防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案應(yīng)急演練

防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案應(yīng)急演練一、適用范圍

本防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，進(jìn)行防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的指導(dǎo)和參考。本預(yù)案著重于應(yīng)急預(yù)案的演練，以確保在實(shí)際災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展防洪防汛工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，確保各級(jí)防汛抗旱指揮部及其成員單位職責(zé)明確，協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，確保在突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，能夠科學(xué)、有序、有效地開(kāi)展救援工作。

4.以人為本，確保安全：始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力以赴確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.依法行政，規(guī)范管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急預(yù)案演練工作的規(guī)范化、制度化。

6.實(shí)戰(zhàn)演練，注重實(shí)效：積極開(kāi)展防洪防汛應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保在實(shí)際災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展救援工作。

7.社會(huì)參與，共同防御：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與防洪防汛工作，形成全社會(huì)共同防御災(zāi)害的合力。

8.持續(xù)改進(jìn)，不斷提高：根據(jù)演練情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高防洪防汛工作的水平和效果。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部成員

-指揮長(zhǎng)：由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防洪防汛工作。

-副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展指揮工作。

-成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、教育、通信、電力等部門(mén)。

（2）主要職責(zé)

-指揮部負(fù)責(zé)制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

-指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)防洪防汛工作的決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)重大應(yīng)急事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

-副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位之間的協(xié)作，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。

-成員單位負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作，按照指揮部的要求，及時(shí)提供相關(guān)信息、資源和技術(shù)支持。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員

-指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。

-副指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展指揮工作。

-成員：包括現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員。

（2）主要職責(zé)

-現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

-指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

-副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各成員單位之間的協(xié)作，組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)資源。

-成員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體任務(wù)的執(zhí)行，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、救援、疏散、物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效實(shí)施。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

-逐級(jí)上報(bào)：各級(jí)防洪防汛指揮部在接到險(xiǎn)情信息后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)至上級(jí)防洪防汛指揮部，確保信息暢通。

-跨級(jí)上報(bào)：在緊急情況下，下級(jí)指揮部可以直接向上一級(jí)指揮部報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)成員單位。

-信息內(nèi)容：上報(bào)信息應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施和需要的支持等。

-報(bào)告方式：通過(guò)電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式及時(shí)上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)：各級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立穩(wěn)定的內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保指令迅速傳達(dá)。

-定期檢查通信設(shè)備：定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

-制定緊急聯(lián)絡(luò)人制度：明確各級(jí)緊急聯(lián)絡(luò)人，確保在緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

-社會(huì)公眾報(bào)警：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告等方式，告知公眾報(bào)警渠道，如110、119、12345等。

-群眾參與：鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)報(bào)警，并提供必要的信息支持。

-合作機(jī)構(gòu)報(bào)警：與水務(wù)、氣象、地質(zhì)等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享險(xiǎn)情信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

-啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：一旦接到險(xiǎn)情報(bào)告，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量。

-救援隊(duì)伍調(diào)度：根據(jù)險(xiǎn)情需要，調(diào)度專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者和社會(huì)力量參與救援。

-救援物資準(zhǔn)備：提前準(zhǔn)備救援物資，如救生器材、食品、藥品、帳篷等，確保救援工作順利進(jìn)行。

-疏散轉(zhuǎn)移：對(duì)受威脅區(qū)域的群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

-險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情發(fā)展變化，及時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。

-險(xiǎn)情報(bào)告：將監(jiān)測(cè)到的險(xiǎn)情信息及時(shí)上報(bào)，包括險(xiǎn)情的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)等。

-救援進(jìn)展報(bào)告：定期報(bào)告救援工作進(jìn)展，包括已采取的措施、救援成效、存在的問(wèn)題和下一步計(jì)劃。

-事后評(píng)估報(bào)告：險(xiǎn)情解除后，對(duì)整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)和救援過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面報(bào)告，為今后類似事件提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時(shí)建筑的位置是否位于洪水影響區(qū)域，必要時(shí)進(jìn)行搬遷或加固。

-檢查臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)是否牢固，避免因基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致建筑倒塌。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水系統(tǒng)是否暢通，防止積水導(dǎo)致基坑坍塌。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否完好，確保在洪水期間能夠支撐住周邊土體。

-定期檢查基坑內(nèi)的積水情況，及時(shí)抽排積水，避免影響基坑安全。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因基礎(chǔ)不穩(wěn)在洪水期間發(fā)生傾覆。

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)纜風(fēng)繩和錨固措施，確保在強(qiáng)風(fēng)中不會(huì)移動(dòng)或倒塌。

-對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，確保其行駛路線安全，避免在洪水期間行駛至危險(xiǎn)區(qū)域。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，連接件是否牢固，確保能夠承受洪水帶來(lái)的額外負(fù)荷。

-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)是否有效，避免積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

-定期檢查腳手架的防護(hù)措施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，確保在洪水期間能夠保護(hù)作業(yè)人員安全。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照規(guī)范安裝，避免因電線短路引發(fā)火災(zāi)。

-確保臨時(shí)用電線路遠(yuǎn)離洪水可能影響的區(qū)域，防止電線被洪水沖斷或浸泡。

-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保在洪水期間能夠安全使用。

-制定應(yīng)急斷電措施，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1、評(píng)估災(zāi)害損失：在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)力量對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況。

2、恢復(fù)生產(chǎn)生活：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)生產(chǎn)生活計(jì)劃，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求和重要基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)。

3、重建和修復(fù)：對(duì)受損的房屋、道路、橋梁、水利設(shè)施等進(jìn)行重建和修復(fù)，確保恢復(fù)正常使用。

4、心理援助和安撫：為受災(zāi)群眾提供心理援助和安撫工作，幫助他們盡快從災(zāi)害的陰影中恢復(fù)過(guò)來(lái)。

5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

6、資料歸檔：將本次應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過(guò)程、恢復(fù)工作等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，為今后的防洪防汛工作提供參考。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1、制定演練計(jì)劃：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。

2、演練內(nèi)容：演練應(yīng)涵蓋預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、疏散轉(zhuǎn)移、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等各個(gè)方面。

3、參與人員：確保所有應(yīng)急指揮部成員、相關(guān)部門(mén)人員