建筑工程施工安全管理與案例分析

建筑工程施工安全管理與典型案例分析

1編輯課件目錄第一部分：前言第二部分：安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新第三部分：典型案例介紹第四部分：建筑施工安全管理第五部分：建設工程安全事故法律責任追究第六部分：結束語2編輯課件第一部分前言

當前，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)工作作為一項重要工作來抓，同時明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)工作方針，為安全生產(chǎn)實踐提供了科學的理論依據(jù)。3編輯課件第二部分

安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新■安全發(fā)展■安全第一、預防為主、綜合治理■安全生產(chǎn)“五要素”■安全周期發(fā)展規(guī)律■黨管安全4編輯課件◆安全發(fā)展：“安全發(fā)展”是指國民經(jīng)濟各個行業(yè)和領域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展以及社會的進步，必須以安全為前提和保障。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，共同構成了國家關于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策。5編輯課件◆“安全第一、預防為主、綜合治理”：■“安全第一”，就是在一切生產(chǎn)和社會活動中必須把安全工作放在第一位，把安全工作作為一切經(jīng)濟社會工作的頭等大事，給予充分的重視。

■“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的根本途徑。

■“綜合治理”是落實“安全第一、預防為主”的手段和方法。體現(xiàn)了當前推進安全生產(chǎn)工作的時代要求，強調(diào)實現(xiàn)治標的同時，更要著眼長遠，要通過改革發(fā)展，解決深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。

6編輯課件◆安全生產(chǎn)“五要素”：

■安全文化■安全法制■安全責任■安全科技■安全投入7編輯課件

◆安全周期發(fā)展規(guī)律：

■在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主時期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進程加快，事故呈現(xiàn)快速增長趨勢；進入工業(yè)化后期，事故開始大幅度下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

■橙色GDP是相對原傳統(tǒng)GDP和環(huán)保的綠色GDP而言。橙色是傳統(tǒng)的安全警示色，涵蓋安全生產(chǎn)的一些重要指標，分析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關系，就是分析與安全生產(chǎn)有關的GDP。

■從2006年起，國家已經(jīng)把億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員死亡率等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核指標。

8編輯課件◆“黨管安全”：“黨管安全”是國有企業(yè)經(jīng)濟體制改革和組織結構調(diào)整的產(chǎn)物，在安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的健全完善上作出了有益探索，需要在理論上加強創(chuàng)新，增加其對安全生產(chǎn)的理論指導價值。9編輯課件第三部分

典型案例介紹10編輯課件●北京西西工程模板坍塌事故

2005年9月5日晚10時10分左右，北京西西工程4#地高大廳堂頂蓋模板支架在澆注接近完成時發(fā)生整體垮塌，釀成死亡8人、傷21人的特大傷亡事故。

11編輯課件事故現(xiàn)場照片－１12編輯課件事故現(xiàn)場照片－２13編輯課件事故現(xiàn)場照片－３14編輯課件事故現(xiàn)場照片－４15編輯課件事故現(xiàn)場照片－５16編輯課件事故現(xiàn)場照片－６17編輯課件事故現(xiàn)場照片－７18編輯課件事故現(xiàn)場照片－８19編輯課件事故現(xiàn)場照片－９20編輯課件◆事故主要原因分析■模板支架施工方案未經(jīng)審定就進行搭設；■報審的模板支架施工方案及設計計算存在嚴重問題；■缺乏嚴格的施工技術管理和安全管理；■支架材料存在嚴重的質(zhì)量問題。

21編輯課件◆事故調(diào)查結論－技術方面■該施工方案中模板支架設計方案編制粗糙，存在嚴重設計計算缺陷，不能保證施工安全要求?！鰧嶋H搭設模板支架立桿頂部伸出長度過大是造成本次事故的主要原因?！稣{(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場模板支架搭設質(zhì)量很差：如個別節(jié)點無扣件連接、扣件螺栓擰緊扭力矩普遍不足、立桿搭接或支撐于水平桿上、缺少剪刀撐、步距超長等；從周邊模板支架搭設質(zhì)量看，缺少掃地桿、頂部自由端超長、橫桿隨意缺失等搭設質(zhì)量問題隨處可見。支架搭設質(zhì)量差可能造成支撐體系局部承載力嚴重下降，也是事故產(chǎn)生的主要原因之一。■現(xiàn)場搭設模板支架中使用的鋼管桿件、扣件、頂托等材料存在質(zhì)量缺陷，是事故產(chǎn)生的原因之一。22編輯課件◆事故調(diào)查結論－管理方面在模板支架搭設過程中，安全保證體系、安全人員配置、模板支架方案設計審批、安全生產(chǎn)技術交底、日常安全檢查、隱患整改、模板支架搭設驗收、材料進場驗收等管理環(huán)節(jié)中存在嚴重問題，是事故產(chǎn)生的重要原因。23編輯課件◆事故的責任追究

■總包單位、監(jiān)理單位被建設部處以降低一級資質(zhì)等級的行政處罰；取消兩公司在北京市建筑市場招投標資格12個月；責成中國第二十二冶金建筑公司立刻對其在北京市所屬的施工項目全面停工整頓；河北省建設廳吊扣了中國第二十二冶金建設公司安全生產(chǎn)許可證?！隹偘鼏挝坏捻椖拷?jīng)理、項目總工程師、土建總工程師及監(jiān)理單位的項目總監(jiān)、監(jiān)理員以涉嫌重大責任事故罪被追究刑事責任。24編輯課件●幾起塔吊傾覆事故案例圖片25編輯課件事故現(xiàn)場照片－126編輯課件事故現(xiàn)場照片－227編輯課件事故現(xiàn)場照片－328編輯課件事故現(xiàn)場照片－429編輯課件事故現(xiàn)場照片－530編輯課件事故現(xiàn)場照片－631編輯課件事故現(xiàn)場照片－732編輯課件事故現(xiàn)場照片－833編輯課件◆導致這幾起塔吊傾覆事故的主要原因■總包單位選擇的專業(yè)分包單位資質(zhì)等級不夠或是未取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書；■未編制專項安拆技術方案；■作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書，技術水平低下，違反安全操作規(guī)程；■過程中安全監(jiān)督管理不到位等。34編輯課件第四部分建筑工程施工安全管理35編輯課件●建筑工程施工是一項露天、受到不同氣候影響、多工種立體交叉作業(yè)、臨時設施多、作業(yè)面變化多、人員集中、勞動強度大的工作。由于產(chǎn)品固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，因此存在的不安全因素多，這些特點決定了建筑工程施工是個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。●建筑施工企業(yè)必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強施工安全管理，完善安全生產(chǎn)組織體系、責任體系、制度體系、標準體系、檢查評價體系，抓好安全設施和安全文化建設，落實好各項安全防范措施。36編輯課件◆建筑工程施工安全管理包括：■確定安全管理目標?！鼍幹撇嵤╉椖堪踩夹g措施計劃。■安全技術措施計劃實施結果驗證?！鲈u價安全管理績效并持續(xù)改進。37編輯課件◆安全管理目標

建筑工程施工安全管理目標包括：■傷亡控制指標■安全達標目標■文明施工目標。

38編輯課件◆安全技術措施計劃

的編制、實施、驗證與持續(xù)改進■《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2005）規(guī)定：項目安全技術措施計劃應在項目開工前,由項目經(jīng)理主持編制,經(jīng)企業(yè)有關部門批準后,予以實施?！俄椖堪踩夹g措施計劃》為項目管理實施規(guī)劃中重要內(nèi)容之一?！鼋ㄖこ淌┕ぐ踩夹g措施計劃的內(nèi)容包括：①工程概況。②管理目標。③組織機構與職責權限。④規(guī)章制度。⑤風險分析與控制措施。⑥安全專項施工方案。⑦應急準備與響應。⑧資源配置與費用投入計劃。⑨教育培訓。⑩檢查評價。39編輯課件一、安全生產(chǎn)職責權限40編輯課件◆總分包安全生產(chǎn)的法定職責：■《建筑法》第四十五條規(guī)定：施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理?！觥督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO工程主體結構的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。41編輯課件◆企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)的法定職責：《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。42編輯課件

◆項目經(jīng)理安全生產(chǎn)的法定職責：《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院393號令）第二十一條規(guī)定施工單位的項目負責人對工程項目施工負有下列職責：1、施工單位的項目負責人應由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。2、負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。4、根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。5、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。43編輯課件◆專職安全生產(chǎn)管理人員的法定職責：■《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院393號令）第二十三條規(guī)定：施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！鰧Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。44編輯課件二、工程項目安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)管理人員的配置要求45編輯課件

建設部（建質(zhì)[2004]213號）文件規(guī)定建設工程項目應當成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：

◆建筑工程、裝修工程按照建筑面積配置：

■1萬平方米及以下的工程至少1人；

■1萬～5萬平方米的工程至少2人；

■5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)配置專職安全生產(chǎn)管理人員。46編輯課件◆土木工程、線路管道、設備安裝工程按照安裝總造價配置：

■5000萬元以下的工程至少1人；■5000萬-1億元的工程至少2人；■1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)配置專職安全生產(chǎn)管理人員。◆勞務分包企業(yè)建設工程項目施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應設2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰。

47編輯課件◆工程項目采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在規(guī)定的配置標準上進行增配。

◆施工作業(yè)班組應設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。

48編輯課件三、危險源辨識、風險評價與風險預控49編輯課件◆危險源的概念：危險源是指可能導致人員傷害或疾病、物質(zhì)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的情況或這些情況組合的根源或狀態(tài)。50編輯課件◆危險源的分類：根據(jù)危險源在安全事故發(fā)生發(fā)展過程中的機理，一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。■第一類危險源是指施工生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)，是物理因素?！龅诙愇ｋU源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素，主要包括人的失誤（人的不安全行為屬于人的失誤）、物的故障（物的不安全狀態(tài)屬于物的故障）等。51編輯課件◆危險源的辨識：危險源辨識就是從組織的活動中識別出可能造成人員傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的因素，并判定其可能導致的事故類別和導致事故發(fā)生的直接原因的過程。危險源辨識的方法很多，常用的方法有現(xiàn)場調(diào)查法、工作任務分析法、安全檢查表法、危險與可操作性研究法、事件樹分析法和事故樹分析法等。52編輯課件◆建筑工程施工危險源辨識的基本程序:建筑工程施工危險源辨識一般應首先按作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、庫房等劃分區(qū)域進行。對于施工活動可以從分部到分項工程，再從分項工程的具體工藝流程中逐一辨識其對應的危險源。辨識時應充分考慮常規(guī)活動和非常規(guī)活動、所有進入作業(yè)場所人員的活動和生活起居安全、作業(yè)場所內(nèi)的所有設備設施和所采購的勞動防護用品（包括相關方提供部分）的本質(zhì)安全。53編輯課件◆安全風險評價：安全風險評價的目的是對組織現(xiàn)階段的危險源所帶來的風險進行評價分級，根據(jù)評價分級結果有針對性地進行風險控制和事故防范。安全風險評價的方法很多，有專家評估法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、安全檢查表法、頭腦風暴法、預先危險分析法等，企業(yè)一般通過定量和定性相結合的方法進行安全風險的評價。54編輯課件◆安全事故的防范：建筑工程施工應結合工程項目實際情況，對施工活動及外部產(chǎn)品采購、分包人服務提供過程中存在的危險源進行系統(tǒng)辨識和安全風險評價，確定重大風險因素，制定并實施安全措施計劃、安全專項施工方案，對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理上的缺陷進行有效控制，對事故隱患及時進行處置。同時應隨時識別過程中突發(fā)的或潛在的危險事件和緊急情況，及時把握持續(xù)改進的機會，把安全管理的重點放在事故預防的整體效應上。55編輯課件◆事故隱患的處置方式：①停止使用、封存。②進行更新或更換以達到規(guī)定要求。③進行返工或返修以達到規(guī)定要求。④對有不安全行為的人員進行培訓教育或處罰。⑤對不安全的生產(chǎn)過程重新進行組織。56編輯課件四、安全專項施工方案57編輯課件

◆建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）文件規(guī)定下述七項分部分項工程，應當在施工前單獨編制安全專項施工方案：１、基坑支護與降水工程；基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。58編輯課件２、土方開挖工程；土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。３、模板工程；各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。４、起重吊裝工程；59編輯課件

５、腳手架工程；

■高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

■附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

■懸挑式腳手架；

■門型腳手架；

■掛腳手架；

■吊籃腳手架；

■卸料平臺。６、拆除、爆破工程；

■采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。60編輯課件７、其他危險性較大的工程；

■建筑幕墻的安裝施工；

■預應力結構張拉施工；

■隧道工程施工；

■橋梁工程施工（含架橋）；

■特種設備施工；

■網(wǎng)架和索膜結構施工；

■6m以上的邊坡施工；

■大江、大河的導流、截流施工；

■港口工程、航道工程；

■采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工。61編輯課件◆安全專項施工方案的編制與審批：

安全專項施工方案由建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員負責編制，由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批實施。62編輯課件

◆下述工程的安全專項施工方案應當由建筑施工企業(yè)組織專家組進行論證審查，包括：１、深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。２、地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。３、高大模板工程水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。４、30m及以上高空作業(yè)的工程５、大江、大河中深水作業(yè)的工程６、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程63編輯課件◆專家論證審查：

■建筑施工企業(yè)應當組織不少于5人的專家組，對已編制的安全專項施工方案進行論證審查?！霭踩珜ｍ検┕し桨笇＜医M必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應根據(jù)論證審查報告進行完善，施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師審批簽字后，方可實施。■專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應嚴格按照安全專項施工方案組織施工。64編輯課件五、安全教育培訓65編輯課件◆建筑工程施工應建立安全教育培訓制度?！舭踩逃嘤栔饕ò踩枷?、安全法制、安全技能和基本常識四個方面的教育?！魧π氯雸鋈藛T必須嚴格執(zhí)行三級安全教育制度?！艮D(zhuǎn)換工作崗位或離崗后重新上崗人員，必須重新接受三級安全教育后方可上崗作業(yè)?！籼胤N作業(yè)人員除接受三級安全教育以外，還必須經(jīng)過專門的安全培訓并取得特種作業(yè)資格持證上崗66編輯課件◆三級安全教育：三級安全教育是指公司、項目、班組三個級次的安全教育?！龉炯壈踩逃膬?nèi)容應包括：國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓教育時間不少于15學時?！鲰椖考壈踩逃膬?nèi)容應包括：現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。培訓教育時間不少于15學時?！霭嘟M級安全教育的內(nèi)容應包括：本工種安全技術操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設施、用具和勞動防護用品的正確使用、崗位勞動紀律等。培訓教育時間不少于20學時。67編輯課件六、安全技術交底68編輯課件◆建筑工程施工應建立安全技術交底制度，安全技術交底必須與下達施工任務同時進行。◆安全技術交底要有書面記錄，交底人與被交底人雙方應履行簽字手續(xù)?！舭踩夹g交底即要做到有針對性，又要簡單明了，主要內(nèi)容應包括：■工作場所或工作崗位可能存在的不安全因素；■所接觸的安全設施、用具和勞動防護用品的正確使用；■安全技術操作規(guī)程；■安全注意事項等。69編輯課件七、安全檢查評價70編輯課件◆建筑工程施工應建立安全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題?！艚ㄖこ淌┕踩u價體系，持續(xù)改進安全管理績效?！魧ㄖこ淌┕みM行安全檢查評價時，特別是對建筑工程施工中易發(fā)生傷亡事故的主要部位、環(huán)節(jié)、工序和工藝等情況進行安全檢查評價時，必須嚴格依照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）進行。71編輯課件八、事故處置與報告72編輯課件◆事故發(fā)生后項目經(jīng)理應迅速組織人員保護好事故現(xiàn)場，做好危險地段的人員疏散和撤離，在確保安全的前提下積極排除險情、搶救傷員，并立即向企業(yè)上級主管領導、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設行政主管部等有關部門進行報告。事故調(diào)查處理過程中，要積極配合好事故調(diào)查組的調(diào)查，認真吸取事故教訓，落實好現(xiàn)場各項整改和防范措施。73編輯課件◆凡發(fā)生重傷1人以上事故的，事故發(fā)生地建設主管部門必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)逐級上報至建設部。其中，一次死亡3人至9人的事故，12小時內(nèi)逐級上報至建設部；一次死亡10人以上的事故，6小時內(nèi)逐級上報至建設部。74編輯課件◆重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，并按規(guī)定的程序和部門逐級上報。重大事故書面報告應當包括以下內(nèi)容：■事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱?！鍪鹿拾l(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計?！鍪鹿拾l(fā)生原因的初步判斷?！鍪鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制的情況?！鍪鹿蕡蟾鎲挝?。75編輯課件

＊從現(xiàn)行的法律、法規(guī)條文的規(guī)定可以看到，無論是完成主體結構的勞務分包單位，還是完成專業(yè)化施工的專業(yè)分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對總承包單位而言沒有免責條款，作為施工總承包的企業(yè)都無法規(guī)避施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總包管理責任（連帶責任）。

76編輯課件

＊對于專業(yè)分包的選擇，無論是自行選定，還是業(yè)主指定，只要雙方簽訂了總分包合同，就必須共同對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責。畢竟我們無法回避“選擇了什么樣的分包，就選擇了什么樣的風險”的事實，無論是主動選擇，還是被動接受，這就要求我們必須將專業(yè)分包單位（尤其是業(yè)主指定分包單位）納入到總包管理體系當中去，采取行之有效的措施實施有效的安全生產(chǎn)管理。77編輯課件九、應急救援78編輯課件◆建筑工程施工應針對工程項目存在的重大風險因素可能導致的危害后果編制應急預案，制定應急措施、落實人員與器材，以保證在緊急情況發(fā)生時及時組織救援，降低事故所造成的損失，減少人員傷亡。針對應急預案應定期組織演練，以驗證預案的適用性和有效性。79編輯課件◆應急預案的核心內(nèi)容應包括：①對緊急情況或事故災害及其后果的辨識、評價。②規(guī)定應急救援組織及人員的詳細職責。③規(guī)定應急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。④明確應急救援中可使用的設備、設施、物資、資金、人力和其他資源（包括社會和外部援助資源）等。⑤明確在緊急情況或事故災害發(fā)生時確保生命財產(chǎn)安全、環(huán)境安全的具體措施。⑥規(guī)定現(xiàn)場恢復程序。⑦其他（如對應急培訓、演練的具體要求）?！魬毖菥氁话惴譃椋骸龉δ苄匝菥?；■桌面演練；■全面演練。

80編輯課件第五部分建設工程安全事故法律責任追究81編輯課件◆《中華人民共和國建筑法》的有關規(guī)定第七十一條：建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。82編輯課件◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定第八十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

83編輯課件◆《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定第六十六條：違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。84編輯課件◆《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定第一百三十四條：工廠、礦山、林場、建筑施工企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五條：工廠、礦山、林場、建筑施工企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。85編輯課件

如何辯證的認識“安全就是效益”？86編輯課件

◆國務院法制辦2005年起草的《事故報告和調(diào)查處理條例》正處于緊張的修訂階段，也是目前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正在抓緊完成的一項重要工作，預計2006年內(nèi)即將實施，該條例一旦頒布實施將大大增加了企業(yè)的“生產(chǎn)安全事故賠償成本”。

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◆《條例》第三條根據(jù)傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失程度，事故分為以下等級：

■特大惡性事故（一級事故），是指一次死亡30人以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣3000萬元以上的事故；

■特大事故（二級事故），是指一次死亡10人以上29人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣l000萬元以上，不足3000萬元的事故；

■重大事故（三級事故），是指一次死亡3人以上9人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上，不足1000萬元的事故；

■較大事故(四級事故)，是指一次死亡2人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上，不足500萬元的事故；

■一般事故(五級事故)，是指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有人員死亡的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣50萬元以上，不足100萬元的事故。88編輯課件

◆《條例》第五十條規(guī)定：生產(chǎn)安全事故的受害者及其家屬除依法享受工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應當向死亡受害者家屬一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的數(shù)額應當按照當?shù)爻擎?zhèn)居民上一年度年平均收入水平的20倍計算；但是，最低不得少于人民幣l5萬元。

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◆《條例》第五十三條規(guī)定：事故發(fā)生單位未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致責任事故發(fā)生的，對事故發(fā)生單位按照下列規(guī)定處以罰款：■一般事故，處1萬元以上5萬元以下罰款；■較大事故（四級事故），處5萬元以上20萬元以下罰款；■重大事故（三級事故），處2O萬元以上5O萬元以下罰款；■特大事故（二級事故），處5O萬元以上150萬元以下罰款；■特大惡性事故（一級事故），處l5O萬元以上300萬元以下罰款。90編輯課件◆四級事故每死亡1人的“賠償成本”測算：武漢地區(qū)（按2006年測算）：■下限：