參加學習的機

會。必需使幼兒園每一項活動都是幼兒的主動活動，即在活動的

組織過程必需保證幼兒的主動主動性。

（5）關于幼兒園教化工作者的任職條件和幼兒老師素養(yǎng)。幼兒

園工作人員應擁護黨的基本路途，酷愛學前教化事業(yè)，愛惜幼兒,

努力學習專業(yè)學問和技能，提高文化和專業(yè)水平，品德良好，為

人師表，忠于職責，身體健康。酷愛學前教化事業(yè)，是幼兒老師

職業(yè)道德的基礎和前提：愛惜兒童，敬重兒童，是做好學前教化

工作的重要條件；老師和家長相互敬重和團結(jié)，是提高教化質(zhì)量

的重要條件；不斷更新學問，提高修養(yǎng)，是幼兒老師的必修課程。

（6）關于幼嬉戲?！兑?guī)程》規(guī)定“以嬉戲為基本活動，寓教化于

各項活動之中”，嬉戲是對幼兒進行全面發(fā)展教化的重要形式。

嬉戲是一種符合幼兒身心發(fā)展要求的活動。

（7）幼兒園管理。園長通常會通過建立平安檢查制度、健康教

化制度、平安教化制度、幼兒園生活制度、衛(wèi)生保健制度、幼兒

園管理制度、班主任老師工作制度、幼兒園財政管理制度、獎懲

制度等各種制度來對幼兒園實施有效的管理。

（8）幼兒園、家庭和社區(qū)教化。在家庭、幼兒園、社區(qū)三者之

間存在著相互依靠、相互彌補、相互支撐、共同前進的作用。幼

兒首先接觸的是家庭、父母，幼兒園是他們踏入社會的第一個集

體場所，社區(qū)中的許很多多家庭把社區(qū)筑成了一個小社會，而幼

兒就是在社區(qū)中領會社會對他們的啟蒙。

第四至六章

一、簡答題

1、《幼兒園管理條例》確立的我國幼兒園管理體制有何特征？P70

我國幼兒園管理體制的特征主要有：

第一，政府負責，幼兒教化事業(yè)管理地方化。地方負責即政府負

責，強調(diào)地方各級人民政府要把幼兒教化作為基礎教化的重要一

環(huán)來抓，要貫徹國家有關幼兒教化的方針政策、規(guī)章制度，對地

方幼教事業(yè)的發(fā)展做了規(guī)劃和布局方案，管理當?shù)馗黝愑變簣@。

其次，分級管理，教化部門發(fā)揮主管主導作用。教化行政部門是

政府管理各類教化的職能部門，擔負著當?shù)卣畬τ嘘P幼兒教化

決策的參謀者及貫徹執(zhí)行的組織者的作用。

第三，分工負責，幼兒教化事業(yè)管理社會化。幼兒教化事業(yè)本身

涉及衛(wèi)生、福利、文化、經(jīng)濟等諸多領域，因而必需依靠和動員

全社會的關切、支持和參加。

2、《幼兒園管理條例》對幼兒園的保育和教化工作做了哪些規(guī)定?

P71

《幼兒園管理條例》對幼兒園的保育和教化工作做了一系列的規(guī)

定：要求幼兒園要貫徹保教結(jié)合原則，促進幼兒全面和諧發(fā)展；

要遵守教化行政部門對幼兒園的招生編班作出的規(guī)定；要以嬉戲

為基本活動形式；嚴禁體罰和變相體罰幼兒；要做好平安衛(wèi)生保

健工作。

3、《幼兒園教化指導綱要（試行）》對幼兒教化的內(nèi)容與要求做

為哪些規(guī)定？P84

在綱要的教化內(nèi)容與要求中，將幼兒學習的范疇按學習領域相對

劃分為廣闊老師所熟識的健康、語言、社會、科學和藝術等五個

領域，并同時強調(diào)了各領域的內(nèi)容相互滲透，從不同的角度促進

幼兒情感、看法、實力、學問、技能等方面的發(fā)展。

內(nèi)容與要求部分則說明為實現(xiàn)教化目標，老師應當做什么，該怎

樣做，與此同時，將該領域教化的內(nèi)容自然地負載其中。

4、《關于幼兒教化改革與發(fā)展的指導看法》對我國幼兒教化的改

革與發(fā)展提出了哪些看法？P106

關于我國幼兒教化的改革與發(fā)展提出了六大看法：明確新時期幼

兒教化改革與發(fā)展的目標和任務；進一步完善幼兒教化管理體制

和機制，切實履行政府職責；加強管理，保證幼兒教化事業(yè)健康

發(fā)展；全面實施素養(yǎng)教化，提高幼兒教化質(zhì)量；加強幼兒老師隊

伍建設，提高老師隊伍整體素養(yǎng);加強領導，切實履行政府職峽，

保證幼兒教化改革與發(fā)展順當進行。

二、論述題

聯(lián)系實際說明《幼兒園教化指導綱要（試行）》的實施對幼兒老

師提出的要求。P94

（1）老師應具有全面正確的兒童發(fā)展的學問和全面、正確地了

解兒童發(fā)展的實力，主動、相宜地把握兒童兒童發(fā)展的進程及其

特點，這是一個老師對兒童進行有效教化、取得良好教化教學效

果的首要前提。正確地相識兒童與兒童發(fā)展、駕馭兒童的學習和

發(fā)展規(guī)律、平視兒童，在與兒童交往和教化過程中探討兒童發(fā)展。

（2）有效地選擇、組織教化內(nèi)容。教化內(nèi)容是教化的重要中介

要素，干脆制約著兒童所受到的影響的性質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向。

首先，要強化目標意識，確立“兒童發(fā)展目標”為本的意識與實

踐行為，明確兒童發(fā)展各方面目標及其相互關系，并以此為指導

全面分析本班兒童認知、行為、情感等各方面發(fā)展狀況、特點、

問題與需求，以確定全班幼兒和各幼兒的主要及重點的教化需求

領域。其次，要明確教化內(nèi)容不等于“教材”，它不是死的、固

定不變的，具有普遍的應用性，而是活動態(tài)變更的，具有明顯的

針對性與相宜性。第三，教化內(nèi)容要緊密結(jié)合并來自于兒童發(fā)展

和生活閱歷。第四，社會、文化、本土自然和人文資源等也是教

化內(nèi)容的另一珍貴而豐富的來源。

（3）創(chuàng)設發(fā)展支持性環(huán)境。創(chuàng)設發(fā)展支持環(huán)境的實力的內(nèi)容是

特別豐富的，第一，為幼兒創(chuàng)設健康、豐富的生活和活動環(huán)境,

以滿意幼兒多方面發(fā)展的須要，獲得有益身心各方面健康發(fā)展的

豐富閱歷。其次，有效組織適合于幼兒的多種形式的教化活動。

第三，促進兒童間主動的互動與交往。第四，老師自身要成為兒

童學習和活動的支持者、合作者和引導者。第五，主動與家長溝

通，使家長對幼兒園活動有充分了解，理解、支持、協(xié)作幼兒園

開展各種形式的活動。第六，主動地評價兒童。評價是兒童重要

的成長氛圍，它既可促進也可抑制、阻礙兒童的發(fā)展，尤其對年

幼的、正在成長中的、心理不成熟的幼兒，環(huán)境中的評價對他們

心靈成長的影響更加明顯和深刻。

第七至九章

一、簡答題

1、如何理解“民辦教化屬于公益性事業(yè)”？P123

對于“民辦教化屬于公益事業(yè)”這一性質(zhì)的理解，有兩點須要留

思：

1）民辦學校享有法人財產(chǎn)權。

2）民辦學校出資人依法可獲得合理回報。

2、政府主管部門對民辦學前教化機構如何進行管理與監(jiān)督？

P130

政府主管部門對民辦學前教化機構的管理與監(jiān)督共五條，其中四

條規(guī)定了政府主管理部門對民辦學校的管理與監(jiān)督，一條規(guī)定了

國家支持和激勵社會中介組織為民辦學校供應服務。1）對民辦

幼兒園的教化教學和老師培訓工作進行指導。2）政府部門對民

辦幼兒園的督導、評估。3）審批機關對民辦幼兒園招生簡章和

廣告的備案。4）有關部門應剛好處理受教化者及其親屬的申訴。

5）國家支持和激勵社會中介組織為民辦教化機構供應服務。

3、園長的主要職責是什么？P158

幼兒園實行園長負責制，園長全面主持幼兒園工作，其主要職責

如下：

（1）貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管

部門的規(guī)定。

（2）領導教化、衛(wèi)生保健、平安保衛(wèi)工作。

（3）負責建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度。

（4）負責聘任、調(diào)配工作人員。指導、檢查和評估老師以及其

他工作人員的工作，并賜予獎懲。

（5）負責工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務學習，并為他

們的政治和文化、業(yè)務進修創(chuàng)建必要的條件；關切和逐步改善工

作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權益。

（6）組織管理園舍、設備和經(jīng)費。

(7)組織和指導家長工作。

(8)負責與社區(qū)的聯(lián)系和合作。

4、保教結(jié)合的內(nèi)涵是什么？P172

所謂保，通常是指為愛護幼兒生理、心理健康，增加體質(zhì)，促進

生長發(fā)育而進行的體格熬煉，預防疾病，執(zhí)行科學作息制度、保

健衛(wèi)生制度等內(nèi)容的活動過程。所謂教，通常是指有目的、有支

配、有系統(tǒng)地創(chuàng)設良好的環(huán)境，合理支配幼兒生活，培育幼兒良

好習慣，豐富幼兒學問、閱歷，發(fā)展智力，促進其良好的社會適

應性等活動過程。保和教雖然在定義上有其不同的側(cè)重點，但是

在實際的實施過程中，它們兩者是相互包含、相互滲透的，即保

中有教，教中有保。愛護幼兒的健康是現(xiàn)今保育著重考慮的一個

方面，全新的健康概念應當包括幼兒生理、心理以及社會適應等

方面的內(nèi)容。保育和教化兩者之間是密不行分的，脫離了教化的

保育就會錯失幼兒保育中的教化時機，從而延誤幼兒獨立自主實

力等的培育，造成保育員對幼兒一手包辦的局面；而脫離了保育

的教化，就會不符合幼兒的生理、心理特點，對他們要求過高,

從而很難達到教化的效果，也不利于幼兒的健康成長。因此，保

育和教化作為幼兒園教化的兩個主要內(nèi)容，共同作用于幼兒，促

進幼兒身心和諧發(fā)展。

二、論述題

試述幼兒園教化工作過程的基本原則。P183

幼兒教化工作的基本過程主要是指教化的內(nèi)容與要求、教化的組

織與實施、教化的評價三個方面的一個循環(huán)過程。

(1)教化內(nèi)容與要求方面

情境化。教化內(nèi)容應充分發(fā)揮環(huán)境的教化價值，使其達到潛移默

化地教化人、影響人的目的。活動化?；顒蛹仁墙袒瘍?nèi)容的載體，

也是教化內(nèi)容的本身。過程化。教化內(nèi)容強調(diào)的是活動過程與方

式方法本身的教化功能。閱歷化。教化內(nèi)容強調(diào)要留意兒童的經(jīng)

驗、感受、體驗的教化價值。生活化。教化內(nèi)容強調(diào)與兒童生活

的緊密相連，并留意教化與生活的溝通，讓兒童在生活中得到教

化，在生活中得到發(fā)展。

(2)教化組織和實施方面：同等原則、創(chuàng)建性原則、發(fā)展性原

則、環(huán)境創(chuàng)設的原則、教學的原則、師幼互動的原則、托幼連接、

幼小連接的原則。

(3)教化評價方面：各方協(xié)作原則、老師自評與他評相結(jié)合原

則、方法的多樣性原則、雙重評價原則。

第十至十二章

一、簡答題

1、公立幼兒園、民辦幼兒園、國有民辦幼兒園的經(jīng)費收支有何

區(qū)分。P207-208

不同性質(zhì)的幼兒園收入的內(nèi)容也有所不同。

(1)公立幼兒園的收入

①上級補助收入，即幼兒園從主管部門和上級單位取得的非財政

補助收入。②事業(yè)收入，即幼兒園開展保育、教化及其協(xié)助活動

依法取得的收入，包括幼兒家長交納的入園保育費、伙食費、作

托兒童的住宿費。③其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，

包括幼兒園房屋出租收入、社會捐贈等。

（2）民辦幼兒園的收入

與公立幼兒園相比，民辦幼兒園沒有上級補助收入，只有事業(yè)收

入和其他收入，而且事業(yè)收入是民辦幼兒園的主要收入來源。

（3）國有民辦幼兒園的收入

國有民辦幼兒園的收入來源與民辦幼兒園一樣，也沒有上級補助

收入，只有事業(yè)收入和其他收入，而且事業(yè)收入是主要收入來源。

不同性質(zhì)的幼兒園支出的內(nèi)容略有所不同。

（1）公立幼兒園的支出

①教職員工人工費用支出，即幼兒園工作人員的工資及福利費用。

其內(nèi)容包括工資支出、獎金支出、福利支出、社會保障支出。②

建設性支出，即幼兒園用于建設園舍和場所設施方面的支出，包

括新建、改擴建建筑設施發(fā)生的支出。③事業(yè)性支出，包括辦公

費、水電費、教學材料費、業(yè)務費、園舍的修繕費等。④折舊費，

包括大型教學設施、電腦等的折舊費。

（2）民辦幼兒園支出

民辦幼兒園的支出包括教職員工人工費用支出、事業(yè)性支出、折

舊費、建設性支出或場地運用費。前三項支出與公立幼兒園的支

出一樣，建設性支出是針對個人獨立出資興辦的私立幼兒園來講

的，場地運用費是個人承包辦園狀況下，個人支付給出租方（企

業(yè)或事業(yè)單位）的園舍、場地有償運用費。

（3）國有民辦幼兒雷鋒的支出

國有民辦幼兒園的支出只包括教職員工人工費用支出、事業(yè)性支

出和折舊費。

2、簡述幼兒園國有資產(chǎn)的含義及其管理。P209-210

國有資產(chǎn)是國家全部、幼兒園擁有運用權的財產(chǎn)。公立幼兒園的

財產(chǎn)都是國有資產(chǎn)。

國有資產(chǎn)的全部權屬于國家、任何部門、組織和個人都不得侵占、

挪用、截留，甚至破壞、私分。各級各類學校都應依據(jù)國家的有

關規(guī)定，用好、管好國有資產(chǎn)、不得挪用、截留、奢侈，更不得

私分和隨意處置，違者要擔當民事和刑事法律責任。不得變更全

部權、幼兒園終止時國有資產(chǎn)的處理。

3、簡述幼兒園享有哪些合法權益？P223

幼兒園的合法權益：

（1）按章程自主管理；（2）組織實施教化教學活動；（3）招收

學生或其他受教化者；（4）對受教化者進行學籍管理，實施嘉獎

或者處分；（5）給受教化者頒發(fā)相應的學業(yè)證書：（6）聘任老師

及其他職工，實施嘉獎或者處分；（7）管理、運用本單位的設施

和經(jīng)費；（8）拒紙任何組織和個人對教化教學活動的非法干涉;

（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

4、簡述與幼兒相關的法律責任。P224

幼兒園的相關法律責任主要可以從兩方面來考察。首先，當幼兒

園的合法權益受到侵害時，幼兒園如何通過法律的途徑來維護和

保障自身的合法權益，侵害者又應當擔當怎樣的法律責任。其次

是當幼兒園自身違反有關法律時?，幼兒園作為法人須擔當怎樣的

法律責任。侵害幼兒園合法權益應擔當?shù)姆韶熑巍⒂變簣@違反

有關法規(guī)應擔當?shù)姆韶熑巍?/p>

二、論述題

聯(lián)系實際分析當前我國幼兒教化的財政問題，并提出改革的建議。

P196-199

當前我國幼兒教化財政問題：

（1）幼兒教化財政投入的短缺和結(jié)構性問題并存，教化資源安

排不公且利用效率不高：（2）尚無獨立健全的、順應時勢的幼兒

教化財政投資體制；（3）對其他部門和社會力氣辦園的規(guī)范和引

導不力；（4）成本分擔責任不清，對幼兒園收費缺乏明晰的指導。

對中國學前教化財政體制改革的建議：

我國當前的幼兒教化財玫明顯具有新舊夾雜、過渡性、沖突性、

動蕩性等社會轉(zhuǎn)型期所普遍具有的特征。

（1）重構幼兒教化財