商場防恐防暴應(yīng)急預(yù)案

商場防恐防暴應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u13748第一章防恐防暴應(yīng)急預(yù)案總則 4297651.1預(yù)案目的與依據(jù) 4192021.1.1預(yù)案目的 456151.1.2預(yù)案依據(jù) 4298051.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合 4217781.1.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作 4207271.1.5快速響應(yīng)，科學(xué)處置 533881.1.6以人為本，關(guān)愛生命 5277091.1.7持續(xù)改進(jìn)，不斷完善 526810第二章組織機構(gòu)與職責(zé) 5266141.1.8領(lǐng)導(dǎo)小組組成 521981.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 557421.1.10工作小組組成 5321761.1.11工作小組職責(zé) 5137561.1.12人員分工 691081.1.13協(xié)作機制 614789第三章預(yù)防與預(yù)警 6130441.1.14人員管理 6172331.1.15技術(shù)防范 7207161.1.16環(huán)境布局 753011.1.17應(yīng)急預(yù)案 7188151.1.18信息收集 763681.1.19預(yù)警等級 7222561.1.20預(yù)警發(fā)布 8306751.1.21預(yù)警啟動 894411.1.22預(yù)警響應(yīng) 8193981.1.23預(yù)警解除 830041第四章應(yīng)急響應(yīng) 8257381.1.24一級響應(yīng)：當(dāng)商場發(fā)生暴力恐怖事件，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，對商場正常運營產(chǎn)生嚴(yán)重影響時，啟動一級響應(yīng)。 8161691.1.25二級響應(yīng)：當(dāng)商場發(fā)生暴力恐怖事件，雖未造成人員傷亡，但對商場正常運營產(chǎn)生一定影響時，啟動二級響應(yīng)。 8130331.1.26三級響應(yīng)：當(dāng)商場發(fā)覺恐怖分子行蹤、可疑物品等，可能對商場安全構(gòu)成威脅時，啟動三級響應(yīng)。 962121.1.27一級響應(yīng)流程： 910401.1.28二級響應(yīng)流程： 951251.1.29三級響應(yīng)流程： 9136431.1.30一級響應(yīng)應(yīng)急處置措施： 9154821.1.31二級響應(yīng)應(yīng)急處置措施： 1027121.1.32三級響應(yīng)應(yīng)急處置措施： 1018218第五章現(xiàn)場處置 10263351.1.33救援原則 10268681.1.34救援力量 10232421.1.35救援流程 1025501.1.36現(xiàn)場控制原則 11265231.1.37現(xiàn)場控制措施 11249911.1.38疏散原則 11321121.1.39疏散措施 1111081.1.40疏散后的管理 1114542第六章信息報告與傳達(dá) 11305561.1.41信息收集 11167541.1商場安全管理部門應(yīng)建立完善的信息收集機制，對商場內(nèi)外的安全信息進(jìn)行實時監(jiān)測。 12176331.2信息收集范圍包括但不限于：恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件、可疑人員、重要設(shè)施安全狀況等。 12319241.3信息收集方式包括現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)、員工報告、顧客反饋等。 1264751.3.1信息報告 1261482.1商場安全管理部門應(yīng)設(shè)立專門的信息報告，保證信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。 12318212.2信息報告應(yīng)遵循以下原則： 12215752.3信息報告流程： 1228892.3.1信息傳遞 122861.1商場安全管理部門應(yīng)建立高效的信息傳遞機制，保證信息在各部門之間迅速傳遞。 1220511.2信息傳遞方式包括電話、短信、郵件等。 12203131.3信息傳遞應(yīng)遵循以下原則： 12260391.3.1信息共享 1272122.1商場安全管理部門應(yīng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機制，實現(xiàn)信息的互通有無。 1241082.2信息共享范圍包括恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件等安全相關(guān)信息。 1389282.3信息共享應(yīng)遵循以下原則： 13170222.3.1信息發(fā)布 13125521.1商場安全管理部門應(yīng)建立信息發(fā)布機制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息。 13154081.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則： 1365451.2.1輿論引導(dǎo) 13151832.1商場安全管理部門應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)，對可能出現(xiàn)的負(fù)面輿論進(jìn)行引導(dǎo)。 13177012.2輿論引導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則： 13175032.3輿論引導(dǎo)措施： 1329360第七章應(yīng)急資源與保障 1374722.3.1人力資源配置 1343651.1明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部，由商場負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。 13246561.2建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)安保人員、醫(yī)護(hù)人員、疏散引導(dǎo)員等，進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 1489981.3對商場員工進(jìn)行防恐防暴知識培訓(xùn)，提高員工的防范意識和應(yīng)對能力。 14300041.3.1物資資源配置 14271492.1配備必要的應(yīng)急物資，如防恐器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)裝備等，并定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備完好。 14231442.2建立應(yīng)急物資儲備庫，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。 14114762.3預(yù)設(shè)應(yīng)急疏散通道和集合點，保證在緊急情況下人員的安全疏散。 14231772.3.1技術(shù)資源保障 14297423.1建立完善的信息系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息的及時傳遞和溝通。 14189093.2運用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、無人機等，提高對商場周邊環(huán)境的監(jiān)控能力。 14393.2.1組織保障 1465841.1建立應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急流程和職責(zé)分工。 14123921.2定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性和有效性。 14143631.3加強與公安、消防等部門的溝通協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機制。 1471481.3.1制度保障 1495132.1制定相關(guān)規(guī)章制度，保證應(yīng)急工作的有序進(jìn)行。 14151232.2建立應(yīng)急值班制度，保證24小時有人值班。 14136712.3建立應(yīng)急信息報告制度，保證信息的及時、準(zhǔn)確、全面。 14244222.3.1經(jīng)費保障 14283903.1將應(yīng)急經(jīng)費納入商場預(yù)算，保證應(yīng)急工作的經(jīng)費保障。 14201263.2建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批制度，保證經(jīng)費使用的合規(guī)性。 1483863.2.1內(nèi)部資源調(diào)度 14170541.1建立應(yīng)急資源調(diào)度機制，保證在緊急情況下能夠迅速調(diào)動內(nèi)部資源。 1440001.2明確資源調(diào)度的權(quán)限和程序，保證資源調(diào)度的及時性和有效性。 14241951.2.1外部資源協(xié)調(diào) 14100002.1加強與公安、消防等部門的溝通，建立外部資源協(xié)調(diào)機制。 15268752.2在緊急情況下，及時向上級部門報告，請求支援。 15243112.3建立與周邊商場、企事業(yè)單位的資源共享機制，形成互助聯(lián)盟。 1524186第八章培訓(xùn)與演練 15157372.3.1培訓(xùn)內(nèi)容 15169142.3.2培訓(xùn)方式 15248222.3.3演練計劃 1525422.3.4演練組織 1669282.3.5演練評估 16114552.3.6改進(jìn)措施 1611485第九章責(zé)任與獎懲 16163012.3.7責(zé)任劃分 16301302.3.8責(zé)任追究 16205972.3.9獎勵 17125802.3.10懲罰 17178912.3.11法律責(zé)任 1715852.3.12法律依據(jù) 178402第十章預(yù)案修訂與更新 18309082.3.13修訂依據(jù) 1826332.3.14修訂程序 1860662.3.15更新內(nèi)容 18162472.3.16更新要求 18219122.3.17預(yù)案生效 19129542.3.18預(yù)案廢止 19第一章防恐防暴應(yīng)急預(yù)案總則1.1預(yù)案目的與依據(jù)1.1.1預(yù)案目的為保證商場內(nèi)部及顧客的生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊、暴力事件等突發(fā)事件，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確商場防恐防暴工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程和措施，提高商場應(yīng)對恐怖襲擊和暴力事件的能力。1.1.2預(yù)案依據(jù)（1）《中華人民共和國反恐怖主義法》；（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（3）《公共場所安全防范工程技術(shù)規(guī)范》；（4）國家及地方相關(guān)法規(guī)、政策；（5）商場實際情況。第二節(jié)預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于商場內(nèi)部及其周邊區(qū)域，包括但不限于以下場所：（1）商場各樓層營業(yè)區(qū)域；（2）商場地下停車場；（3）商場出入口及通道；（4）商場周邊的公共區(qū)域。本預(yù)案適用于商場員工、顧客及所有參與防恐防暴工作的人員。第三節(jié)預(yù)案編制原則1.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合以預(yù)防恐怖襲擊和暴力事件為主，結(jié)合商場實際情況，制定相應(yīng)措施，保證商場內(nèi)部及顧客的生命財產(chǎn)安全。1.1.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作成立防恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)商場防恐防暴工作。各相關(guān)部門明確職責(zé)，加強協(xié)作，共同完成防恐防暴任務(wù)。1.1.5快速響應(yīng)，科學(xué)處置在發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、合理的處置措施，保證事件得到有效控制。1.1.6以人為本，關(guān)愛生命在應(yīng)對恐怖襲擊和暴力事件過程中，始終堅持以人為本，關(guān)愛生命，最大程度地減輕事件對人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.1.7持續(xù)改進(jìn)，不斷完善根據(jù)實際情況和預(yù)案實施效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容，提高商場防恐防暴工作的能力和水平。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)1.1.8領(lǐng)導(dǎo)小組組成商場防恐防暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由商場總經(jīng)理擔(dān)任組長，商場各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對商場防恐防暴工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。1.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定商場防恐防暴工作的總體方案和應(yīng)急預(yù)案，保證各項措施得到有效落實。（2）組織開展商場防恐防暴工作的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)對能力。（3）定期組織商場防恐防暴應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)效果。（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商場與相關(guān)部門、公安、消防等單位的溝通與協(xié)作，共同維護(hù)商場的安全穩(wěn)定。（5）及時處理商場內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力事件，指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行善后處理。第二節(jié)工作小組及其職責(zé)1.1.10工作小組組成商場防恐防暴應(yīng)急工作小組由商場安全保衛(wèi)部門、物業(yè)管理部門、商場運營部門等相關(guān)部門組成，分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的防恐防暴工作。1.1.11工作小組職責(zé)（1）安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)商場內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，制定具體的防恐防暴措施，對商場內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查和整改。（2）物業(yè)管理部門：負(fù)責(zé)商場外部環(huán)境的安全管理，對商場周邊進(jìn)行巡查，保證商場周邊環(huán)境安全。（3）商場運營部門：負(fù)責(zé)商場日常運營中的防恐防暴工作，對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識。（4）其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好商場防恐防暴工作。第三節(jié)人員分工與協(xié)作1.1.12人員分工（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：負(fù)責(zé)商場防恐防暴工作的總體領(lǐng)導(dǎo)，對各項工作的推進(jìn)和落實情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員：根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)商場防恐防暴工作的具體實施。（3）工作小組成員：按照部門職責(zé)，分別負(fù)責(zé)商場內(nèi)部和外部環(huán)境的防恐防暴工作。1.1.13協(xié)作機制（1）領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組之間建立定期溝通機制，保證工作信息暢通。（2）各工作小組之間建立協(xié)同作戰(zhàn)機制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，形成合力。（3）加強與相關(guān)部門、公安、消防等單位的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對恐怖襲擊、暴力事件。（4）定期對商場防恐防暴工作進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。第三章預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)預(yù)防措施1.1.14人員管理（1）加強員工培訓(xùn)：商場應(yīng)定期組織員工進(jìn)行防恐防暴知識及技能培訓(xùn)，提高員工的防范意識和應(yīng)急處理能力。（2）建立員工背景審查制度：對新入職員工進(jìn)行背景審查，保證其無犯罪記錄和恐怖主義傾向。（3）實行實名制登記：對進(jìn)入商場的顧客實行實名制登記，便于實時監(jiān)控和事后追溯。1.1.15技術(shù)防范（1）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在商場各個關(guān)鍵部位安裝高清攝像頭，實時監(jiān)控商場內(nèi)外的安全狀況。（2）配備安檢設(shè)備：在商場入口處配備安檢設(shè)備，對進(jìn)入人員進(jìn)行安全檢查，防止危險物品帶入。（3）建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系：加強商場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止黑客攻擊和信息泄露。1.1.16環(huán)境布局（1）優(yōu)化商場布局：合理規(guī)劃商場內(nèi)部空間，保證通道暢通，便于人員疏散和救援。（2）設(shè)置安全標(biāo)識：在商場內(nèi)設(shè)置明顯的安全標(biāo)識，提醒顧客注意安全。（3）儲備應(yīng)急物資：在商場內(nèi)儲備必要的應(yīng)急物資，如急救包、滅火器、防毒面具等。1.1.17應(yīng)急預(yù)案（1）制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)商場實際情況，制定詳細(xì)的防恐防暴應(yīng)急預(yù)案。（2）定期演練：組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處理能力。（3）完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)：建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速通知相關(guān)人員進(jìn)行處置。第二節(jié)預(yù)警機制1.1.18信息收集（1）建立信息收集渠道：通過多種途徑收集恐怖主義、極端主義相關(guān)信息，及時了解恐怖襲擊動態(tài)。（2）加強情報分析：對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，判斷恐怖襲擊的可能性及影響范圍。1.1.19預(yù)警等級（1）設(shè)立預(yù)警等級：根據(jù)恐怖襲擊的可能性及影響范圍，設(shè)立四個預(yù)警等級，分別為一級、二級、三級、四級。（2）預(yù)警等級劃分：一級為最高預(yù)警等級，表示恐怖襲擊的可能性極高，四級為最低預(yù)警等級，表示恐怖襲擊的可能性較低。1.1.20預(yù)警發(fā)布（1）發(fā)布預(yù)警信息：通過商場廣播、短信、等方式，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒員工和顧客注意安全。（2）預(yù)警信息內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警等級、恐怖襲擊類型、可能影響范圍、防范措施等內(nèi)容。第三節(jié)預(yù)警響應(yīng)流程1.1.21預(yù)警啟動（1）接到預(yù)警信息后，商場防恐防暴指揮小組立即啟動預(yù)警響應(yīng)機制。（2）指揮小組通知相關(guān)部門，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。1.1.22預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警等級，采取相應(yīng)的防范措施，如加強安保力量、關(guān)閉商場入口等。（2）對商場內(nèi)人員進(jìn)行安全提示，提醒員工和顧客注意安全，避免恐慌情緒蔓延。（3）加強信息收集，密切關(guān)注恐怖襲擊動態(tài)，隨時調(diào)整預(yù)警等級和響應(yīng)措施。1.1.23預(yù)警解除（1）當(dāng)恐怖襲擊風(fēng)險降低或消除時，預(yù)警響應(yīng)機制終止。（2）解除預(yù)警信息，恢復(fù)正常營業(yè)秩序。（3）對預(yù)警響應(yīng)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，不斷完善預(yù)警響應(yīng)流程。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級別1.1.24一級響應(yīng)：當(dāng)商場發(fā)生暴力恐怖事件，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，對商場正常運營產(chǎn)生嚴(yán)重影響時，啟動一級響應(yīng)。1.1.25二級響應(yīng)：當(dāng)商場發(fā)生暴力恐怖事件，雖未造成人員傷亡，但對商場正常運營產(chǎn)生一定影響時，啟動二級響應(yīng)。1.1.26三級響應(yīng)：當(dāng)商場發(fā)覺恐怖分子行蹤、可疑物品等，可能對商場安全構(gòu)成威脅時，啟動三級響應(yīng)。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.27一級響應(yīng)流程：（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展救援工作。（2）報告上級領(lǐng)導(dǎo)，請求支援。（3）通知商場內(nèi)所有員工，啟動緊急疏散程序。（4）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作。（5）對受傷人員進(jìn)行救治，對受影響區(qū)域進(jìn)行封閉。（6）恢復(fù)商場正常運營。1.1.28二級響應(yīng)流程：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展處置工作。（2）報告上級領(lǐng)導(dǎo)，請求協(xié)助。（3）加強商場內(nèi)安保措施，保證人員安全。（4）對可疑人員進(jìn)行盤查，配合公安機關(guān)調(diào)查。（5）恢復(fù)商場正常運營。1.1.29三級響應(yīng)流程：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展預(yù)防工作。（2）報告上級領(lǐng)導(dǎo)，加強商場內(nèi)安保措施。（3）對可疑人員進(jìn)行盤查，配合公安機關(guān)調(diào)查。（4）加強員工安全意識教育，提高防范能力。（5）恢復(fù)商場正常運營。第三節(jié)應(yīng)急處置措施1.1.30一級響應(yīng)應(yīng)急處置措施：（1）立即啟動緊急疏散程序，引導(dǎo)人員有序疏散。（2）指派專人對受傷人員進(jìn)行救治，保證傷者得到及時救治。（3）對受影響區(qū)域進(jìn)行封閉，防止恐怖分子逃逸。（4）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作。（5）對商場內(nèi)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解緊張情緒。（6）對商場運營情況進(jìn)行評估，盡快恢復(fù)正常運營。1.1.31二級響應(yīng)應(yīng)急處置措施：（1）加強商場內(nèi)安保措施，保證人員安全。（2）對可疑人員進(jìn)行盤查，防止恐怖分子混入商場。（3）配合公安機關(guān)開展調(diào)查，查找線索。（4）對商場內(nèi)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高防范意識。（5）對商場運營情況進(jìn)行評估，盡快恢復(fù)正常運營。1.1.32三級響應(yīng)應(yīng)急處置措施：（1）加強商場內(nèi)安保措施，提高防范能力。（2）對可疑人員進(jìn)行盤查，預(yù)防恐怖襲擊事件發(fā)生。（3）對商場內(nèi)員工進(jìn)行安全意識教育，提高防范意識。（4）配合公安機關(guān)開展調(diào)查，消除安全隱患。（5）對商場運營情況進(jìn)行評估，保證正常運營。第五章現(xiàn)場處置第一節(jié)現(xiàn)場救援1.1.33救援原則現(xiàn)場救援應(yīng)遵循迅速、安全、有效的原則，保證盡快控制事態(tài)，減輕損失，保障人員生命安全。1.1.34救援力量（1）商場內(nèi)部救援力量：主要包括安保人員、管理人員、醫(yī)護(hù)人員等。（2）外部救援力量：主要包括公安、消防、衛(wèi)生等部門。1.1.35救援流程（1）發(fā)覺險情后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織內(nèi)部救援力量進(jìn)行現(xiàn)場救援。（2）迅速撥打報警電話，請求外部救援力量支援。（3）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速了解險情，制定救援方案，組織救援力量實施救援。（4）救援過程中，要保證人員安全，避免次生災(zāi)害。（5）在救援過程中，要密切關(guān)注傷員情況，及時進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移。第二節(jié)現(xiàn)場控制1.1.36現(xiàn)場控制原則（1）迅速控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。（2）保證現(xiàn)場秩序，便于救援和調(diào)查。（3）及時收集現(xiàn)場信息，為后續(xù)處置提供依據(jù)。1.1.37現(xiàn)場控制措施（1）封閉現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，限制人員出入。（2）加強現(xiàn)場巡邏，防止無關(guān)人員進(jìn)入。（3）對現(xiàn)場周邊進(jìn)行排查，保證無安全隱患。（4）對現(xiàn)場人員進(jìn)行登記，掌握人員動態(tài)。（5）配合公安、消防等部門開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查。第三節(jié)人員疏散1.1.38疏散原則（1）保證人員安全，迅速、有序地疏散。（2）優(yōu)先疏散老弱病殘等特殊人群。（3）避免擁擠、踩踏等發(fā)生。1.1.39疏散措施（1）制定詳細(xì)的疏散路線和方案，明確疏散區(qū)域。（2）通過廣播、短信等方式，及時通知人員疏散。（3）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安保人員要引導(dǎo)人員有序疏散。（4）在疏散過程中，要密切關(guān)注人員動態(tài)，防止意外發(fā)生。（5）對疏散人員進(jìn)行臨時安置，保證基本生活需求。1.1.40疏散后的管理（1）對疏散人員進(jìn)行安撫，穩(wěn)定情緒。（2）及時了解人員需求，提供必要幫助。（3）加強疏散區(qū)域的管理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）配合相關(guān)部門開展后續(xù)工作，保證恢復(fù)正常秩序。第六章信息報告與傳達(dá)第一節(jié)信息收集與報告1.1.41信息收集1.1商場安全管理部門應(yīng)建立完善的信息收集機制，對商場內(nèi)外的安全信息進(jìn)行實時監(jiān)測。1.2信息收集范圍包括但不限于：恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件、可疑人員、重要設(shè)施安全狀況等。1.3信息收集方式包括現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)、員工報告、顧客反饋等。1.3.1信息報告2.1商場安全管理部門應(yīng)設(shè)立專門的信息報告，保證信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。2.2信息報告應(yīng)遵循以下原則：（1）迅速：發(fā)覺異常情況，立即報告。（2）準(zhǔn)確：報告信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。（3）規(guī)范：按照規(guī)定的報告程序和格式進(jìn)行報告。2.3信息報告流程：（1）發(fā)覺異常情況，立即向商場安全管理部門報告。（2）商場安全管理部門接到報告后，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。（3）上級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況，決定是否向部門報告。第二節(jié)信息傳遞與共享2.3.1信息傳遞1.1商場安全管理部門應(yīng)建立高效的信息傳遞機制，保證信息在各部門之間迅速傳遞。1.2信息傳遞方式包括電話、短信、郵件等。1.3信息傳遞應(yīng)遵循以下原則：（1）迅速：保證信息在第一時間傳遞給相關(guān)部門。（2）準(zhǔn)確：保證信息內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。（3）安全：保證信息傳遞過程中的安全性。1.3.1信息共享2.1商場安全管理部門應(yīng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機制，實現(xiàn)信息的互通有無。2.2信息共享范圍包括恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件等安全相關(guān)信息。2.3信息共享應(yīng)遵循以下原則：（1）主動：主動向其他部門提供相關(guān)信息。（2）平等：與其他部門共享信息，實現(xiàn)信息資源的平等利用。（3）保密：對涉及國家安全、商業(yè)秘密等信息進(jìn)行保密。第三節(jié)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)2.3.1信息發(fā)布1.1商場安全管理部門應(yīng)建立信息發(fā)布機制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息。1.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時：保證信息發(fā)布的時效性。（2）準(zhǔn)確：保證發(fā)布的信息真實、準(zhǔn)確。（3）權(quán)威：以權(quán)威部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)。1.2.1輿論引導(dǎo)2.1商場安全管理部門應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)，對可能出現(xiàn)的負(fù)面輿論進(jìn)行引導(dǎo)。2.2輿論引導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則：（1）主動：主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論，引導(dǎo)公眾正確理解事件。（2）理性：以客觀、理性的態(tài)度引導(dǎo)公眾，避免情緒化。（3）合法：遵守法律法規(guī)，保證輿論引導(dǎo)的合法性。2.3輿論引導(dǎo)措施：（1）及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。（2）加強與主流媒體的溝通，形成正面輿論氛圍。（3）對惡意傳播虛假信息的個人或組織，依法進(jìn)行處理。第七章應(yīng)急資源與保障第一節(jié)資源配置2.3.1人力資源配置1.1明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部，由商場負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。1.2建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)安保人員、醫(yī)護(hù)人員、疏散引導(dǎo)員等，進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.3對商場員工進(jìn)行防恐防暴知識培訓(xùn)，提高員工的防范意識和應(yīng)對能力。1.3.1物資資源配置2.1配備必要的應(yīng)急物資，如防恐器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)裝備等，并定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備完好。2.2建立應(yīng)急物資儲備庫，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。2.3預(yù)設(shè)應(yīng)急疏散通道和集合點，保證在緊急情況下人員的安全疏散。2.3.1技術(shù)資源保障3.1建立完善的信息系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息的及時傳遞和溝通。3.2運用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、無人機等，提高對商場周邊環(huán)境的監(jiān)控能力。第二節(jié)保障措施3.2.1組織保障1.1建立應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急流程和職責(zé)分工。1.2定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性和有效性。1.3加強與公安、消防等部門的溝通協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機制。1.3.1制度保障2.1制定相關(guān)規(guī)章制度，保證應(yīng)急工作的有序進(jìn)行。2.2建立應(yīng)急值班制度，保證24小時有人值班。2.3建立應(yīng)急信息報告制度，保證信息的及時、準(zhǔn)確、全面。2.3.1經(jīng)費保障3.1將應(yīng)急經(jīng)費納入商場預(yù)算，保證應(yīng)急工作的經(jīng)費保障。3.2建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批制度，保證經(jīng)費使用的合規(guī)性。第三節(jié)資源調(diào)度與協(xié)調(diào)3.2.1內(nèi)部資源調(diào)度1.1建立應(yīng)急資源調(diào)度機制，保證在緊急情況下能夠迅速調(diào)動內(nèi)部資源。1.2明確資源調(diào)度的權(quán)限和程序，保證資源調(diào)度的及時性和有效性。1.2.1外部資源協(xié)調(diào)2.1加強與公安、消防等部門的溝通，建立外部資源協(xié)調(diào)機制。2.2在緊急情況下，及時向上級部門報告，請求支援。2.3建立與周邊商場、企事業(yè)單位的資源共享機制，形成互助聯(lián)盟。第八章培訓(xùn)與演練第一節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方式2.3.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）防恐防暴基本知識：包括恐怖襲擊的基本類型、特點及其危害，以及商場員工在應(yīng)對恐怖襲擊時應(yīng)掌握的基本技能。（2）法律法規(guī)與政策：培訓(xùn)員工熟悉國家有關(guān)反恐、防暴的法律法規(guī)，以及商場內(nèi)部的相關(guān)規(guī)章制度。（3）預(yù)案解讀：對商場防恐防暴應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行詳細(xì)解讀，使員工明確各自職責(zé)和應(yīng)對措施。（4）應(yīng)急處置技巧：包括緊急疏散、報警、滅火、急救等應(yīng)急處置方法。（5）防恐防暴實戰(zhàn)演練：通過模擬真實場景，提高員工應(yīng)對恐怖襲擊的實戰(zhàn)能力。2.3.2培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：采用授課、講座等形式，對員工進(jìn)行系統(tǒng)的防恐防暴知識培訓(xùn)。（2）實戰(zhàn)演練：結(jié)合商場實際情況，組織員工進(jìn)行實戰(zhàn)演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。（3）視頻教學(xué)：通過觀看相關(guān)視頻資料，使員工更直觀地了解恐怖襲擊的特點和應(yīng)對方法。（4）互動交流：組織員工進(jìn)行互動交流，分享防恐防暴經(jīng)驗和心得，提高員工的防范意識。第二節(jié)演練計劃與組織2.3.3演練計劃（1）制定年度演練計劃，明確演練時間、地點、內(nèi)容、參演人員等。（2）根據(jù)商場實際情況，定期組織不同類型的演練，包括綜合演練、單項演練等。（3）演練計劃應(yīng)與商場業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，保證演練不影響正常經(jīng)營。2.3.4演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）設(shè)立演練現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場演練的具體組織與協(xié)調(diào)。（3）演練前，對參演人員進(jìn)行明確分工，保證演練有序進(jìn)行。（4）演練過程中，保證通信暢通，及時處理突發(fā)情況。（5）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)和反饋，不斷提高演練效果。第三節(jié)演練評估與改進(jìn)2.3.5演練評估（1）對演練過程進(jìn)行全程記錄，包括文字、圖片、視頻等。（2）演練結(jié)束后，組織評估小組對演練進(jìn)行評估，包括演練組織、參演人員表現(xiàn)、應(yīng)急處置效果等方面。（3）對演練中存在的問題進(jìn)行梳理和分析，提出改進(jìn)措施。2.3.6改進(jìn)措施（1）針對演練評估中發(fā)覺的問題，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和演練計劃。（2）加強員工培訓(xùn)，提高員工的防恐防暴意識和應(yīng)急處置能力。（3）完善應(yīng)急預(yù)案體系，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。（4）定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保證應(yīng)急預(yù)案與實際工作相結(jié)合。第九章責(zé)任與獎懲第一節(jié)責(zé)任追究2.3.7責(zé)任劃分（1）商場防恐防暴應(yīng)急預(yù)案的制定與實施，商場管理層負(fù)總責(zé)。（2）防恐防暴應(yīng)急組織機構(gòu)的建立與運行，相關(guān)職能部門負(fù)直接責(zé)任。（3）商場員工在防恐防暴應(yīng)急工作中的表現(xiàn)，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（4）商場防恐防暴設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與管理，設(shè)備管理部門負(fù)直接責(zé)任。2.3.8責(zé)任追究（1）對未按照應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)的部門和個人，將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)處理。（2）對在防恐防暴應(yīng)急工作中玩忽職守、擅離職守、不履行職責(zé)的員工，將依法給予相應(yīng)處分。（3）對因工作失職、失誤導(dǎo)致商場發(fā)生恐怖襲擊、暴力事件造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。