全民所有森林資源資產(chǎn)清查技術(shù)規(guī)程

DB23/TXXXX—2022

全民所有森林資源資產(chǎn)清查技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了森林資源資產(chǎn)清查的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、清查流程、清查內(nèi)容、清查方法、

數(shù)據(jù)庫建設(shè)、核查與匯總、主要成果等。

本文件適用于黑龍江省范圍內(nèi)全民所有森林資源資產(chǎn)清查工作，為摸清森林資源資產(chǎn)底數(shù)、編

制森林資源資產(chǎn)負(fù)債表、全民所有森林資源資產(chǎn)委托代理等提供依據(jù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB/T33453基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范

DB23/T870市縣林區(qū)商品林主要樹種出材率表

DB23/T1160市縣林區(qū)主要林分和樹種生長率表

DB23/T1250森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程

DB23/T1377市縣林區(qū)主要林分類型收獲表

DB23/T1445市縣林區(qū)主要林分類型形高表

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義均適用于本指南。

3.1自然資源

天然存在、有使用價值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。

3.2土地資源

在當(dāng)前和可預(yù)見的將來的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，可為人類利用的土地。

3.3林地

經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃，用于發(fā)展林業(yè)的土地，其土地現(xiàn)狀利用類型包括喬木林地、灌木林

地和其他林地。這里所說的“非林地”是指喬木林地、灌木林地和其他林地以外的地類。

3.4森林資源

森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物等的總稱。

3.5森林資源資產(chǎn)核算

1

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在森林資源調(diào)查、統(tǒng)計與評價評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)具體工作目標(biāo)和需求，對一定時間、空

間內(nèi)森林資源資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量與質(zhì)量，以及價值價格數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、核定與測算分析，客

觀反映其總量、結(jié)構(gòu)、時空分布與變化狀況。

3.6森林資源資產(chǎn)清查

指利用已有森林專項(xiàng)調(diào)查（清查）中資源權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等成果，補(bǔ)充調(diào)

查統(tǒng)一基準(zhǔn)時點(diǎn)（時期）森林資源資產(chǎn)的價格、使用權(quán)、收益等情況，估算資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值，基

本掌握全民所有森林資源資產(chǎn)底數(shù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是摸清森林資源資產(chǎn)家底的重要途徑。

3.7基本核算單元

在一定區(qū)域范圍內(nèi)，具有空間連續(xù)性，且待核算的自然資源的整體性特征、客觀狀況、效

用水平等具有相對一致性，并能夠滿足核算精度需求的最小空間單元。

3.8森林資源管理“一張圖”

是在全國林地保護(hù)利用規(guī)劃基礎(chǔ)上，以林地落界數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息為基

礎(chǔ)，以林地界線為核心內(nèi)容的多源數(shù)據(jù)集合。

3.9清查數(shù)據(jù)融合

在地理信息軟件環(huán)境下，共享或者合并兩個或以上應(yīng)用數(shù)據(jù)，并運(yùn)用裁剪（Clip）、相交

（Intersect）、擦除（Erase）等空間疊加工具，創(chuàng)建一個具有更多信息、功能的數(shù)據(jù)過程。

4基本規(guī)定

4.1清查范圍

全民所有森林資源資產(chǎn)清查范圍為第三次全國土地調(diào)查(簡稱“國土三調(diào)”)中，地類為林

地且林地或林木權(quán)屬為國有的圖斑；清查對象為全民所有相應(yīng)事權(quán)的林地或林木資源。

4.2清查單位

一般以縣級行政轄區(qū)為清查基本單位，或具有明確管理界線范圍的自然保護(hù)地等管理機(jī)構(gòu)。

4.3清查單元

以國土三調(diào)或年度變更調(diào)查區(qū)劃的圖斑為清查單元。

5清查流程

5.1技術(shù)路線

2

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1）以最新國土三調(diào)變更成果中，國有林地（或林木）圖斑范圍為基礎(chǔ)，疊加森林資源管理“一

張圖”、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查等成果，獲得全民所有森林資源資產(chǎn)界線、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、分

布、用途等實(shí)物和空間屬性信息。

2）采用林分生長收獲模型、生長率模型等更新森林資源管理“一張圖”屬性信息，統(tǒng)一優(yōu)勢

樹種（組）、林分平均高、平均胸徑、蓄積等林分因子數(shù)據(jù)時點(diǎn)。

3）對疊加后，國土三調(diào)變更成果林地圖斑范圍與森林資源管理“一張圖”疊加后不銜接的空

白區(qū)域，采用最新遙感影像數(shù)據(jù)判讀區(qū)劃，并進(jìn)行現(xiàn)地補(bǔ)充調(diào)查，完善圖斑相關(guān)屬性因子。

4）以縣為單位進(jìn)行典型調(diào)查，收集整理采集不同林木樣本的林木價格、造林成本、苗木成本、

經(jīng)營成本、材種出材率、稅費(fèi)以及林地租金、林地收益等相關(guān)資料，分別建立林地和林木資產(chǎn)清查

價格體系。

5）按照林地資產(chǎn)清查價格內(nèi)涵，計算喬木林地、灌木林地、其他林地均質(zhì)區(qū)域平均價格；按照

林木資產(chǎn)清查價格內(nèi)涵，計算用材林分齡組、經(jīng)濟(jì)林分生產(chǎn)階段以及能源林的林木均質(zhì)區(qū)域平均價

格。

6）根據(jù)均質(zhì)區(qū)域內(nèi)部差異，分別建立省級、縣級林地和林木資產(chǎn)清查價格修正體系，確定資產(chǎn)

清查價格，估算森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值。

5.2技術(shù)流程

森林資源資產(chǎn)清查技術(shù)流程見下圖：

3

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圖5-1技術(shù)流程圖

6清查內(nèi)容

6.1森林資源資產(chǎn)清查

利用最新國土三調(diào)變更數(shù)據(jù)，疊加森林資源管理“一張圖”等成果，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)時點(diǎn)和補(bǔ)充調(diào)

查基礎(chǔ)上，獲得以圖斑為單位、規(guī)范統(tǒng)一的全民所有森林資源資產(chǎn)界線、數(shù)量、質(zhì)量等空間屬性信

息。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)保護(hù)紅線、林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)等管理

屬性；森林類別、亞林種、起源、優(yōu)勢樹種組、樹種組成、郁閉度（覆蓋度）、平均年齡、齡組、

平均胸徑、平均樹高、公頃株數(shù)等林分因子屬性；地貌、坡向、坡位、坡度、土壤類型、土層厚度

等立地因子屬性。詳見表B1。

6.2森林資源資產(chǎn)核算

在收集均質(zhì)區(qū)域價格信號，建立清查區(qū)域全民所有森林資源資產(chǎn)清查價格體系，核算全民所有

不同類型森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值。

7清查方法

7.1資料準(zhǔn)備

1）清查區(qū)域最新衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)。

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2）清查區(qū)域國土三調(diào)以及最新年度變更數(shù)據(jù)。

3）清查區(qū)域最新森林資源管理“一張圖”空間和屬性數(shù)據(jù)。

4）生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地矢量以及其它數(shù)據(jù)。

7.2實(shí)物量清查

7.2.1確定基數(shù)和底圖

1）最新國土三調(diào)變更成果數(shù)據(jù)中，地類為林地或種植園用地，土地權(quán)屬為國有的圖斑。

2）最新森林資源管理“一張圖”中，林地權(quán)屬或林木權(quán)屬為國有的圖斑。

7.2.2林地界線融合

1）行政界線以國土三調(diào)變更成果行政界線為準(zhǔn)；經(jīng)營界線以森林資源管理“一張圖”界

線為主。

2）圖斑界線以國土三調(diào)變更成果圖斑界線為準(zhǔn)，國土三調(diào)變更成果圖斑不能合并或調(diào)整，

但可以細(xì)化。

3）國土三調(diào)變更成果的林地、種植園用地圖斑與森林資源管理“一張圖”在坐標(biāo)系統(tǒng)一

致的情況下進(jìn)行疊加，產(chǎn)生新圖斑細(xì)化為子圖斑。

4）疊加后產(chǎn)生的小于最小上圖面積（0.0400公頃）的細(xì)碎子圖斑或大于最小上圖的不規(guī)

則細(xì)碎圖斑，依據(jù)最新衛(wèi)星遙感影像圖判定，按照地類相近原則合并到相鄰的子圖斑，細(xì)碎子

圖斑合并時不得改變原國土三調(diào)變更圖斑的界線。

5）國土三調(diào)變更成果數(shù)據(jù)經(jīng)與森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)融合后，形成的細(xì)化子圖斑

面積需要重新求算，確保各子圖斑面積之和等于原國土三調(diào)變更圖斑面積。

7.2.3屬性因子清查

1）若子圖斑國土三調(diào)變更成果和森林資源管理“一張圖”地類均為林地，且二級地類屬

性一致，其中國土三調(diào)變更成果的其他林地與森林資源管理“一張圖”的疏林地、未成林地、跡

地、苗圃地對應(yīng)，即采用森林資源管理“一張圖”圖斑因子，更新融合后子圖斑屬性因子。

2）若子圖斑國土三調(diào)變更成果和森林資源管理“一張圖”地類均為林地，但二級地類屬

性不一致（國土三調(diào)變更成果的其他林地與森林資源管理“一張圖”的疏林地、未成林地、跡

地、苗圃地除外），通過采取遙感影像判讀，并參考其它專項(xiàng)調(diào)查、采伐設(shè)計、造林設(shè)計等資

料，結(jié)合現(xiàn)地核實(shí)驗(yàn)證的方法，完善相關(guān)清查屬性因子。

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3）若子圖斑國土三調(diào)變更成果地類為林地，而森林資源管理“一張圖”林地為非林地，

則采用最新遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行判讀區(qū)劃，現(xiàn)地進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查完善相關(guān)清查因子。調(diào)查圖斑的土

地規(guī)劃利用類型依據(jù)相關(guān)規(guī)劃資料確定，按照濕地、草地、園地、農(nóng)用地、建設(shè)用地、交通用

地、水域等調(diào)查記載，調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行DB23/T1250。

7.2.4屬性因子更新

當(dāng)森林資源管理“一張圖”各縣（市、區(qū)）調(diào)查時點(diǎn)與清查基準(zhǔn)年不一致時，由于林分的

自然生長與消耗，林分因子會隨時間發(fā)生自然變化。當(dāng)清查時點(diǎn)與森林資源管理“一張圖”數(shù)

據(jù)時點(diǎn)大于1年時，需要更新子圖斑屬性林分因子，統(tǒng)一林分因子數(shù)據(jù)時點(diǎn)。

7.2.4.1更新的林分因子

更新的子圖斑林分因子包括：優(yōu)勢樹種、優(yōu)勢樹種（組）、起源、樹種組成、平均年齡、

齡組、平均胸徑、平均樹高、公頃株數(shù)、公頃蓄積等。

7.2.4.2更新方法

按照更新圖斑所處山系、立地條件、優(yōu)勢樹種組、年齡等，依據(jù)DB23/T1377更新平均樹

高、平均胸徑、單位面積株數(shù)、單位面積蓄積等林分因子；幼齡林、中齡林采用DB23/T1445

進(jìn)行更新；近、成、過熟林蓄積量采用DB23/T1160進(jìn)行更新。

7.2.5屬性因子補(bǔ)充調(diào)查

7.2.5.1圖斑面積調(diào)查

1）有高分辨率衛(wèi)星遙感影像地區(qū)，采用圖面勾繪區(qū)劃現(xiàn)地驗(yàn)證的綜合方法進(jìn)行面積調(diào)查。

當(dāng)現(xiàn)地驗(yàn)證圖斑邊界與遙感衛(wèi)星影像判讀區(qū)劃邊界一致的情況下，以遙感衛(wèi)星影像區(qū)劃求算面

積為準(zhǔn)，確定圖斑面積。

2）無衛(wèi)星遙感影像或遙感影像分辨率低的地區(qū)，采用GPS現(xiàn)地實(shí)測法進(jìn)行面積調(diào)查。GPS

定位誤差不得大于2m，或采用差分GPS定位；當(dāng)圖斑邊緣有弧形線時，必須加密定位點(diǎn)數(shù)量；

同一個圖斑只能采用同一型號的GPS；GPS定位時，必須采用與衛(wèi)星遙感影像相同的坐標(biāo)系；

將圖斑拐點(diǎn)GPS坐標(biāo)輸入計算機(jī)求算面積。

7.2.5.2圖斑屬性因子調(diào)查

在圖斑區(qū)劃的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)營單位總體蓄積量控制，角規(guī)輔助測量確定圖斑單位蓄積以

及典型抽樣調(diào)查相關(guān)林分因子的方法。調(diào)查方法執(zhí)行DB23/T1250，蓄積量調(diào)查執(zhí)行DB23/T

DB23/T1445。

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1）面積1hm2以下（含1hm2）圖斑，采取全林實(shí)測法進(jìn)行林分蓄積以及相關(guān)因子調(diào)查。

2）大于1hm2的圖斑，采取角規(guī)輔助測量或標(biāo)準(zhǔn)地抽樣法，進(jìn)行林分蓄積以及相關(guān)因子調(diào)

查。

7.3經(jīng)濟(jì)價值估算

7.3.1劃分均質(zhì)區(qū)域

參考《中國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的分區(qū)成果，在保證縣級行政區(qū)劃完整性的前提下，在全省范

圍劃分8個均質(zhì)區(qū)域。詳見表1。

表1全省森林資源經(jīng)濟(jì)價值均質(zhì)區(qū)域劃分表

序號均質(zhì)區(qū)域空間范圍

1大興安嶺北部伊勒呼里呼瑪縣、漠河市、塔河縣、呼中區(qū)、新林區(qū)、加格達(dá)奇區(qū)、

山立地類型亞區(qū)松嶺區(qū)共7個縣（市、區(qū)）

2小興安嶺北坡立地類型愛輝區(qū)、遜克縣、孫吳縣、湯旺縣、嘉蔭縣、蘿北縣以及鶴

亞區(qū)崗市區(qū)共7個縣（市、區(qū)）

3嫩江市、五大連池市、北安市、鐵力市、豐林縣、南岔縣、

小興安嶺南坡立地類型大箐山縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、湯原縣、海倫市、慶

亞區(qū)安縣、綏棱縣、訥河市、克東縣、克山縣以及伊春市區(qū)共17

個縣（市、區(qū)）

4長白山北部張廣才嶺西阿城區(qū)、賓縣、五常市、方正縣、尚志市、延壽縣共6個縣

坡立地類型亞區(qū)（市、區(qū)）

5長白山北部張廣才嶺東穆棱市、海林市、東寧市、林口縣、綏芬河市、寧安市以及

坡立地類型亞區(qū)牡丹江市區(qū)共7個縣（市、區(qū)）

6佳木斯郊區(qū)、依蘭縣、樺川縣、樺南縣、雞東縣、密山市、

長白山北部完達(dá)山立地

虎林市、寶清縣、集賢縣、饒河縣、友誼縣、勃利縣以及雞

類型亞區(qū)

西市區(qū)、雙鴨山市區(qū)、七臺河市區(qū)共15個縣（市、區(qū)）

7呼蘭區(qū)、雙城區(qū)、拜泉縣、富?？h、甘南縣、龍江縣、泰來

縣、依安縣、杜蒙縣、林甸縣、肇源縣、肇州縣、北林區(qū)、

松嫩平原立地類型區(qū)安達(dá)市、蘭西縣、明水縣、青岡縣、望奎縣、肇東市以及、

哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)。共22個縣（市、

區(qū)）

8三江平原立地類型區(qū)撫遠(yuǎn)市、富錦市、同江市、綏濱縣共4個縣（市、區(qū)）

7.3.2選取樣本縣

在每個均質(zhì)區(qū)域內(nèi)選擇不低于30%的縣（市、區(qū)）典型樣本縣，以縣為單位收集整理地價、

木材價格、經(jīng)營成本等價格信息。

7.3.3均質(zhì)區(qū)域平均價測算

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1）近5年已公布森林資源基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)價的區(qū)域，直接采用基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)價，

加權(quán)平均或算術(shù)平均得出本均質(zhì)區(qū)域林地和林木的平均價格。

2）近5年無森林資源基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)價的區(qū)域，根據(jù)采集到的林地流轉(zhuǎn)價格及林木交

易價格、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，剔除異常數(shù)據(jù)后，測算本均質(zhì)區(qū)域的清查技術(shù)參

數(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值。

——若每個均質(zhì)區(qū)域樣本縣林地流轉(zhuǎn)價格和林木交易價格樣本量，剔除異常值數(shù)據(jù)后，有

效交易樣本不少于5個，直接用樣本交易數(shù)進(jìn)行年期和期日修正后，測算均質(zhì)區(qū)域平均價格；

——交易樣本點(diǎn)數(shù)量不足時，根據(jù)提取的清查技術(shù)參數(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)平均值，采用森林

資源管理”一張圖“實(shí)物量數(shù)據(jù)，計算、統(tǒng)計、匯總分類后，選取對應(yīng)的評估方法進(jìn)行總體計

算，測算樣本縣林地、林木單位面積平均價，并用交易樣本修正后，作為均質(zhì)區(qū)域林地、林木

單位面積平均價。

3）若均質(zhì)區(qū)域范圍內(nèi)獲取不到近5年價格信號，可參照周邊林地質(zhì)量等級和地理區(qū)位相

近的均質(zhì)區(qū)域，利用調(diào)整系數(shù)對該均質(zhì)區(qū)域的林地和林木平均價格進(jìn)行修正，得出本均質(zhì)區(qū)域

的林地和林木平均價格。

7.3.4均質(zhì)區(qū)域平均價內(nèi)容

1）林地平均價：喬木林地、灌木林地及其他林地單位面積的平均價。

2）林木平均價：

——不同優(yōu)勢樹種組用材林幼齡林、中齡林、近成過熟林3個齡組階段的單位面積林木

平均價；

——不同優(yōu)勢樹種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)前期和初產(chǎn)期及以上2個生產(chǎn)階段單位面積平均價；

——用材林中選5-10個優(yōu)勢樹種組；經(jīng)濟(jì)林選2種優(yōu)勢樹種；能源林選2種優(yōu)勢樹種。

3）公益林價格按照商品林價格進(jìn)行測算。

4）地類為種植園用地的國有林木的價格參照地類為林地的經(jīng)濟(jì)林價格計算。

5）對鄰近均質(zhì)區(qū)域平均價格進(jìn)行統(tǒng)籌銜接平衡。

7.3.5均質(zhì)區(qū)域平均價測算方法

不同的林地和林木價格適用的對象也不同，具體如下：

1）總體上有基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)的區(qū)域，直接采用基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)價。

2）可交易樣本充足的區(qū)域，采用林地流轉(zhuǎn)修正法和林木流轉(zhuǎn)修正法。

3）林地地租可獲取的區(qū)域采用收益還原法；林地地租不可獲取的區(qū)域采用林地期望價法，

用材林用市場價倒算法。

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4）用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林采用收獲現(xiàn)值法。

5）產(chǎn)前期經(jīng)濟(jì)林、用材林的幼齡林采用成本重置法。如表2和3。

表2林地價格測算方法適用對象一覽表

林地價格測算適用對象

基準(zhǔn)價或指導(dǎo)價法已公布（制定）的森林資源基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)價的區(qū)域

林地流轉(zhuǎn)價修正法可交易樣本充足的區(qū)域

收益還原法林地地租可獲取

林地期望價法林地地租不可獲取

表3林木價格測算方法適用對象一覽表

林木價格測算適用對象

林木基準(zhǔn)價或指導(dǎo)價法已公布（制定）的林木基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)價的區(qū)域

林木交易價修正法可收集交易樣本充足的區(qū)域

市場價倒算法用材林（成熟林、過熟林）

收獲現(xiàn)值法用材林（幼齡林，年齡>10年）、中齡林、近成過熟林、經(jīng)

濟(jì)林（初產(chǎn)期、盛產(chǎn)期、衰產(chǎn)期）、能源林

重置成本法經(jīng)濟(jì)林（產(chǎn)前期）、用材林（幼齡林）

7.3.6森林資源經(jīng)濟(jì)價值估算

1）已完成縣級子圖斑價格測算

根據(jù)實(shí)物量清查數(shù)據(jù)，利用圖斑林地、林木價乘以對應(yīng)圖斑面積，合計得到縣域森林資源

資產(chǎn)價值量，逐級匯總得到省級森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值總量。

——縣域林地經(jīng)濟(jì)價值=∑各圖斑林地平均價×縣域清查范圍各圖斑面積；

——縣域林木經(jīng)濟(jì)價值=∑各圖斑林木平均價×縣域清查范圍各圖斑面積；

——縣級森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值=縣域林地經(jīng)濟(jì)價值+縣域林木經(jīng)濟(jì)價值。

2）未開展完成縣級圖斑價格測算

根據(jù)實(shí)物量清查數(shù)據(jù)，將縣域內(nèi)除主要樹種外的其它樹種、調(diào)整歸并到主要樹種，利用縣

林地、林木平均價乘以對應(yīng)面積，合計得到縣域森林資源價值量，匯總得到縣級森林資源資產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)價值總量。

——縣域林地經(jīng)濟(jì)價值=縣域林地平均價×縣域清查范圍面積；

——縣域林木經(jīng)濟(jì)價值=縣域林木平均價×縣域清查范圍面積；

——縣級森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值=縣域林地經(jīng)濟(jì)價值+縣域林木經(jīng)濟(jì)價值。

9

DB23/TXXXX—2022

3）非樣本縣森林資源經(jīng)濟(jì)價值估算

根據(jù)實(shí)物量清查數(shù)據(jù)，將縣域內(nèi)除主要樹種外的其它樹種、調(diào)整歸并到主要樹種，利用均

質(zhì)區(qū)域林地、林木平均價乘以對應(yīng)縣份調(diào)整系數(shù)及面積，合計得到縣域森林資源資產(chǎn)價值量，

匯總得到縣級森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值總量。

——縣域林地經(jīng)濟(jì)價值=均質(zhì)區(qū)域林地平均價×調(diào)整系數(shù)×縣域清查范圍面積；

——縣域林木經(jīng)濟(jì)價值=均質(zhì)區(qū)域林地平均價×調(diào)整系數(shù)×縣域清查范圍面積；

——縣級森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值=縣域林地經(jīng)濟(jì)價值+縣域林木經(jīng)濟(jì)價值。

8數(shù)據(jù)庫建設(shè)

8.1建設(shè)范圍

森林資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫由省、市和縣三級數(shù)據(jù)庫組成。包括森林資源資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)

庫及價格信息數(shù)據(jù)庫。

8.2數(shù)據(jù)交匯

縣級清查數(shù)據(jù)庫成果經(jīng)逐級邏輯檢查、整合、匯總后，形成地市、省級全民所有自然資源

資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫。

8.3數(shù)據(jù)庫格式

空間數(shù)據(jù)庫采用文件系統(tǒng)空間圖形文件格式，根據(jù)不同類型自然資源空間數(shù)據(jù)，選擇對應(yīng)

的文件類型SHP或GDB。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB/T33453。

9核查與匯總

9.1數(shù)據(jù)核查

通過數(shù)據(jù)融合、屬性因子賦值和價值估算，形成實(shí)物量清查和價值量估算的初步結(jié)果圖層，

分析清查成果的準(zhǔn)確性和完整性，對問題圖斑要進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)。

9.1.1內(nèi)業(yè)核查

包括聽取匯報、查閱資料、重點(diǎn)抽查等形式，對組織實(shí)施、技術(shù)設(shè)計、工作培訓(xùn)、資料收

集、數(shù)據(jù)處理等情況進(jìn)行檢查。

9.1.2外業(yè)核查

對現(xiàn)地圖斑區(qū)劃、林分因子、管理屬性等進(jìn)行現(xiàn)地抽樣檢查。檢查采取隨機(jī)與重點(diǎn)相結(jié)合

方式，并與原調(diào)查方法、儀器設(shè)備一致情況下調(diào)查核實(shí)。

9.2數(shù)據(jù)匯總

數(shù)據(jù)要按照縣、市（地）、省逐級上報匯總。

10

DB23/TXXXX—2022

10主要成果

10.1成果報告

包括：工作報告、技術(shù)報告以及質(zhì)檢報告。

10.2成果數(shù)據(jù)集

包括：清查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計形成的匯總表；森林資源資產(chǎn)清查成數(shù)據(jù)庫，包括空間數(shù)據(jù)庫和

屬性數(shù)據(jù)庫。

10.3清查成果圖

各省、市、縣級編制的自然資源資產(chǎn)清查圖。

11

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

全民所有森林資源資產(chǎn)估算方法

A1技術(shù)參數(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表

A1.1數(shù)據(jù)資料獲取途徑

采集數(shù)據(jù)的來源主要有各級政府自然資源主管部門、林業(yè)主管部門，自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)

墾公司、森林經(jīng)營者、木材及林產(chǎn)品收購市場及加工廠、公共流轉(zhuǎn)平臺、地方年鑒等。

A1.2需提交材料

1）近5年已公布（制定）的森林資源基準(zhǔn)價或政府指導(dǎo)價成果，包括文本、圖件、數(shù)據(jù)庫，數(shù)

據(jù)采集佐證材料請掃描電子版本留存以備核查。

2）資產(chǎn)清查價格信號數(shù)據(jù)采集表，所需數(shù)據(jù)表格如下：

表A1林地林木價格數(shù)據(jù)采集表

樣本編號：采集縣（市）：

樣地位置：縣（市、）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）村林地所有權(quán)人

流轉(zhuǎn)前林地使用權(quán)人流轉(zhuǎn)后林地使用權(quán)人

地類林種林班小班

面積主要樹種林地使用終止日期

（公頃）期（年）

流轉(zhuǎn)時間流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)用途

林地流轉(zhuǎn)支付方式

費(fèi)用支付金額

林木流轉(zhuǎn)費(fèi)用

林地使用到期后地上

物處置方式

備注

獲取途徑：可通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺等機(jī)構(gòu)獲取招、拍、掛森林資源資產(chǎn)交易案例。

注：①按地塊交易案例填報，盡量采集接近清查基準(zhǔn)時點(diǎn)的國有和集體案例。

②流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、入股及其他方式，不包括改變林地性質(zhì)的方式。

③支付方式包括流轉(zhuǎn)時一次性支付、采伐時一次性支付、逐年支付以及其它方式，逐年支

付包括年租金固定、年租金按常數(shù)遞增或遞減、年租金按一定比率遞增或遞減等多種情形，要

備注清楚。

④根據(jù)實(shí)際交易情況填寫林地和林木流轉(zhuǎn)費(fèi)用，如果只有林地交易，林木可以不填，如果

是打包流轉(zhuǎn)需拆分林地和林木流轉(zhuǎn)費(fèi)用，無法拆分的屬于不合格案例，不要進(jìn)行填報。

12

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⑤林地使用權(quán)到期后地上物處置方式：林地所有者無償收回、有償收回、其他方式。

表A2平均木材價格采集表

樣本編號：采集縣（市）：

年度樹種1樹種2……備注

規(guī)格材非規(guī)格材規(guī)格材非規(guī)格材

2020年

2019年

2018年

2017年

2016年

……

獲取路徑：可通過地區(qū)的木材交易網(wǎng)，詢問縣級林草主管部門、國有林場、林木加工企業(yè)

等林木生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位和個人；樹種出材率執(zhí)行DB23/T870。

表A3森林主伐時主要林分調(diào)查因子及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表

樣本編號：采集縣（市）：采伐方式：年度：

項(xiàng)目指標(biāo)單位樹種1樹種2樹種3……備注

主伐面積公頃

時主年齡年

要林小班出材量立方米

分調(diào)平均胸徑厘米

查因平均樹高米

子公頃株數(shù)株

主伐木材生產(chǎn)成本元/立方米

時技合計

術(shù)經(jīng)采伐清林成本元/立方米

濟(jì)指集材距離千米

標(biāo)集材成本元/立方米

運(yùn)輸距離元/立方米

伐區(qū)設(shè)計費(fèi)元/立方米

其它費(fèi)用元/立方米

木材生產(chǎn)元/立方米

經(jīng)營利潤

主伐時支付的元/公頃/年

地租

林地使用年限年

獲取路徑：主伐時主要林分調(diào)查因子可通過森林資源管理“一張圖”獲得；主伐時技術(shù)經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)詢問縣級林草主管部門、國有林場等林木生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位和個人獲取。

13

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表A4營林生產(chǎn)成本采集表

樣本編號：采集縣（市）：

營林作業(yè)項(xiàng)目單位樹種1樹種2……備注

第一第一年成本合計元/公頃

年造林地準(zhǔn)備費(fèi)元/公頃

林和苗木費(fèi)元/公頃

撫育種植費(fèi)元/公頃

成本施肥成本元/公頃

撫育成本元/公頃

其他成本元/公頃

第二年撫育成本元/公頃

第三年撫育成本元/公頃

第四年撫育成本元/公頃

第五年撫育成本元/公頃

年管護(hù)費(fèi)元/公頃

獲取路徑：可通過詢問縣級林草主管部門、國有林場、林木加工企業(yè)等林木生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單位

或個人獲取。

表A5能源林相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表

樣本編號：采集縣（市）：營林生產(chǎn)年度：

項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

采伐產(chǎn)量千克/公頃

產(chǎn)品價格元/千克

采伐成本元/公頃

運(yùn)輸成本元/公頃

其他費(fèi)用元/立方米

采伐周期年

年管護(hù)費(fèi)元/公頃

年地租元/公頃/年

林地使用年限年

獲取路徑：可通過詢問縣級林草主管部門、國有林場、能源林收購企業(yè)等林木生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單

位獲取。

14

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表A6經(jīng)濟(jì)林技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表

樣本編號：采集縣（市）：經(jīng)濟(jì)林品種：采集時間：

序號經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)生產(chǎn)階段單位數(shù)量備注

各產(chǎn)期年齡范圍產(chǎn)前期年

1初產(chǎn)期年

盛產(chǎn)期年

衰產(chǎn)期年

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品平均產(chǎn)量初產(chǎn)期千克/公頃

2盛產(chǎn)期千克/公頃

衰產(chǎn)期千克/公頃

年培育成本第一年元/公頃

產(chǎn)前期元/公頃

3初產(chǎn)期元/公頃

盛產(chǎn)期元/公頃

衰產(chǎn)期元/公頃

4收獲成本采摘成本元/千克

其他費(fèi)用元/千克

5林產(chǎn)品價格元/千克

6年地租元/公頃/年

7林地使用年限年

獲取路徑：可通過詢問縣級林草主管部門、國有林場、經(jīng)濟(jì)林收購企業(yè)等林木生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)單

位獲取。

A2資產(chǎn)估算方法

A2.1林地交易價修正法

A2.1.1林地流轉(zhuǎn)修正法

將林地流轉(zhuǎn)交易時的價格，通過期日修正、年期修正，從而測算待估林地價值的一種方法，采

用公式（1）公式（2）公式（3）計算。

……………(1)

……………………(2)

.…(3)

式中：

En——林地使用權(quán)為n年的評估值；

E0——交易時點(diǎn)林地價格；

Kt——期日修正系數(shù)；

15

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Ky——年期修正系數(shù)；

Rt——待估時點(diǎn)平均流轉(zhuǎn)價格；

Rn——樣點(diǎn)時點(diǎn)平均流轉(zhuǎn)價格；

m——交易案例的使用年限；

n——最長林地使用年限；

p——林地收益還原率。

A2.1.2收益還原法

收益還原法計算見公式（4）。

………(4)

式中：

En——林地使用權(quán)為n年的評估值；

A——年地租；

n——林地使用權(quán)限；

p——收益還原率。

A2.1.3林地期望價法

以實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用為前提，從無林地或有林地開始，將多個生產(chǎn)經(jīng)營周期（輪伐期）末

的凈收益全部折為現(xiàn)值累加求和，并按有限期折為現(xiàn)值，作為林地價格的一種方法，計算方法

見公式（5）。

u

AD(1P)uaD(1P)ubC(1P)ui1

uabiV

i1…………(5)

Bu

(1P)u1P

式中：

Bu——林地評價值；

Ci——第i年投入的營林生產(chǎn)直接費(fèi)用（包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用）；

Au——現(xiàn)實(shí)林分u年主伐時的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、

財務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）；

Da、Db——現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入；

16

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u——輪伐期；

P——利率；

V——管理費(fèi)用。

A2.2林木交易價修正法

A2.2.1林木交易價修正法

將林木交易時的價格，剔除異常值數(shù)據(jù)后，通過期日修正、林木修正從而測算林木價格的

一種方法，見公式（6）。

……………(6)

式中：

En——林木所有權(quán)價值；

E0——交易時點(diǎn)林木流轉(zhuǎn)價格；

Kt——期日修正系數(shù)，是指清查時點(diǎn)木材平均價格與案例時點(diǎn)木材平均價格比值；

Kd——林木修正系數(shù)，是指能夠影響林木價值的主要特性因子。

A2.2.2林木交易價市場價倒算法

市場價倒算法見公式（7）。

………(7)

式中：

E——林木評估值；

W——木材銷售總收入；

C——木材生產(chǎn)經(jīng)營成本；

F——木材生產(chǎn)經(jīng)營利潤；

D——木材價格包含的林地地租。

A2.2.3林木交易價收獲現(xiàn)值法

1）用材林

用材林林木交易價收獲現(xiàn)值法采用公式（8）。

…………(8)

式中：

E——林木評估值；

Au——林分主伐時的凈收益；

u——用材林主伐年齡；

n——估算對象現(xiàn)實(shí)林分年齡；

V——年管護(hù)費(fèi)；

p——收益還原率。

2）經(jīng)濟(jì)林

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用材林林木交易價格收獲現(xiàn)值法采用公式（9）。

…………………(9)

式中：

Eu——林木評估值；

Au——年均純收益；

u——經(jīng)濟(jì)壽命周期；

p——收益還原率。

3）能源林

用材林林木交易價格收獲現(xiàn)值法，采用公式（10）。

………(10)

式中：

En——能源林評估值；

Au——能源林每次采割純收益；

t——間隔期；

p——收益還原率；

n——林地使用期限；

V——年管護(hù)費(fèi)。

A2.2.4重值成本法

林木交易價重值成本法，采用公式（11）。

…………………(11)

式中：

En——林木評估值；

K——綜合調(diào)整系數(shù)（取1）;

Ci——第i年以現(xiàn)時工價和生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)的營林生產(chǎn)成本（不含地租）；

p——收益還原率；

n——估算對象現(xiàn)實(shí)林分年齡。

A3省級價格修正體系

將均質(zhì)區(qū)域樣本縣優(yōu)勢樹種（組）林木平均價擴(kuò)展到均質(zhì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢樹種（組）林木平

均價。根據(jù)均質(zhì)區(qū)域用材林林木、經(jīng)濟(jì)林、能源林單位面積平均價，用林木省級調(diào)整系數(shù)，修

正到均質(zhì)區(qū)域內(nèi)用材林（5～10種主要樹種）、經(jīng)濟(jì)林（3～5種主要樹種）、能源林（2～3種

18

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主要樹種）的林木平均價。根據(jù)樹種歸并原則歸并入主要優(yōu)勢樹種（組），確定子圖斑的單位

面積林木價格。省級林地調(diào)整系數(shù)和省級林木調(diào)整系數(shù)的區(qū)間為0.7-1.3

A3.1林地調(diào)整系數(shù)

A3.1.1林地調(diào)整系數(shù)

林地調(diào)整系數(shù)采用公式（12）。

…………(12)

式中：

Es——省級林地調(diào)整系數(shù)；

Ws——省級木材平均價格調(diào)整系數(shù)；

Ms——省級成熟林單位面積蓄積量調(diào)整系數(shù)；

Hs——省級成熟林平均樹高調(diào)整系數(shù)。

A3.1.2制定縣級修正體系

設(shè)置縣級林地價格調(diào)整系數(shù)，采用公式（13）。

…………(13)

式中：

Ex——縣級林地價格調(diào)整系數(shù)；

Ex2——縣級成熟林單位面積蓄積量調(diào)整系數(shù)；

Ex3——縣級成熟林平均樹高調(diào)整系數(shù)。

將圖斑樹種歸并至均質(zhì)區(qū)域主要優(yōu)勢樹種（組），歸并的原則為特性相似、價值接近、利

用方式相近。詳見DB23/T1250。圖斑林地價格調(diào)整系數(shù)的區(qū)間為0.7-1.3。

A3.2林木調(diào)整系數(shù)

設(shè)置省級林木調(diào)整系數(shù)的目的是通過已有價格的某種優(yōu)勢樹種（組），擴(kuò)展求算未知的某

一種目標(biāo)樹種的價格。

A3.2.1用材林林木

1）幼齡林林木

幼齡林林木價格調(diào)整系數(shù)，采用公式（14）。

…………(14)

式中：

Ls——省級幼齡林林木調(diào)整系數(shù)；

Cs——省級主要樹種造成成本調(diào)整系數(shù)；

Hs——省級平均樹高調(diào)整系數(shù)；

Ns——省級單位面積株數(shù)調(diào)整系數(shù)。

2）中齡林以上林木調(diào)整系數(shù)

中齡林以上林木價格調(diào)整系數(shù)，采用公式（15）。

19

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…………(15)

式中：

Fs——省級林木調(diào)整系數(shù)；

Ws——省級主要樹種造成成本調(diào)整系數(shù)；

Ms——省級單位面積蓄積量調(diào)整系數(shù)；

Ds——省級平均胸徑調(diào)整系數(shù)。

A3.2.2經(jīng)濟(jì)林林木

1）產(chǎn)前期經(jīng)濟(jì)林林木

產(chǎn)前期經(jīng)濟(jì)林林木價格調(diào)整系數(shù)，采用公式（16）。

…………(16)

式中：

Js——省級產(chǎn)前期經(jīng)濟(jì)林林木調(diào)整系數(shù)；

Cs——省級主要樹種造成成本調(diào)整系數(shù)；

Hs——省級平均樹高調(diào)整系數(shù)；

Ns——省級單位面積株數(shù)調(diào)整系數(shù)。

2）初產(chǎn)期以上經(jīng)濟(jì)林林木

初產(chǎn)期以上經(jīng)濟(jì)林林木價格調(diào)整系數(shù)，采用公式（17）。

…………(17)

式中：

Ks——初產(chǎn)期以上省級經(jīng)濟(jì)林林木調(diào)整系數(shù)；

Ws——省級主要樹種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品平均價格調(diào)整系數(shù)；

Vs——省級單位面積產(chǎn)量調(diào)整系數(shù)。

3）能源林

能源林林木價格調(diào)整系數(shù)，采用公式（18）。

…………(18)

式中：

Rs——能源林調(diào)整系數(shù)；

Rs1——省級主要能源林產(chǎn)品平均價格調(diào)整系數(shù)；

Rs2——省級單位i面積產(chǎn)量調(diào)整系數(shù)。

20

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附錄B

（規(guī)范性附錄）

全民所有森林資源資產(chǎn)清查表

表B1全民所有森林資源資產(chǎn)清查實(shí)物量圖斑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

森林資源

行政區(qū)國土三調(diào)管理“一權(quán)屬情況林分因子

張圖”

清查生態(tài)

圖斑統(tǒng)計保護(hù)圖斑

地類郁閉

標(biāo)識單位紅線面積林地林地林木林木優(yōu)勢

圖斑小班森林亞林樹種度平均

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼碼地類地類面積所有使用所有使用起源樹種/齡組

編碼編碼類別種組成覆蓋年齡

權(quán)權(quán)權(quán)權(quán)組

度

1234567891011121314151617181920212223

表B1（續(xù)）單位：公頃、年、厘米、株、立方米、度、厘米

林分因子立地因子

備注

平均平均每公頃圖斑每公頃圖斑土層土地退

地貌坡向坡位坡度土壤

胸徑樹高株數(shù)株數(shù)蓄積蓄積厚度化類型

類型

2425262728293031323334353637

表B.2全民所有森林資源資產(chǎn)清查實(shí)物量匯總表

行政區(qū)有林地

統(tǒng)計森林亞林面積小計幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林

起源優(yōu)勢

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼單位類別種樹種合計

組面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積

1234567891011121314151617181920

表B.2（續(xù)）單位：公頃、立方米

灌木林地其他林地

小計特灌林其他灌木林未成林未成林采伐火燒

疏林地苗圃地

面積面積面積造林地封育地跡地跡地

合計疏中密合計疏中密合計疏中密面積株數(shù)面積面積面積面積面積

21222324252627282930313233343536373839

21

DB23/TXXXX—2022

注：①以縣（市、區(qū)）等縣級行政轄區(qū)為清查單位填寫，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”來源于“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)。②統(tǒng)計單位、

小班來源于森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)，其中統(tǒng)計單位包括林業(yè)（管理）局、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林場

（管理站）等全民所有森林經(jīng)營管理單位，森林經(jīng)營管理權(quán)屬為所屬縣的，填寫縣級林草主管單位名稱。③林

種、亞林種、起源、優(yōu)勢樹種組等來源于森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)。

表B.3全民所有森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

行政

林木資產(chǎn)

區(qū)

地租及

木材銷售平均木材生產(chǎn)經(jīng)營成本主

營造林生產(chǎn)成本出材率林地使主伐年齡收益

價格利潤伐

用年限

木林

銷材地

名代第林

主主主主伐售主主主主主主主主經(jīng)經(jīng)

名代五管采運(yùn)經(jīng)地

要要要要第第第第區(qū)檢管要要要要要要要要營營蓄

稱碼其年護(hù)伐輸營其地使其

樹樹樹樹一二三四設(shè)尺理樹樹樹樹樹樹樹樹投投積

它及費(fèi)成費(fèi)利它租用它

種種種種年年年年計費(fèi)及種種種種