四川省環(huán)境影響評價報告技術(shù)評審會

/四川省環(huán)境影響評價報告技術(shù)評審會專家組審查意見編寫規(guī)范（征求意見稿） 為進一步規(guī)范省內(nèi)環(huán)境影響評價報告評審會形成的專家組審查意見，更大限度發(fā)揮專家組評審意見的作用，使其更有效的為環(huán)評單位修改完善環(huán)評報告、省評估中心審核以及省廳審批服務(wù)，特形成該編寫規(guī)范。 專家組審查意見總共分為：（一）標(biāo)題、（二）前言、（三）項目及環(huán)評報告概況、（四）項目環(huán)評文件基本結(jié)論、（五）報告修改完善意見，共部分，各部分要求如下： （一）標(biāo)題編寫規(guī)范（黑體，四號，居中）項目環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)評審會專家組評審意見 （二）前言編寫規(guī)范（宋體，小四號，左對齊）受四川省環(huán)境保護廳委托，四川省環(huán)境工程評估中心于年月日在市主持召開了《環(huán)境影響報告書（表）》（下稱“報告書（表）”）技術(shù)評審會。參加會議的有：，以及會議特邀的專家和代表（名單附后）。 （對項目現(xiàn)場熟悉不需要踏勘項目建設(shè)場地及周邊外環(huán)境關(guān)系的）會議聽取了建設(shè)單位對項目基本情況的介紹，在聽取了評價單位對環(huán)評報告書主要內(nèi)容作匯報后，與會代表和專家經(jīng)認(rèn)真討論和評審，形成以下評審意見： （踏勘了項目建設(shè)場地及周邊外環(huán)境關(guān)系的）會議前，與會專家及代表踏勘了項目建設(shè)場地及周邊外環(huán)境關(guān)系。會議聽取了建設(shè)單位對項目基本情況的介紹，在聽取了評價單位對環(huán)評報告書主要內(nèi)容作匯報后，與會代表和專家經(jīng)認(rèn)真討論和評審，形成以下評審意見： （三）項目及環(huán)評報告概況編寫規(guī)范（宋體，小四號，左對齊） 該部分內(nèi)容分為:①項目概況；②項目與產(chǎn)業(yè)政策的符合性；③項目與相關(guān)規(guī)劃的符合性；④項目選址（選線）的環(huán)境合理性；⑤項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量概況；⑥報告書提出的環(huán)保措施或主要環(huán)境因素影響分析；⑦總量指標(biāo)及清潔生產(chǎn)分析；⑧環(huán)境風(fēng)險；⑨公眾參與；共部分內(nèi)容。 該部分直接摘錄環(huán)評報告的主要結(jié)論，做到簡潔、精練。 （四）項目環(huán)評文件基本結(jié)論（宋體，小四號，左對齊） 該部分內(nèi)容從：①是否符合產(chǎn)業(yè)政策；②是否滿足相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求；③是否設(shè)計敏感區(qū)域并滿足敏感區(qū)域的相關(guān)保護要求；④選址（選線）是否存在重大制約因素；⑤報告書的建設(shè)內(nèi)容是否與實際情況一致；⑥報告書是否滿足相關(guān)環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則中的評價深度和范圍要求；⑦公眾參與工作是否規(guī)范，共個方面給出專家組評審后的考核結(jié)論，最后給出環(huán)評文件是否支撐項目的環(huán)境可行性結(jié)論。 若存在上述考核內(nèi)容有一項及以上考核無法通過的，視為報告編制質(zhì)量不合格，并不用給出環(huán)評文件支撐項目環(huán)境可行性的結(jié)論。 （五）報告修改完善意見（宋體，小四號，左對齊） 報告修改完善意見將直接指導(dǎo)環(huán)評單位的報告修改完善過程，也是專家審查意見的重要組成部分，盡量做到詳細、具體，應(yīng)從以下幾方面內(nèi)容整理修改意見，可再細分條款，所列意見應(yīng)反應(yīng)出環(huán)評報告存在的具體問題。 分：①報告編制規(guī)范性，產(chǎn)業(yè)政策符合性；②外環(huán)境關(guān)系、敏感目標(biāo)及敏感區(qū)域調(diào)查，環(huán)境現(xiàn)狀評價；③工程分析內(nèi)容；④污染防治措施；⑤環(huán)境影響預(yù)測；⑥總量控制、清潔生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險及公眾參與；⑦項目相關(guān)支撐文件、圖件；共部分，各部分要求如下： （）報告編制規(guī)范及產(chǎn)業(yè)政策符合性： 對環(huán)評報告的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價等級和評價范圍有疑問的； 對項目環(huán)評報告論述的產(chǎn)業(yè)政策符合性有疑問的； 若環(huán)評報告在上述環(huán)節(jié)存在問題時，應(yīng)針對性的提出修改意見。 （）外環(huán)境關(guān)系、敏感目標(biāo)及敏感區(qū)域調(diào)查，環(huán)境現(xiàn)狀評價： 環(huán)評報告對項目與周圍環(huán)境保護目標(biāo)的位置、距離描述不清，無法判別項目選址環(huán)境敏感程度的，應(yīng)提出校核外環(huán)境關(guān)系的意見； 若項目涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、魚類種質(zhì)資源保護區(qū)等敏感區(qū)域的，報告書應(yīng)明確項目與敏感區(qū)域的相互位置關(guān)系，分析與各分區(qū)的保護要求的符合性。環(huán)評報告未充分論述的，應(yīng)提出具體的修改意見； 環(huán)評報告應(yīng)根據(jù)項目的排污特征及環(huán)境技術(shù)導(dǎo)則要求，制定合理的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測方案或引用合理、有效的現(xiàn)有資料，對未考慮到項目特征污染物或引用數(shù)據(jù)不合理的，應(yīng)提出補充現(xiàn)狀監(jiān)測的具體要求。 （）工程分析內(nèi)容： 對于技改項目類環(huán)評報告未充分調(diào)查現(xiàn)有項目環(huán)境遺留問題，提出“以新帶老”措施不具備針對性，“三本帳”計算有明顯偏差的； 對環(huán)評報告中原輔材料種類，耗量，形態(tài)，包裝、轉(zhuǎn)運、儲存方式，理化、毒理性質(zhì)描述不清的或有明顯失誤的；對產(chǎn)品方案描述不清或與立項、備案文件所列產(chǎn)品方案有明顯偏差的；項目組成及主要環(huán)境問題一覽表有遺漏或與立項、備案文件有出入的； 對環(huán)評報告中項目工藝流程描述、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖有明顯錯漏的；重要元素平衡、物料平衡、蒸汽平衡、熱平衡、特征污染物平衡計算有明顯偏差或遺漏的；污染物源點、源強識別有明顯遺漏或偏差的； 對造成生態(tài)影響類項目，應(yīng)充分說明施工工藝流程、施工組織方案，并分析施工工藝、施工組織方案的環(huán)境合理性； 若環(huán)評報告在上述環(huán)節(jié)存在問題時，應(yīng)針對性的提出修改意見。 （）污染防治措施： 環(huán)評報告應(yīng)對水、氣、噪聲、固廢、振動等污染物防治措施及地下水污染防治措施從技術(shù)、經(jīng)濟角度充分論述其可行性和可靠性； 涉及水、固廢循環(huán)利用或“零排放”的，應(yīng)論述其回用或“零排放”的可行性和可靠性； 涉及生態(tài)類項目或施工期容易造成糾紛的項目，應(yīng)充分分析施工期對水、揚塵、噪聲、固廢污染防治措施、水土流失防治措施、生態(tài)恢復(fù)措施的可行性和可靠性； 若環(huán)評文件在措施論證方面有不夠深入，則應(yīng)針對環(huán)評報告的問題提出具體的修改意見。 （）環(huán)境影響預(yù)測： 環(huán)評報告應(yīng)根據(jù)相關(guān)導(dǎo)則要求，進行大氣、地表水、地下水、噪聲、振動的影響預(yù)測分析，評價范圍、評價等級、評價內(nèi)容及深度應(yīng)滿足相關(guān)導(dǎo)則要求； 對需要劃定大氣環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離的項目應(yīng)提供計算參數(shù)及計算結(jié)果，明確防護距離及環(huán)保搬遷情況，提供縣級以上政府出具的妥善搬遷安置的文件； 若環(huán)評報告在上述環(huán)節(jié)存在問題時，應(yīng)針對性的提出修改意見。 （）總量控制、清潔生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險及公眾參與 環(huán)評報告對總量控制指標(biāo)的計算以及來源應(yīng)有詳細分析，對改擴建項目要明確是否新增總量控制指標(biāo)； 清潔生產(chǎn)評價應(yīng)與行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系、行業(yè)準(zhǔn)入以及國內(nèi)外同類行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平進行生產(chǎn)工藝、設(shè)備先進性、能耗、物耗、污染物產(chǎn)排水平、污染物防治措施等重要指標(biāo)的比較，并明確項目清潔生產(chǎn)水平； 環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境風(fēng)險評價導(dǎo)則要求進行； 公眾參與應(yīng)充分注意公眾