特困人員供養(yǎng)資金管理辦法

特困人員供養(yǎng)資金管理辦法

一、總則

為確保特困人員供養(yǎng)資金的安全、合理、有效使用，提高特困人員的生活水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

二、資金來源

特困人員供養(yǎng)資金主要來源于以下渠道：

1.市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；

2.區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；

3.社會(huì)捐贈(zèng)；

4.其他合法資金來源。

三、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定，并適時(shí)調(diào)整。

四、資金管理

1.特困人員供養(yǎng)資金實(shí)行專戶管理，專款專用；

2.建立健全資金審批、使用、監(jiān)督、審計(jì)等制度；

3.定期對(duì)特困人員供養(yǎng)資金進(jìn)行清查，確保資金安全。

五、資金發(fā)放

1.特困人員供養(yǎng)資金采取社會(huì)化發(fā)放方式，按月發(fā)放；

2.發(fā)放過程中，確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確到位；

3.特困人員死亡、失蹤或其他原因不再符合供養(yǎng)條件的，及時(shí)辦理停發(fā)手續(xù)。

六、供養(yǎng)對(duì)象

1.具有本市戶籍的特困人員；

2.無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

七、申請(qǐng)與審批

1.特困人員向戶籍所在地的社區(qū)（村）提出申請(qǐng)；

2.社區(qū)（村）對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見；

3.區(qū)（縣）民政部門對(duì)初審意見進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定；

4.對(duì)批準(zhǔn)的特困人員，及時(shí)予以公示。

八、動(dòng)態(tài)管理

1.建立特困人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)特困人員進(jìn)行核查；

2.對(duì)不再符合條件的特困人員，及時(shí)予以取消；

3.對(duì)新增符合條件的特困人員，及時(shí)予以納入。

九、監(jiān)督檢查

1.建立健全特困人員供養(yǎng)資金監(jiān)督檢查制度；

2.定期對(duì)特困人員供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行檢查；

3.對(duì)違反本辦法的行為，依法予以查處。

十、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行；

2.本市原有特困人員供養(yǎng)資金管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；

3.本辦法解釋權(quán)歸市民政局。

十一、資金使用范圍

特困人員供養(yǎng)資金主要用于以下方面：

1.特困人員基本生活保障，包括食物、衣物、居住等；

2.特困人員醫(yī)療保健支出，包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、門診費(fèi)用、住院費(fèi)用等；

3.特困人員教育補(bǔ)助，包括學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等；

4.特困人員喪葬費(fèi)用；

5.特困人員臨時(shí)救助，用于解決突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難；

6.支持特困人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等。

十二、資金監(jiān)管

1.實(shí)行供養(yǎng)資金信息公開制度，定期向社會(huì)公布供養(yǎng)資金使用情況；

2.建立供養(yǎng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)供養(yǎng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估；

3.加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，確保資金合規(guī)使用；

4.對(duì)供養(yǎng)資金管理不善、違規(guī)使用等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十三、供養(yǎng)對(duì)象的退出與恢復(fù)

1.特困人員因死亡、失蹤或其他原因不再符合條件的，應(yīng)及時(shí)辦理退出手續(xù)；

2.對(duì)取消特困人員資格的人員，如有異議，可申請(qǐng)復(fù)核；

3.特困人員在一定條件下，如恢復(fù)勞動(dòng)能力、重新獲得生活來源等，可申請(qǐng)恢復(fù)供養(yǎng)資格。

十四、信息管理

1.建立特困人員供養(yǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理；

2.加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)信息安全管理，保護(hù)特困人員個(gè)人信息；

3.定期對(duì)特困人員供養(yǎng)信息進(jìn)行更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。

十五、宣傳教育與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)政策的宣傳教育，提高社會(huì)知曉度；

2.對(duì)相關(guān)管理人員和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與特困人員供養(yǎng)工作，營(yíng)造關(guān)愛特困人員的良好氛圍。

十六、供養(yǎng)資金調(diào)整機(jī)制

1.建立特困人員供養(yǎng)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；

2.調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分征求社會(huì)各界意見，確保調(diào)整方案的科學(xué)性、合理性；

3.調(diào)整后的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，確保特困人員的知情權(quán)。

十七、供養(yǎng)資金申領(lǐng)流程

1.特困人員向戶籍所在地的社區(qū)（村）提出供養(yǎng)資金申領(lǐng)；

2.社區(qū)（村）對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行初審，并將符合條件的申請(qǐng)人信息錄入特困人員供養(yǎng)信息管理系統(tǒng)；

3.區(qū)（縣）民政部門對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行審核，并將審核通過的特困人員名單進(jìn)行公示；

4.公示無異議的特困人員，按照規(guī)定程序發(fā)放供養(yǎng)資金。

十八、供養(yǎng)資金發(fā)放監(jiān)管

1.供養(yǎng)資金發(fā)放過程中，實(shí)行多級(jí)審核制度，確保資金發(fā)放的準(zhǔn)確性；

2.建立供養(yǎng)資金發(fā)放監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題；

3.對(duì)涉嫌違規(guī)領(lǐng)取供養(yǎng)資金的行為，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

十九、特困人員關(guān)愛服務(wù)

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界為特困人員提供志愿服務(wù)，關(guān)愛特困人員的生活；

2.建立特困人員定期探訪制度，了解特困人員的生活狀況和需求，提供必要的幫助；

3.加強(qiáng)對(duì)特困人員的精神慰藉和心理健康服務(wù)，提高特困人員的生活質(zhì)量。

二十、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核

1.建立特困人員供養(yǎng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)區(qū)（縣）民政部門的供養(yǎng)資金管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；

2.定期對(duì)特困人員供養(yǎng)資金使用績(jī)效進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)；

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的區(qū)（縣）民政部門，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的，督促其整改。

二十一、法律責(zé)任

1.對(duì)違反特困人員供養(yǎng)資金管理規(guī)定的單位或個(gè)人，依法予以查處；

2.對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵害特困人員合法權(quán)益的行為。

二十二、供養(yǎng)資金使用透明度

1.加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)資金使用的透明度，通過政府網(wǎng)站、公告欄等多種形式，向社會(huì)公開供養(yǎng)資金使用情況；

2.定期接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切；

3.建立特困人員供養(yǎng)資金使用投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

二十三、特殊情況下資金保障

1.對(duì)于遭遇自然災(zāi)害、重大疾病等特殊情況導(dǎo)致生活陷入困境的特困人員，應(yīng)優(yōu)先保障其供養(yǎng)資金；

2.建立緊急救助機(jī)制，為特困人員提供及時(shí)的資金支持和生活援助；

3.在特殊情況下，可根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整供養(yǎng)資金分配和使用。

二十四、供養(yǎng)資金與社會(huì)救助銜接

1.做好特困人員供養(yǎng)資金與社會(huì)救助體系的銜接工作，確保特困人員得到全面救助；

2.加強(qiáng)與最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助等社會(huì)救助項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，形成救助合力；

3.避免重復(fù)救助，確保救助資源合理分配。

二十五、供養(yǎng)資金使用效果評(píng)估

1.定期對(duì)特困人員供養(yǎng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，分析供養(yǎng)資金對(duì)特困人員生活改善的實(shí)際影響；

2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整供養(yǎng)資金使用策略，優(yōu)化資金分配；

3.公布評(píng)估報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，提高供養(yǎng)資金使用效益。

二十六、供養(yǎng)資金管理制度化

1.將特困人員供養(yǎng)資金管理工作制度化，明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限；

2.制定詳細(xì)的操作流程和管理規(guī)范，確保供養(yǎng)資金管理工作的規(guī)范化、制度化；

3.定期對(duì)供養(yǎng)資金管理制度進(jìn)行修訂，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和特困人員需求的變化。

二十七、供養(yǎng)資金與社會(huì)參與

1.鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與特困人員供養(yǎng)工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化供養(yǎng)格局；

2.對(duì)參與特困人員供養(yǎng)的社會(huì)力量給予政策支持和稅收優(yōu)惠；

3.定期開展社會(huì)參與特困人員供養(yǎng)的表彰活動(dòng)，激勵(lì)社會(huì)各界積極參與。

二十八、供養(yǎng)資金管理的宣傳教育

1.加大對(duì)特困人員供養(yǎng)資金管理政策的宣傳教育力度，提高全社會(huì)的政策知曉度；

2.通過多種渠道和形式，普及特困人員供養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)特困人員的自我保護(hù)意識(shí)；

3.定期組織特困人員供養(yǎng)資金管理培訓(xùn)班，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

二十九、供養(yǎng)資金管理的監(jiān)督與問責(zé)

1.建立健全供養(yǎng)資金管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督；

2.對(duì)供養(yǎng)資金管理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，依法追究相關(guān)責(zé)任；

3.強(qiáng)化供養(yǎng)資金管理中的內(nèi)部審計(jì)，防止和糾正管理不規(guī)范、資金使用不當(dāng)?shù)葐栴}。

三十、跨區(qū)域特困人員供養(yǎng)協(xié)調(diào)

1.建立跨區(qū)域特困人員供養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決特困人員在跨區(qū)域流動(dòng)中的供養(yǎng)問題；

2.加強(qiáng)區(qū)域間特困人員供養(yǎng)信息的共享，提高供養(yǎng)資金管理的協(xié)同效率；

3.定期召開跨區(qū)域特困人員供養(yǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，研討解決存在的問題。

三十一、特困人員供養(yǎng)工作總結(jié)與改進(jìn)

1.定期對(duì)特困人員供養(yǎng)工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施；

2.根據(jù)工作總結(jié)和實(shí)際需要，調(diào)整供養(yǎng)政策，優(yōu)化供養(yǎng)工作流程；

3.及時(shí)向社會(huì)公布供養(yǎng)工作總結(jié)和改進(jìn)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

特困人員供養(yǎng)資金管理辦法旨在確保特困人員的基本生活得到有效保障，通過明確供養(yǎng)資金來源、使用范圍、監(jiān)