地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u21311第一章地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案總則 4193941.1編制目的與依據(jù) 466391.1.1編制目的 4306501.1.2編制依據(jù) 4304871.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合 565801.1.4快速響應(yīng)，有序處置 5202041.1.5保障人民群眾生命安全 567961.1.6科學(xué)決策，合理調(diào)度 5282961.1.7協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì) 591971.1.8持續(xù)改進(jìn)，不斷完善 511743第二章地鐵反恐防暴組織架構(gòu) 559061.1.9應(yīng)急指揮體系構(gòu)成 6302261.1.10應(yīng)急指揮體系職責(zé) 6149071.1.11應(yīng)急救援隊(duì)伍構(gòu)成 6305801.1.12應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé) 6233261.1.13應(yīng)急物資保障 6299011.1.14應(yīng)急裝備保障 721926第三章地鐵反恐防暴預(yù)警與監(jiān)測(cè) 7301071.1.15信息來源 7106681.1.16信息收集內(nèi)容 7326031.1.17信息收集流程 7244751.1.18信息篩選 8138591.1.19信息分析 8151361.1.20信息反饋 818191.1.21發(fā)布范圍 8297701.1.22發(fā)布內(nèi)容 8213871.1.23發(fā)布渠道 8130061.1.24發(fā)布要求 82463第四章地鐵反恐防暴應(yīng)急響應(yīng) 992921.1.25一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生地鐵恐怖襲擊或暴力事件，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。 9164051.1.26二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生地鐵恐怖襲擊或暴力事件，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。 935191.1.27三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生地鐵恐怖襲擊或暴力事件，造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。 9216011.1.28發(fā)覺警情 9311131.1.29啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng) 9182031.1.30現(xiàn)場(chǎng)處置 9283381.1.31信息發(fā)布 9124651.1.32現(xiàn)場(chǎng)處置措施 10172411.1.33地鐵運(yùn)營(yíng)調(diào)整措施 10145021.1.34社會(huì)聯(lián)動(dòng)措施 10274901.1.35善后處理措施 103058第五章地鐵反恐防暴應(yīng)急處置 10281371.1.36現(xiàn)場(chǎng)控制 10295011.1確認(rèn)警情：接報(bào)后，迅速確認(rèn)警情的真實(shí)性和緊急程度，了解事件的具體情況。 10161351.2設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立在安全區(qū)域，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。 10286781.3劃定警戒區(qū)域：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，合理劃定警戒區(qū)域，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。 10268491.3.1現(xiàn)場(chǎng)救援 10163792.1救援人員：組織專業(yè)救援人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。 1115672.2救援設(shè)備：攜帶必要的救援設(shè)備，如擔(dān)架、急救包等。 11245832.3救援措施：針對(duì)不同類型的恐怖襲擊和暴力事件，采取相應(yīng)的救援措施。 11248992.3.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 11135413.1調(diào)查取證：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。 11264783.2訪問目擊者：對(duì)目擊者進(jìn)行訪問，了解事件經(jīng)過，獲取線索。 11279603.3分析評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，分析事件原因和性質(zhì)，為后續(xù)處置提供依據(jù)。 11211423.3.1疏散指令 1144741.1確認(rèn)疏散范圍：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，確定需要疏散的區(qū)域。 11200361.2發(fā)布疏散指令：通過廣播、短信等方式，向受影響區(qū)域的人員發(fā)布疏散指令。 1162031.2.1疏散通道 11131252.1確定疏散通道：根據(jù)地鐵站內(nèi)結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境，合理確定疏散通道。 11188272.2疏散通道標(biāo)識(shí)：在疏散通道設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)人員快速疏散。 1166542.2.1疏散組織 11211243.1疏散人員：組織地鐵站內(nèi)工作人員和志愿者，協(xié)助疏散受影響的人員。 11164503.2疏散秩序：維護(hù)疏散秩序，保證人員有序、快速疏散。 11128763.3疏散安置：在疏散完成后，將受影響人員妥善安置到安全區(qū)域。 11263193.3.1醫(yī)療救援 11133251.1現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。 11112461.2后續(xù)醫(yī)療救治：將重傷員迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行后續(xù)治療。 1114521.2.1心理干預(yù) 11214412.1心理疏導(dǎo)：對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力。 11146672.2心理咨詢：提供心理咨詢服務(wù)，幫助受影響人員走出心理陰影。 11133732.2.1物資保障 12122583.1生活物資：為受影響人員提供必要的生活物資，如食物、水等。 12271263.2救援物資：保證救援物資的充足，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供保障。 1275223.2.1信息發(fā)布 12256214.1及時(shí)發(fā)布信息：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和救援情況。 1269844.2正面引導(dǎo)輿論：積極引導(dǎo)輿論，消除恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 122356第六章地鐵反恐防暴信息報(bào)告與溝通 1293654.2.1發(fā)覺異常情況 1210161.1當(dāng)?shù)罔F工作人員或乘客發(fā)覺異常情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，并迅速向地鐵控制中心報(bào)告。 12282691.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：異常情況的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、可能造成的危害等。 12321611.2.1信息傳遞 12273922.1地鐵控制中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)向上級(jí)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。 12322272.2上級(jí)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況，向相關(guān)部門和單位傳達(dá)信息，保證信息暢通。 12287732.2.1信息處理 1289063.1相關(guān)部門接到信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。 1229533.2處置過程中，應(yīng)實(shí)時(shí)向上級(jí)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)展情況。 12144543.2.1信息反饋 1218924.1反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)地鐵反恐防暴工作進(jìn)行檢查，對(duì)信息報(bào)告情況進(jìn)行評(píng)估。 12143144.2對(duì)信息報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 12130764.2.1內(nèi)部溝通渠道 12116041.1地鐵內(nèi)部應(yīng)建立反恐防暴信息溝通渠道，包括電話、短信、等。 1214201.2地鐵各部門之間應(yīng)保持密切溝通，保證信息暢通。 13187941.2.1外部溝通渠道 13296862.1地鐵應(yīng)與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全部門、消防部門等建立信息共享機(jī)制。 13160772.2在緊急情況下，地鐵應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布相關(guān)信息，保證公眾知情。 13143382.2.1信息保密原則 13214121.1地鐵反恐防暴信息涉及國(guó)家安全、公共安全，應(yīng)遵循保密原則。 13280761.2任何單位和個(gè)人不得泄露地鐵反恐防暴信息。 1342831.2.1保密措施 13277192.1建立信息保密制度，明保證密責(zé)任和保密措施。 137482.2對(duì)涉及保密的信息進(jìn)行加密處理，保證信息安全。 1373742.3加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教育，提高保密意識(shí)。 13267932.3.1違規(guī)處理 13245183.1對(duì)泄露地鐵反恐防暴信息的，應(yīng)依法予以處理。 13135213.2對(duì)涉及國(guó)家秘密的信息，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 1326430第七章地鐵反恐防暴后期處置 13228433.2.1調(diào)查與評(píng)估 13198813.2.2救援隊(duì)伍恢復(fù) 1478403.2.3總結(jié)與改進(jìn) 1414501第八章地鐵反恐防暴宣傳教育與培訓(xùn) 14155623.2.4宣傳教育目的 1538253.2.5宣傳教育內(nèi)容 15156583.2.6宣傳教育形式 15171843.2.7培訓(xùn)對(duì)象 15172303.2.8培訓(xùn)內(nèi)容 151983.2.9培訓(xùn)方式 15291273.2.10考核目的 16143903.2.11考核內(nèi)容 1660173.2.12考核方式 169483第九章地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案演練 16288273.2.13演練目的 1635983.2.14演練計(jì)劃 16243853.2.15組織架構(gòu) 16125983.2.16演練實(shí)施 17256243.2.17演練評(píng)估 1794383.2.18總結(jié)會(huì)議 1769663.2.19改進(jìn)措施 1732607第十章地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 17270763.2.20國(guó)家法律法規(guī)及政策 17247433.2.21行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 17106783.2.22實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 1855263.2.23先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用 18195173.2.24啟動(dòng)修訂與更新程序 1828483.2.25組織修訂與更新工作 18289013.2.26應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 18142023.2.27應(yīng)急預(yù)案審批與發(fā)布 1878023.2.28及時(shí)性 1845913.2.29科學(xué)性 18297293.2.30完整性 19138323.2.31可操作性 1972513.2.32動(dòng)態(tài)調(diào)整 19第一章地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，制定本地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在指導(dǎo)地鐵運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)部門在遇到恐怖襲擊和暴力事件時(shí)，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。1.1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》；（3）《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》；（4）《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》；（5）國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件；（6）地鐵運(yùn)營(yíng)單位實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，包括但不限于以下情況：（1）地鐵車站、車廂、控制中心等場(chǎng)所發(fā)生的爆炸、槍擊、縱火等恐怖襲擊事件；（2）地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴力沖突、群體性事件；（3）其他可能影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的恐怖襲擊和暴力事件。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案工作原則1.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全防范意識(shí)，預(yù)防恐怖襲擊和暴力事件的發(fā)生。在制定應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)注重加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。1.1.4快速響應(yīng)，有序處置在發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)各部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)和任務(wù)，有序開展應(yīng)急處置工作。1.1.5保障人民群眾生命安全在應(yīng)急處置過程中，要將保障人民群眾生命安全放在首位，采取一切必要措施，減輕恐怖襲擊和暴力事件對(duì)人民群眾生命安全的影響。1.1.6科學(xué)決策，合理調(diào)度在應(yīng)急處置過程中，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，科學(xué)決策，合理調(diào)度資源，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。1.1.7協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位要積極與部門、公安機(jī)關(guān)、消防部門等相關(guān)部門協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件，形成合力，提高應(yīng)急處置效果。1.1.8持續(xù)改進(jìn)，不斷完善地鐵運(yùn)營(yíng)單位要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。第二章地鐵反恐防暴組織架構(gòu)第一節(jié)應(yīng)急指揮體系1.1.9應(yīng)急指揮體系構(gòu)成地鐵反恐防暴應(yīng)急指揮體系由以下幾部分構(gòu)成：（1）指揮部：負(fù)責(zé)地鐵反恐防暴工作的總體指揮與協(xié)調(diào)，由地鐵公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。（2）指揮中心：作為應(yīng)急指揮體系的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地鐵反恐防暴工作，由地鐵公司安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任。（3）分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)：根據(jù)地鐵線路、站點(diǎn)分布情況，設(shè)立線路、站點(diǎn)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急指揮工作。1.1.10應(yīng)急指揮體系職責(zé)（1）指揮部：負(fù)責(zé)制定地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位共同應(yīng)對(duì)反恐防暴事件。（2）指揮中心：負(fù)責(zé)收集、整理、分析地鐵反恐防暴相關(guān)信息，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援資源。（3）分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)反恐防暴工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，及時(shí)報(bào)告事件信息，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)完成應(yīng)急任務(wù)。第二節(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍1.1.11應(yīng)急救援隊(duì)伍構(gòu)成（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：由地鐵公司安全保衛(wèi)部門、公安部門及消防部門組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地鐵反恐防暴事件。（2）志愿救援隊(duì)伍：由地鐵員工、社會(huì)志愿者等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援工作。1.1.12應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、排爆、消防、醫(yī)療救護(hù)等工作，保證反恐防暴事件得到及時(shí)、有效的處置。（2）志愿救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息收集、傷員救助等工作。第三節(jié)應(yīng)急物資與裝備保障1.1.13應(yīng)急物資保障（1）保障內(nèi)容：主要包括防護(hù)裝備、救援工具、通信設(shè)備、照明設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。（2）保障措施：定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，保證其功能良好；建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度、配送。1.1.14應(yīng)急裝備保障（1）裝備種類：主要包括反恐防暴車輛、無人機(jī)、排爆設(shè)備、通信設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等。（2）裝備管理：建立完善的裝備管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證裝備功能穩(wěn)定、可靠。（3）裝備使用：培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍熟練掌握各類裝備的使用方法，提高反恐防暴應(yīng)急處置能力。第三章地鐵反恐防暴預(yù)警與監(jiān)測(cè)第一節(jié)預(yù)警信息收集1.1.15信息來源（1）公共安全部門：通過與地鐵沿線公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全部門等機(jī)構(gòu)的信息共享，獲取與地鐵反恐防暴相關(guān)的情報(bào)信息。（2）社會(huì)力量：鼓勵(lì)市民、地鐵工作人員、志愿者等社會(huì)力量提供有關(guān)地鐵反恐防暴的線索。（3）技術(shù)手段：利用視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)地鐵客流、異常行為等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。1.1.16信息收集內(nèi)容（1）恐怖襲擊、暴力襲擊的預(yù)兆信息。（2）地鐵沿線重點(diǎn)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)信息。（3）地鐵客流、乘客行為等異常情況信息。（4）社會(huì)治安、輿情動(dòng)態(tài)等信息。1.1.17信息收集流程（1）設(shè)立專門的信息收集部門，負(fù)責(zé)地鐵反恐防暴預(yù)警信息的收集、整理、分析。（2）建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，保證信息來源的廣泛性、及時(shí)性。（3）制定信息收集制度，規(guī)范信息收集工作。第二節(jié)預(yù)警信息處理1.1.18信息篩選（1）根據(jù)信息來源、內(nèi)容、重要性等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選。（2）篩選出具有預(yù)警價(jià)值的信息，進(jìn)行進(jìn)一步分析。1.1.19信息分析（1）對(duì)篩選出的預(yù)警信息進(jìn)行分類、歸納、整理，形成初步分析報(bào)告。（2）利用專業(yè)分析工具，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行深度挖掘，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)。（3）結(jié)合地鐵實(shí)際情況，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。1.1.20信息反饋（1）將預(yù)警信息分析結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門，為決策提供依據(jù)。（2）對(duì)預(yù)警信息處理過程中發(fā)覺的問題，提出改進(jìn)措施。第三節(jié)預(yù)警信息發(fā)布1.1.21發(fā)布范圍（1）地鐵沿線公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全部門等相關(guān)部門。（2）地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)、地鐵工作人員。（3）市民、乘客等社會(huì)公眾。1.1.22發(fā)布內(nèi)容（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)預(yù)警信息分析結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別。（2）預(yù)警內(nèi)容：簡(jiǎn)要描述預(yù)警信息的具體情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型等。（3）應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)預(yù)警信息，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。1.1.23發(fā)布渠道（1）地鐵廣播、顯示屏等傳統(tǒng)發(fā)布渠道。（2）官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)。（3）臨時(shí)增設(shè)的告示牌、宣傳冊(cè)等。1.1.24發(fā)布要求（1）保證預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。（2）嚴(yán)格遵循信息發(fā)布程序，保證信息安全。（3）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，合理調(diào)整發(fā)布頻率和范圍。第四章地鐵反恐防暴應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.25一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生地鐵恐怖襲擊或暴力事件，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。1.1.26二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生地鐵恐怖襲擊或暴力事件，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。1.1.27三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生地鐵恐怖襲擊或暴力事件，造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.28發(fā)覺警情（1）當(dāng)發(fā)覺地鐵恐怖襲擊或暴力事件跡象時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)和地鐵運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)急指揮部。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。1.1.29啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)警情嚴(yán)重程度，應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即通知相關(guān)部門和單位，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.30現(xiàn)場(chǎng)處置（1）公安機(jī)關(guān)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全。（2）地鐵運(yùn)營(yíng)公司組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，疏導(dǎo)乘客，保證地鐵運(yùn)行安全。（3）醫(yī)療部門迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（4）通信部門保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，為應(yīng)急指揮部提供信息支持。1.1.31信息發(fā)布（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)。（2）各相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急指揮部的要求，向公眾發(fā)布相關(guān)應(yīng)急信息。第三節(jié)應(yīng)急處置措施1.1.32現(xiàn)場(chǎng)處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。（2）人員疏散：組織乘客有序疏散，避免踩踏發(fā)生。（3）傷員救治：對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。（4）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，保證證據(jù)不受破壞。1.1.33地鐵運(yùn)營(yíng)調(diào)整措施（1）停止運(yùn)營(yíng)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否停止地鐵運(yùn)營(yíng)。（2）調(diào)整運(yùn)行線路：根據(jù)需要，調(diào)整地鐵運(yùn)行線路，避開危險(xiǎn)區(qū)域。（3）限流措施：采取限流措施，減少地鐵客流，保證運(yùn)行安全。1.1.34社會(huì)聯(lián)動(dòng)措施（1）與相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件。（2）加強(qiáng)情報(bào)信息交流，提高預(yù)警能力。（3）開展反恐防暴宣傳教育，提高市民防范意識(shí)。1.1.35善后處理措施（1）對(duì)遇難人員進(jìn)行妥善安置，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和慰問。（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。（3）對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。第五章地鐵反恐防暴應(yīng)急處置第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置1.1.36現(xiàn)場(chǎng)控制1.1確認(rèn)警情：接報(bào)后，迅速確認(rèn)警情的真實(shí)性和緊急程度，了解事件的具體情況。1.2設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立在安全區(qū)域，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。1.3劃定警戒區(qū)域：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，合理劃定警戒區(qū)域，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。1.3.1現(xiàn)場(chǎng)救援2.1救援人員：組織專業(yè)救援人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。2.2救援設(shè)備：攜帶必要的救援設(shè)備，如擔(dān)架、急救包等。2.3救援措施：針對(duì)不同類型的恐怖襲擊和暴力事件，采取相應(yīng)的救援措施。2.3.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查3.1調(diào)查取證：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。3.2訪問目擊者：對(duì)目擊者進(jìn)行訪問，了解事件經(jīng)過，獲取線索。3.3分析評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，分析事件原因和性質(zhì)，為后續(xù)處置提供依據(jù)。第二節(jié)緊急疏散3.3.1疏散指令1.1確認(rèn)疏散范圍：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，確定需要疏散的區(qū)域。1.2發(fā)布疏散指令：通過廣播、短信等方式，向受影響區(qū)域的人員發(fā)布疏散指令。1.2.1疏散通道2.1確定疏散通道：根據(jù)地鐵站內(nèi)結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境，合理確定疏散通道。2.2疏散通道標(biāo)識(shí)：在疏散通道設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)人員快速疏散。2.2.1疏散組織3.1疏散人員：組織地鐵站內(nèi)工作人員和志愿者，協(xié)助疏散受影響的人員。3.2疏散秩序：維護(hù)疏散秩序，保證人員有序、快速疏散。3.3疏散安置：在疏散完成后，將受影響人員妥善安置到安全區(qū)域。第三節(jié)應(yīng)急救援3.3.1醫(yī)療救援1.1現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。1.2后續(xù)醫(yī)療救治：將重傷員迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行后續(xù)治療。1.2.1心理干預(yù)2.1心理疏導(dǎo)：對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力。2.2心理咨詢：提供心理咨詢服務(wù)，幫助受影響人員走出心理陰影。2.2.1物資保障3.1生活物資：為受影響人員提供必要的生活物資，如食物、水等。3.2救援物資：保證救援物資的充足，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供保障。3.2.1信息發(fā)布4.1及時(shí)發(fā)布信息：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和救援情況。4.2正面引導(dǎo)輿論：積極引導(dǎo)輿論，消除恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第六章地鐵反恐防暴信息報(bào)告與溝通第一節(jié)信息報(bào)告流程4.2.1發(fā)覺異常情況1.1當(dāng)?shù)罔F工作人員或乘客發(fā)覺異常情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，并迅速向地鐵控制中心報(bào)告。1.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：異常情況的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、可能造成的危害等。1.2.1信息傳遞2.1地鐵控制中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)向上級(jí)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.2上級(jí)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況，向相關(guān)部門和單位傳達(dá)信息，保證信息暢通。2.2.1信息處理3.1相關(guān)部門接到信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。3.2處置過程中，應(yīng)實(shí)時(shí)向上級(jí)反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)展情況。3.2.1信息反饋4.1反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)地鐵反恐防暴工作進(jìn)行檢查，對(duì)信息報(bào)告情況進(jìn)行評(píng)估。4.2對(duì)信息報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二節(jié)信息溝通渠道4.2.1內(nèi)部溝通渠道1.1地鐵內(nèi)部應(yīng)建立反恐防暴信息溝通渠道，包括電話、短信、等。1.2地鐵各部門之間應(yīng)保持密切溝通，保證信息暢通。1.2.1外部溝通渠道2.1地鐵應(yīng)與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全部門、消防部門等建立信息共享機(jī)制。2.2在緊急情況下，地鐵應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布相關(guān)信息，保證公眾知情。第三節(jié)信息保密要求2.2.1信息保密原則1.1地鐵反恐防暴信息涉及國(guó)家安全、公共安全，應(yīng)遵循保密原則。1.2任何單位和個(gè)人不得泄露地鐵反恐防暴信息。1.2.1保密措施2.1建立信息保密制度，明保證密責(zé)任和保密措施。2.2對(duì)涉及保密的信息進(jìn)行加密處理，保證信息安全。2.3加強(qiáng)對(duì)工作人員的保密教育，提高保密意識(shí)。2.3.1違規(guī)處理3.1對(duì)泄露地鐵反恐防暴信息的，應(yīng)依法予以處理。3.2對(duì)涉及國(guó)家秘密的信息，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第七章地鐵反恐防暴后期處置3.2.1調(diào)查與評(píng)估（一）成立調(diào)查組（1）事發(fā)后，立即成立調(diào)查組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括安全、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、法制等相關(guān)部門專業(yè)人員。（2）調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)原因、性質(zhì)、責(zé)任等方面進(jìn)行全面調(diào)查，保證調(diào)查客觀、公正、及時(shí)。（二）調(diào)查內(nèi)容（1）調(diào)查發(fā)生的具體經(jīng)過，包括恐怖襲擊、暴力事件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。（2）調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況，包括傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。（3）調(diào)查發(fā)生前后的各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況。（4）調(diào)查責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任部門的履職情況。（三）評(píng)估（1）對(duì)造成的影響進(jìn)行評(píng)估，包括對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)、乘客出行、社會(huì)秩序等方面的影響。（2）對(duì)處理過程中的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估，分析其有效性、合理性和改進(jìn)空間。3.2.2救援隊(duì)伍恢復(fù)（一）人員恢復(fù)（1）對(duì)參與救援的人員進(jìn)行體檢和心理疏導(dǎo)，保證其身心狀況恢復(fù)正常。（2）對(duì)在救援過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）設(shè)備恢復(fù)（1）對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修，保證設(shè)備功能穩(wěn)定。（2）對(duì)缺失的救援設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充，提高救援能力。（三）物資恢復(fù)（1）對(duì)救援過程中消耗的物資進(jìn)行補(bǔ)充，保證救援物資充足。（2）建立完善的物資儲(chǔ)備制度，提高物資保障能力。3.2.3總結(jié)與改進(jìn)（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（1）對(duì)處理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為今后類似事件的應(yīng)對(duì)提供借鑒。（2）對(duì)處理過程中的不足和問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施。（二）完善應(yīng)急預(yù)案（1）根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，修改完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（三）加強(qiáng)安全防范（1）加強(qiáng)地鐵安全防范設(shè)施建設(shè)，提高安全防護(hù)能力。（2）加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（3）建立健全安全管理制度，保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全。第八章地鐵反恐防暴宣傳教育與培訓(xùn)第一節(jié)宣傳教育3.2.4宣傳教育目的地鐵反恐防暴宣傳教育旨在提高全體員工及乘客的安全意識(shí)，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、暴力事件的能力，保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全。3.2.5宣傳教育內(nèi)容（1）反恐防暴法律法規(guī)及政策宣傳；（2）恐怖襲擊、暴力事件的識(shí)別與預(yù)防；（3）地鐵安全設(shè)施使用方法及緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施；（4）乘客安全教育與自我保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)；（5）地鐵員工職責(zé)與安全意識(shí)教育。3.2.6宣傳教育形式（1）制作宣傳海報(bào)、橫幅、宣傳冊(cè)等，放置于地鐵站廳、車廂等顯眼位置；（2）利用地鐵廣播、顯示屏等播放反恐防暴宣傳教育片；（3）開展地鐵安全知識(shí)講座、培訓(xùn)活動(dòng)；（4）通過官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，推送反恐防暴宣傳教育信息；（5）組織地鐵員工參加反恐防暴知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)。第二節(jié)培訓(xùn)計(jì)劃3.2.7培訓(xùn)對(duì)象地鐵員工、保安人員及相關(guān)部門管理人員。3.2.8培訓(xùn)內(nèi)容（1）反恐防暴法律法規(guī)及政策解讀；（2）恐怖襲擊、暴力事件的識(shí)別與預(yù)防；（3）地鐵安全設(shè)施使用方法及緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施；（4）乘客安全教育與自我保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)；（5）地鐵員工職責(zé)與安全意識(shí)教育。3.2.9培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：定期組織全體員工參加反恐防暴知識(shí)培訓(xùn)；（2）分散培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的員工，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)；（3）在職培訓(xùn)：通過日常工作、應(yīng)急演練等方式，提高員工實(shí)際操作能力；（4）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用在線教育平臺(tái)，提供反恐防暴知識(shí)學(xué)習(xí)資源。第三節(jié)培訓(xùn)考核3.2.10考核目的保證地鐵員工掌握反恐防暴知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、暴力事件的能力。3.2.11考核內(nèi)容（1）反恐防暴法律法規(guī)及政策；（2）恐怖襲擊、暴力事件的識(shí)別與預(yù)防；（3）地鐵安全設(shè)施使用方法及緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施；（4）乘客安全教育與自我保護(hù)意識(shí)；（5）地鐵員工職責(zé)與安全意識(shí)。3.2.12考核方式（1）定期組織書面考試，檢驗(yàn)員工理論知識(shí)掌握情況；（2）開展實(shí)際操作演練，評(píng)估員工應(yīng)對(duì)緊急情況的能力；（3）結(jié)合日常工作表現(xiàn)，對(duì)員工進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；（4）對(duì)考核不合格的員工，進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。第九章地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案演練第一節(jié)演練計(jì)劃與組織3.2.13演練目的為保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的快速反應(yīng)能力，檢驗(yàn)地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果，特組織地鐵反恐防暴應(yīng)急預(yù)案演練。3.2.14演練計(jì)劃（1）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上每年至少組織一次。（2）演練地點(diǎn)：地鐵車站、車廂、控制中心等關(guān)鍵區(qū)域。（3）演練內(nèi)容：主要包括恐怖襲擊、暴力事件等突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)措施。（4）演練對(duì)象：地鐵運(yùn)營(yíng)公司全體員工，包括管理人員、安保人員、運(yùn)營(yíng)人員等。3.2.15組織架構(gòu)（1）演練指揮部：負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。（2）演練現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)演練的具體組織和實(shí)施。（3）演練評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見。第二節(jié)演練實(shí)施與評(píng)估3.2.16演練實(shí)施（1）演練前準(zhǔn)備：明確演練任務(wù)、演練流程、參演人員職責(zé)等，保證參演人員熟悉預(yù)案。（2）演練