農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度

篇一：環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制

石井鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制

為加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使廣大群眾形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)的社會氛圍，鞏固村莊環(huán)境衛(wèi)生整治成果，不斷改善公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治和除害防病工作，提高我村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，努力把我村建設(shè)成干凈衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的美好家園，加快我村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。結(jié)合我村實(shí)際，制定我村村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)行村兩委組織、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的方針，實(shí)行目標(biāo)管理和分工負(fù)責(zé)制。村兩委要切實(shí)加強(qiáng)對整治考評工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成村主要干部親自抓，分管干部具體抓，全民參與，人人動手，確保各項(xiàng)組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施“五落實(shí)”。

2、村“家園清潔行動”領(lǐng)導(dǎo)小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本村內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對本村內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織開展村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的督導(dǎo)、檢查和評比，做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有考核、有獎懲，責(zé)任明確，措施有力，工作到位。

３、各村民小組成立２至３人組成的環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本村民小組內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的管理及指導(dǎo)。

二、村兩委實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，建立綜合管理保障機(jī)制

１、村兩委要加強(qiáng)對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入村兩委社會發(fā)展計(jì)劃，不斷提高衛(wèi)生管理水平。

２、建立聯(lián)系制度。建立村級衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系制度，定期不定期地對各村民小組開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

３、按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，各司其職、各負(fù)其職。要圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治、社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，每年解決一項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)際問題，促進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高，共同做村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

三、職責(zé)與要求

1、建立完善的衛(wèi)生管理制度，有環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)。垃圾應(yīng)定點(diǎn)密閉收集，日產(chǎn)日清，集中進(jìn)行無害化處理，定期對垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行消殺。

２、公廁有專人負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生，糞便進(jìn)行無害化處理，無露天糞坑。

３、道路平整，環(huán)境整潔，家禽牲畜實(shí)行圈養(yǎng)。

４、無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。

５、無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現(xiàn)象。

６、庭院清潔，物品堆放整齊。

７、村民有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、個人行為要求：

不得有下列行為：

１、隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物。

２、亂倒垃圾、污水、糞便。

３、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、損壞公共衛(wèi)生設(shè)施。

４、在禁止吸煙的場所吸煙。

５、在公共場所無放養(yǎng)家畜、家禽。

五、開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作

１、要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育力度，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳。要經(jīng)常性地開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳與健康教育宣傳，并根據(jù)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作重點(diǎn)，適時開辦專題欄目。

２、在中小學(xué)生中開展教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、促進(jìn)社會共同進(jìn)步的宣傳教育活動，大力普及衛(wèi)生知識，增強(qiáng)學(xué)生社會公德意識和環(huán)境保護(hù)意識，樹立講衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的良好新風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

３、村設(shè)有固定的健康教育宣傳欄或板報，每兩個月至少更新一次內(nèi)容。

六、檢查考核

加強(qiáng)督查力度。由村兩委組織人員進(jìn)行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作的落實(shí)情況進(jìn)行定期、不定期的督查，以確保此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時通知整改。對村環(huán)衛(wèi)保潔人員每半年進(jìn)行考核，對不稱職的人員予以更換。

村委會

二0一一年四月十五日

篇二：1農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法

*****街道辦事處

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法

為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，下大力氣治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)**人民政府《關(guān)于***農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的指導(dǎo)意見》*，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本辦法。

一、實(shí)施范圍

街道所轄各行政村。

二、職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級管理，分級考核，街道管行政村，行政村管村民小組。

街道黨工委、辦事處成立街道農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有黨工委副書記、辦事處主任任組長，辦事處副主任***任副組長，辦事處各內(nèi)設(shè)科室科長（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦事處統(tǒng)籌科，**同志兼任辦公室主任。

街道黨工委、辦事處職責(zé)：全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，做好宣傳動員，抓好綜合整治。重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集、清運(yùn)、填埋等保潔機(jī)制的建立和正常運(yùn)行，確保轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道、陵雨干溝沿線視線可及范圍內(nèi)和集鎮(zhèn)街道、村內(nèi)主要道路、池塘、溝壕、公共場所等區(qū)域干凈整潔，無亂丟亂扔、亂堆亂放、污水橫流現(xiàn)

象、無衛(wèi)生死角，督促各村切實(shí)做好衛(wèi)生保潔工作，及時清運(yùn)、填埋垃圾。定期做好衛(wèi)生檢查評比和衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的確定和發(fā)放。

各村黨支部、村委會職責(zé)：在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作標(biāo)準(zhǔn)，做好本村的環(huán)境衛(wèi)生整治和保潔工作，特別要配足配好保潔設(shè)施和保潔員，并建立對村保潔員工作的考核機(jī)制，同時要做好對廣大村民的宣傳教育工作，通過村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等形式，公開宣傳、張榜公布，務(wù)必做到家喻戶曉，人人皆知，努力培養(yǎng)村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，確保環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作落實(shí)到位。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）、“八有”標(biāo)準(zhǔn)

1.有垃圾臺和垃圾清運(yùn)車輛。

2.有健全的衛(wèi)生管理組織。

3.有環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。

4.有環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)制度。

5.有考核獎懲制度和村規(guī)民約。

6.有定期開展病媒生物滋生地治理和消殺活動的記錄。

7.有防病知識宣傳機(jī)制。

8.有經(jīng)費(fèi)保障，除上級補(bǔ)助外，可向村民適當(dāng)籌集部分費(fèi)用。

（二）、“八無”標(biāo)準(zhǔn)

1．無暴露垃圾。路邊、河邊、公共地段、村莊內(nèi)的垃圾徹底清除，房前屋后無柴堆、糞堆、垃圾堆，村內(nèi)道路無坑洼、積水現(xiàn)象。

2．無水面漂浮物。對河道、水塘、水溝的漂浮物徹底打撈和清理。

3．無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂張貼的大小廣告、標(biāo)語清理洗刷干凈。

4．無散養(yǎng)家畜。農(nóng)戶飼養(yǎng)的豬、牛、羊等都要實(shí)行圈養(yǎng)，做到不散養(yǎng)。

5．無亂搭亂建和建筑物嚴(yán)重破損現(xiàn)象。凡違規(guī)搭建的工棚和破舊的危房要全部拆除。

6．無亂堆亂放。主要道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后的亂堆亂放要全部清理，基建剩余的磚、瓦、石子、沙子都要堆放整齊。

7．無污水橫流。對所有陰溝、下水道要采取暗渠排放，農(nóng)戶灶間、禽圈的污水要有排放管道，嚴(yán)禁任意流淌。

8.綠化空地?zé)o雜草堆放。村莊所有綠化帶中無雜草、無雜物垃圾。

四、督查考評

1.例行檢查

街道辦統(tǒng)籌科每月25-28日檢查一次，按百分制進(jìn)行打分。分好、一般、差三個等級，即80分以上為好，60-79分為一般，60分以下為差。

2.重大活動檢查

區(qū)上組織重大活動或有重大接待時，街辦通知后，各村應(yīng)主動積極配合，抓好轄區(qū)的清掃和保潔工作，凡行動遲緩或工作不力，受到批評的，扣除當(dāng)月考核分10分，造成重大影響的加倍扣

分。

3.考核分值計(jì)算

每季度三個月的平均分=本季度考核分；

每年四個季度的平均分=當(dāng)年考核分。

五、獎補(bǔ)辦法

（一）、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1.季度考核分作為該季度衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。按每村民小組每季度150元的標(biāo)準(zhǔn)，獲好等次的加發(fā)10%；獲一般等次的按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；獲差等次的扣發(fā)20%。

2.年考核分作為當(dāng)年衛(wèi)生先進(jìn)單位的評選依據(jù)。凡獲得好等次的獎勵村支書、主任各500元。

（二）、發(fā)放辦法

衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以季度為單位發(fā)放。每季度末由統(tǒng)籌科按考核結(jié)果提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審，主要領(lǐng)導(dǎo)終審后，由財政所統(tǒng)一發(fā)放。

六、衛(wèi)生先進(jìn)單位的獎金以年為單位于次年第一季度發(fā)放，其程序同上。

七、本辦法由街道統(tǒng)籌科負(fù)責(zé)解釋，自20XX年7月1日起執(zhí)行。

附件：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理考核評分細(xì)則

二O一一年七月一日

篇三：農(nóng)村環(huán)境整治及建立長效管理機(jī)制淺談

農(nóng)村環(huán)境整治及建立長效管理機(jī)制淺談

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治及建立長效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不僅是營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善宜居環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的迫切需求。如何開展行之有效的農(nóng)村環(huán)境整治，及建立與我市實(shí)情相適應(yīng)的長效管理機(jī)制，這是當(dāng)前擺在我們面前的一個重要課題。筆者通過調(diào)研，做了一些初淺探索。

一、我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及存在成原因

近年來，我市通過組織開展農(nóng)村“三清工程”、“百日整治”等系列活動，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)“硬件”設(shè)施已基本形成，大部分村建設(shè)了垃圾收集點(diǎn)、配置了清運(yùn)車輛、清運(yùn)保潔人員，特別是對存量垃圾也進(jìn)行全面的清理，農(nóng)村的環(huán)境面貌有了較大的改善，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化打下了基礎(chǔ)。但是，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，與文明城市（鎮(zhèn)村）的要求還有不少距離。一方面，農(nóng)村居住區(qū)生活污染問題依然突出，塑料袋、秸稈等廢棄雜物污染比較嚴(yán)重；另一方面，伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥使用量的增加，農(nóng)村面源污染呈加劇趨勢，一些農(nóng)村水源地也是從“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代魚蝦絕代”。由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，僅僅依靠突擊整治、檢查活動，是難以做到長治久潔的，一些實(shí)際

問題不能從根本上得到解決。主要原因：

1、部分干部積極性不高，流露消極厭戰(zhàn)情緒。一是認(rèn)識偏差。部分鎮(zhèn)、村干部沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治作為民生建設(shè)的大事來抓，工作缺乏熱情和責(zé)任心。二是被動應(yīng)付。政府推動就抓，上頭不緊就不抓。部分鎮(zhèn)村干部依賴思想嚴(yán)重，出現(xiàn)“等、靠、要”的現(xiàn)象，有的只在村口、公路沿線和公共場所進(jìn)行衛(wèi)生保潔，應(yīng)付上級檢查和考核驗(yàn)收。參與村莊衛(wèi)生整治工作的積極性和主動性不高。三是畏難情緒。“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”。農(nóng)村垃圾地廣面寬量大，涉及千家萬戶，組織統(tǒng)一收集、集中處理，一些鎮(zhèn)、村干部認(rèn)為困難大，不可能搞好，也不能持之以恒，與其勞而無果無終，不如干脆推掉不干。大家缺乏抓此項(xiàng)工作的自信心，致使工作難以落到實(shí)處。

2、村民衛(wèi)生意識不強(qiáng)，主體作用發(fā)揮不夠。一是衛(wèi)生觀念淡薄。對垃圾影響健康、污染環(huán)境，威脅人類生存的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，對衛(wèi)生整治顯得麻木，配合保潔工作不盡人意。二是衛(wèi)生習(xí)慣沒有形成。自古以來，農(nóng)村垃圾都是自生自滅，隨處扔垃圾的，現(xiàn)在要集中收集處理，在短期內(nèi)難以養(yǎng)成習(xí)慣。三是環(huán)境整治沒有發(fā)揮主體作用。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生整治是上級政府或個別領(lǐng)導(dǎo)搞的政績工程，是政府的事，與自己不搭界。以致出現(xiàn)“上面熱、下面冷”，“領(lǐng)導(dǎo)干部操心、村民不太關(guān)心”，“干部掃地，群眾旁觀”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成為一些地方的形象寫照。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，保潔資金難以保障。部分村沒有集

體經(jīng)濟(jì)，籌集資金的途徑較窄，向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)依據(jù)不足，由于資金不足，不少村的垃圾收集點(diǎn)數(shù)量不足，設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保潔人員責(zé)任心不強(qiáng)，垃圾清掃、清運(yùn)不及時，不能做到日產(chǎn)日清。

4、長效機(jī)制不夠健全，管理監(jiān)督不能到位。一是長效制度不完善。垃圾亂傾倒、柴草亂堆亂放等臟亂差現(xiàn)象偶有發(fā)生。有時靠組織一兩次突擊整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)。二是監(jiān)督管理欠有力。有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機(jī)制，但也只停留在墻上、紙上，流于形式，真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，對一些環(huán)境較差的鎮(zhèn)村不具特殊的約束力。三是激勵機(jī)制不健全。由于目前的村級環(huán)境保潔，大多數(shù)停留在村一級層面上，組保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)鏈子脫節(jié)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干不明確，而對村級卻沒有有效的激勵機(jī)制，村組很少組織諸如“衛(wèi)生文明示范戶”等評比活動，有的雖然有制度，但也難監(jiān)管、難評比，最后只能是要么無法兌現(xiàn)、要么大家平等對待，導(dǎo)致干好干壞一個樣，干與不干一個樣，村干部和群眾衛(wèi)生保潔的工作積極性、主動性難于充分調(diào)動起來，影響了村級衛(wèi)生長效保潔的實(shí)際效果。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的措施與對策

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長久性與突擊性相結(jié)合的工作，必要的環(huán)境整治長效管理機(jī)制，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。

結(jié)合我市實(shí)際，可以歸納為“六個一”：

1、一個好的班子。農(nóng)村環(huán)境整治已經(jīng)到了與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同等重要的位置。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，離不開一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。鎮(zhèn)、村干部要把重視程度，真正體現(xiàn)在環(huán)境整治的工作力度上，做到“在崗、在行、在狀態(tài)”。不僅要把環(huán)境作為“臉面工程”，更要看作是民生工程，作為為官一任、造福一方的職責(zé)。一方面，要統(tǒng)籌安排，明確分工，各負(fù)其責(zé)，形成合力；另一方面，要將工作成效作為考核鎮(zhèn)、村班子的重要依據(jù)，從而有效調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的積極性。

2、一支保潔隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立環(huán)境衛(wèi)生管理所，可設(shè)2-3人，明確所長職責(zé)；各村級建立環(huán)衛(wèi)保潔站，保潔站負(fù)責(zé)人可由村民委員會成員兼任；每個自然村根據(jù)服務(wù)范圍和人口數(shù)量800：1的比例配備專職保潔員，保潔員做到統(tǒng)一著裝，并配備專用工具。

3、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保潔員報酬是村級保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。建議市鎮(zhèn)財政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級保潔員的報酬，按照農(nóng)業(yè)人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。村級經(jīng)費(fèi)從村“一事一議”籌資籌勞中按每人3-5元的標(biāo)準(zhǔn)提取。另要動員村域范圍內(nèi)企事業(yè)單位交納保潔費(fèi)，以彌補(bǔ)村級經(jīng)費(fèi)不足。

4、一張管理網(wǎng)絡(luò)。按照農(nóng)村垃圾處置屬地管理的原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長