涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價規(guī)范編制說明

《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價規(guī)范》編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源本標準依據(jù)《中電聯(lián)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局2019年能源領(lǐng)域行業(yè)標準制(修)訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（中電聯(lián)標準〔2019〕172號）下達的行業(yè)標準《涉電力領(lǐng)域信用評價規(guī)范》（計劃編號能源20190883）編制計劃制定，由能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價標準化技術(shù)委員會歸口管理和組織，由中國南方電網(wǎng)超高壓輸電公司梧州局牽頭，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團有限公司等單位共同起草。2、工作過程2019年7月，中電聯(lián)下發(fā)了《中電聯(lián)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局2019年能源領(lǐng)域行業(yè)標準制(修)訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（中電聯(lián)標準〔2019〕172號），以計劃編號能源20190883）下達了《涉電力領(lǐng)域信用評價規(guī)范》標準編制任務(wù)。2024年8月1-2日，根據(jù)能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“標委會”）工作安排，成立了標準編寫組，并召開啟動會。會上結(jié)合標委會現(xiàn)有標準體系針對標準進行了更名討論，將《涉電力領(lǐng)域信用評價規(guī)范》更名為《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價規(guī)范》。標準主要編寫人員對《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價規(guī)范》的編制大綱、分工及編制計劃等內(nèi)容進行了匯報，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c了此次編寫任務(wù)討論。2024年8月，在充分討論該標準編寫大綱、與相關(guān)標準編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進度安排開展了收資及標準編制工作。完成了標準討論稿。2024年9月5-6日，標委會組織召開標準第一次審稿會，對包括《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價規(guī)范》在內(nèi)的5項標準進行指導(dǎo)和研討。會后，牽頭單位組織參編單位按照會議精神和專家意見對本標準進行了修改完善，形成了標準討論稿。2024年9月，編寫組就標準討論稿進行修改完善，并形成征求意見稿。3、主要起草單位及負責(zé)事項本標準的主要起草單位為：中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司梧州局、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團有限公司、中電聯(lián)（北京）征信有限公司、辰闊數(shù)字科技有限公司、中電聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司。二、標準編制原則及主要內(nèi)容1、標準編制原則（1）依法合規(guī)原則。評價資料獲取和評價結(jié)果使用應(yīng)依法合規(guī)，保障評價對象合法權(quán)益。（2）合規(guī)性原則。評價過程和評價結(jié)論應(yīng)科學(xué)合理，真實反映信用評價對象信用狀況。（3）客觀性原則。評價應(yīng)以事實和真實證據(jù)為依據(jù)，獨立、公正、公平評價。（4）一致性原則。信用評價機構(gòu)采用的程序、評價方法應(yīng)與對外公開的程序和評價方法一致。2、主要內(nèi)容（1）信用評價內(nèi)涵。在標準中將信用評價的對象確定為涉電力領(lǐng)域市場主體，明確了涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價定義。通過對企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)營數(shù)據(jù)和公開的工商信息、司法訴訟、涉稅信息、行政違法、處罰等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行綜合分析，計算企業(yè)發(fā)展能力、財務(wù)實力、信用風(fēng)險和經(jīng)營合規(guī)四方面的評價指標分值，并進一步合成代表其商務(wù)信用綜合能力的信用評價分值和等級。（2）信用評價標準。在標準中建立了一套針對性的商務(wù)信用評價指標體系，規(guī)范統(tǒng)一評價得分和評價等級，明確了評價等級和評價得分的對應(yīng)關(guān)系，并在評價標準中明確了指標名稱、指標釋義、標準分和評分標準。（3）信用評價實施。在標準中明確了評價流程，并將評價流程分為評價申請、授權(quán)采集信息、評價實施、報告解讀和文件存檔等步驟。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果不涉及試驗。四、采用國際標準和國外先進標準情況，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況不涉及。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)關(guān)系（1）關(guān)于術(shù)語，本標準與《涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語》（T/CEC576-2021）《涉電力領(lǐng)域市場主體信用評價規(guī)范》（DL/T1381-2023）中術(shù)語基本保持一致。（2）本標準在編寫過程中參考了《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳中國人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕893號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）和國家發(fā)展改革委、中國人民銀行發(fā)布的《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標準編制和專題討論過程中無重大分歧。七、貫徹標準的要求和措施建議在標準發(fā)布后，將組織對應(yīng)用標準的有關(guān)人員進行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標準實施情況。八、作為強制性標準或推薦性標準建議建議將本標準作為推薦性標準。九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議暫無。十、其他應(yīng)予說明的事項本標準規(guī)定了涉電