中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)2022年

目錄

一、前言.....................................................3

二、中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)評估指標................................5

(-)指數(shù)指標設(shè)置與選取原則....................................................5

1.科學原則............................................................5

2.系統(tǒng)原則............................................................5

3.實時原則...........................................................6

4.適用原則............................................................6

(二)指數(shù)評估指標體系..........................................................7

(三)指數(shù)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源....................................................9

三、中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù).......................................11

(-)全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展概覽.....................................................11

1.全國數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù).................................................11

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)................................................12

3.數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)增量................................................14

(~)各級指數(shù)變化趨勢.......................................................16

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)...................................................17

2.產(chǎn)業(yè)融合指數(shù).......................................................19

3.投融資指數(shù).........................................................21

4.數(shù)字治理指數(shù).......................................................22

四、地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù).......................................24

(-)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù).........................................................24

1.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)................................................24

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟一級指數(shù)...............................................26

(-)省級數(shù)字經(jīng)濟指數(shù).........................................................31

1.省級數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)................................................31

2.省級數(shù)字經(jīng)濟一級指數(shù)...............................................36

五、結(jié)語...................................................41

附錄：中國數(shù)字經(jīng)濟一級指標數(shù)據(jù)概覽........................42

_、前.

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字

經(jīng)濟發(fā)展，明確提出數(shù)字中國戰(zhàn)略。二十大報告最新指出要建設(shè)數(shù)

字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，

打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟是依托數(shù)字科技，著眼數(shù)據(jù)價值，利用數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)

化資源配置，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字經(jīng)濟

化和經(jīng)濟數(shù)字化兩個方面。數(shù)字經(jīng)濟化主要體現(xiàn)在數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)

化方面，而經(jīng)濟數(shù)字化主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。

近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，拉動經(jīng)

濟增長勢頭向好。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2016年的22.6萬億元增加到

2021年的45.5萬億元，五年平均增長率高達14%o數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占

GDP比重逐年穩(wěn)步上升，在2021年達到近40%o在過去5年中，數(shù)

字經(jīng)濟增速始終高于GDP增速，且基本維持在5個百分點左右的差

距，領(lǐng)跑GDP增長。

從絕對值來看，中國數(shù)字經(jīng)濟除去2020年因為疫情的消極影響

增速有所下降，其余四年基本維持在15%以上的增速水平，發(fā)展迅

猛。從構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，數(shù)字經(jīng)濟主要分為數(shù)字經(jīng)濟化和經(jīng)濟數(shù)字化

3

兩大部分。其中，經(jīng)濟數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟比重逐步上升，市場潛力

巨大，有望帶動數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展。

在政府治理方面，數(shù)字化賦能政府依托數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化政務(wù)流

程，挖掘數(shù)據(jù)價值，重塑政務(wù)框架，提升政府管理和服務(wù)水平。在

2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中，習近平總書記強調(diào)要

“增強數(shù)字政府效能”。2022年6月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強

數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》。中國各地都積極推動現(xiàn)場辦事“最多

跑一次”，網(wǎng)上辦事“一次不用跑”。中國各省市持續(xù)推進政府數(shù)

字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字政府服務(wù)水平，以更好地滿足公眾對政務(wù)服務(wù)

的多樣需求。

《中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)（2022年）》結(jié)合中國數(shù)字經(jīng)濟實際發(fā)展情

況，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四個維度作為

一級指標，科學、真實地呈現(xiàn)了中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程，構(gòu)建了具

有中國特色、時代特色的中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)體系。

4

二、中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)評估指標

指數(shù)指標設(shè)置與選取原則

以國內(nèi)外研究成果為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)來源可信、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠的

前提下，本報告提出以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治

理四個維度作為一級指標來構(gòu)建中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，力圖科學、真

實地對中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價。一級指標下面共有設(shè)置14

個二級指標，23個三級指標，87個底層變量。

在選取上述指標和測量屬性上，本報告堅持了如下四個原則：

1.科學原則

在征求相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，本報告參考不同數(shù)字經(jīng)濟指標

的構(gòu)建體系，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)、主要構(gòu)成、發(fā)展動力、政

治效益設(shè)計一級指標。繼而，本報告進一步確定各指標權(quán)重，科學

搜集數(shù)據(jù)，最終形成整個數(shù)字經(jīng)濟評估體系和數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)結(jié)果。

2.系統(tǒng)原則

在制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的評估指標時，本報告系統(tǒng)性地呈現(xiàn)出數(shù)

字經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、

數(shù)字治理等重要領(lǐng)域。本報告選取的各個指標相互配合、相互補充，

能夠全面地體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟全局表現(xiàn)。

3.實時原則

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是順應時代趨勢、搶占發(fā)展高地的重要戰(zhàn)略。中

國的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，與各行各業(yè)加速融合，已成為中國經(jīng)濟增

長的新引擎。在快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟時代，及時獲取最新數(shù)據(jù)，及

時了解發(fā)展動態(tài)，及時研判未來趨勢，正確評估數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)狀，引

導數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展。

4.適用原則

在確定數(shù)字經(jīng)濟評估指標體系的過程中，本報告主要考慮了數(shù)

據(jù)可得性和評估方法的可操作性。在數(shù)據(jù)可得性方面，指數(shù)中的底

層變量來源清晰可靠、易于獲取，來源主要為國家統(tǒng)計局、國泰安

數(shù)據(jù)庫（CSMAR）等權(quán)威機構(gòu)的客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在評估方法可操作

性方面，本報告合理選取衡量數(shù)字經(jīng)濟的指標，評估指標簡明清晰、

易于操作。

6

【二）指數(shù)評估指標體系

在堅持科學、系統(tǒng)、實時，適用四大原則的基礎(chǔ)上，本報告從

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四大維度對中國數(shù)字

經(jīng)濟發(fā)展進行分析，具體指標設(shè)置如圖2」所示。

圖2-1數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)指標體系

■數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評估指標。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底層保障。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一級指標

7

下設(shè)宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)四類二級

指標，共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評估標準。

■產(chǎn)業(yè)融合評估指標。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要重視產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融

合是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。本報告從各項統(tǒng)計指標出發(fā)，以產(chǎn)

業(yè)構(gòu)成分類，設(shè)置了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一產(chǎn)數(shù)字化、二產(chǎn)數(shù)字化、三產(chǎn)

數(shù)字化四類二級指標。

■投融資評估指標。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要重視投融資。投融資在數(shù)

字經(jīng)濟發(fā)展中注入了流動性與活力，投融資方式日益深入、多樣化。

本報告從中國當前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“硬性投融資”與“軟

性投融資”兩大類二級指標，這兩個維度是衡量中國投融資信息化

程度與效率的重要標準。

■數(shù)字治理評估指標。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要重視數(shù)字治理。數(shù)字治

理是數(shù)字經(jīng)濟的上層建筑，是國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。本報告

分別從宣傳號召影響力、數(shù)字政府建設(shè)力、電子政務(wù)發(fā)展力、數(shù)字

環(huán)境構(gòu)建力四個維度作為二級指標對中國數(shù)字治理進行評估。

8

:三）指數(shù)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

基于數(shù)字經(jīng)濟的具體內(nèi)涵和指標設(shè)置原則，在厘清各項指標的

基本內(nèi)容、評估方法和評估目標后，本報告提出數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)指標

構(gòu)建方法，構(gòu)建了由4個一級指標、14個二級指標、23個三級指標

組成的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)評估體系。以數(shù)據(jù)定量評估研究方法為主，綜

合各方面考察了中國省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平差異，

并進行縱向排序比較。

?指標構(gòu)建過程。通過系統(tǒng)性分析，本報告認為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程

度主要取決于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資和數(shù)字治理四大維

度。其作為一級指標，可以較為全面地拆分數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系，能

為后續(xù)量化分析奠定較好的理論基礎(chǔ)。經(jīng)過系統(tǒng)的文獻研讀和內(nèi)部

討論，就現(xiàn)有理論的相關(guān)性和差異性進行比較，本報告確立了數(shù)字

經(jīng)濟指數(shù)體系的初步構(gòu)想。本報告采用了德爾菲法和層次分析法

（AHP）o

■數(shù)據(jù)收集與核實。本報告聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融

資、數(shù)字治理4個一級指標和14個二級指標，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計

局、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR）、

萬得數(shù)據(jù)庫（Wind）等。

■數(shù)據(jù)治理。由于在數(shù)據(jù)處理過程中未發(fā)現(xiàn)明顯異常值，評估組

主要針對少量數(shù)據(jù)缺失值進行了處理。其次對補缺后的數(shù)據(jù)，評估

9

組采用百分制，進行了標準化去量綱處理。在完成上述的缺失值處

理之后，評估組進行了數(shù)據(jù)復核，主要采用了交叉檢查、專家討論、

機器復查、大數(shù)據(jù)交叉比對等方式進行最后檢驗，確保數(shù)據(jù)結(jié)果的

可信度。

?指標計算方法。查找數(shù)據(jù)、文獻與其它資料確定底層指標，為

后續(xù)打好基礎(chǔ)。搜集底層數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行復核，對缺失數(shù)據(jù)進行

填補。對數(shù)據(jù)進行標準化去量綱處理，以2015-2020年31個省級行

政區(qū)的最高值為100,其余相應按比例調(diào)整。在同一級內(nèi)平均分配基

本權(quán)重，根據(jù)R2對權(quán)重進行調(diào)整，得到調(diào)整權(quán)重。將調(diào)整權(quán)重與底

層數(shù)據(jù)相乘再加和，得到對應三級指標。重復計算三級指數(shù)的過程,

依次得到二級指數(shù)、一級指數(shù)和總指數(shù)。

10

三.中國數(shù)李經(jīng)濤指數(shù)

本報告從空間和時間兩個維度出發(fā)，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展從整體到

各級指標做出詳細分析。

全國數(shù)字筋發(fā)展概覽

1.全國數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)

2015-2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟走勢持續(xù)向好，總指數(shù)從28.13持

續(xù)上升到36.81,總增幅超過30%,2018年增速同比高達7.67%,中

國已步入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車道。2020年，雖然受到新冠疫情與和

國際經(jīng)濟下行的多重壓力疊加影響，中國數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)的增速有

所下降，但整體發(fā)展態(tài)勢依舊穩(wěn)健。

圖3-1展示了2015-2020年中國數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)和四個一級指數(shù),

分別為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)、投融資指數(shù)和數(shù)字治理

指數(shù)的發(fā)展走勢。

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-12015-2020年中國數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)及構(gòu)成

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)

圖3-2從時間和空間兩個維度展示了2015-2020年中國省級行政

區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。顏色越偏向紅色區(qū)間，該年度該省級行政區(qū)

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況越好；越偏向藍色區(qū)間，該年度該省級行政區(qū)數(shù)

字經(jīng)濟發(fā)展情況越差。

12

IKX*.：146274(?.w.5H35JU4sM4569*54DflMMO-ftA926192-7305八(IMCJ5

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-22015-2020年中國省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)變化

從時間維度看，2015-2020年期間，中國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)

展，進入了快車道。其中，廣東省始終處于中國領(lǐng)跑地位，在2015-

2016年是唯一處于45.69-54.80的黃色區(qū)間的省級行政區(qū)。江蘇省和

浙江省緊跟其后，平均兩年跨越一個顏色區(qū)間，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再上

新臺階。四川省在西南地區(qū)中表現(xiàn)優(yōu)異，領(lǐng)先周圍地區(qū)1-2個區(qū)間。

西藏自治區(qū)、青海省、吉林省發(fā)展較慢，始終位于18.34-27.46的藍

色區(qū)間。

從地區(qū)維度看，西部地區(qū)和東北地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)基本處于

18.34-27.46的藍色區(qū)間和27.46-36.58的藍綠色區(qū)間，發(fā)展始終較為

滯緩。中部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)基本處于27.46-36.58的藍綠色區(qū)間

和36.58-45.69的綠色區(qū)間，發(fā)展較為平均。東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

在中國處于領(lǐng)先地位，北方則以北京為中心呈現(xiàn)輻射狀。從經(jīng)濟帶

看，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟帶聚集現(xiàn)象。珠三角經(jīng)濟帶以廣東

13

省為核心，長三角經(jīng)濟帶以江浙滬為核心，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為迅猛,

同時帶動周圍地區(qū)連片發(fā)展。成渝經(jīng)濟圈則在西南地區(qū)較為顯眼。

京津冀經(jīng)濟圈中只有北京較為突出。

3.數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)增量

圖3-3從時間和空間兩個維度展示了2015-2020年中國省級行政

區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)增量情況。圖中-1.52-0.00的藍色區(qū)間表示增量為負

值，其余表示正值。越偏向紅色區(qū)間，表示該省級行政區(qū)在該年份

的增量越大。

從時間來看，2016-2018年期間除少量省級行政區(qū)出現(xiàn)負增長外,

我國大部分省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)處于增長狀態(tài)。2016年大部分

省級行政區(qū)增長區(qū)間為0.00-2.04的藍綠色區(qū)間，2017年不少省級行

政區(qū)進入2.04-4.08的綠色區(qū)間。在2018年和2019年，絕大部分省

級行政區(qū)均在2.04-4.08的綠色區(qū)間，發(fā)展較快。值得關(guān)注的是，

2019年31個省級行政區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)都呈現(xiàn)增長態(tài)勢；數(shù)字經(jīng)濟

指數(shù)增量最高值在2018年的廣東省，達到了10.21-12.26的紅色區(qū)間。

2020年，受新冠疫情影響，大部分省級行政區(qū)回到了0.00-2.04

的藍綠色區(qū)間，東中部地區(qū)出現(xiàn)了明顯的倒退，但西北部地區(qū)仍保

持了增長態(tài)勢。

從地域來看，省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)增量差距不大，基本集

中在每年0.00-2.04的藍綠色區(qū)間或2.04-4.08的綠色區(qū)間。廣東省在

14

增量上表現(xiàn)依舊突出，在大部分年份領(lǐng)跑。從經(jīng)濟帶看，珠三角經(jīng)

濟帶和長三角經(jīng)濟帶的表現(xiàn)突出。

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-32015-2020年中國省級行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)增量

整體看，中國數(shù)字經(jīng)濟走勢持續(xù)向好，發(fā)展穩(wěn)健。從地域來看,

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還未打破“胡煥庸線”，東南地區(qū)和西北地區(qū)發(fā)展仍有

較大差異。西北部青海、新疆、西藏等省、市、自治區(qū)位于數(shù)字經(jīng)

濟發(fā)展平均線下，經(jīng)濟強省廣東省、浙江省、江蘇省則表現(xiàn)強勢，

領(lǐng)跑全國。但從增量來看，比起東中部地區(qū)受疫情影響的倒退，西

部地區(qū)在疫情沖擊之下仍舊保持少量增長，表現(xiàn)出西部區(qū)域在數(shù)字

經(jīng)濟賽道上的堅韌基礎(chǔ)。隨著西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，地

區(qū)特色將轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟活力。

15

（二）各級指數(shù)變化趨勢

圖3-4展示了2015-2020年中國數(shù)字經(jīng)濟四類一級指數(shù)，分別為

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)、投融資指數(shù)和數(shù)字治理指數(shù)的

發(fā)展走勢。

在數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)的構(gòu)成中，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)得分始終最高、貢

獻最大、且增速顯著。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)對數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)的貢獻

位居第二，并保持著穩(wěn)步上升。數(shù)字治理指數(shù)和投融資指數(shù)分別位

居第三和第四，且兩者對數(shù)字經(jīng)濟的貢獻一直較為平穩(wěn)，這可能是

由于投融資的增加和數(shù)字治理的改善對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起推動作用存

在滯后效應。

-?-基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)業(yè)融合-:融資T-數(shù)字治理

16.00

14.20

13.37

14.00

11.84

12.0010.80

10.37

10.049.95

9.409.19

10.001

8.43L■

7.68

800

7.03■■"?

6.426.436.44

6.056.156.15

6.00■——一■.一—■

■-----------_.**—一.

一6.13

5.655.815.845.80

5.33

4.00

2.00

0.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-42015-2020年中國數(shù)字經(jīng)濟一級指數(shù)

16

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)

建為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)下設(shè)四類二

級指數(shù)：宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)。

宏觀基礎(chǔ)指數(shù)主要衡量數(shù)字經(jīng)濟背后的宏觀經(jīng)濟支撐、制度基

礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)重點關(guān)注硬件基礎(chǔ)和軟件基礎(chǔ)兩

類，涵蓋了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟下新基建的發(fā)展狀況。

數(shù)字人力基礎(chǔ)既包括全社會的數(shù)字素養(yǎng)，也關(guān)注了從事數(shù)字經(jīng)濟行

業(yè)的人力資源狀況。創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)則從宏觀層面和微觀層面考察數(shù)

字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新研發(fā)現(xiàn)狀。

宏觀基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)一■數(shù)字人力基礎(chǔ)

創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)—基礎(chǔ)設(shè)施—?基礎(chǔ)設(shè)施增速

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-52015-2020年中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)及結(jié)構(gòu)

17

圖3-5、3-6展示了2015-2020年中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)

施指數(shù)增速和四類二級指數(shù)（分別為宏觀基礎(chǔ)指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)、

數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)）的發(fā)展走勢。

宏觀基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)T-數(shù)字人力基礎(chǔ)一一創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)

12.00

10.00

8.00

6.00

4.00

2.00

0.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-62015-2020年中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施二級指數(shù)

總體來看，中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)增速顯著，除2020年受疫情

影響外，其余年份年均增速均在9%左右。

從二級指數(shù)來看，2015-2020年期間，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)中四類

二級指數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)健上升態(tài)勢。其中，數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)得分最高,

宏觀基礎(chǔ)投入指數(shù)位居第二，創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)仍

有較大的發(fā)展空間，可成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的潛在增長點。

2.產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)關(guān)注中國數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)

業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合程度。圖3-7、3-8展示了2015-2020

年中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)和四類二級指數(shù)（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一產(chǎn)

數(shù)字化、二產(chǎn)數(shù)字化和三產(chǎn)數(shù)字化）的發(fā)展走勢。

一產(chǎn)數(shù)字化二產(chǎn)數(shù)字化^三產(chǎn)數(shù)字化

^數(shù)字產(chǎn)業(yè)化——產(chǎn)業(yè)融合-產(chǎn)業(yè)融合增速

50.0014.00%

45.00

12.00%

40.00

35.0010.00%

30.00

8.00%

25.00

6.00%

20.00

15.004.00%

10.00

2.00%

5.00

0.000.00%

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-72015-2020年中國產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)及結(jié)構(gòu)

19

T-一產(chǎn)數(shù)字化T-二產(chǎn)數(shù)字化三產(chǎn)數(shù)字化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

20.00

18.00

18.53

16.0016.72

14.24

14.0013.31

11.51

12.0011.24

10.73

9.54

10.009.05

8.00r"8.089.69

7.629.28

8.00

■「-1■--二-8.74

P

7.94______-7.^

7.747.797.45

6.00.---------■----------

6.58

6.266.236.34

4.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-82015-2020年中國產(chǎn)業(yè)融合二級指數(shù)

從中國數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)構(gòu)成來看，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)占比均超30%,

少數(shù)年份占比高達38%,是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第一大驅(qū)動力。

2015-2020年期間，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)從2015年的31.04增長到46.91,

漲幅高達51%,四個二級指數(shù)都處于上升趨勢。從2018年開始，數(shù)

字經(jīng)濟與各行業(yè)的融合程度迅速增加，2019年產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)同比增

幅達到12.91%。

在產(chǎn)業(yè)融合的二級指標中，三產(chǎn)數(shù)字化指標在所有年度均顯著

領(lǐng)先其他指標，并擁有最高增長率。這與第三產(chǎn)業(yè)的先天性質(zhì)關(guān)系

密切，但也側(cè)面反映了中國數(shù)字經(jīng)濟與第一、第二產(chǎn)業(yè)之間仍有較

大融合空間。

20

3.投融資指數(shù)

數(shù)字經(jīng)濟投融資指數(shù)關(guān)注的是中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域硬性投融資和

軟性投融資的變化情況。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程不斷加快，相關(guān)領(lǐng)域投融資也穩(wěn)步增加。由于數(shù)

字經(jīng)濟自身具有高投入、高風險的特點，投融資在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中

發(fā)揮著重要作用。圖3-9>3-10展示了2015-2020年中國數(shù)字經(jīng)濟投

融資指數(shù)、投融資指數(shù)增速及兩個二級指數(shù)（軟性投融資指數(shù)、硬

性投融資指數(shù)）的發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-92015-2020年中國投融資指數(shù)及其結(jié)構(gòu)

21

1一軟性投融資硬性投融資

14.00

4.00

2.00

0.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3-102015-2020年中國投融資二級指數(shù)

如圖3-9所示，投融資指數(shù)一直維持在較高水平，并保持平穩(wěn)趨

勢。這說明中國較早開始進行數(shù)字經(jīng)濟投資，在科技研發(fā)、數(shù)字人

力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域投入不斷增加，前期的大量投

入為數(shù)字經(jīng)濟后續(xù)的快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

在投融資的二級指標中，軟性投融資一直高于硬性投融資，兩

者間存在一定差距。軟性投融資與硬性投融資相輔相成，加速數(shù)字

經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合。

4.數(shù)字治理指數(shù)

中國數(shù)字治理指數(shù)圍繞著宣傳號召影響力、數(shù)字環(huán)境構(gòu)建力、

數(shù)字政府建設(shè)力和電子政務(wù)發(fā)展力四個維度設(shè)置二級指數(shù)。

22

宣傳號召影響力數(shù)字政府建設(shè)力電子政務(wù)發(fā)展力

數(shù)字環(huán)境構(gòu)建力數(shù)字治理數(shù)字治理增速

75.005.00%

65.004.50%

4.00%

55.00

3.50%

45.003.00%

2.50%

35.00

2.00%

25.00

1.50%

15.001.00%

0.50%

5.00

0.00%

-5.00-0.50%

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖3.112015.2020年中國數(shù)字治理指數(shù)及結(jié)構(gòu)

總體來看，中國數(shù)字治理指數(shù)發(fā)展較為平穩(wěn)，從2015年的66.83

增長到2020年的71.09,各級政府在政務(wù)質(zhì)量、信息共享、數(shù)據(jù)安

全、驅(qū)動創(chuàng)新等維度加強數(shù)字治理能力，在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中

規(guī)范。

從數(shù)字治理指數(shù)的二級指標來看，電子政務(wù)發(fā)展力指標起點高、

增速快，增長穩(wěn)健。數(shù)字政府建設(shè)力指數(shù)與數(shù)字環(huán)境構(gòu)建力指數(shù)較

為穩(wěn)定，宣傳號召影響力指數(shù)雖然在2015年占比略低于其他三項，

但近年間迎來顯著增長，從13.49增長至最高16.35,走勢良好。

23

四、地區(qū)數(shù)享經(jīng)濟指數(shù)

(-)地磔妗經(jīng)濟指數(shù)

1.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)

中國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟可大致分為東、中、西、東北四大地區(qū),

各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟除水平、速度差別外，還呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域梯

度差異。

東■中,西■東北

160.00

140.00

29.35

28.90

27.05

120.00

23.4625.63

22.98

100.0030.92

27.7829.33

80.00

23.7724.7726.22

60.0033.7335.6736.72

27.9829.1330.65

40.00

20.0035.0036.2745.0646.17

42.40

39.12

0.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖4.1四大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)發(fā)展

東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟水平明顯高于其它區(qū)域。2020年得分高達

24

46.17,并以平均每年5.72%的速度增長。

24

中部地區(qū)2020年數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)得分為36.72,增速先快后慢。

隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的推進，2018年中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度

猛增，達到最高值10.04%,位居中國第一。盡管其后中部地區(qū)增速

逐漸放緩，2020年增速僅為2.96%,但仍高于東部地區(qū)同年，顯示

出巨大的發(fā)展?jié)摿?。中部地區(qū)以河北省、河南省、湖北省為代表，

數(shù)字經(jīng)濟崛起勢頭明顯。

西部地區(qū)在中國數(shù)字經(jīng)濟總量中所占份額小，第一產(chǎn)業(yè)比重大,

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平總體低于東部和中部地區(qū)。2016年，后西部地區(qū)

數(shù)字經(jīng)濟提速，2020年增長至30.92o值得關(guān)注的是，在2020年其

它地區(qū)增速放緩的背景下，西部地區(qū)仍舊實現(xiàn)了5.42%的增長，位

居四大地區(qū)之首。

I0.CX)%

8.00%

6.00%

4.00%

2.00%

0.00%

2017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖4.2四大地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)增速

東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟增速波動較大，呈M型變動。如圖4-2所示,

25

東北地區(qū)2017年與2019年數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)增速位居四大地區(qū)第一位，

而2016、2018和2020年，東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟平均得分卻居四大地區(qū)

之末。

2.地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟一級指數(shù)

圖4-3至圖4-7展示了2015-2020年四大地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟一級指數(shù)

發(fā)展狀況。對比可知，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合兩大指數(shù)在不同地

區(qū)的發(fā)展趨勢基本一致，增長速度較快；投融資和數(shù)字治理增長速

度相對較慢。

(1)四大地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)變化

—一東部中部——西部東北部

50.00

44.67

42.84

45.00-------------

39.63

40.00

36.25^^

34.58

35.0032.49

30.0929.79

27.98

30.0027.16

25.4625.6325.68

23.52

25.0022.74

203724.96

19.04

20.0022.37

20.52

18.77

15.0017.06

10.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖4-3四大地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)發(fā)展水平

26

盡管增長速度有所波動，但東、中、西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指

數(shù)增長相對穩(wěn)定，2020年分別達到44.67、34.58和24.96。由圖4-3

可知東北地區(qū)變化較為特殊，2017年增長至25.63后迅速下降，2019

年又上升至27.98,2020年再次下降，與東北地區(qū)總指數(shù)的M型變

動相一致。

創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)?數(shù)字人力基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)■宏觀基礎(chǔ)

2020

2019

2018

2017

2016

-1.00%-0.50%0.00%0.50%1.00%

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖4-4東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)變化率

圖4-4顯示了東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施二級指標變動。2017年該

地創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)的增長率為0.89%,為該項二級指標增長率的最大

值。2019年網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和宏觀基礎(chǔ)增長率達到最大值，分別為0.84%

和0.18%,這可能是東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指標波動的主要原因。

2020年，東北地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)和宏觀基礎(chǔ)指數(shù)均出現(xiàn)倒退。

27

(2)四大地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)變化

從2017年至今，數(shù)字經(jīng)濟五度寫入政府工作報告，有關(guān)數(shù)字經(jīng)

濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策建議逐漸落地，《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

試驗區(qū)實施方案》、《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場配置體制機制

的意見》等多項政策強調(diào)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字

經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合已成為各方發(fā)展重點。

--東部中部-西部—東北部

60.00

55.00

50.00

45.00

40.00

35.00

30.00

25.00

20.00

201520162017201820192020

數(shù)據(jù)來源：北京雁棲湖應用數(shù)學研究院

圖4-5四大地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)發(fā)展水平

28

(3)四大地區(qū)投融資指數(shù)變化

一一東部-中部-西部--東北部

40.00

35.0()

30.0028.3328.14

26.65

26.17Aj

25.10

24.05■—?

25.0022.32

21.05

20.06

19.4819.07

20.0018.10

I，6n1s6()1550

15.0014.941J.uu

14.20

1^90*----------------

-—■-?------■

13.27

10.0011.8912.37

10.78

5.00

0.00

201520162017201820192020