地鐵經(jīng)營管理目標

地鐵經(jīng)營管理目標1.1經(jīng)營管理模式由于地鐵建設(shè)投資巨大，具有公用事業(yè)的性質(zhì)，因此，在正常情況下需要大量的政府財政資金的注入。根據(jù)資料統(tǒng)計，除香港、大阪外，其它各國城市地鐵幾乎都有不同程度的營業(yè)性虧損，大部分依賴于政府的投資及補貼維持運營，其原因是地鐵屬于一個服務性行業(yè)，服務型和公益性是它的基本功能定位。其票價的“管制”和“自律”，是使世界上幾乎絕大多數(shù)地鐵都不得不靠補貼維持經(jīng)營的重要原因。因此，如何經(jīng)營地鐵是各國城市地鐵解決虧損面臨的重大課題。從經(jīng)營結(jié)構(gòu)來看，地鐵票務收入是地鐵運營中最主要和最穩(wěn)定的收入來源。因此票價成為地鐵運營政策中最重要的因素。其次，資源性開發(fā)收益即房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等資源開發(fā)性收益在地鐵運營結(jié)構(gòu)中占相當比重。國內(nèi)外地鐵體制改革的趨勢是采取混合主導或民營主導（國有民營）模式，并逐漸成為國內(nèi)外地鐵建設(shè)、運營和管理的主導模式和營利機制。地鐵與政府采取的合約關(guān)系模式、規(guī)范的商業(yè)化操作、長遠的財政計劃是值得借鑒的，加快經(jīng)營模式由一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，推動地鐵建設(shè)、運營和管理體制的全面改革。廣州地鐵在經(jīng)營模式上為混合主導模式，即地鐵由地鐵公司運營。地鐵公司是政府全資擁有的一家公用事業(yè)企業(yè)，但并不由政府直接經(jīng)營，由政府委任有關(guān)人員組成董事局，按商業(yè)原則進行地鐵的建設(shè)、運營和管理。在投資、籌資體制方面，政府對企業(yè)的投資力求低投資、高效益。在經(jīng)營管理體制方面，采取兩權(quán)分離，自主經(jīng)營模式。地鐵公司既接受政府和市民多方面的監(jiān)管，又在不受行政干預的環(huán)境下運行，公司營運方面完全按市場規(guī)律運作。在政府的支持指導下，地鐵公司充分運用沿線地產(chǎn)升值這一優(yōu)勢，把發(fā)展地鐵與發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，將地下車站大廳與上層物業(yè)（事先規(guī)劃）同時發(fā)展。地鐵公司出售物業(yè)所得利潤全部用于地鐵建設(shè)，成為地鐵發(fā)展的重要資金來源之一，以此獲得良好的綜合經(jīng)營業(yè)績。在資本運作方面，實行股份制，優(yōu)化地鐵公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)制度，樹立良好的企業(yè)形象。政府也可考慮通過出售少量股權(quán)，揮手增至資金。1.2綜合經(jīng)營目標控制地鐵綜合經(jīng)營目標的控制包括運營成本控制與經(jīng)濟效益的獲取。（1）運營成本控制運營成本是一項綜合性的質(zhì)量指標，其實質(zhì)是在創(chuàng)造社會財富時的勞動耗費。運營成本控制在傳統(tǒng)觀念中，往往只單純考慮降低成本，而未能考慮如何經(jīng)營創(chuàng)收以及成本與創(chuàng)收之間的相互制約和相互作用關(guān)系。因此，就需要從企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的角度、從保持社會效益和經(jīng)濟效益適度平衡這一地鐵行業(yè)特殊要求的角度，對運營成本進行控制。運營成本控制應充分理解以下辯證關(guān)系，由戰(zhàn)術(shù)性成本控制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性成本控制：與經(jīng)營戰(zhàn)略的關(guān)系；與階段性戰(zhàn)略重點的關(guān)系；與營銷策略的關(guān)系運營成本計算主要內(nèi)容包括：職工工資及福利；電費（牽引用電、動力照明用電及其他用電）；修理費（車輛修理費、機電設(shè)備修理費、大修費提存及線網(wǎng)更新修理費）；運營費（車輛清潔費、車站清潔費、電話費、燃料費、水費、車票印刷票、乘客保險費、生產(chǎn)用消耗品費等與運營相關(guān)的各項費用）；管理費（管理人員工資及福利費、辦公費用、培訓費及其他費用）等。（2）經(jīng)濟效益分析a、地鐵運輸經(jīng)濟效益特點地鐵作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，具有廣泛的社會效益和公益性，其基本功能是實現(xiàn)客流的位移，為經(jīng)濟貿(mào)易、人民生產(chǎn)生活和城市建設(shè)服務，所以其運輸不僅有生產(chǎn)的性質(zhì)，也有服務的目的。地鐵運輸產(chǎn)品不僅有數(shù)量要求，也有較高的質(zhì)量要求，即安全、迅速、舒適、方便等，運輸產(chǎn)品具有隨機和瞬時等不確定性。設(shè)備運用效率是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，應重視系統(tǒng)整體綜合效率的發(fā)揮。銷售價格（即票價）是影響經(jīng)濟效益的重要因素，要給予充分的重視。b、經(jīng)濟效益分析地鐵屬城市公共交通項目，其運輸活動的本身是生產(chǎn)性質(zhì)，運輸?shù)纳鐣δ苁欠?，由此決定了必須按照資源配置的原則，從整體宏觀角度考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻以及需要國民經(jīng)濟付出的代價。當微觀經(jīng)濟效益與宏觀經(jīng)濟效益不一致時，應以宏觀經(jīng)濟效益為主。堅持靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主，定量分析和定性分析相結(jié)合，以定量分析為主，全過程經(jīng)濟效益分析與階段性經(jīng)濟效益分析相結(jié)合，以全過程為主，價值分析與實物分析相結(jié)合，以價值分析為主，預測分析與統(tǒng)計分析相結(jié)合，以預測分析為主。地鐵項目的經(jīng)濟效益分析是指本工程投入運營后所帶來的社會效益，它包括可量化的和不可量化的社會效益。其中可量化部分除了誘發(fā)潛在客流的效益，還包括：節(jié)約乘客旅行時間，減少乘客旅途疲勞，減少交通事故，改善環(huán)境，降低能耗、緩解地面交通等。不可量化效益包括：改善城市交通布局，緩解城市道路交通緊張擁擠狀況，提高機動車輛車速和道路通過能力；促進城市經(jīng)濟和旅游文化事業(yè)的發(fā)展，帶動整個走向現(xiàn)代化；減少城市公交車的負擔，提高城市公共交通的服務水平；促進上、下游行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，為社會穩(wěn)定作出一定貢獻；提升城市形象，吸引外來投資，加快廣州市發(fā)展步伐。1.3經(jīng)濟技術(shù)指標分類地鐵主要經(jīng)濟技術(shù)指標包括：運營指標、安全指標、技術(shù)與消耗指標、勞動工資指標、財務指標等6大類。分別由各管理部門根據(jù)行業(yè)標準進行統(tǒng)計、計算和匯總。1.4提高地鐵經(jīng)濟效益的措施為減少政府財政補貼，提高地鐵經(jīng)濟效益，可從以下四方面考慮：（1）降低運營成本a.合理安排人員各線路進行合理的人力資源共享，努力降低人工成本，是降低運營成本的首要問題。b.加強票務管理政府應采取宏觀調(diào)控、適當放寬的政策，適當提高票價等手段，允許企業(yè)在經(jīng)營過程中有一定的利潤，而企業(yè)在經(jīng)營過程中應盡量減少漏票、人情票的損失，實行增收獎勵政策。c.加強站務管理做到水電資源的合理利用，降低水、電等各項費用的支出。減少晝夜24小時長明燈、有效控制公廁用水、完善車輛沖洗用水再利用的措施等都是降低運營成本的有效手段。（2）改善服務水平和質(zhì)量，動態(tài)調(diào)整票價，吸引客流量為方便乘客，要盡量減少運營間隔、延長服務時間，對車站、列車車廂等公共設(shè)施進行人性化設(shè)計，完善服務設(shè)施，改善服務軟硬件，以提升服務水平，通過適時調(diào)整票價體系，研究相應的票務政策以吸引客流量。（3）開發(fā)地鐵產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)體系地鐵開發(fā)、建設(shè)具有“修一線，興一片”的特點，從而使沿線土地及物業(yè)升值。因此，大力開發(fā)地鐵特有的產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建地鐵產(chǎn)業(yè)體系，是提高地鐵經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。a.轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一規(guī)劃當前在發(fā)展地鐵產(chǎn)業(yè)中，轉(zhuǎn)變觀念，妥善解決政策、法律、技術(shù)等方面的問題，支持地鐵土地、資源的開發(fā)利用，是發(fā)展的關(guān)鍵。因此只有統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、綜合開發(fā)城市地下空間，才能有效解決城市發(fā)展空間不足所引發(fā)的各種問題，使城市在高密度開發(fā)中保持良好的生態(tài)質(zhì)量和城市環(huán)境，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。b.各種資源、功能綜合開發(fā)政府在扶持地鐵產(chǎn)業(yè)時應采取政策上多扶持、經(jīng)濟上少補貼的方法，增加企業(yè)的造血功能。地鐵企業(yè)應一業(yè)為主，多種經(jīng)營，形成地上養(yǎng)地下，副業(yè)養(yǎng)運營，自己建自己，自己養(yǎng)自己的局面。只有充分利用土地資源、地鐵資源，地鐵投不起、跑不起的狀況才能得到改善，進入良性循環(huán)的軌道。c.充分發(fā)揮地鐵在城市的建設(shè)發(fā)展中的輻射帶動作用，即導向發(fā)展作