特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案

特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u30853第一章總則 44651.1編制目的 4189751.1.1為了加強我國礦山生產(chǎn)安全的預(yù)防和應(yīng)急管理工作，提高礦山生產(chǎn)安全的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標準，制定本預(yù)案。 492341.1.2本預(yù)案旨在明確礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、工作流程和職責分工，保證在發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作。 480191.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、《礦山救援規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和標準進行編制。 4279551.1.4本預(yù)案結(jié)合我國礦山生產(chǎn)安全的實際情況，借鑒國內(nèi)外先進的應(yīng)急管理經(jīng)驗，以保證預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。 4296601.1.5本預(yù)案適用于我國境內(nèi)礦山生產(chǎn)安全的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。 4167571.1.6本預(yù)案適用于各級礦山企業(yè)及相關(guān)部門在礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急響應(yīng)中的組織協(xié)調(diào)和救援工作。 4237151.1.7本預(yù)案適用于礦山生產(chǎn)安全的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)。 4176941.1.8本預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、政策調(diào)整、礦山安全生產(chǎn)形勢變化以及實踐經(jīng)驗進行定期修訂。 4194041.1.9修訂工作由預(yù)案編制部門負責，修訂過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和礦山企業(yè)的意見。 4278621.1.10修訂后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準后正式發(fā)布實施。 4189871.1.11修訂過程中，應(yīng)保證預(yù)案內(nèi)容與國家相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)標準保持一致，以提高預(yù)案的針對性和實用性。 44546第二章組織機構(gòu)與職責 5310851.1.12概述 5121731.1.13應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置 531901.1.14應(yīng)急指揮部職責 5255491.1.15應(yīng)急指揮部辦公室職責 540371.1.16各專業(yè)應(yīng)急小組職責 5167291.1.17預(yù)警 6270981.1.18應(yīng)急預(yù)案啟動 6244631.1.19應(yīng)急預(yù)案終止 631734第三章預(yù)警與預(yù)防 632331.1.20預(yù)警系統(tǒng)概述 6198831.1.21預(yù)警系統(tǒng)組成 68591.1.22基本預(yù)防措施 7169151.1.23針對性預(yù)防措施 7184321.1.24預(yù)警響應(yīng)級別 729901.1.25預(yù)警響應(yīng)措施 711569第四章報告與信息傳遞 8317941.1.26現(xiàn)場處置 8186891.1.27報告內(nèi)容 8306721.1.28報告方式 891151.1.29報告流程 8204181.1.30內(nèi)部信息傳遞渠道 8297351.1.31外部信息傳遞渠道 897521.1.32信息記錄 996851.1.33信息歸檔 919743第五章應(yīng)急響應(yīng) 9282091.1.34一級應(yīng)急響應(yīng) 9263311.1.35二級應(yīng)急響應(yīng) 9182241.1.36三級應(yīng)急響應(yīng) 10280041.1.37四級應(yīng)急響應(yīng) 10293391.1.38預(yù)警與信息報告 10212951.1.39應(yīng)急響應(yīng)啟動 1065841.1.40應(yīng)急救援與處置 1088331.1.41信息發(fā)布與輿論引導 10295441.1.42應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束與恢復(fù)重建 10321611.1.43現(xiàn)場救援 11276691.1.44物資保障 11116611.1.45社會力量動員 11261431.1.46次生災(zāi)害防范與應(yīng)對 1169551.1.47輿論引導與心理干預(yù) 117855第六章救援隊伍與裝備 11121251.1.48隊伍構(gòu)成 11251081.1.49隊伍組建原則 12144321.1.50裝備分類 12215261.1.51裝備配備原則 12100691.1.52培訓內(nèi)容 12296721.1.53培訓方式 13202021.1.54演練組織 13160第七章應(yīng)急物資與設(shè)施 13216301.1.55概述 13190271.1.56應(yīng)急物資分類 13202781.1.57應(yīng)急物資儲備原則 1375081.1.58應(yīng)急物資管理要求 14114811.1.59概述 1482251.1.60應(yīng)急設(shè)施種類 14292941.1.61應(yīng)急設(shè)施建設(shè)原則 145181.1.62應(yīng)急設(shè)施管理要求 14243071.1.63概述 1519151.1.64應(yīng)急物資與設(shè)施管理原則 15267921.1.65應(yīng)急物資與設(shè)施管理內(nèi)容 15109481.1.66應(yīng)急物資與設(shè)施管理方法 154538第八章現(xiàn)場處置 1631336第九章調(diào)查與分析 17141731.1.67調(diào)查的啟動 17277611.1.68調(diào)查的主要內(nèi)容 17221591.1.69調(diào)查的步驟 17216521.1.70直接原因分析 18235801.1.71間接原因分析 18237281.1.72直接責任追究 184121.1.73間接責任追究 1867351.1.74責任追究的程序 181919第十章恢復(fù)與重建 18289321.1.75總體目標 18236561.1.76恢復(fù)重建原則 19125041.1.77恢復(fù)重建任務(wù) 1911191.1.78恢復(fù)重建規(guī)劃 1964531.1.79組織領(lǐng)導 19262801.1.80政策支持 19276121.1.81社會參與 1980041.1.82恢復(fù)重建項目實施 19227731.1.83驗收標準 1964891.1.84驗收程序 1951781.1.85驗收組織 2087351.1.86驗收結(jié)果處理 209411第十一章應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練 20245871.1.87培訓目的 20194651.1.88培訓對象 20143961.1.89培訓內(nèi)容 2015521.1.90培訓方式 20154881.1.91培訓時間 20200821.1.92演練目的 21191041.1.93演練對象 21185491.1.94演練內(nèi)容 21300201.1.95演練方式 21173091.1.96演練時間 21172041.1.97評估目的 2124961.1.98評估內(nèi)容 2157831.1.99評估方法 22320781.1.100評估報告 2221862第十二章應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂 22196111.1.101評估目的 22153441.1.102評估內(nèi)容 22135041.1.103評估方法 22258121.1.104評估流程 22307841.1.105修訂原則 23147111.1.106修訂內(nèi)容 2341101.1.107修訂周期原則 23224001.1.108修訂周期 2345341.1.109修訂程序 23第一章總則1.1編制目的1.1.1為了加強我國礦山生產(chǎn)安全的預(yù)防和應(yīng)急管理工作，提高礦山生產(chǎn)安全的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標準，制定本預(yù)案。1.1.2本預(yù)案旨在明確礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、工作流程和職責分工，保證在發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作。第二節(jié)編制依據(jù)1.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、《礦山救援規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和標準進行編制。1.1.4本預(yù)案結(jié)合我國礦山生產(chǎn)安全的實際情況，借鑒國內(nèi)外先進的應(yīng)急管理經(jīng)驗，以保證預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。第三節(jié)適用范圍1.1.5本預(yù)案適用于我國境內(nèi)礦山生產(chǎn)安全的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.1.6本預(yù)案適用于各級礦山企業(yè)及相關(guān)部門在礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急響應(yīng)中的組織協(xié)調(diào)和救援工作。1.1.7本預(yù)案適用于礦山生產(chǎn)安全的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)。第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案的修訂1.1.8本預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、政策調(diào)整、礦山安全生產(chǎn)形勢變化以及實踐經(jīng)驗進行定期修訂。1.1.9修訂工作由預(yù)案編制部門負責，修訂過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和礦山企業(yè)的意見。1.1.10修訂后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準后正式發(fā)布實施。1.1.11修訂過程中，應(yīng)保證預(yù)案內(nèi)容與國家相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)標準保持一致，以提高預(yù)案的針對性和實用性。第二章組織機構(gòu)與職責第一節(jié)應(yīng)急組織機構(gòu)1.1.12概述為保證在突發(fā)公共事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，公司成立了專門的應(yīng)急組織機構(gòu)。本節(jié)主要介紹應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置及其職能。1.1.13應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置（1）應(yīng)急指揮部：作為公司應(yīng)急管理的最高決策機構(gòu)，應(yīng)急指揮部負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指揮公司的應(yīng)急救援工作。（2）應(yīng)急指揮部辦公室：作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門的應(yīng)急管理工作。（3）各專業(yè)應(yīng)急小組：根據(jù)類型和救援任務(wù)，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急小組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、安全警戒組、后勤保障組等。第二節(jié)各部門職責1.1.14應(yīng)急指揮部職責（1）領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和指揮公司的應(yīng)急救援工作。（2）審定并簽發(fā)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。（3）下達預(yù)警和預(yù)警解除指令。（4）下達應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。（5）確定現(xiàn)場應(yīng)急小組人員名單，并下達派出指令。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司所屬一切應(yīng)急資源。1.1.15應(yīng)急指揮部辦公室職責（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門的應(yīng)急管理工作。（2）負責組織應(yīng)急救援演練，提高公司員工的應(yīng)急處理能力。（3）負責應(yīng)急器材的查點，保證齊全有效。（4）負責組織應(yīng)急隊員應(yīng)急處理技能的培訓和安全防護知識器材使用培訓。1.1.16各專業(yè)應(yīng)急小組職責（1）搶險救援組：負責現(xiàn)場的安全防護、救援設(shè)備和物資的調(diào)配，組織救援隊伍進行現(xiàn)場救援。（2）醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場傷員的救治和護理。（3）環(huán)境監(jiān)測組：負責對現(xiàn)場的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測，提出處置措施。（4）安全警戒組：負責現(xiàn)場的安全警戒，保證現(xiàn)場安全。（5）后勤保障組：負責為應(yīng)急救援工作提供后勤保障。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動1.1.17預(yù)警當發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，及時發(fā)布預(yù)警信息，并啟動應(yīng)急預(yù)案。1.1.18應(yīng)急預(yù)案啟動（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進行會商，研究啟動應(yīng)急預(yù)案的具體措施。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)會商結(jié)果，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向各相關(guān)部門下達啟動指令。（3）各專業(yè)應(yīng)急小組接到啟動指令后，應(yīng)立即行動，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展救援工作。1.1.19應(yīng)急預(yù)案終止（1）當突發(fā)事件得到有效控制，現(xiàn)場恢復(fù)正常秩序，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門進行評估，研究終止應(yīng)急預(yù)案的條件。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)評估結(jié)果，決定是否終止應(yīng)急預(yù)案，并向各相關(guān)部門下達終止指令。（3）各專業(yè)應(yīng)急小組接到終止指令后，應(yīng)做好善后工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的應(yīng)急救援工作提供借鑒。第三章預(yù)警與預(yù)防第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)1.1.20預(yù)警系統(tǒng)概述預(yù)警系統(tǒng)是指通過對醫(yī)院感染相關(guān)信息進行收集、分析、評估和預(yù)警，以便及時發(fā)覺感染風險，采取措施進行預(yù)防和控制的一種系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)的建立旨在降低醫(yī)院感染的發(fā)生率，保障患者和醫(yī)務(wù)人員的健康安全。1.1.21預(yù)警系統(tǒng)組成（1）信息收集：包括醫(yī)院感染病例報告、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、抗菌藥物使用情況等。（2）信息分析：對收集到的信息進行整理、分析，發(fā)覺感染趨勢和風險因素。（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)分析結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員采取預(yù)防措施。（4）預(yù)警響應(yīng)：對預(yù)警信息進行響應(yīng)，實施相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。第二節(jié)預(yù)防措施1.1.22基本預(yù)防措施（1）加強醫(yī)院感染知識培訓，提高醫(yī)務(wù)人員防控意識。（2）嚴格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，減少交叉感染風險。（3）加強手衛(wèi)生管理，提高手衛(wèi)生依從性。（4）合理使用抗菌藥物，避免濫用。1.1.23針對性預(yù)防措施（1）針對重點科室和重點病種，制定專門的防控措施。（2）對易感人群進行風險評估，實施個體化預(yù)防策略。（3）加強環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和消除感染隱患。第三節(jié)預(yù)警響應(yīng)1.1.24預(yù)警響應(yīng)級別根據(jù)感染風險程度，預(yù)警響應(yīng)分為以下級別：（1）一級響應(yīng)：感染風險較低，采取常規(guī)防控措施。（2）二級響應(yīng)：感染風險較高，加強防控措施，實施局部封鎖。（3）三級響應(yīng)：感染風險極高，啟動緊急預(yù)案，全面加強防控。1.1.25預(yù)警響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)：加強宣傳教育，提高醫(yī)務(wù)人員和患者的防控意識；加強監(jiān)測，發(fā)覺異常情況及時處理。（2）二級響應(yīng)：加強隔離措施，限制人員流動；開展針對性的防控培訓，提高防控能力。（3）三級響應(yīng)：啟動緊急預(yù)案，全面加強防控；組織專家會診，制定個體化治療方案；加強信息報告，及時向上級部門匯報。通過預(yù)警系統(tǒng)的建立和預(yù)警響應(yīng)的實施，有助于及時發(fā)覺和預(yù)防醫(yī)院感染，為患者和醫(yī)務(wù)人員提供安全、舒適的醫(yī)療環(huán)境。第四章報告與信息傳遞第一節(jié)報告程序1.1.26現(xiàn)場處置（1）發(fā)覺后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制發(fā)展，保證人員安全。（2）現(xiàn)場人員應(yīng)迅速上報上級領(lǐng)導，并按照預(yù)案要求進行現(xiàn)場救援和處置。1.1.27報告內(nèi)容（1）發(fā)生的時間、地點、原因及經(jīng)過。（2）造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失情況。（3）已采取的救援措施及效果。（4）原因初步分析。1.1.28報告方式（1）口頭報告：發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向上級領(lǐng)導口頭報告。（2）書面報告：發(fā)生后24小時內(nèi)，發(fā)生單位應(yīng)向上級管理部門提交書面報告。1.1.29報告流程（1）現(xiàn)場人員向發(fā)生單位負責人報告。（2）發(fā)生單位負責人向公司領(lǐng)導報告。（3）公司領(lǐng)導向部門報告。（4）部門向上級領(lǐng)導報告。第二節(jié)信息傳遞渠道1.1.30內(nèi)部信息傳遞渠道（1）公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)：包括電話、短信、等。（2）公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：包括OA系統(tǒng)、郵件等。（3）公司內(nèi)部會議：包括日常例會、專題會議等。1.1.31外部信息傳遞渠道（1）部門：包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)保部門等。（2）相關(guān)企業(yè)：包括合作伙伴、供應(yīng)商等。（3）社會公眾：通過新聞媒體、社交媒體等渠道。第三節(jié)信息記錄與歸檔1.1.32信息記錄（1）報告：發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)詳細記錄報告內(nèi)容，包括發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、救援措施等。（2）調(diào)查：調(diào)查過程中，調(diào)查組應(yīng)詳細記錄調(diào)查情況，包括原因、責任認定、整改措施等。（3）處理：處理過程中，相關(guān)單位應(yīng)詳細記錄處理情況，包括責任人處罰、善后措施等。1.1.33信息歸檔（1）報告：調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)將報告歸檔保存。（2）調(diào)查：調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報告歸檔保存。（3）處理：相關(guān)單位應(yīng)將處理結(jié)果歸檔保存。（4）整改：相關(guān)單位應(yīng)將整改措施及實施情況歸檔保存。第五章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)等級是對突發(fā)事件進行分級管理的一種方式，旨在根據(jù)事件嚴重程度、影響范圍和所需資源等因素，合理配置應(yīng)急力量，保證在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地進行應(yīng)對。我國將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為一級、二級、三級和四級，其中一級為最高等級。1.1.34一級應(yīng)急響應(yīng)一級應(yīng)急響應(yīng)適用于特別重大突發(fā)事件，如特別重大自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。一級應(yīng)急響應(yīng)要求各級有關(guān)部門和單位全力以赴，采取一切必要措施，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.1.35二級應(yīng)急響應(yīng)二級應(yīng)急響應(yīng)適用于重大突發(fā)事件，如重大自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。二級應(yīng)急響應(yīng)要求各級有關(guān)部門和單位迅速行動，調(diào)配充足資源，全力開展應(yīng)急救援工作。1.1.36三級應(yīng)急響應(yīng)三級應(yīng)急響應(yīng)適用于較大突發(fā)事件，如較大自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三級應(yīng)急響應(yīng)要求各級有關(guān)部門和單位積極應(yīng)對，合理調(diào)配資源，保證應(yīng)急救援工作有序進行。1.1.37四級應(yīng)急響應(yīng)四級應(yīng)急響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件，如一般自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。四級應(yīng)急響應(yīng)要求各級有關(guān)部門和單位密切關(guān)注事件動態(tài)，采取必要措施，保證應(yīng)急救援工作順利進行。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序是指在突發(fā)事件發(fā)生時，各級有關(guān)部門和單位按照一定的流程和規(guī)定，開展應(yīng)急救援工作的過程。以下是應(yīng)急響應(yīng)程序的基本步驟：1.1.38預(yù)警與信息報告預(yù)警是指通過監(jiān)測、預(yù)測和分析，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)先警報。信息報告是指各級有關(guān)部門和單位在突發(fā)事件發(fā)生后，及時向上級報告事件基本情況、發(fā)展趨勢和應(yīng)對措施。1.1.39應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)突發(fā)事件嚴重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級有關(guān)部門和單位要迅速行動，按照預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。1.1.40應(yīng)急救援與處置應(yīng)急救援與處置是指各級有關(guān)部門和單位在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，采取一切必要措施，救治傷員、疏散轉(zhuǎn)移群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、維護社會秩序等。1.1.41信息發(fā)布與輿論引導信息發(fā)布是指各級有關(guān)部門和單位在應(yīng)急救援過程中，通過多種渠道向公眾發(fā)布事件基本情況、應(yīng)對措施和救援進展等信息。輿論引導是指針對突發(fā)事件，引導輿論走向，保證輿論環(huán)境穩(wěn)定。1.1.42應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束與恢復(fù)重建應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級有關(guān)部門和單位要對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，及時恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。第三節(jié)應(yīng)急處置應(yīng)急處置是指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和影響，采取一系列具體措施，迅速、有效地減輕事件損失，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。以下是應(yīng)急處置的主要內(nèi)容：1.1.43現(xiàn)場救援現(xiàn)場救援是指針對突發(fā)事件現(xiàn)場，迅速組織救援力量，救治傷員、疏散轉(zhuǎn)移群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等?，F(xiàn)場救援要遵循快速、有序、安全的原則，保證救援工作順利進行。1.1.44物資保障物資保障是指為應(yīng)急救援工作提供充足的物資和設(shè)備。主要包括生活物資、醫(yī)療救護設(shè)備、通信設(shè)備、交通運輸設(shè)備等。各級有關(guān)部門和單位要保證應(yīng)急救援物資充足、及時送達。1.1.45社會力量動員社會力量動員是指動員社會各界力量參與應(yīng)急救援工作。主要包括志愿者、企業(yè)、社會組織等。各級有關(guān)部門和單位要積極引導社會力量有序參與應(yīng)急救援，形成合力。1.1.46次生災(zāi)害防范與應(yīng)對次生災(zāi)害是指在突發(fā)事件過程中，由于救援工作不力或措施不當，導致的其他災(zāi)害。次生災(zāi)害防范與應(yīng)對主要包括預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生、及時處置次生災(zāi)害等。1.1.47輿論引導與心理干預(yù)輿論引導與心理干預(yù)是指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定，同時開展心理援助，幫助受災(zāi)群眾度過心理創(chuàng)傷。各級有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注輿論動態(tài)，及時發(fā)布權(quán)威信息，積極開展心理援助工作。第六章救援隊伍與裝備第一節(jié)救援隊伍組建1.1.48隊伍構(gòu)成救援隊伍的組建是應(yīng)對各類災(zāi)害和緊急情況的基礎(chǔ)工作。救援隊伍應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)技能和救援經(jīng)驗的人員組成，主要包括以下幾類：（1）專業(yè)救援人員：包括消防員、森林消防員、地震救援隊員等，他們具備專業(yè)的救援技能和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。（2）志愿救援人員：由熱心公益事業(yè)、具備一定救援知識和技能的志愿者組成，他們在救援行動中提供輔助和支持。（3）支援人員：包括醫(yī)療、通信、交通等相關(guān)部門的人員，他們?yōu)榫仍袆犹峁┍匾闹г捅Ｕ稀?.1.49隊伍組建原則（1）實用性原則：根據(jù)救援任務(wù)的需要，合理配置救援人員，保證隊伍的實用性。（2）專業(yè)性原則：注重隊伍成員的專業(yè)素質(zhì)，提高救援效率和質(zhì)量。（3）協(xié)同性原則：強化隊伍成員之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高整體救援效果。第二節(jié)救援裝備配備1.1.50裝備分類救援裝備主要包括以下幾類：（1）通信設(shè)備：包括對講機、衛(wèi)星電話、無人機等，用于保持救援現(xiàn)場與指揮中心的通信暢通。（2）救援工具：如破拆工具、救生器材、無人機等，用于救援行動中的實際操作。（3）醫(yī)療設(shè)備：包括急救包、擔架、醫(yī)療等，用于現(xiàn)場急救和傷病員轉(zhuǎn)運。（4）保障設(shè)備：如帳篷、發(fā)電機、照明設(shè)備等，用于保障救援現(xiàn)場的生活和作業(yè)環(huán)境。1.1.51裝備配備原則（1）實用性原則：根據(jù)救援任務(wù)的需要，合理配置裝備，保證其實用性和有效性。（2）先進性原則：引進國內(nèi)外先進的救援裝備，提高救援效率和質(zhì)量。（3）安全性原則：保證救援裝備的安全可靠性，降低救援過程中可能出現(xiàn)的風險。第三節(jié)救援培訓與演練1.1.52培訓內(nèi)容救援培訓主要包括以下幾方面：（1）理論知識培訓：包括災(zāi)害預(yù)防、救援技術(shù)、應(yīng)急處理等方面的知識。（2）實戰(zhàn)技能培訓：包括破拆、搜救、急救等實際操作技能。（3）心理素質(zhì)培訓：提高救援人員在緊張救援環(huán)境下的心理承受能力。1.1.53培訓方式（1）集中培訓：組織救援人員進行集中學習，提高培訓效果。（2）現(xiàn)場教學：結(jié)合實際救援任務(wù)，進行現(xiàn)場教學，提高救援人員的實戰(zhàn)能力。（3）遠程教育：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展遠程教育培訓。1.1.54演練組織（1）定期演練：定期組織救援隊伍進行實戰(zhàn)演練，檢驗救援技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（2）模擬演練：針對不同類型的災(zāi)害，開展模擬演練，提高救援人員的應(yīng)變能力。（3）聯(lián)合演練：與國內(nèi)外救援隊伍進行聯(lián)合演練，學習借鑒先進經(jīng)驗，提高整體救援水平。第七章應(yīng)急物資與設(shè)施第一節(jié)應(yīng)急物資儲備1.1.55概述應(yīng)急物資儲備是應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等緊急情況的重要保障。建立健全應(yīng)急物資儲備體系，對于提高應(yīng)急響應(yīng)能力、減輕災(zāi)害損失具有重要意義。本節(jié)主要介紹應(yīng)急物資儲備的概念、分類、儲備原則及管理要求。1.1.56應(yīng)急物資分類（1）生命救援物資：包括食品、飲水、衣物、藥品、帳篷等基本生活用品。（2）救援工具：如擔架、救援繩索、破拆器材、照明設(shè)備等。（3）醫(yī)療救護物資：包括醫(yī)療器械、藥品、防護用品等。（4）防護用品：如口罩、防護服、手套、護目鏡等。（5）通信設(shè)備：如衛(wèi)星電話、無線電通信設(shè)備等。（6）應(yīng)急照明設(shè)備：如手電筒、應(yīng)急燈等。1.1.57應(yīng)急物資儲備原則（1）實用性：根據(jù)實際需求，選擇具有實用價值的應(yīng)急物資。（2）經(jīng)濟性：在滿足需求的前提下，盡量降低儲備成本。（3）可靠性：保證應(yīng)急物資質(zhì)量，保證在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮重要作用。（4）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)實際情況，定期調(diào)整應(yīng)急物資儲備品種和數(shù)量。1.1.58應(yīng)急物資管理要求（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備計劃、采購、存儲、調(diào)撥等環(huán)節(jié)的管理職責。（2）加強應(yīng)急物資的日常管理，保證物資安全、完整、有效。（3）定期開展應(yīng)急物資檢查，發(fā)覺問題及時整改。（4）加強應(yīng)急物資信息化建設(shè)，提高應(yīng)急物資調(diào)度效率。第二節(jié)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)1.1.59概述應(yīng)急設(shè)施建設(shè)是應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等緊急情況的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，有利于提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。本節(jié)主要介紹應(yīng)急設(shè)施的種類、建設(shè)原則及管理要求。1.1.60應(yīng)急設(shè)施種類（1）應(yīng)急避難場所：如公園、學校、體育場館等可作為應(yīng)急避難場所。（2）救援設(shè)施：如消防站、急救中心、疾控中心等。（3）通信設(shè)施：如衛(wèi)星通信、無線電通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等。（4）交通設(shè)施：如應(yīng)急通道、臨時橋梁、浮橋等。（5）供水供電設(shè)施：如應(yīng)急水源、發(fā)電機、移動供電設(shè)備等。（6）環(huán)境監(jiān)測設(shè)施：如空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等。1.1.61應(yīng)急設(shè)施建設(shè)原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃：根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證設(shè)施布局合理。（2）因地制宜：根據(jù)地理、氣候等條件，選擇合適的應(yīng)急設(shè)施類型。（3）質(zhì)量第一：保證應(yīng)急設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。（4）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)實際情況，適時調(diào)整應(yīng)急設(shè)施建設(shè)計劃。1.1.62應(yīng)急設(shè)施管理要求（1）建立健全應(yīng)急設(shè)施管理制度，明確建設(shè)、維護、管理職責。（2）加強應(yīng)急設(shè)施的日常維護，保證設(shè)施正常運行。（3）定期開展應(yīng)急設(shè)施檢查，發(fā)覺問題及時整改。（4）加強應(yīng)急設(shè)施信息化建設(shè)，提高應(yīng)急設(shè)施調(diào)度效率。第三節(jié)應(yīng)急物資與設(shè)施的管理1.1.63概述應(yīng)急物資與設(shè)施的管理是應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等緊急情況的重要環(huán)節(jié)。加強應(yīng)急物資與設(shè)施的管理，有利于提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。本節(jié)主要介紹應(yīng)急物資與設(shè)施的管理原則、管理內(nèi)容和管理方法。1.1.64應(yīng)急物資與設(shè)施管理原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導：明確應(yīng)急物資與設(shè)施管理工作的領(lǐng)導責任，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力的管理體系。（2）分級負責：根據(jù)應(yīng)急物資與設(shè)施的重要性，合理劃分管理級別，明確各級管理職責。（3）全過程管理：對應(yīng)急物資與設(shè)施實行全過程管理，包括采購、儲備、調(diào)度、使用等環(huán)節(jié)。（4）嚴格考核：建立健全應(yīng)急物資與設(shè)施管理考核制度，保證管理工作落實到位。1.1.65應(yīng)急物資與設(shè)施管理內(nèi)容（1）應(yīng)急物資管理：包括應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)度、使用等環(huán)節(jié)。（2）應(yīng)急設(shè)施管理：包括應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護、調(diào)度、使用等環(huán)節(jié)。（3）應(yīng)急物資與設(shè)施的信息化管理：建立健全應(yīng)急物資與設(shè)施的信息管理系統(tǒng)，提高管理效率。（4）應(yīng)急物資與設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案：制定應(yīng)急物資與設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，保證在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。1.1.66應(yīng)急物資與設(shè)施管理方法（1）制定管理制度：建立健全應(yīng)急物資與設(shè)施的管理制度，明確各級管理職責和操作流程。（2）加強人員培訓：提高應(yīng)急物資與設(shè)施管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證管理工作順利進行。（3）完善應(yīng)急預(yù)案：制定應(yīng)急物資與設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（4）利用信息技術(shù)：運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急物資與設(shè)施管理的效率和準確性。第八章現(xiàn)場處置第一節(jié)現(xiàn)場隔離現(xiàn)場隔離是發(fā)生后首要采取的措施，旨在防止擴大，保障現(xiàn)場救援工作的順利進行?，F(xiàn)場隔離主要包括以下幾個步驟：（1）劃定現(xiàn)場范圍：根據(jù)類型和影響范圍，明確現(xiàn)場的具體界限。（2）設(shè)立警戒線：在現(xiàn)場周邊設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入，保證現(xiàn)場安全。（3）實施交通管制：對現(xiàn)場周邊道路進行交通管制，保證救援車輛和人員順利抵達現(xiàn)場。（4）關(guān)閉設(shè)施：切斷設(shè)施的動力源，防止進一步擴大。（5）撤離受影響人員：將受影響的人員迅速撤離至安全區(qū)域。（6）妥善處理現(xiàn)場危險品：對現(xiàn)場的危險品進行妥善處理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。第二節(jié)現(xiàn)場救援現(xiàn)場救援是發(fā)生后的一環(huán)，目的是盡快救助被困人員，減輕損失?，F(xiàn)場救援主要包括以下幾個步驟：（1）確定救援方案：根據(jù)類型和現(xiàn)場情況，制定合理的救援方案。（2）組織救援力量：調(diào)動各類救援隊伍，如消防、醫(yī)療、公安等，共同參與救援工作。（3）救援設(shè)備準備：保證救援設(shè)備齊全，如救援車輛、救援器材、通信設(shè)備等。（4）救援人員培訓：對救援人員進行專業(yè)技能培訓，提高救援效率。（5）救援實施：按照救援方案，有序開展救援工作，主要包括搜救被困人員、救治傷員、疏散受影響人員等。（6）救援協(xié)調(diào)：加強各救援隊伍之間的溝通與協(xié)調(diào)，保證救援工作順利進行。第三節(jié)現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)是指處理結(jié)束后，對現(xiàn)場進行清理、修復(fù)和重建，使影響降至最低?，F(xiàn)場恢復(fù)主要包括以下幾個步驟：（1）清理現(xiàn)場：對現(xiàn)場進行清理，包括清理廢墟、污染物等。（2）修復(fù)設(shè)施：對受損的設(shè)施進行修復(fù)，保證恢復(fù)正常運行。（3）建立應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)教訓，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似的能力。（4）加強監(jiān)測：對現(xiàn)場周邊環(huán)境進行監(jiān)測，保證不會對周邊環(huán)境和人員造成二次影響。（5）恢復(fù)生產(chǎn)：在保證安全的前提下，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減輕對經(jīng)濟的影響。（6）宣傳教育：對進行總結(jié)，加強宣傳教育，提高公眾的安全意識。第九章調(diào)查與分析第一節(jié)調(diào)查程序1.1.67調(diào)查的啟動發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)立即成立，并按照調(diào)查的相關(guān)法律法規(guī)要求，迅速展開調(diào)查工作。（1）接到報告后，調(diào)查組應(yīng)在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行保護，防止擴大。（2）成立調(diào)查組，明確調(diào)查組成員的職責和任務(wù)。1.1.68調(diào)查的主要內(nèi)容（1）發(fā)生單位概況：包括單位基本情況、安全生產(chǎn)管理狀況、發(fā)生前的安全生產(chǎn)情況等。（2）發(fā)生經(jīng)過和救援情況：詳細記錄發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過及救援過程。（3）造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失：統(tǒng)計中的人員傷亡情況和經(jīng)濟損失。（4）發(fā)生的原因和性質(zhì)：分析的直接原因和間接原因，確定性質(zhì)。1.1.69調(diào)查的步驟（1）現(xiàn)場勘驗：對現(xiàn)場進行實地查看，搜集物證、痕跡等證據(jù)。（2）事實材料的搜集：收集與有關(guān)的文件、資料、記錄等。（3）證人材料的收集：調(diào)查發(fā)生時現(xiàn)場及周邊人員的證言。（4）現(xiàn)場攝影和圖繪制：拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖。（5）原因分析：分析發(fā)生的直接原因和間接原因。（6）編寫調(diào)查報告：整理調(diào)查結(jié)果，撰寫調(diào)查報告。第二節(jié)原因分析1.1.70直接原因分析（1）操作不當：操作人員違反操作規(guī)程，導致發(fā)生。（2）設(shè)備故障：設(shè)備存在缺陷或故障，導致發(fā)生。（3）環(huán)境因素：發(fā)生時的環(huán)境條件，如氣象、地形等。1.1.71間接原因分析（1）安全生產(chǎn)管理不到位：發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理不嚴格，制度不健全。（2）安全培訓不足：從業(yè)人員安全意識不強，安全技能不足。（3）安全投入不足：安全生產(chǎn)設(shè)施不完善，安全防護措施不到位。第三節(jié)責任追究1.1.72直接責任追究（1）對直接導致發(fā)生的操作人員，依法給予行政處罰或追究刑事責任。（2）對發(fā)生單位的負責人，依法給予行政處罰或追究刑事責任。1.1.73間接責任追究（1）對發(fā)生單位的安全管理人員，依法給予行政處罰或追究刑事責任。（2）對發(fā)生單位的上級管理部門，依法給予行政處罰或追究刑事責任。1.1.74責任追究的程序（1）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確責任人和責任單位。（2）依法對責任人和責任單位進行行政處罰或追究刑事責任。（3）對責任人和責任單位進行整改，加強安全生產(chǎn)管理。第十章恢復(fù)與重建第一節(jié)恢復(fù)重建計劃1.1.75總體目標本節(jié)主要闡述災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標，旨在指導恢復(fù)重建工作的有序開展?？傮w目標包括：保證受災(zāi)群眾的基本生活得到保障，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，提高受災(zāi)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力，促進受災(zāi)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。1.1.76恢復(fù)重建原則本節(jié)介紹恢復(fù)重建的基本原則，包括：以人為本，尊重群眾意愿；科學規(guī)劃，合理布局；立足當前，著眼長遠；主導，社會參與；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.77恢復(fù)重建任務(wù)本節(jié)明確恢復(fù)重建的主要任務(wù)，包括：住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)能力提升等。1.1.78恢復(fù)重建規(guī)劃本節(jié)詳細闡述恢復(fù)重建規(guī)劃的具體內(nèi)容，包括：空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置、生態(tài)環(huán)境保護與治理等。第二節(jié)恢復(fù)重建實施1.1.79組織領(lǐng)導本節(jié)介紹恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導體系，明確各級有關(guān)部門和企事業(yè)單位的職責，保證恢復(fù)重建工作有序推進。1.1.80政策支持本節(jié)闡述恢復(fù)重建過程中政策支持的措施，包括：財政資金投入、稅費減免、金融支持、土地政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等。1.1.81社會參與本節(jié)介紹恢復(fù)重建過程中的社會參與方式，包括：企業(yè)捐贈、社會組織參與、志愿者服務(wù)、社會公益活動等。1.1.82恢復(fù)重建項目實施本節(jié)詳細描述恢復(fù)重建項目的實施流程，包括：項目申報、審批、招投標、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)。第三節(jié)恢復(fù)重建驗收1.1.83驗收標準本節(jié)明確恢復(fù)重建驗收的標準，包括：工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保、公共服務(wù)等方面。1.1.84驗收程序本節(jié)介紹恢復(fù)重建驗收的程序，包括：自查、初驗、復(fù)驗、正式驗收等環(huán)節(jié)。1.1.85驗收組織本節(jié)闡述驗收組織的構(gòu)成，包括：有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、群眾代表等。1.1.86驗收結(jié)果處理本節(jié)明確驗收結(jié)果的處理方式，包括：對驗收合格的恢復(fù)重建項目予以認可，對不合格的項目提出整改要求，保證恢復(fù)重建工作達到預(yù)期目標。第十一章應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練第一節(jié)培訓計劃1.1.87培訓目的為保證應(yīng)急預(yù)案的有效實施，提高員工的應(yīng)急處理能力，減少突發(fā)事件對企業(yè)和員工造成的影響，應(yīng)急預(yù)案培訓計劃應(yīng)運而生。培訓旨在讓員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、流程和操作要求，提升員工的安全意識和應(yīng)急技能。1.1.88培訓對象培訓對象包括企業(yè)內(nèi)部所有員工，特別是與應(yīng)急預(yù)案密切相關(guān)的一線員工和管理人員。1.1.89培訓內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的基本概念和重要性（2）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和流程（3）應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（4）應(yīng)急預(yù)案的操作要求（5）應(yīng)急預(yù)案的演練方法和技巧（6）應(yīng)急處置案例分析1.1.90培訓方式（1）理論培訓：通過講解、演示等方式，讓員工了解應(yīng)急預(yù)案的基本知識和操作要求。（2）實操培訓：通過模擬應(yīng)急場景，讓員工親身參與應(yīng)急處置，提高應(yīng)急技能。1.1.91培訓時間根據(jù)企業(yè)實際情況，每年組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓。第二節(jié)演練組織1.1.92演練目的通過應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性和適應(yīng)性，提高員工的應(yīng)急處理能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。1.1.93演練對象企業(yè)內(nèi)部所有員工，特別是與應(yīng)急預(yù)案密切相關(guān)的一線員工和管理人員。1.1.94演練內(nèi)容（1）模擬突發(fā)事件發(fā)生，啟動應(yīng)