2019年04月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題

2019年04月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題(總分：46.00，做題時間：120分鐘)一、單選題(總題數(shù)：30，分?jǐn)?shù)：0.00)1.下列關(guān)于行政法特點(diǎn)的表述，正確的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政法具有一部系統(tǒng)、完整的行政法典

B.行政法規(guī)范數(shù)量少

C.行政法實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范區(qū)別非常明顯

D.行政法的內(nèi)容廣泛

√解析：行政法具有內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)。行政法的內(nèi)容從行政組織、行政管理到行政救濟(jì)，從民政管理、衛(wèi)生管理到教育文化管理，包羅萬象。A項(xiàng)，行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。B項(xiàng)，行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首。C項(xiàng)，行政法實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起。2.下列關(guān)于行政主體的表述，正確的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政主體是指行政公務(wù)員個人

B.行政主體只能是行政機(jī)關(guān)

C.行政主體能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任

√

D.行政主體不能以自己的名義行使行政權(quán)解析：行政主體的概念可以從四個方面理解：①行政主體是享有國家行政權(quán)的組織。即不限于行政機(jī)關(guān)。②行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)的組織。③行政主體是能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。④行政主體是行政法律關(guān)系中的一方特殊主體。3.下列不屬于國家公務(wù)員的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.某大學(xué)教師

√

B.某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

C.中共某縣縣委書記

D.某縣教育局局長解析：我國《公務(wù)員法》第2條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！备鶕?jù)該條規(guī)定，判斷公務(wù)員的三要素，一是“依法履行公職”，二是“納入國家行政編制”，三是“由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利”。這三要素綜合起來后，共同修飾“工作人員”。大學(xué)教師不符合以上三要素，因此不屬于國家公務(wù)員。4.下列不屬于判斷公務(wù)員的要素的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.依法履行公職

B.納入國家行政編制

C.選舉產(chǎn)生

√

D.由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工作福利解析：我國《公務(wù)員法》第2條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！备鶕?jù)該條規(guī)定，可以得出判斷公務(wù)員的三要素是：①“依法履行公職”；②“納入國家行政編制”；③“由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利”。這三要素綜合起來后，共同修飾“工作人員”。5.下列屬于行政行為的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.氣象局發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報的行為

B.統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為

C.市場監(jiān)管局頒發(fā)行政許可的行為

√

D.環(huán)保局公布空氣污染指數(shù)的行為解析：行政行為，是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程中所作出的具有法律意義的行為。其含義有三個方面：①行政行為是行政主體所作出的行為。②行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。③行政行為是具有法律意義的行為。只有市場監(jiān)管局頒發(fā)的行政許可符合行政行為的構(gòu)成要件。6.下列屬于不利行政行為的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政許可

B.行政獎勵

C.行政處罰

√

D.行政給付解析：以其內(nèi)容對行政相對人的利益影響為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可以分為授益行政行為和不利行政行為。其中，授益行政行為，是指行政主體為行政相對人設(shè)定權(quán)益或免除義務(wù)的行政行為，如行政許可、行政獎勵、行政給付等。不利行政行為是指行政主體為行政相對人設(shè)定義務(wù)或限制、剝奪其權(quán)益的行政行為，如行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等。7.下列屬于依職權(quán)的行政行為的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政許可

B.行政裁決

C.行政征收

√

D.行政復(fù)議解析：依職權(quán)的行政行為，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律賦予的職權(quán)，無須相對人的請求而主動實(shí)施的行政行為。如行政監(jiān)督檢查、征收稅款、對違法行為的處罰等。行政行為大部分是行政主體依職權(quán)進(jìn)行的。行政征收為依職權(quán)行政行為的一種。8.行政主體受脅迫作出的行政行為應(yīng)屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.有效行政行為

B.無效行政行為

√

C.可撤銷行政行為

D.效力待定的行政行為解析：如果行政行為具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可宣布該行為無效：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。③行政主體受脅迫作出的行政行為。④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。⑤沒有可能實(shí)施的行政行為。9.下列屬于行政立法主體的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.全國人大

B.全國政協(xié)

C.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

√

D.全國人大常委會解析：行政立法的主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。我國行政立法的主體為：①國務(wù)院。②國務(wù)院各部、各委員會。③國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。④省、自治區(qū)、直轄市人民政府。⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府。⑥作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府。⑦經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。10.行政機(jī)關(guān)發(fā)放自然災(zāi)害救濟(jì)金的行為屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政補(bǔ)償

B.行政賠償

C.行政獎勵

D.行政給付

√解析：行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資是行政給付的一種形式。11.行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布違法無效或被撤銷之前，對行政機(jī)關(guān)本身和相對人以及其他國家機(jī)關(guān)都具有拘束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。這是行政行為的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.裁量性

B.單方意志性

C.效力先定性

√

D.強(qiáng)制性解析：行政行為的效力先定，是指行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法無效或被撤銷之前，對行政機(jī)關(guān)本身和相對人以及其他國家機(jī)關(guān)都具有拘束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。行政行為的效力先定是一種事先假定。這一特征根源于實(shí)現(xiàn)維護(hù)和保障公共秩序和公共利益這一目的的需要。12.行政獎勵的實(shí)施主體是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.公民個人

B.企業(yè)

C.事業(yè)單位

D.行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織

√解析：行政獎勵是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。行政獎勵的實(shí)施主體是國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的社會組織。13.下列不屬于行政立法原則的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.依法立法

B.民主立法

C.科學(xué)立法

D.部門立法

√解析：行政立法原則是貫穿于行政立法的始終，通過各種行政法律規(guī)范所體現(xiàn)的一種基本準(zhǔn)則。行政立法原則具體有：①依法立法原則；②民主立法原則；③科學(xué)立法原則。14.某縣政府裁決某爭議土地所有權(quán)為甲村所有，該裁決為（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.損害賠償裁決

B.權(quán)屬糾紛裁決

√

C.侵權(quán)糾紛裁決

D.仲裁裁決解析：權(quán)屬糾紛裁決是指行政主體對平等主體之間，因涉及與行政管理相關(guān)的某一財(cái)物的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬而發(fā)生的爭議所作出的確定性裁決。如行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行土地行政管理時，對甲與乙就某一土地的使用權(quán)的歸屬發(fā)生的爭議進(jìn)行確認(rèn)，并作出裁決歸乙使用。此類裁決常用于解決土地、草原、森林、水面、灘涂、礦產(chǎn)等資源所有權(quán)、使用權(quán)的糾紛。15.《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在一定期限內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn)，不再給予行政處罰。該期限是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.1年

B.2年

√

C.5年

D.20年解析：我國《行政處罰法》第36條規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外。16.下列屬于人身自由罰的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政拘留

√

B.罰款

C.吊銷許可證

D.警告解析：人身自由罰是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰。目前，我國人身自由罰有兩種形式：行政拘留和勞動教養(yǎng)。17.行政主體依法對行政違法行為人在法定處罰幅度最低限以下進(jìn)行處罰，屬于（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.減輕處罰

√

B.從重處罰

C.從快處罰

D.從輕處罰解析：減輕處罰是指行政主體對違法相對人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。簡而言之，就是科以違法者低于法定最低限的處罰。18.下列屬于行政合同的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政府采購合同

√

B.某機(jī)關(guān)食堂購買糧食的合同

C.某行政機(jī)關(guān)與保潔公司簽訂的保潔服務(wù)合同

D.某市教育局與某市公安局簽訂的房屋使用交換合同解析：行政合同又稱行政契約，是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。行政合同屬于一種雙方的行政行為，這種行政行為的特殊性表現(xiàn)在，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時需要與相對人協(xié)商，相互意思表示一致后，才能實(shí)施相應(yīng)行為。政府采購合同是一種典型的行政合同，是指政府為實(shí)現(xiàn)其職能和公共利益，以法定方式、方法和程序，使用公共資金，從市場上為政府部門或其所轄公共部門購買貨物、工程或服務(wù)的合同。19.下列屬于行政合同中行政機(jī)關(guān)權(quán)利的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.損害賠償請求權(quán)

B.單方面變更或解除合同權(quán)

√

C.損失補(bǔ)償請求權(quán)

D.取得報酬權(quán)解析：行政合同中行政機(jī)關(guān)的權(quán)利有：①選擇合同相對人的權(quán)利。②對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)。③單方面變更或解除合同的權(quán)利。在行政合同的履行過程中，行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律、政策或計(jì)劃的變更，以及公共利益的需要，有權(quán)變更或解除合同，不必取得相對人的同意。但這種權(quán)利的行使不是沒有限制的。④對不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對人的制裁權(quán)。20.下列情形中，行政處罰聽證會須公開舉行的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.涉及個人隱私

B.涉及商業(yè)秘密

C.涉及國家秘密

D.涉及大多數(shù)人利益

√解析：行政處罰聽證程序是否應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定來判斷。根據(jù)我國《行政處罰法》第64條規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)公開舉行。因此涉及大多數(shù)人利益時，應(yīng)當(dāng)公開舉行。21.表明身份制度所保障的原則是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.公正原則

B.效率原則

C.相對人參與原則

D.公開原則

√解析：堅(jiān)持處罰公開原則，最主要的是實(shí)施行政處罰的過程和結(jié)果要公開?！缎姓幜P法》規(guī)定了一系列保證行政處罰公開的制度：①表明身份制度；②告知制度；③聽取意見制度；④聽證制度。22.回避制度所保障的原則是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.程序公正原則

√

B.效率原則

C.保證行政行為實(shí)施原則

D.相對人參與原則解析：為保障程序公正原則的真正實(shí)現(xiàn)，各國一般通過法律或者政策確立如下制度：①回避制度。在行政程序中，同行政相對人或者行政事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。②合議制度。③辯論和聽證制度。④專家咨詢（論證）制度。23.對A省人民政府具體行政行為不服申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.國務(wù)院主管部委

B.國務(wù)院

C.A省人大常委會

D.A省人民政府

√解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定，對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。省部級行政行為原級復(fù)議，因此選擇做出行政行為的A省人民政府。24.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民屬于無民事行為能力的，行政復(fù)議申請人是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.其所在單位

B.其所在街道

C.其近親屬

D.其本人

√解析：我國《行政復(fù)議法》第10條第1款規(guī)定：“依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人?！庇袡?quán)申請復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。此時雖然本人被法定代理人代理，但行政復(fù)議申請人仍是其本人。25.[過時]在行政訴訟中，對證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.原告

√

B.被告

C.第三人

D.人民法院解析：已廢止的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第27條規(guī)定，原告對下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：①證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；②在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)；③在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)；④其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第47條規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法第38條第2款的規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償案件中，因被告的原因?qū)е略鏌o法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。不是因?yàn)楸桓嬖颍婺軌蜃C明的，由原告對于損害負(fù)有舉證責(zé)任。26.下列屬于司法審查范圍的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.刑事訴訟行為

B.對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲行為

C.行政機(jī)關(guān)頒布規(guī)章的行為

D.行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)的行為

√解析：《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。這一條規(guī)定普遍性地授予公民、法人和其他組織不服具體行政行為的訴權(quán)?！缎姓V訟法》第12條具體規(guī)定了司法審查的受案范圍，其中第6款規(guī)定：申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。27.以某縣教育局為被告的一審法院是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.基層人民法院

√

B.中級人民法院

C.高級人民法院

D.最高人民法院解析：《行政訴訟法》第14條規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件。第15條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：①對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；②海關(guān)處理的案件；③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；④其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。本題中，縣教育局不屬于中級人民法院管轄的例外情形，應(yīng)以基層人民法院為一審法院。28.在司法審查法律適用中可參照適用的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政法規(guī)

B.法律

C.地方政府規(guī)章

√

D.公司章程解析：《行政訴訟法》第63條規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。由此可見，參照適用的為規(guī)章。29.下列情形中國家不需要承擔(dān)賠償責(zé)任的是（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與職權(quán)無關(guān)的個人行為

√

B.行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的違法行為

C.數(shù)個行政機(jī)關(guān)的工作人員實(shí)施的違法行為

D.行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的超越職權(quán)的行為解析：根據(jù)我國《國家賠償法》的規(guī)定，我國行政賠償?shù)姆秶抻谇址腹瘛⒎ㄈ撕推渌M織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形是指國家對某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承擔(dān)賠償責(zé)任的事項(xiàng)。依據(jù)《國家賠償法》第5條，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：①行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；②因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；③法律規(guī)定的其他情形。30.《國家賠償法》規(guī)定，造成公民全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付殘疾賠償金，最高額為國家上年度職工年平均工資的（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.10倍

B.15倍

C.20倍

√

D.30倍解析：根據(jù)我國《國家賠償法》第34條規(guī)定，造成部分或全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍；全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍；造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。二、多選題(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：0.00)31.行政優(yōu)先權(quán)包括（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.先行處置權(quán)

√

B.獲得社會協(xié)助權(quán)

√

C.行政行為推定有效

√

D.行政受益權(quán)

E.行政許可權(quán)解析：行政優(yōu)先權(quán)，是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會組織及公民個人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或者同一范圍內(nèi)相遇時，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：①行政先行處置權(quán)；②獲得社會協(xié)助權(quán)；③行政行為的推定有效（公定力）。32.行政許可決定程序主要有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.當(dāng)場決定

√

B.上級機(jī)關(guān)決定

√

C.限期作出決定

√

D.默認(rèn)決定

E.公告決定解析：行政許可通常有三種決定程序：①當(dāng)場決定程序。如果申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。②上級機(jī)關(guān)決定程序。對于某些依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可事項(xiàng)，下級行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料報送上級行政機(jī)關(guān)，由上級機(jī)關(guān)作出許可決定。③限期作出決定程序。行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。許可決定的期限一般都由相應(yīng)法律作出明確規(guī)定。33.司法審查判決的種類有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.維持判決

√

B.履行判決

√

C.撤銷判決

√

D.變更判決

√

E.行政賠償判決

√解析：根據(jù)行政法及其司法解釋規(guī)定，司法審查判決的種類可分為如下幾種形式：①維持判決；②撤銷判決；③履行判決；④變更判決；⑤判決駁回訴訟請求；⑥確認(rèn)判決；⑦行政賠償判決。34.行政相對人承擔(dān)行政責(zé)任的方式有（）。

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.承認(rèn)錯誤，賠禮道歉

√

B.接受行政處罰

√

C.履行法定義務(wù)

√

D.恢復(fù)原狀，返還財(cái)物

√

E.賠償損失

√解析：行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式具體有以下幾種：①通報批評；②賠禮道歉，承認(rèn)錯誤；③恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；④返還權(quán)益；⑤恢復(fù)原狀；⑥停止違法行為；⑦履行職務(wù)；⑧撤銷違法的行政行為；⑨糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?；⑩行政賠償。35.行政賠償?shù)姆绞接校ǎ?/p>

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.金錢賠償

√

B.返還財(cái)產(chǎn)

√

C.恢復(fù)原狀

√

D.精神損害賠償

√

E.賠禮道歉

√解析：行政法規(guī)定的行政賠償?shù)姆绞街饕幸韵聨追N：①金錢賠償；②返還財(cái)產(chǎn)；③恢復(fù)原狀；④精神損害賠償；⑤行政賠償?shù)钠渌绞?，即為受害人消除影響，恢?fù)名譽(yù)，賠禮道歉等。三、簡答題(總題數(shù)：11，分?jǐn)?shù)：0.00)36.一般授權(quán)立法

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一般授權(quán)立法是指國家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。行政立法依其立法權(quán)力的來源不同，可以分為一般授權(quán)立法和特別授權(quán)立法。特別授權(quán)立法，是指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級國家行政機(jī)關(guān)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件行為。)解析：37.雙方行政行為

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(雙方行政行為是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公務(wù)目的，與相對人協(xié)商達(dá)成一致而成立的行政行為。這種行為的基本特征，在于行政行為必須經(jīng)相對人同意才能成立，即相對人的最后同意是行政行為有效成立的必備條件。)解析：38.行為罰

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行為罰是指限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施。行為罰不同于自由罰，前者既可以針對個人，又可以針對組織。而后者則只能適用于個人。行為罰的主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照、科以相對人某種作為義務(wù)等。)解析：39.變更判決

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(變更判決是指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰顯失公正而作出的予以變更的判決?！缎姓V訟法》第77條規(guī)定，行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。)解析：40.行政追償

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政追償是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或個人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家對行政機(jī)關(guān)工作人員行使行政追償權(quán)必須具備下列條件：①行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了賠償責(zé)任；②行政機(jī)關(guān)工作人員具有故意或者重大過失。)解析：41.簡述抽象行政行為的特征。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(抽象行政行為是具體行政行為的對稱，由于它可以反復(fù)適用，且對象具有普遍性，故又有學(xué)者稱之為普遍行政行為。抽象行政行為具有以下特征：

（1）對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為行政對象，它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。

（2）效力的普遍性和持續(xù)性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對某一類人或事具有約束力。其次，抽象行政行為具有后及力，它不僅適用于當(dāng)時的行為或事件，而且適用于以后將要發(fā)生的同類行為或事件。

（3）準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為，但它具有普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的法律特征，并須經(jīng)過立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等一系列程序。)解析：42.簡述行政許可的特征。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政許可的特征有：

（1）行政許可的主體為特定主體。行政許可的行為主體是行政主體，而不是處于行政相對人地位的公民、法人和其他組織。只有基于行政管轄職權(quán)，行使對行政相對人申請的審核與批準(zhǔn)權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，才是行政許可的主體。一般的社會團(tuán)體、自治協(xié)會向其成員頒發(fā)資格證書及許可性文件的行為不是行政許可行為。公民、法人或其他組織允許對方從事某種活動的行為也不能稱之為行政許可。

（2）行政許可是一種依申請的具體行政行為。一般來說，行政許可只能依當(dāng)事人的申請而發(fā)生，行政主體不能主動作出。無申請，即無行政許可。

（3）行政許可原則上是一種授益性行政行為。行政許可準(zhǔn)予申請人從事特定活動，申請人從而獲得了從事特定活動的權(quán)利或者資格，行使許可的權(quán)利并獲得相關(guān)利益。但是，這種授益性并不絕對排除在許可的同時附加一定的條件或義務(wù)。

（4）行政許可決定具有多樣性。行政許可既可能表現(xiàn)為肯定性的行為，也可能表現(xiàn)為否定性作為。對于行政主體既不作肯定表示也不作否定表示的，則表現(xiàn)為不作為的形態(tài)。在有法律明文規(guī)定的情況下，還可允許有默示許可的存在。例如，我國《集會游行示威法》第9條第1款規(guī)定，逾期不通知的視為許可。

（5）行政許可一般為要式行政行為。行政許可應(yīng)遵循相應(yīng)的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式予以批準(zhǔn)、認(rèn)可和證明，必要時還應(yīng)附加相應(yīng)的輔助性文件。這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特點(diǎn)。

（6）行政許可作為一種法律制度是指許可的申請、審查、批準(zhǔn)以及監(jiān)督管理等一系列制度的總和。)解析：43.簡述行政征收的內(nèi)容。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政征收的內(nèi)容有：

（1）稅收征收。它是行政征收中最主要的方面。包括對內(nèi)稅收征收和涉外稅收征收兩方面的內(nèi)容。

（2）資源費(fèi)征收。在我國，城市土地、礦藏、水流、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有。單位和個人在開采、使用國有自然資源時必須依法向國家繳納資源費(fèi)。

（3）建設(shè)資金征收。這是為確保國家的重點(diǎn)建設(shè)，解決重點(diǎn)建設(shè)資金不足問題面向公民、法人或其他組織實(shí)施的征收。例如，港口建設(shè)費(fèi)的征收、國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的征收等。

（4）排污費(fèi)征收。

（5）管理費(fèi)征收。

（6）滯納金征收。)解析：44.試述行政指導(dǎo)在我國行政管理中的作用。

（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(行政指導(dǎo)在我國行政管理中有以下作用：

（1）對強(qiáng)制性法律手段的補(bǔ)充作用。我國由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會生活的迅速發(fā)展，難免會出現(xiàn)立法跟不上、存在“法律空白”的現(xiàn)象。為補(bǔ)充法律手段之不足，行政機(jī)關(guān)有必要及時靈活地采取行政指導(dǎo)措施調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)。就是在某些已有具體法律規(guī)定的場合，如采用法律強(qiáng)制手段尚不必要或可能效果較差，可以采取行政指導(dǎo)措施來替代法律手段進(jìn)行調(diào)整，以更為有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

（2）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。由于行政機(jī)關(guān)在掌握知識、信息、政策等方面的優(yōu)越性，其實(shí)施行政指導(dǎo)能有效地引導(dǎo)行政相對人進(jìn)行有關(guān)行為的正確選擇，從而有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與科技的健康發(fā)展。特別在目前我國向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程中，行政指導(dǎo)更具有一種導(dǎo)向和促進(jìn)作用，能夠合理引導(dǎo)、影響行政相對人的行為選擇，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行。

（3）對社會生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用。社會生活的多元主體之間的利益矛盾和沖突是難免的，為避免這種利益矛盾和沖突對正常社會經(jīng)濟(jì)秩序的干擾和破壞，需要通過各種途徑和手段對之進(jìn)行協(xié)調(diào)，而行政指導(dǎo)正是一種靈活有效的協(xié)調(diào)手段。由于行政指導(dǎo)的非強(qiáng)制性和自主抉擇性，使其在緩解和平衡各種利益主體間的矛盾與沖突中具有特別有效的作用。尤其是對于社會經(jīng)濟(jì)組織之間的沖突，更需要通過行政指導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)和斡旋。此外，對于某些一時發(fā)生隔閡、阻礙的社會關(guān)系，也需要采取行政指導(dǎo)及時地予以疏通和調(diào)停。

（4）對損害社會利益行為的預(yù)防和抑制作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，某些社會組織和個人往往存在一種為增加自身利益而不惜損害社會利益的傾向。對此需要通過某種外在影響力加以適當(dāng)抑制。在損害社會利益的行為尚處于萌芽狀態(tài)時，最宜采用行政指導(dǎo)這種非強(qiáng)制性的積極行政方式進(jìn)行調(diào)整。實(shí)踐證明，行政指導(dǎo)對于可能發(fā)生的妨害社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公益的行為，可以起到防患于未然的作用；對于剛萌芽的妨害行為，則可以起到防微杜漸的抑制作用。

行政指導(dǎo)在我國行政管理的作用可以通過一個案例來展示：

工商干部急群眾所急，綠色通道讓農(nóng)民滿意。2月18上午，某縣行政審批中心“農(nóng)民專業(yè)合作社辦照綠色通道”窗口前來了5名農(nóng)民。經(jīng)了解，他們都是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶，已報名參加20日縣計(jì)劃局、農(nóng)牧局組織的項(xiàng)目招投標(biāo)會。根據(jù)規(guī)定，沒有取得營業(yè)執(zhí)照不能參加招標(biāo)會，不僅已經(jīng)繳納的報名費(fèi)不予退還，還會和國家?guī)资f元的扶助基金失之交臂?？h工商局駐窗口工作人員立刻為他們列出申辦營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)提交手續(xù)的清單，提供了辦照文書及其填寫樣本?？芍贫ê献魃缯鲁?、起草合作社設(shè)立大會紀(jì)要等文件對幾位農(nóng)民如同“天書”般難以在短期內(nèi)完成。工商干部加班加點(diǎn)多方經(jīng)過努力，5位農(nóng)民當(dāng)天全部領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。感激之余寫了一封表揚(yáng)信。此案例體現(xiàn)了行政指導(dǎo)對社會生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用。)解析：45.某區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員任某下班路經(jīng)集貿(mào)市場，從個體攤販汪某處買了1箱蘋果，回到家中發(fā)現(xiàn)有幾個蘋果是腐爛的。任某第二天到市場找到汪某要求更換。汪某以不是自己出售的蘋果為由拒絕更換。任某向汪某表明自己是市場監(jiān)督管理局的，如果不換，以后就別想在此賣東西。汪某對任某的話未加理睬，仍然拒絕。任某惱怒，上前抓住汪某衣領(lǐng)稱要帶其到區(qū)市場監(jiān)督管理局去。汪某反抗，用拳猛擊任菜的頭部。任某報警，區(qū)公安局警察介入調(diào)查。經(jīng)醫(yī)院診斷，任某受傷屬輕微腦震蕩。對此事件，區(qū)公安局認(rèn)為，汪某屬于妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對汪某作出拘留10天的處罰決定，并責(zé)令汪某賠償任某醫(yī)藥費(fèi)1000元。汪某不服向市公安局申請復(fù)議。市公安局作出維持原處罰的復(fù)議決定。汪某仍不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

（1）本案應(yīng)由哪二級人民法院管轄？請說明理由。

（2）