2012年421公務(wù)員聯(lián)考《申論》卷及參考答案（福建、廣西、四川、遼寧、海南、湖南、湖北、山西、黑龍江、重慶、陜西、云南、新疆、寧夏、青海）

1分類：申論/聯(lián)考/福建/廣西/四川/遼寧/海南/湖南/湖北/山西/黑龍江/重慶/陜西/云南/新疆/寧夏/青海一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會(huì)極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露：“熊肚上有一道永遠(yuǎn)無法痊愈的刀口，一個(gè)瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時(shí)用一種黏性很強(qiáng)的敷料把軟管和創(chuàng)面包扎起來，抽取膽汁時(shí)打開包扎，將針筒插入塑料軟管，在抽吸墨綠色的膽汁時(shí)，熊張大嘴，兩眼暴凸，肚區(qū)顫個(gè)不停。最要命的是，那針筒為了等候膽汁而時(shí)抽時(shí)停，熊的哀叫也就呈現(xiàn)一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音……”在某醫(yī)藥協(xié)會(huì)2012年2月16日召開的媒體溝通會(huì)后，協(xié)會(huì)有關(guān)人士F關(guān)于“熊在無管引流過程中很舒服”的表述，已在網(wǎng)上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽汁是自體透管，無痛引流，并未對(duì)黑熊產(chǎn)生影響?！钡澜绫Ｗo(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員向記者表示，實(shí)際上從熊第一次做手術(shù)準(zhǔn)備取膽汁起，對(duì)熊的疼痛的“虐待”就存在，因?yàn)槭中g(shù)對(duì)專業(yè)要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的成功率、引發(fā)的疾病及并發(fā)癥等數(shù)據(jù)。在一次相關(guān)研討會(huì)上，某醫(yī)科大學(xué)J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品出現(xiàn)，更不能簡(jiǎn)單地根據(jù)功能主治用草藥代替?！币灿袑＜冶硎荆苣憶]有替代品。但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項(xiàng)，相繼由某藥科大學(xué)等單位共同承擔(dān)。科研人員經(jīng)過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)院完成了二期臨床試驗(yàn)，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異。J教授說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗(yàn)等全部工作，一直在等待國(guó)家批準(zhǔn)。J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，且質(zhì)量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠(yuǎn)，因?yàn)橐餍艿纳罘绞胶惋嬍辰Y(jié)構(gòu)與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁因肝腸循環(huán)不足，加之長(zhǎng)期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽汁肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長(zhǎng)期不愈合就容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會(huì)給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會(huì)打折扣，亞洲動(dòng)物基金會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，在養(yǎng)熊場(chǎng)的黑熊膽汁中曾多次發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。此前，亞洲動(dòng)物基金會(huì)中國(guó)區(qū)Z先生曾說，熊的取膽汁傷口常年不愈，且插入導(dǎo)管取膽汁時(shí)很難徹底消毒，所以熊的取膽汁口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，導(dǎo)致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會(huì)給消費(fèi)者帶來健康威脅?！庇嘘P(guān)某醫(yī)藥公司G公司“活熊取膽汁是保護(hù)中醫(yī)”的借口，目前看來難以自圓其說。2月15日，有記者報(bào)道說，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局資料顯示，在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，2除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號(hào)外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號(hào)，主要為熊膽茶、清肝茶等保健產(chǎn)品。而且，G公司還沒有一種產(chǎn)品獲得任何保健品批準(zhǔn)字號(hào)。中國(guó)保健協(xié)會(huì)表示，盡管國(guó)內(nèi)目前尚未取消活熊取膽汁，但其根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問，應(yīng)予以嚴(yán)格限制。亞洲動(dòng)物基金會(huì)中國(guó)對(duì)外事務(wù)總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款產(chǎn)品為例，僅僅1克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價(jià)也高達(dá)400多元，“大部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi)，而不是藥品消費(fèi)，而這些禮品消費(fèi)都是建立在黑熊的痛苦之上的?！盙公司的這種做法，在全國(guó)醫(yī)藥業(yè)具有某種普遍性?！盎钚苋∧懼鎻U”問題也引起了輿論界的熱議，一種聲音認(rèn)為：很多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有義務(wù)為人服務(wù)，而另一種聲音則認(rèn)為：“我們應(yīng)該明白，人類不過是自然界中普通而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然，作踐動(dòng)物，對(duì)自然與生命以仁愛心對(duì)待，以敬畏心對(duì)待，這是人性要求的情操和素質(zhì)，也是我們必須履行的義務(wù)?！蹦炒髨?bào)2012年2月27日發(fā)表了一篇學(xué)者著名文章，內(nèi)容概要如下。在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這樣一個(gè)頗有點(diǎn)小資情調(diào)的話題，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的動(dòng)物難以計(jì)數(shù)，無論飼養(yǎng)還是屠宰，人類難道問過動(dòng)物舒不舒服？哪個(gè)動(dòng)物不愿意活得自由自在且順乎自然地“終其天年”？但人不吃肉行嗎？“君子遠(yuǎn)庖廚”不過是說“吃的人不殺，殺的人不吃”而已。當(dāng)代西方環(huán)境倫理主張賦予一切生命體包括動(dòng)物平等的“倫理權(quán)利”，就像人類人人平等一樣。這一“動(dòng)物的平等倫理權(quán)利”的設(shè)想立意是高尚的，胸襟是開闊的，情懷是利他的，但其基本理論依據(jù)始終是成問題的。這一理念建立在生態(tài)平衡的概念之上：每一物種都在地球生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，起著相互平衡的作用，而每個(gè)物種都是由個(gè)體組成的，所以，每一動(dòng)物個(gè)體都有平等的倫理權(quán)利。如此論證看似嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際上存在著不可克服的“倫理悖論”。因?yàn)樵诃h(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個(gè)特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰是或者給其他物種作食物，或者以其他物種為食物，所以物種的倫理權(quán)利應(yīng)該建立在該物種的個(gè)體犧牲自己的基礎(chǔ)之上。個(gè)體的犧牲往往構(gòu)成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。將物種與個(gè)體的這層關(guān)系放到生活場(chǎng)景中來認(rèn)識(shí)，就是說動(dòng)物的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個(gè)體層面的權(quán)利，保護(hù)物種不等于保護(hù)該物種的每一個(gè)個(gè)體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍得越多。同樣道理，支持活熊取膽汁的人士提出，“對(duì)一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊；自從有了活熊取膽汁技術(shù)之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上保護(hù)了黑熊物種?！睂?duì)此說法，倒也不能完全斥之為狡辯。然而問題在于，站在環(huán)境倫理的立場(chǎng)上，即使動(dòng)物個(gè)體“應(yīng)該為種群作出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個(gè)體的犧牲并不能換取種群的生存，此時(shí)，該物種中剩下的任一個(gè)體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動(dòng)物倫理就變成了對(duì)生態(tài)重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護(hù)生態(tài)也便名存實(shí)亡了。在中國(guó)，如有人獵殺大熊貓等國(guó)家法定的保護(hù)動(dòng)物，要處以刑罰，相關(guān)法條的倫理依據(jù)就在于此；在此情形下，有人無論以救急、救窮，還是救命為理由自辯，都不可能得到法院和公眾的同情。其次，在動(dòng)物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時(shí)候，個(gè)體的倫理權(quán)利表現(xiàn)為不應(yīng)遭受無謂甚或無度的痛苦。中國(guó)傳統(tǒng)飲食文化中有一些刻意追求感官刺激、不顧動(dòng)物痛苦的內(nèi)容，如“魚炸熟了，嘴還在動(dòng)”和“活割驢肉”“活吃猴腦”之類，這些都屬于嚴(yán)重侵犯動(dòng)物倫理權(quán)利的行為——因?yàn)槿绱顺苑ㄅc獲取營(yíng)養(yǎng)這一生物學(xué)的必要性完全不相干，純粹為了滿足某些個(gè)人以殘害動(dòng)物取樂的變態(tài)心理?，F(xiàn)在，這類“菜肴”在素來好吃的國(guó)人中日見式微，說明盡管眼下支持活熊取膽汁的人還為數(shù)不少，但一些基本的動(dòng)物倫理觀念確已潛移默化地影響了越來越多的國(guó)人，這是民族心智進(jìn)步的表現(xiàn)。有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對(duì)一只小貓肆意踐踏，手段極3其殘忍，這就是轟動(dòng)一時(shí)的M縣女子虐貓事件?！芭柏埵录币灰怪g成為在各大網(wǎng)站的熱帖，評(píng)論成千上萬(wàn)，數(shù)天內(nèi)席卷了國(guó)內(nèi)幾乎所有的主流媒體，網(wǎng)友們憤慨萬(wàn)分，對(duì)虐貓女子聲討譴責(zé)，誓言要揪出兇手，網(wǎng)上掀起“緝兇”狂潮，經(jīng)過網(wǎng)友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光——除了虐貓女，M縣有關(guān)單位工作人員也參與了虐貓的拍攝過程。虐貓視頻中關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當(dāng)即派出工作人員對(duì)虐貓事件當(dāng)事人展開調(diào)查，并召開了緊急專題會(huì)議，紀(jì)檢、宣傳、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門參加了會(huì)議，對(duì)虐貓事件調(diào)查處理情況作了匯報(bào)。從調(diào)查情況看，虐貓事件拍攝現(xiàn)場(chǎng)為M縣一沿江風(fēng)景區(qū)，參與者中有一名已經(jīng)主動(dòng)承認(rèn)了事實(shí)。雖然參與者參與的原因、動(dòng)機(jī)以及是否被其他組織引誘、利用還有待進(jìn)一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參與，縣政府對(duì)此表示憤慨、譴責(zé)和遺憾?！翱紤]到參與者的行為已經(jīng)嚴(yán)重違背了社會(huì)公德，其行為與其從事的職業(yè)極不相稱，所以，從即日起由當(dāng)事人所在單位立即停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門采取多方面、有力度的措施，盡快取得聯(lián)系，使其主動(dòng)返回原單位，就本事件作出明確的解釋?！睋?jù)稱，在這次會(huì)議上，M縣人民政府還對(duì)可能涉及的法律問題進(jìn)行細(xì)致研究，并向上級(jí)主管機(jī)關(guān)和法律權(quán)威部門請(qǐng)求協(xié)助，為今后對(duì)參與者進(jìn)行處理提供事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，最后責(zé)成有關(guān)部門依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律作出嚴(yán)肅公正的處理，給社會(huì)、媒體和網(wǎng)民一個(gè)滿意的交代。材料4：法制報(bào)道了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報(bào)道如下。進(jìn)入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，隨后，當(dāng)?shù)卣块T為控制疫情，捕殺了三萬(wàn)多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評(píng)，使H區(qū)一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬(wàn)多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認(rèn)識(shí)不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬。犬只隨意流動(dòng)是導(dǎo)致狂犬病疫情蔓延的主要原因。H區(qū)連續(xù)召開狂犬病疫情防控緊急會(huì)議，指出狂犬病已嚴(yán)重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場(chǎng)為期30天的集中整治犬類活動(dòng)在全區(qū)緊急開展。政府強(qiáng)調(diào)：所有犬只必須進(jìn)行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實(shí)行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、公園等公共場(chǎng)合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強(qiáng)制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)未免疫的犬只進(jìn)行捕殺，犬主不得進(jìn)行阻攔，不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只?！痹S多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對(duì)犬類實(shí)行掛牌管理實(shí)施并不完善，大部分養(yǎng)狗者都沒有主動(dòng)進(jìn)行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時(shí)主動(dòng)檢疫或沒有辦理證件，這些狗將在劫難逃。5月23日，“禁犬令”實(shí)施，“打狗隊(duì)”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷、村鎮(zhèn)市集。隨著行動(dòng)成果的不斷擴(kuò)大，一些現(xiàn)場(chǎng)捕狗、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對(duì)流浪狗的圍剿，引來了潮水般的爭(zhēng)議質(zhì)疑聲?！癏區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強(qiáng)管理，哪有今天這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴(yán)重，為了保證人的安全為何不能殺狗？”也有一些支持政府行動(dòng)的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)然應(yīng)該以人為重。H區(qū)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友認(rèn)為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以發(fā)出警告限期免疫?！拔覀儞Q位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療?？袢〉膫魅舅俣群臀ｋU(xiǎn)性與當(dāng)前的流感相比要小得多，對(duì)于沒有攻擊性的狗和看護(hù)好的狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死。現(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”動(dòng)物救助中心的一位女士對(duì)記者說。隨著時(shí)間的推移，打狗行動(dòng)出現(xiàn)擴(kuò)大化。4疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求凡是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬“我們山里人平時(shí)出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣?，F(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難受得很?！盰鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，村干部組織起來的打狗隊(duì)，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疫苗，也被強(qiáng)行拉出去處理。“狂犬病疫情嚴(yán)重如果是事實(shí)，那么依照傳染病防治和動(dòng)物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非?！蹦炒髮W(xué)行政法學(xué)院教授表示。但是，政府日常就應(yīng)該加強(qiáng)犬類的管理，等到情況失控才緊急處理，這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)當(dāng)把握平衡原則，盡最大努力在社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認(rèn)為：“畢竟狗是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，公民面對(duì)社會(huì)公共利益的需要，有時(shí)應(yīng)當(dāng)付出代價(jià)。且不論政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實(shí)現(xiàn)防治疫情的目的？對(duì)那些有主人要且本可以通過嚴(yán)格檢疫、限制活動(dòng)范圍等方式實(shí)現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考?！蹦痴ù髮W(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國(guó)各地政府出面捕殺的事件一再發(fā)生，根源是我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善，此外政府和民眾的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)也至關(guān)重要?！斑@些被捕殺的寵物是無辜的，我國(guó)雖然還沒有對(duì)馴養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行全面保護(hù)的法律，但目前我國(guó)對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病疫情，是因?yàn)轱曋鳑]有盡到對(duì)所飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物的防疫義務(wù)，政府動(dòng)物行政主管部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動(dòng)物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底?！薄癏區(qū)屠狗事件中多網(wǎng)友稱要保護(hù)的‘狗權(quán)’，指的就是動(dòng)物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層面立法的缺失給社會(huì)發(fā)展帶來的壓力，這是社會(huì)文明的表現(xiàn)?！笔澜绺鞯叵嗬^設(shè)立法律法規(guī)保護(hù)動(dòng)物。德國(guó)的《動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：每個(gè)與動(dòng)物打交道的人必須仁慈地對(duì)待動(dòng)物，必須具備一定的專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所和飼養(yǎng)者進(jìn)行檢查。內(nèi)容包括：動(dòng)物的活動(dòng)和居住空間、飼料成分、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強(qiáng)弱和氣溫條件等。意大利都靈市議會(huì)的一部法規(guī)規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗，“但其速度不能使狗太勞累”；如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以最高達(dá)650美元的罰款；主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學(xué)動(dòng)機(jī)”截去其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。英國(guó)現(xiàn)行的《動(dòng)物保護(hù)法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺(tái)了很多專項(xiàng)法律，比如野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保護(hù)法、家畜運(yùn)輸案等，在保證動(dòng)物不受虐待方面規(guī)定得非常細(xì)致。2007年還出臺(tái)了《動(dòng)物福利法》，其中規(guī)定：造成寵物體重超標(biāo)的主人可能會(huì)因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。我國(guó)在2009年年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法》（建議稿）試圖與國(guó)際通行法律接軌，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和野生動(dòng)物等六大類別，也會(huì)作不同的要求。按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動(dòng)物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動(dòng)物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)物福利”的重要性。有專家撰文指出，影響我國(guó)動(dòng)物福利立法進(jìn)程的因素是多方面的。其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)動(dòng)物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，尚有模糊的認(rèn)知。文章如下。動(dòng)物福利是指為了使動(dòng)物能夠康樂而采取的一系列行為和給動(dòng)物提供相應(yīng)的外部條件。在國(guó)際上被普遍理解為五大自由：①享有不受饑渴的自由；②享有生活舒適的自由；③享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；④享有生活無恐懼和悲傷的自由；⑤享有表達(dá)天性的自由。不難看出，提倡動(dòng)物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動(dòng)物，而是要求確保動(dòng)物在整個(gè)生命過程中被給予道德關(guān)懷?，F(xiàn)實(shí)生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動(dòng)物福利？這其實(shí)是對(duì)動(dòng)物福利的誤解，也是缺乏遠(yuǎn)見的認(rèn)識(shí)。因?yàn)橐?guī)定動(dòng)物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動(dòng)物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動(dòng)物福利立法中得到了切實(shí)的利益，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)因動(dòng)物福利立法獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的利益，包括因動(dòng)物健康成長(zhǎng)和動(dòng)物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利5益，因環(huán)境保護(hù)事業(yè)和動(dòng)物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益，等等。從某種意義上講，善待動(dòng)物就是善待我們自己。對(duì)于動(dòng)物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對(duì)聲音：如果動(dòng)物的福利提高，會(huì)導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進(jìn)而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實(shí)際上，人們花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去維護(hù)動(dòng)物福利是必要的、正當(dāng)?shù)模⑶乙虮Ｗo(hù)動(dòng)物福利而獲得的利益也是實(shí)在的或無價(jià)的。動(dòng)物福利的提高固然使投入增加，但同時(shí)也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時(shí)，動(dòng)物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計(jì)量的現(xiàn)實(shí)利益。目前，越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始運(yùn)用動(dòng)物福利條款對(duì)國(guó)際貿(mào)易施加影響。動(dòng)物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響了我國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易，中國(guó)自2001年正式加入WTO以來，在出口的動(dòng)物產(chǎn)品中遭國(guó)外退貨或銷毀的事件時(shí)有發(fā)生，原因之一就在于動(dòng)物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。保護(hù)動(dòng)物福利，還體現(xiàn)了動(dòng)物對(duì)于人類的精神價(jià)值。達(dá)爾文就認(rèn)為，關(guān)心動(dòng)物是一個(gè)人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志；一個(gè)社會(huì)的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越寬廣。提倡維護(hù)動(dòng)物福利和善待動(dòng)物，正是創(chuàng)造一個(gè)和諧、文明的社會(huì)的需要，在現(xiàn)代社會(huì)的公共評(píng)價(jià)尺度內(nèi)，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民對(duì)待動(dòng)物態(tài)度如何，是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度直接反映出人們對(duì)待生命的基本態(tài)度。生物多樣性保護(hù)要求人們維護(hù)和恢復(fù)物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡。經(jīng)過自然選擇而存在的生物物種、基因和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，是自然賦予人類最寶貴的資源和財(cái)富。同時(shí)，通過法律規(guī)范創(chuàng)造人與動(dòng)物之間的和諧關(guān)系，也是人類歷經(jīng)數(shù)百年理性思考的結(jié)果，標(biāo)志著人類文明的發(fā)展。只有和諧的人與人的關(guān)系、和諧的人與自然的關(guān)系才能提供最大的效益。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已成為我國(guó)的主旋律，胡錦濤總書記指出，“我們要建立的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。用法律來保障人與動(dòng)物和諧相處，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。綜上所述，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，它將成為一個(gè)不可回避的國(guó)際趨勢(shì)，因此，中國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)地接納動(dòng)物福利。我們只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地，我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命扎根地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。三、作答要求（一）結(jié)合“給定材料6”簡(jiǎn)述動(dòng)物福利立法有哪些現(xiàn)實(shí)意義。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過200字。（二）根據(jù)“給定材料1”，“活熊取膽”事件中存在的一些具體爭(zhēng)議，請(qǐng)歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題并作簡(jiǎn)要說明。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過400字。（三）為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請(qǐng)以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。（25分）要求：（1）態(tài)度誠(chéng)懇，對(duì)象明確；（2）內(nèi)容全面，條理清楚；（3）不超過500字。（四）結(jié)合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談?wù)勀銓?duì)“人與動(dòng)物”關(guān)系的體會(huì)與思考。要求：（1）自選角度，立意明確，有獨(dú)立見解；（2）可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受；（3）語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800-1000字。6分類：申論/聯(lián)考/福建/廣西/四川/遼寧/海南/湖南/湖北/山西/黑龍江/重慶/陜西/云南/新疆/寧夏/青海一、參考答案：動(dòng)物福利立法的意義有：（1）有利于給予動(dòng)物道德關(guān)懷，限制不文明、不合理虐待行為；（2）可以使國(guó)家和社會(huì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的利益，比如環(huán)境利益；（3）增加動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，打破貿(mào)易壁壘，獲得動(dòng)物產(chǎn)業(yè)利益；（4）提升精神價(jià)值，尊重生命，是和諧、文明社會(huì)的需要和標(biāo)志；（5）維持物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)多樣性平衡，謀求人與自然的和諧發(fā)展。二、參考答案：爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：活熊取膽汁存廢與否？表現(xiàn)為：（1）活熊取膽汁無痛還是虐待？支持者認(rèn)為無管引流，對(duì)熊無不良影響；反對(duì)者認(rèn)為熊張大嘴、兩眼暴凸、哀叫等表明熊很痛苦。（2）活熊取膽汁是否無法替代？支持者認(rèn)為熊膽藥物不可替代；反對(duì)者認(rèn)為人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性與天然熊膽接近，療效無差異，可被替代。（3）活熊取膽汁與天然熊膽質(zhì)量一樣嗎？反對(duì)方認(rèn)為引流熊的生活方式和飲食結(jié)構(gòu)與天然熊截然不同，膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠(yuǎn)。（4）活熊取膽汁質(zhì)量穩(wěn)定可靠嗎？反對(duì)者認(rèn)為引流熊的的質(zhì)量很不穩(wěn)定，有抗生素殘留等，給消費(fèi)者帶來健康威脅。（5）活熊取膽汁應(yīng)限制用途嗎？支持者認(rèn)為活熊取膽汁是保護(hù)中醫(yī)；反對(duì)方認(rèn)為熊膽使用的根本原則是“熊膽入藥”，應(yīng)限制用途。（6）活熊有義務(wù)為人服務(wù)嗎？支持者認(rèn)為活熊有義務(wù)為人服務(wù)；反對(duì)者認(rèn)為人不能作踐動(dòng)物，應(yīng)以仁愛心、敬畏心對(duì)待動(dòng)物。兩方說法都有道理，但反對(duì)方的觀點(diǎn)更合理，說服性更強(qiáng)。三、參考答案：敬畏生命我們?cè)谛袆?dòng)網(wǎng)民朋友，全國(guó)同胞：近日引起網(wǎng)民強(qiáng)烈反響的虐貓事件，據(jù)初步調(diào)查，我縣人員涉嫌參與其中。對(duì)于在本縣發(fā)生這種殘忍無情、漠視生命的殘虐事件，我們表示極大憤慨和強(qiáng)烈譴責(zé)。對(duì)此，我們已召開了紀(jì)檢、檢察等部門參加緊急會(huì)議，作出如下處理。（1）當(dāng)事人由所在單位停止其工作，積極配合組織和媒體的調(diào)查工作，指證、交代其他參與者。對(duì)于其他參與者，有關(guān)部門已采取多方面措施，使其盡快返回原單位，作出解釋。（2）責(zé)成有關(guān)部門對(duì)可能涉及的法律問題進(jìn)行細(xì)致研究，并向上級(jí)主管機(jī)關(guān)和法律權(quán)威部門請(qǐng)求協(xié)助，為今后對(duì)參與者進(jìn)行處理提供事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。（3）這件事暴露了我縣公德教育的不足。我們會(huì)認(rèn)真反省，將這次事件當(dāng)作一次精神文明建設(shè)和道德建設(shè)的歷史機(jī)遇，做好文化和精神文明建設(shè)工作，營(yíng)造引領(lǐng)良好的社會(huì)氛圍。此事件為極個(gè)別人的個(gè)人行為，不能代表本縣人民的整體道德素質(zhì)。M縣是一個(gè)民風(fēng)淳樸、充滿愛心、熱情好客的好地方，請(qǐng)相信我們?nèi)嗣竦牡赖滤疁?zhǔn)經(jīng)得起檢驗(yàn)。M縣人民政府四、參考答案：7人與動(dòng)物張小龍?jiān)趯?duì)待動(dòng)物的態(tài)度上，人類的差別是如此之大：既有虐貓、活取熊膽汁的殘忍，也有攔截運(yùn)貓車、救助流浪狗的義舉。動(dòng)物與人之間到底是什么關(guān)系？利用與被利用？保護(hù)與被保護(hù)？差等還是平等？在我看來，對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度總結(jié)起來為三句話：合理利用，保護(hù)尊重，適當(dāng)學(xué)習(xí)。合理利用動(dòng)物是必然選擇。對(duì)于絕大部分人來說，生存都必須依靠動(dòng)物。我們飼養(yǎng)豬是為了獲得肉食，養(yǎng)牛是為了耕地，養(yǎng)狗是為了看家……我支持動(dòng)物保護(hù)，理解動(dòng)物保護(hù)組織的努力，但是不支持那種與狗同吃同住、為狗剪趾甲的行為?？追蜃佑性疲壶B獸不可與同群。我們要以人為本，以人為本不能成為虐待動(dòng)物的借口，對(duì)動(dòng)物的利用，一定是合理的，有限度的。活取熊膽汁就是屬于不合理的利用。我們一定要用熊膽嗎？沒有別的治療途徑了嗎？我們不要求人有多少犧牲精神，但是節(jié)制人的欲望總是不過分的吧？對(duì)于動(dòng)物不能一味地利用，而應(yīng)該去了解、認(rèn)識(shí)動(dòng)物，并且盡可能地加強(qiáng)保護(hù)，充分尊重。北宋理學(xué)家張載有言：民吾同胞，物吾與也。在六界之內(nèi)的都是我們的朋友，人是，動(dòng)物是，植物也是。我們知道保護(hù)植物，愛護(hù)花草，對(duì)于更有靈氣的動(dòng)物我們?yōu)槭裁床荒茏鹬啬?？保護(hù)動(dòng)物可能需要一些成本，可能需要以犧牲人的利益為代價(jià)，但是這種保護(hù)換來的是人的善良，生態(tài)的平衡，即便有代價(jià)，也是值得的。動(dòng)物不僅是拿來利用，拿來尊重的，也可以是用來學(xué)習(xí)的。我們還要向動(dòng)物學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)動(dòng)物的節(jié)制。根據(jù)極端進(jìn)化論的觀點(diǎn)，人是進(jìn)化最完善的高級(jí)動(dòng)物，但是正是這種高級(jí)動(dòng)物，恰恰是最殘忍的動(dòng)物。即便是最兇狠的豺狼虎豹在吃飽喝足之后，都沒有攻擊性。反而是我們?nèi)祟悾麩o限，吃動(dòng)物肉不過癮，還要活吃。廣東有道菜叫三叫，就是把動(dòng)物生吞活剝。我們