2010年公務(wù)員國(guó)考《申論》真題卷及答案（地市級(jí)）

11.本試卷主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國(guó)海域內(nèi)，有海洋生物兩隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，一遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動(dòng)科學(xué)調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)果證明，陸源污染對(duì)渤海威脅最大，入海河流流域周水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開劑也會(huì)對(duì)海洋造成嚴(yán)重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關(guān)的管理職只是一個(gè)政策性文件，不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過程中，難以借助法律能否定實(shí)施《碧海計(jì)劃》的積極意義，它畢竟為其后《海渤環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008－2020年）》2重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)；面源點(diǎn)源治染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性，程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能打造良好到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠(yuǎn)遙村。記者看垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒的惡臭，新碼頭的修建已經(jīng)動(dòng)工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬民的不滿。村民們說，它們會(huì)轉(zhuǎn)移污染，會(huì)把這里的海水弄臟，村子弄臟生存空間。另外，遠(yuǎn)遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給已經(jīng)奠基了。”建設(shè)年年上項(xiàng)目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應(yīng)該看好。一位出租車司機(jī)說，W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個(gè)大城市了，來這兒旅游的人”兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用。日本有關(guān)專家指出，港口與工的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，造船、機(jī)械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油在獲得巨大收益的同時(shí)，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也給日本帶來了巨的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒世紀(jì)六七十年代的嚴(yán)重工業(yè)污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排3解，但要恢復(fù)到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長(zhǎng)期排放污染物，海底海還導(dǎo)致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，鐵公司搬走后，兵庫縣大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫在自已家周圍和工廠區(qū)種植植物，所有費(fèi)用都由政府提供，并且在樹木種植之后在，日本的各種海洋環(huán)保研究機(jī)構(gòu)正在不斷進(jìn)行各種試驗(yàn)，希望能夠找到恢復(fù)海的方法，這些實(shí)驗(yàn)包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過把日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作的難度，這是一項(xiàng)非常漫長(zhǎng)的工作然、海洋和人類三者的和諧，恢復(fù)生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境?！憋L(fēng)向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮市現(xiàn)有的條件中，相對(duì)于其它地區(qū)，此處還是相對(duì)較好的選擇。在不增加污染可能造成一系列的后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工毒質(zhì)，對(duì)水產(chǎn)資源有毀滅性的破壞。二是A差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。三是海灣一帶是省是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴(yán)重?fù)p害上述珍貴水產(chǎn)眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點(diǎn)，受污染貝類上附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠(yuǎn)近聞年景，全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污片荒蕪。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢(shì)因進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)論是：受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標(biāo)污染物鉛、鋅、揮發(fā)就是一個(gè)措施和目標(biāo)：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)；監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放；落實(shí)縣（區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保4該市政府呼吁，對(duì)一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士“進(jìn)行到底”。工業(yè)區(qū)的施工工地，記者看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚了航道的區(qū)主任說：“天津的南面污水一直影響到整個(gè)灘涂，形成一個(gè)淺灘，適合圍海意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經(jīng)變成了綠洲，草坪、樹木隨處假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們?cè)谌彳浀囊蚕氩坏侥_下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設(shè)人員千里迢迢特這又是為什么呢？天津負(fù)責(zé)人介紹說：“東疆港區(qū)在建設(shè)之初就充分考慮生與環(huán)境保護(hù)融為一體，是天津?yàn)I海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的一大亮點(diǎn)，而在開發(fā)取長(zhǎng)補(bǔ)短，有機(jī)結(jié)合形成互補(bǔ)，則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。采市海洋部門為了鼓勵(lì)圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，制定了一定的鼓勵(lì)政策，5缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，難以綜合治理3）《計(jì)劃》不具法律效力，眾多主體分享利益，政花費(fèi)更大的代價(jià)去治理環(huán)境。治理的時(shí)間錯(cuò)位造成的污染第一，建立環(huán)?？?jī)效考核制度。樹立地方政府符合第二，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。確立全面兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等協(xié)調(diào)的發(fā)展角第三，加大監(jiān)管力度，控制污染排放。同時(shí)嚴(yán)格審批開發(fā)項(xiàng)目，確保投第四，加大投入，專項(xiàng)整治。對(duì)于遠(yuǎn)郊污染進(jìn)行治理，清理由于轉(zhuǎn)移搬第五，加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，以改變目前市民），），6一、對(duì)近海水域進(jìn)行污染整治工作刻不容緩2.著力監(jiān)控重點(diǎn)排污單位；3.堅(jiān)定決心，加大力度，必將對(duì)近海水域的三、治理工作需要全社會(huì)共同參與。各類企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)污水處理。廣大市民要樹立環(huán)保觀念，大力支持政府的整一、對(duì)近海水域進(jìn)行污染整治工作刻不容緩）（2.著力監(jiān)控重點(diǎn)排污單位；3.堅(jiān)定決心，加大力度，必將對(duì)近海水域的）（三、治理工作需要全社會(huì)共同參與。各類企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)污水處理。廣大市民要樹立環(huán)保觀念，大力支持政府的整）（促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)宜居城市的重大戰(zhàn)略。（整治工作的五、確保宣傳工作的長(zhǎng)效性。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多7假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們?cè)谌彳浀囊蚕氩坏侥_下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設(shè)人員千里迢迢特意但是在我們津津樂道東疆港區(qū)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)我們是否有考慮到環(huán)保治理的成千里迢迢從廣西運(yùn)沙會(huì)花費(fèi)多少費(fèi)用？而在沙子挖掘和運(yùn)輸?shù)倪^程中又會(huì)耗中又會(huì)帶來多大的污染？對(duì)廣西地區(qū)的沙子的開采又是否會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐纳鷽]有處理好，那么天津的東疆港區(qū)就是在拿納稅人的錢做面子工程，就是在掠奪作為西部地區(qū)的廣西的資源，就是在用別的污染來掩蓋對(duì)海洋的污染。市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的將對(duì)海洋污染的治理的負(fù)擔(dān)由政府轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民。引起了當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)烈不滿。很顯然，W市的這樣維護(hù)海洋的健康我們不能將海洋這片海域的污染轉(zhuǎn)移成為那片海污染轉(zhuǎn)移成西部地區(qū)的污染，不能將對(duì)城市的污染轉(zhuǎn)移成為對(duì)農(nóng)村的污染成為對(duì)陸地的污染。這種轉(zhuǎn)移只會(huì)使污染的范圍越來越寬，只會(huì)讓污染的轉(zhuǎn)移污染解決不了海洋的健康問題，治理污染才是唯一的出路。對(duì)待能搞損人利己的地方保護(hù)，更不能搞這種自欺欺人的鴕鳥政策，而必須面地球是人類共同的家園，是一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)，而海洋是其重要組成了豐富的資源。近些年來，由于對(duì)海洋資源的不合理開發(fā)導(dǎo)致海洋環(huán)境遭受著種減少甚至滅絕，生物多樣性遭到破壞，珍貴水產(chǎn)資源面臨危機(jī)，礦物質(zhì)污染正視海洋生態(tài)環(huán)境面臨的問題是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是發(fā)展的必然選擇。目前海洋生態(tài)的破壞源于人們重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)8關(guān)系，過渡追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)海洋資源的開發(fā)利劃，有關(guān)保護(hù)的規(guī)劃缺乏法律強(qiáng)制性等。因而，為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展首先，制定科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路。政府要通過嚴(yán)格勘查和調(diào)舊思維，重視環(huán)保