蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

蘭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明《蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理規(guī)范》編制工作組二〇二四年七月———《蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理規(guī)范》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源為進一步規(guī)范蘭州牛肉拉面品牌的培育和發(fā)展，提升品牌的市場競爭力和影響力，蘭州市市場監(jiān)督管理局下達了制定《蘭州牛肉拉面品牌培育指南地方標(biāo)準(zhǔn)》的任務(wù)，甘肅港新知識產(chǎn)權(quán)保護有限公司受蘭州市市場監(jiān)督管理局委托組織開展《蘭州牛肉拉面品牌培育指南》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（二）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由甘肅港新知識產(chǎn)權(quán)保護有限公司、甘肅省輕工研究院有限責(zé)任公司、甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅省食品檢驗研究院、蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會、甘肅金味德拉面文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司等單位共同起草。（三）主要起草人及分工：朱學(xué)良負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體策劃和協(xié)調(diào)，組織起草工作的開展，對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容進行把關(guān)。張瑞慶、朱宇、車新龍承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)中品牌定位、品牌形象塑造等部分的起草工作，收集相關(guān)資料，進行市場調(diào)研和分析。張毅軍、李翔、王棟、張斌龍、張曉雪、邵君參與標(biāo)準(zhǔn)的討論和修改，重點對品牌推廣策略、品牌管理等方面提供專業(yè)意見和建議，并負責(zé)相關(guān)內(nèi)容的分析。張小燕、史芳志、郭淵清協(xié)助起草標(biāo)準(zhǔn)文本，整理和匯總各方意見，對標(biāo)準(zhǔn)的文字表述進行規(guī)范和優(yōu)化。二、編制標(biāo)準(zhǔn)的目的意義為了進一步規(guī)范蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用和管理，維護和提高蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)在國內(nèi)外市場的品質(zhì)和聲譽，依法保護使用者和消費者的合法權(quán)益。依據(jù)《蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年（2024-2026年）行動方案》及《蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化品牌化工作方案（2024-2026年）》的部署，推進相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。消費者對食品安全、品質(zhì)保障及品牌信任度日益提升，制定本標(biāo)準(zhǔn)可明確商標(biāo)使用條件、范圍及申請程序，防止商標(biāo)濫用與侵權(quán)，維護品牌形象與聲譽，挖掘商標(biāo)商業(yè)價值，提升品牌知名度與美譽度，增強市場競爭力。引領(lǐng)蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化方向邁進，提升產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平，滿足市場需求，為拓展市場奠定基礎(chǔ)。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和指標(biāo)確定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制主要遵循科學(xué)實用原則、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用原則、可持續(xù)發(fā)展原則。內(nèi)容體現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合，方法科學(xué)合理，結(jié)果準(zhǔn)確可靠，可操作性和實用性強。適用我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年（2024-2026年）行動方案》、《蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化品牌化工作方案（2024-2026年）》、《企業(yè)商標(biāo)管理規(guī)范》等制定。四、本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容范圍：界定了蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)的術(shù)語和定義，規(guī)定了管理部門、使用條件、使用申請程序、公告?zhèn)浒负秃戏ㄊ褂?、?quán)利和義務(wù)以及管理的要求。規(guī)范性引用文件：無相關(guān)規(guī)范性文件引用。術(shù)語和定義：對“蘭州牛肉拉面”和“公用商標(biāo)”等術(shù)語進行定義。管理部門：明確了公用商標(biāo)的歸口管理、職能以及公用商標(biāo)使用評審委員會的設(shè)置和職責(zé)。使用要求及范圍：規(guī)定了申請主體的基本要求，包括主體資格、產(chǎn)品相關(guān)性、質(zhì)量要求和信譽保證；明確了公用商標(biāo)的使用范圍，包括產(chǎn)品標(biāo)識、宣傳推廣、經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)平臺等，同時列出了禁止使用的場合。使用流程：詳細說明了申請公用商標(biāo)的材料、審核流程、評審結(jié)果以及到期續(xù)簽的規(guī)定。備案和合法使用：指出公用商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)將商標(biāo)使用許可報國家商標(biāo)局備案并公告；合法使用人應(yīng)當(dāng)在顯著位置使用公用商標(biāo)，且不應(yīng)擅自改變商標(biāo)的文字字體、編排結(jié)構(gòu)、圖文結(jié)構(gòu)、樣式和色彩。權(quán)利和義務(wù)：規(guī)定了使用公用商標(biāo)的權(quán)利和義務(wù)，包括在特定位置使用商標(biāo)、進行廣告宣傳的權(quán)利，以及規(guī)范使用商標(biāo)、保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、維護品牌形象、建立管理使用制度機制的義務(wù)。維護、退出與監(jiān)督：明確了公用商標(biāo)管理部門的維護管理職責(zé)，包括定期監(jiān)測使用情況、處理侵權(quán)行為、開展宣傳推廣、收集反饋、溝通合作、建立檔案管理和定期評估等；列出了公用品牌商標(biāo)使用資格被收回的情況，包括發(fā)生重大安全事故、到期未續(xù)簽或申請未通過、主動停止使用、發(fā)生不良信用記錄或產(chǎn)品停產(chǎn)停業(yè)等；規(guī)定了公用商標(biāo)管理部門對商標(biāo)使用的監(jiān)督管理措施，包括不定期監(jiān)督檢查、動態(tài)監(jiān)管、責(zé)令整改、暫停商標(biāo)使用以及移交相關(guān)部門追究侵權(quán)行為和違法行為等。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)嚴格遵循國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和相關(guān)政策，與《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)不存在沖突和矛盾。目前蘭州牛肉拉面行業(yè)暫無相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，廣泛征求了相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者和消費者的意見和建議。對于收集到的意見和建議，編制工作組進行了認真的梳理和分析，組織了多次討論和協(xié)商會議。在蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)的使用主體資格方面存在一些分歧意見。部分人員認為應(yīng)嚴格限制使用主體，僅允許具備一定規(guī)模和資質(zhì)的企業(yè)使用，以保證品牌的形象和質(zhì)量；而另一部分人員則認為應(yīng)放寬使用主體限制，鼓勵更多的個體商戶參與，以促進品牌的推廣和發(fā)展。經(jīng)過充分的討論和論證，綜合考慮品牌的發(fā)展戰(zhàn)略和市場實際情況，最終確定了在保證品牌質(zhì)量和形象的前提下，適當(dāng)放寬使用主體限制，但對使用主體的基本條件進行明確規(guī)定。具體包括：使用主體應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，遵守相關(guān)法律法規(guī)；應(yīng)具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量；應(yīng)認同并遵守蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)的使用管理規(guī)范等。在公用商標(biāo)的使用方式上也存在不同看法。一些人認為應(yīng)規(guī)定相對統(tǒng)一的使用原則，以確保品牌形象的一致性；而另一些人則認為應(yīng)給予使用主體更多的自主空間，根據(jù)實際情況靈活使用。通過參考相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗，并結(jié)合蘭州牛肉拉面的特點，最終確定了公用商標(biāo)的使用應(yīng)遵循一定的原則，如不得擅自改變商標(biāo)的顯著性特征，不得損害商標(biāo)的聲譽等。通過以上處理方式，有效地解決了蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用規(guī)范相關(guān)的重大分歧意見，使《蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理規(guī)范》更加科學(xué)、合理和可行。七、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由將《蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理規(guī)范》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有以下理由和優(yōu)勢：理由：尊重市場主體的自主選擇權(quán)：推薦性標(biāo)準(zhǔn)不具有強制性，企業(yè)可以根據(jù)自身情況自愿選擇是否采用，這有助于充分發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進市場競爭。適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的多樣性：蘭州牛肉拉面行業(yè)涉及眾多企業(yè)和個體商戶，它們在規(guī)模、經(jīng)營模式、產(chǎn)品特點等方面存在差異。推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以更好地適應(yīng)這種多樣性，為企業(yè)提供靈活的指導(dǎo)，滿足不同企業(yè)的需求。推動行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展：推薦性標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供了一個參考框架，鼓勵企業(yè)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和改進，從而推動整個行業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展。優(yōu)勢：提高品牌形象和市場競爭力：通過規(guī)范公用商標(biāo)的使用管理，有助于提升蘭州牛肉拉面的品牌形象，增強消費者對品牌的信任和認可，從而提高市場競爭力。促進產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)范化發(fā)展：推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。加強行業(yè)自律和合作：企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，有助于促進行業(yè)自律，增強企業(yè)之間的合作與交流，共同推動行業(yè)的健康發(fā)展。降低政策執(zhí)行成本：相比于強制性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行成本較低，不會給企業(yè)帶來過多的負擔(dān)，同時也有利于政府部門的監(jiān)管和引導(dǎo)。將《蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理規(guī)范》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，既能滿足行業(yè)發(fā)展的需求，又能充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，對于推動蘭州牛肉拉面行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。八、實施標(biāo)準(zhǔn)建議和措施舉辦培訓(xùn)班：根據(jù)培訓(xùn)對象和目的不同，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，如初級培訓(xùn)班、高級研討班、專題培訓(xùn)班、區(qū)域性培訓(xùn)班等，以提高相關(guān)人員對標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行能力，促進蘭州牛肉拉面公用商標(biāo)使用管理的標(biāo)準(zhǔn)化進程。制訂實施細則：各相關(guān)機構(gòu)可根據(jù)自身檢測條件和檢驗員水平編制適合本機構(gòu)情況的實施細則，以便于在實際工作中更好地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。開展評價技術(shù)的協(xié)作研究：建議相關(guān)專業(yè)人員積極開展檢驗技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)研究，尤其鑒定和檢驗新技術(shù)的研究。協(xié)作中，有組織、有目的、有選擇、有分工地跟蹤國際、國內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，并結(jié)合本地特點開展工作，為蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。九、征求意見的說明按照《甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，標(biāo)準(zhǔn)公開征求了省直單位、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、律師事務(wù)所及蘭州牛肉拉面相關(guān)企業(yè)等共計102家單位意見，征求意見先后收到4家單位書面提出的9條修改意見，沒有重大分歧意見，修改意見采納6條，不采納3條，征求意見處理情況見征求意見處理匯總表。征求意見單位詳細如下：（1）省直單位18家，分別為：蘭州市人民法院、蘭州市科技局、蘭州市市工信局、蘭州人社局、蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘭州市商務(wù)局、蘭州市市文旅局、蘭州市衛(wèi)健委、蘭州市市場監(jiān)督管理局、蘭州市安寧區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘭州市城關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘭州市西固區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘭州市七里河區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘭州市紅谷區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘭州市永登縣市場監(jiān)督管理局、蘭州市皋蘭縣市場監(jiān)督管理局、蘭州市榆中縣市場監(jiān)督管理局、蘭州市市場監(jiān)督管理局高新分局。（2）行業(yè)協(xié)會3家，分別為：蘭州市牛肉拉面行業(yè)協(xié)會、蘭州市牛肉拉面預(yù)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、甘肅省廣告協(xié)會。（3）高校16家，分別為：甘肅政法大學(xué)法學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院、甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州外語職業(yè)學(xué)院、甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州資環(huán)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)、蘭州理工大學(xué)機電工程學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機電工程學(xué)院、甘肅財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、天水林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。（4）科研院所8家，分別為：甘肅省食品檢驗研究院、甘肅省科學(xué)院自動化研究所、甘肅省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、國網(wǎng)甘肅省電力公司電力科學(xué)研究院、甘肅省農(nóng)科院、甘肅中輕輕工產(chǎn)品質(zhì)量檢測有限公司、甘肅予景標(biāo)準(zhǔn)檢測服務(wù)有限公司、甘肅省農(nóng)科時代規(guī)劃設(shè)計有限公司。（5）律師事務(wù)所3家，分別為：甘肅金城律師事務(wù)所、甘肅瀛強律師事務(wù)所、上海匯業(yè)（蘭州）律師事務(wù)所。（6）相關(guān)企業(yè)54家，分別為：甘肅筷上贏餐飲管理有限公司、甘肅隴萃堂營養(yǎng)保健食品股份有限公司、蘭州嘻燒食品科技有限公司、蘭州金城虎拉面有限公司、蘭州一碗蘭餐飲管理有限公司、蘭州科盛食品有限公司、蘭州牛大供應(yīng)鏈有限公司、蘭州向陽食品有限公司、甘肅春馬食品有限公司、蘭州玖禾食品科技有限公司、甘肅鑫益實業(yè)有限公司、蘭州金如意商貿(mào)有限責(zé)任公司、甘肅思泊湖味業(yè)有限公司、蘭州明軒餐飲管理有限公司、蘭州盛天德商貿(mào)有限公司、蘭州文富眾創(chuàng)食品產(chǎn)業(yè)園運營管理有限公司、甘肅塔山半坡食品科技有限責(zé)任公司、蘭州尕滴哥品牌管理有限公司、蘭州康萃源食品有限公司、蘭州大碗品牌管理有限公司、甘肅白虎山眾豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、中鹽甘肅省鹽業(yè)（集團）蘭州鹽業(yè)分公司、益海嘉里（蘭州）糧油工業(yè)有限公司、上海太太樂食品有限公司蘭州分公司、甘肅禾協(xié)盛禾食品有限公司、甘肅六乙生匯食品有限公司、蘭州安寧興華紙箱有限責(zé)任公司、甘肅旭向程食品包裝有限公司、蘭州永興包裝材料有限公司、蘭州裕盛實業(yè)有限公司、甘肅海北花糧油有限責(zé)任公司、蘭州方正包裝有限責(zé)任公司、甘肅康宇包裝有限公司、甘肅新誠宇環(huán)?？萍加邢薰尽⑻m州興隆源商貿(mào)有限公司、甘肅盛有正稻食品有限公司、蘭州眾鑫優(yōu)選貿(mào)易有限公司、甘肅金城匯寶商貿(mào)有限公司、蘭州怡紅商貿(mào)有限公司、蘭州鑫海龍瑞商貿(mào)有限公司、蘭州老兵商貿(mào)有限公司、蘭州新區(qū)首信商業(yè)管理有限公司、蘭州香滿樓臻合餐飲有限公司、蘭州香滿樓端興餐飲有限公司、蘭州香滿樓榮祥餐飲有限公司、甘肅香