第13課 當(dāng)代中國(guó)的民族政策 課件高二歷史上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理-1

第13課當(dāng)代中國(guó)的民族政策第四單元

民族關(guān)系與國(guó)家關(guān)系【課程標(biāo)準(zhǔn)】

了解當(dāng)代中國(guó)解決民族問題的道路，通過分析民族區(qū)域自治制度建立的背景，認(rèn)識(shí)我國(guó)民族政策的偉大意義?！靖呖兼溄印繒r(shí)間地方卷2022遼寧·各民族交往交流交融，促成中華民族共同體意識(shí)2021浙江·統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展，促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興一、民族區(qū)域自治制度的建立1.背景（1）歷史傳統(tǒng)：中國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，各民族逐漸形成了你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開誰(shuí)的多元一體格局。材料1中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過程所形成的……它(中華民族)的主流是由許許多多分散孤立存在的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時(shí)也有分裂和消亡，形成一個(gè)你來(lái)我往、我來(lái)你去，我中有你、你中有我，而又各具個(gè)性的多元統(tǒng)一體。

——費(fèi)孝通《中華民族的多元一體格局》一、民族區(qū)域自治制度的建立1.背景（2）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：在舊中國(guó)，許多少數(shù)民族長(zhǎng)期遭受統(tǒng)治階級(jí)的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國(guó)家政治生活之外，加之地處邊陲，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平個(gè)相對(duì)落后。材料2新中國(guó)成立以前，我國(guó)各少數(shù)民族的社會(huì)發(fā)展，總體上說(shuō)，比漢族落后了很多。......奴隸主、農(nóng)奴主、地主、牧主占人口極少數(shù)，卻掌握著......主要生產(chǎn)資料和財(cái)富......廣大農(nóng)牧勞動(dòng)者及從事各種生產(chǎn)勞動(dòng)的為.....絕大多數(shù)人，卻只占有極少量的生產(chǎn)資料......(他們)政治上被歧視、被統(tǒng)治；經(jīng)濟(jì)上被剝削、被奴役；精神上被束縛、被愚弄；生活極貧窮，文化極落后。

——摘編自楊建新《論我國(guó)民族問題的“變”與“不變”》帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴（3）現(xiàn)實(shí)需要：對(duì)于一個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式來(lái)處理國(guó)內(nèi)民族問題，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安和各民族的前途命運(yùn)。

（4）黨的探索：中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視民族問題，逐步明確提出了符合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治，作為解決中國(guó)民族問題的基本政策。土地革命時(shí)期因尊重邊疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國(guó)，才是真正民主主義的統(tǒng)一。——中共二大宣言民族自決及聯(lián)邦制抗戰(zhàn)時(shí)期允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等的權(quán)利，在共同對(duì)日原則下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。——毛澤東民族區(qū)域自治材料3在對(duì)民族自決和民族區(qū)域自治兩種政策的反復(fù)比較和權(quán)衡中，逐漸傾向于民族區(qū)域自治，并最終形成了民族區(qū)域自治的政策主張。在領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的過程中，一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中深切感受到深受日本帝國(guó)主義壓迫的中國(guó)各民族誰(shuí)也離不開誰(shuí)，必須團(tuán)結(jié)一致，并肩作戰(zhàn)，從而形成了中國(guó)各民族都是中華民族大家庭中的成員的認(rèn)識(shí)；另一方面，所領(lǐng)導(dǎo)的革命力量在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中迅速壯大，從而使中國(guó)共產(chǎn)黨有了問鼎全國(guó)政權(quán)的實(shí)力和氣魄。另外，在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行的民族區(qū)域自治的試驗(yàn)取得的成效也強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)民族區(qū)域自治的認(rèn)識(shí)。

——周平《民族區(qū)域自治制度在中國(guó)的形成和演進(jìn)》一、民族區(qū)域自治制度的建立1.背景一、民族區(qū)域自治制度的建立1.背景材料4歷代在民族事務(wù)治理理念上，既強(qiáng)調(diào)天下一統(tǒng)、又強(qiáng)調(diào)因俗而治。這種維護(hù)一統(tǒng)而又重視差別的治理理念，對(duì)中華民族的形成和發(fā)展至關(guān)重要。......唐朝.....在邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立羈縻州、府，......都不改變?cè)械纳a(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣，并且任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)或貴族擔(dān)任世襲都督、刺史，明顯帶有自治的性質(zhì)。元、明、清三代在一些民族地區(qū)實(shí)行土司制度，由中央政府封授少數(shù)民族首領(lǐng)世襲官職統(tǒng)治屬民。......歷代中央政府在民族地區(qū)實(shí)行有別于內(nèi)地的管理體制也構(gòu)成了我們今天民族區(qū)域自治制度的歷史淵源。

——中國(guó)民族報(bào)《堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度》（5）歷史經(jīng)驗(yàn)：歷史上歷代政府對(duì)民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國(guó)處理民族關(guān)系積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。1941年1945年1947年1949年1954年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。中共中央提出“對(duì)內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行民族區(qū)域自治”。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，成為我國(guó)第一個(gè)省一級(jí)的自治區(qū)。《共同綱領(lǐng)》確定實(shí)行“民族的區(qū)域自治”，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”1954年《憲法》規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。2.歷程：一、民族區(qū)域自治制度的建立從行政層級(jí)上看：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。從地區(qū)分布上看：主要分布在西北、東北、西南等地。3.建立：43215一、民族區(qū)域自治制度的建立1947年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)1955年10月新疆維吾爾自治區(qū)1958年3月廣西壯族自治區(qū)

1958年10月寧夏回族自治區(qū)1965年9月西藏自治區(qū)特別提醒民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位。（跟進(jìn)訓(xùn)練）1.陜甘寧邊區(qū)在1941年到1944年之間先后建立了蒙、回民族自治區(qū)，開始了民族區(qū)域自治的實(shí)踐。這表明我國(guó)(

)A．抗戰(zhàn)時(shí)期已經(jīng)建立省級(jí)民族自治機(jī)構(gòu)

B．民族區(qū)域自治制度的建立有經(jīng)驗(yàn)可循C．內(nèi)蒙古自治區(qū)建立的依據(jù)是《共同綱領(lǐng)》D．民族區(qū)域自治已是當(dāng)時(shí)的基本政治制度B二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978-2012年）中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策。1.原因：必須明確認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在我國(guó)的民族關(guān)系基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。必須堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治，加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，保障各少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家政策的自主權(quán)?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（1981）2.歷程：①步入法制軌道：1984年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施。標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道。②“三個(gè)不離開”：1990年，中共中央提出“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”，深刻闡釋了中國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。③基本政治制度：1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本政治制度之一?！舅季S點(diǎn)撥】是新形勢(shì)下鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。3.制度優(yōu)勢(shì)①在于維護(hù)國(guó)家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。②打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978-2012年）4.民族區(qū)域自治制度的意義政治：①有利于維護(hù)國(guó)家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系（國(guó)家統(tǒng)一）②有利于實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主的愿望，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展(民族團(tuán)結(jié)）經(jīng)濟(jì)：有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；文化：有利于加強(qiáng)對(duì)中華民族多元一體文化的認(rèn)同，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978-2012年）（跟進(jìn)訓(xùn)練）2.列寧說(shuō)：“一個(gè)民主國(guó)家必須承認(rèn)各地區(qū)的自治權(quán)，特別是居民的民族成分復(fù)雜的地區(qū)和專區(qū)的自治權(quán)，這種自治權(quán)同民主集中制一點(diǎn)也不矛盾；相反地，一個(gè)民族成分復(fù)雜的大國(guó)只有通過地區(qū)的自治才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的民主集中制?！睋?jù)此我們可以認(rèn)識(shí)到新中國(guó)的民族區(qū)域自治制度()①促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展②保證了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)③實(shí)現(xiàn)了民族平等④促進(jìn)了民族地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步A．①②④B．②④

C．①③④

D．①②③④D

三、中共十八大以來(lái)民族區(qū)域自治制度的完善（2012-現(xiàn)在）1.“兩個(gè)共同”、“五個(gè)認(rèn)同”的提出（中共十八大）堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題（1）“兩個(gè)共同”不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。（2）“五個(gè)認(rèn)同”：2.鑄牢中華民族共同體意識(shí)（中共十九大）（1）提出：①賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。（2）意義：中共十九大報(bào)告提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并將其寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。③有利于各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。

三、中共十八大以來(lái)民族區(qū)域自治制度的完善（2012-現(xiàn)在）②有利于加強(qiáng)各民族交流交往交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。3.民族工作新要求（中共二十大）

中共二十大提出，未來(lái)五年民族工作以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各民族人民的生命線，新疆各民族都是中華民族大家庭不可分割的成員，要格外珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，56個(gè)民族擰成一股繩，保持定力、腳踏實(shí)地、同心協(xié)力、踔厲奮發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)奮斗。

——2022年7月13日，習(xí)近平在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)

三、中共十八大以來(lái)民族區(qū)域自治制度的完善（2012-現(xiàn)在）（跟進(jìn)訓(xùn)練）3.1949年《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治?！?954年民族區(qū)域自治制度明確載入憲法，此后歷次《憲法》修改都堅(jiān)持實(shí)行這一制度。1984年六屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了《民族區(qū)域自治法》。這說(shuō)明民族區(qū)域自治()A．有充分的法律保障