2024年外來人口管理制度范本（五篇）

第11頁共11頁2024年外來人口管理制度范本《暫住證》是公民在暫住地合法居住的官方證明。對于應(yīng)當(dāng)申請但尚未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位和個(gè)人均無權(quán)向其出租房屋或提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。各類市場及物業(yè)管理企業(yè)需積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，強(qiáng)化對在其中從事各類生產(chǎn)經(jīng)營及勞務(wù)活動(dòng)的暫住人員的管理。建筑施工單位應(yīng)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理，指派專人負(fù)責(zé)，建立詳盡的登記名冊，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶇R報(bào)暫住人員變動(dòng)情況。第十五條對于旅館業(yè)以外的，以營利為目的，由公民個(gè)人或單位所有并出租供他人居住的房屋，出租人需攜帶房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿或其他合法證明文件，前往房屋所在地公安派出所進(jìn)行登記。經(jīng)審核確認(rèn)符合出租條件后，方可領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》并出租。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對租賃房屋的治安管理，實(shí)施定期性檢查。第十六條房屋出租人需承擔(dān)以下責(zé)任：一、不得將房屋出租給未持有合法有效證件的承租人；二、對出租房屋進(jìn)行定期檢查、維修，確保承租人的居住安全；三、一旦發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或嫌疑，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。若房屋出租委托他人管理，被委托人亦需承擔(dān)上述責(zé)任。第十七條用工單位、外來務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主作為暫住人口管理的責(zé)任主體，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書》，并履行以下職責(zé)：一、對暫住人口進(jìn)行常態(tài)化的法制、職業(yè)道德及安全知識教育；二、協(xié)助公安機(jī)關(guān)完成暫住人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；三、不得雇用或招收未進(jìn)行暫住登記或未申領(lǐng)《暫住證》的人員；四、及時(shí)向公安派出所報(bào)告暫住人口的變動(dòng)及管理情況；五、一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第十八條除公安機(jī)關(guān)依法收繳或扣押外，任何單位或個(gè)人均無權(quán)非法收繳或扣押《暫住證》。同時(shí)，嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣《暫住證》。第十九條對于違反本規(guī)定的行為，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一、暫住人員未辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期未補(bǔ)辦的，將處以警告或一定金額的罰款；二、對于騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的行為，公安機(jī)關(guān)將收繳《暫住證》，并處以警告或一定金額的罰款；三、對于向未持有《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，將責(zé)令其改正，并對單位處以一定范圍內(nèi)的罰款和警告，對個(gè)人亦處以相應(yīng)罰款和警告；情節(jié)嚴(yán)重者，將責(zé)令其停止出租；四、對于雇用未持有《暫住證》的暫住人員或?yàn)槠涮峁┥a(chǎn)經(jīng)營場所的單位或個(gè)人，將視情況對單位或個(gè)人處以一定范圍內(nèi)的罰款或警告；五、對于非法收繳或扣押《暫住證》的用工單位或個(gè)人，將責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣者，將對主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以一定金額的罰款；六、對于未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》而擅自出租房屋的單位或個(gè)人，將責(zé)令其改正，并沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重者，將對單位或個(gè)人處以一定范圍內(nèi)的罰款；七、對于接納暫住人員的單位或個(gè)人，若發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑而不報(bào)告的，將給予警告，并處以一定金額的罰款。第二十條對于違反本規(guī)定且構(gòu)成違反治安管理行為的情況，將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；若構(gòu)成犯罪，則依法追究刑事責(zé)任。第二十一條暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記及日常管理中，若違反本規(guī)定并存在以下行為之一的，將由相關(guān)主管部門或其上級公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正或其他必要的行政處分。若因此造成他人損害，將依法承擔(dān)賠償責(zé)任；若構(gòu)成犯罪，則依法追究刑事責(zé)任。一、因徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟(jì)損失的；二、因刁難暫住人口而造成不良后果的。第二十二條若當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。若法律、法規(guī)另有規(guī)定，則從其規(guī)定。第二十三條《暫住證》及《出租房屋治安管理登記證》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，任何其他單位均無權(quán)自行制作。第二十四條暫住人員申領(lǐng)《暫住證》及房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》時(shí)，需繳納相應(yīng)的證件工本費(fèi)。同時(shí)，房屋出租人還需依法繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅及個(gè)人所得稅。第二十五條本規(guī)定自____年____月____日起正式施行。原《重慶市暫住人口管理實(shí)施辦法》及《重慶市房屋租賃治安管理暫行辦法》2024年外來人口管理制度范本（二）提案人（或聯(lián)名提案人）：提案內(nèi)容：關(guān)于優(yōu)化外來人口管理與服務(wù)的建議近年來，伴隨著我市城市化進(jìn)程的加速，外來人口數(shù)量急劇攀升。這一群體不僅為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也顯著提升了城市建設(shè)與開發(fā)的活力。然而，其大量涌入亦給社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、人口管理等領(lǐng)域帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下，如何科學(xué)合理地管理外來人口，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)其與本地居民的和諧共處，成為當(dāng)前亟需解決的重要課題?；趯ξ沂型鈦砣丝诂F(xiàn)狀的深入調(diào)研，特提出以下建議：一、樹立平等觀念，強(qiáng)化人文關(guān)懷（一）確立外來人口為城市發(fā)展不可或缺力量的認(rèn)知。城市的繁榮離不開外來人口的辛勤付出，他們往往承擔(dān)著城市建設(shè)中最為艱苦、繁重的工作。因此，應(yīng)充分肯定并尊重外來人口的貢獻(xiàn)，視其為城市發(fā)展的重要組成部分。同時(shí)，針對部分素質(zhì)偏低的外來人口，應(yīng)采取積極引導(dǎo)與合理疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，而非簡單排斥，以營造開放包容的城市氛圍。二、完善管理體系，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制（二）強(qiáng)化組織體系建設(shè)，明確管理責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮在外來人口治安管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)，工商、稅務(wù)、城建、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生、教育等相關(guān)部門應(yīng)各司其職，協(xié)同配合，共同構(gòu)建全方位、多層次的外來人口教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道居委會(huì)等基層組織也應(yīng)積極參與，確保外來人口管理工作的有效落實(shí)。三、創(chuàng)新工作方法，提升管理效能（三）堅(jiān)持教育與管理并重，服務(wù)與關(guān)懷并行。一是將教育工作貫穿于管理全過程，通過以房管人、以外管外等多種方式，增強(qiáng)外來人口的法治觀念與文明素養(yǎng)；二是將管理與服務(wù)緊密結(jié)合，主動(dòng)為外來人口提供就業(yè)、法律、醫(yī)療等方面的便利與幫助，解決其實(shí)際困難；三是豐富外來人口的業(yè)余文化生活，通過舉辦各類文體活動(dòng)與評選活動(dòng)，激發(fā)其參與城市建設(shè)的熱情與活力。優(yōu)化外來人口管理與服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)與外來人口自身的共同努力。我們應(yīng)以更加開放包容的心態(tài)，更加科學(xué)合理的方法，推動(dòng)外來人口管理工作的不斷進(jìn)步與發(fā)展。2024年外來人口管理制度范本（三）甲方與乙方及房屋出租人經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《上海市外來流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》及《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化對本市外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，保障其合法權(quán)益，同時(shí)有效控制人口增長并提升人口素質(zhì)，特訂立本協(xié)議如下：一、外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，主要由其現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。外來人員及育齡婦女入駐本村時(shí)，必須攜帶并出示本人有效身份證、居住證及流動(dòng)人口婚育證明。若證件不全，乙方需在一個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)辦手續(xù)。二、我村承諾為外來育齡婦女免費(fèi)提供必要的避孕藥具，以及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等方面的宣傳教育與咨詢服務(wù)。三、外來流動(dòng)人口的合法權(quán)益依法受到保護(hù)，同時(shí)，外來人員亦應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)，積極履行法定義務(wù)，并尊重社會(huì)公德。四、若外來人員居住于廠區(qū)內(nèi)，廠方負(fù)責(zé)人需與其簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并嚴(yán)格查驗(yàn)租房者的相關(guān)證件，確保其合法合規(guī)。五、房屋出租人在出租房屋時(shí)，應(yīng)詳盡查驗(yàn)租房者的身份證、居住證等必要證件，并切實(shí)履行自身職責(zé)，積極參與并配合相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作。六、一旦發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女（尤其是無證懷孕婦女），房屋出租人應(yīng)立即向所在村的村民委員會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。若存在瞞報(bào)、漏報(bào)或包庇行為，將依法處以相應(yīng)罰款。七、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期至當(dāng)年____月____日止。本協(xié)議一式三份，甲乙雙方及鎮(zhèn)計(jì)生辦、村委會(huì)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。甲方（簽字/蓋章）：_________乙方（簽字/蓋章）：_________房屋出租人（簽字/蓋章）：_________2024年外來人口管理制度范本（四）甲方與乙方及房屋出租人共同簽署如下協(xié)議，旨在加強(qiáng)本市外來流動(dòng)人員計(jì)劃生育的管理與服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，有效控制人口數(shù)量，提升人口素質(zhì)。本協(xié)議依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《上海市外來流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》及《上海市人口與計(jì)劃生育條例》等法規(guī)制定，具體內(nèi)容如下：一、（此處原文未提供具體內(nèi)容，故保持空白）二、外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，以現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)為主要管理單位。外來人員及育齡婦女，抵達(dá)本村時(shí)，必須攜帶并出示本人身份證、居住證及流動(dòng)人口婚育證明。若任一證件缺失，乙方需在一個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)辦手續(xù)。三、本村為外來育齡婦女免費(fèi)提供避孕藥具，并開展生殖保健及優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)的宣傳教育服務(wù)。四、外來流動(dòng)人員的合法權(quán)益受法律嚴(yán)格保護(hù)，同時(shí)，外來人員亦應(yīng)自覺履行法定義務(wù)，尊重社會(huì)公德。五、若外來人員居住在廠區(qū)內(nèi)，廠方負(fù)責(zé)人需與外來人口簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并核查租房者是否持有必要證件。六、房屋出租人需詳細(xì)查驗(yàn)租房者的相關(guān)證件，并切實(shí)履行職責(zé)，積極參與對租房者的監(jiān)督與管理。七、出租人一旦發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女（包括無證懷孕婦女），應(yīng)立即向村民委員會(huì)報(bào)告。如有瞞報(bào)、漏報(bào)或包庇行為，將依法處以相應(yīng)罰款（注：原文罰款金額未明確，故保持原表述）。八、（此處原文未提供具體內(nèi)容，故保持空白）九、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效，有效期至當(dāng)年____月____日止。本協(xié)議一式三份，甲乙雙方及鎮(zhèn)計(jì)生辦、村委會(huì)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。甲方：（簽字/蓋章）乙方：（簽字/蓋章）房屋出租人：（簽字/蓋章）2024年外來人口管理制度范本（五）第十四條《暫住證》系公民在暫住地合法居住的憑證。對于應(yīng)申辦而未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位及個(gè)人均不得向其出租房屋或提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。各類市場及物業(yè)管理企業(yè)，需積極協(xié)同公安機(jī)關(guān)，強(qiáng)化對暫住人員從事各類生產(chǎn)經(jīng)營與勞務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。各建筑施工單位亦應(yīng)加強(qiáng)對外來民工的管理，指派專人，建立詳盡的登記名冊，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告暫住人員變動(dòng)情況。第十五條針對旅館業(yè)以外的、以營利為目的的公民私有或單位所有的出租房屋，出租人需攜帶房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿或其他合法證明，前往房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)。經(jīng)審核符合出租條件后，方可領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》并進(jìn)行出租。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對租賃房屋的治安管理，實(shí)施定期性檢查。第十六條房屋出租人需承擔(dān)以下責(zé)任：一、不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人；二、定期檢查、維修出租房屋，確保承租人的居住安全；三、一旦發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或嫌疑，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。若出租房屋已委托他人管理，被委托人亦需承擔(dān)上述責(zé)任。第十七條用工單位、外來務(wù)工單位、社會(huì)辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個(gè)體業(yè)主作為暫住人口管理的責(zé)任主體，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書》，并履行以下職責(zé)：一、對暫住人口進(jìn)行常態(tài)化的法制、職業(yè)道德及安全知識教育；二、協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；三、不得雇用或招收未進(jìn)行暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；四、及時(shí)向公安派出所報(bào)告暫住人口的變動(dòng)及管理情況；五、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索時(shí)，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第十八條除公安機(jī)關(guān)依法有權(quán)收繳或扣押《暫住證》外，任何單位或個(gè)人均不得非法收繳、扣押該證件。同時(shí)，嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣《暫住證》。第十九條對于違反本規(guī)定的行為，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)以下條款予以處罰：一、暫住人員未辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期未補(bǔ)辦的，將處以警告或一定數(shù)額的罰款；二、對于騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣《暫住證》的行為，公安機(jī)關(guān)將收繳《暫住證》，并處以警告或罰款；三、對于向無《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個(gè)人，將責(zé)令其改正，并對單位處以罰款及警告，對個(gè)人亦處以罰款及警告；情節(jié)嚴(yán)重者，將責(zé)令其停止出租；四、對于雇用無《暫住證》的暫住人員或?yàn)槠涮峁┥a(chǎn)經(jīng)營場所的單位或個(gè)人，將處以罰款或警告；五、對于非法收繳或扣押《暫住證》的單位或個(gè)人，將責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣者，將對主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以罰款；六、對于未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》而擅自出租房屋的單位或個(gè)人，將責(zé)令其改正，并沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重者，將對單位及個(gè)人處以罰款；七、對于接納暫住人員但未報(bào)告其違法犯罪嫌疑的單位或個(gè)人，將給予警告并處以罰款。第二十條違反本規(guī)定并構(gòu)成違反治安管理行為的，將依據(jù)《治安管理處罰條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。第二十一條暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記及日常管理中，若違反本規(guī)定并存在以下行為之一的，將由相關(guān)主管部門或其上級公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正或其他必要的行政處分。若給他人造成損害，將依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，