加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作方案（2021-2023年）

加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管

三年行動(dòng)工作方案（2021—2023年）

為深化交通運(yùn)輸簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)

《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交法

發(fā)（2020）79號(hào)）和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)和規(guī)范交通

運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）＞的通

知》，結(jié)合市交通運(yùn)輸監(jiān)管實(shí)際，制定我市加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸

事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，到

2023年，基本建成以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)

監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運(yùn)

輸新型監(jiān)管體系，基本形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為

支撐的交通運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管格局，公路管理、水路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管難題得到有效破解，監(jiān)管能力和水

平得到提高，監(jiān)管責(zé)任得到全面落實(shí)，交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力

和市場(chǎng)效率得到明顯提升，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

（一）明確監(jiān)管事項(xiàng)和職責(zé)。

1.梳理事項(xiàng)清單。依據(jù)中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，

按照省交通運(yùn)輸廳梳理完善權(quán)力事項(xiàng)目錄清單的部署，及時(shí)組織

調(diào)整完善市級(jí)、縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，按照法定權(quán)限和職責(zé)逐

項(xiàng)落實(shí)取消和下放事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。按照法律法規(guī)和

“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，梳理部門(mén)職責(zé)范圍

內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、

監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管層級(jí)等內(nèi)容，按照要求、結(jié)合實(shí)際納入省“互聯(lián)

網(wǎng)+監(jiān)管''系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。（局政策法規(guī)處、人事處、綜合規(guī)劃

處、建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、

水運(yùn)處、港口安全和危化品監(jiān)督管理處、科技信息處、市交通運(yùn)

輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站分工負(fù)責(zé)，各

區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合，2021年完成）

2.落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照省交通運(yùn)輸廳制定公布的《省交通運(yùn)

輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，建立我市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)

法事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)

《交通運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》的通知（青交人12021）

7號(hào)），不斷健全完善機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室與交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)

構(gòu)、事業(yè)中心等的運(yùn)行銜接機(jī)制，厘清監(jiān)管事權(quán)，避免監(jiān)管職責(zé)

缺位、越位、錯(cuò)位。（局政策法規(guī)處、人事處、建設(shè)管理處、公

路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、水運(yùn)處、安全監(jiān)督處、

港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、

市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)

責(zé)，2021年完成）

-2-

3.加強(qiáng)審管銜接。按照省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《關(guān)于做好交通運(yùn)

輸行政審批和事中事后監(jiān)管銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及后續(xù)將要制

定的審批監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)作實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)與市行政審批服務(wù)局工作對(duì)

接，依托審批與監(jiān)管一體化平臺(tái)等系統(tǒng)，建立健全審批監(jiān)管信息互

通共享機(jī)制、定期溝通會(huì)商機(jī)制等，明確協(xié)作流程，實(shí)現(xiàn)事前審

批與事中事后監(jiān)管的有效銜接，切實(shí)形成監(jiān)管合力。（局政策法

規(guī)處、建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、

水運(yùn)處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、局駐市民中心、市交通

運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各區(qū)市交

通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2022年完成）

（二）創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。

4.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域“雙

隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作制度，制定印發(fā)《市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙

隨機(jī)、一公開(kāi)“監(jiān)管工作規(guī)范》。依據(jù)省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的交通

運(yùn)輸系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善市交通運(yùn)輸局雙隨

機(jī)抽查事項(xiàng)清單及年度抽查計(jì)劃，制定抽查方案，明確抽查頻次,

形成抽查臺(tái)賬，及時(shí)將檢查結(jié)果向社會(huì)公示。健全部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)

抽查事項(xiàng)清單，將更多事項(xiàng)納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，切實(shí)避免

多頭多層重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（局政策法規(guī)處、建設(shè)管理

處、公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、水運(yùn)處、港口

安全和?；繁O(jiān)督管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交

通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，

2021年完成）

5.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。落實(shí)省交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)監(jiān)管清

單制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

分類監(jiān)管機(jī)制，注重源頭預(yù)防、排查梳理、多元化解和應(yīng)急處置。

（局政策法規(guī)處、建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、

城市交通處、水運(yùn)處、安全監(jiān)督處、港口安全和危化品監(jiān)督管理

處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,

各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

6.提升信用監(jiān)管效能。根據(jù)交通運(yùn)輸部即將出臺(tái)的《交通運(yùn)

輸信用管理規(guī)定》以及省交通運(yùn)輸廳將要修訂的《省交通運(yùn)輸信

用信息管理工作規(guī)范（試行）》，研究制定我市交通運(yùn)輸信用信息

管理工作規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)第二批“信用交通市”試點(diǎn)工作，進(jìn)一

步完善信用交通體系建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)信用信息歸集和信用評(píng)價(jià)，

開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)信用管理，

在交通運(yùn)輸公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理、安全生產(chǎn)、公路超限

超載、網(wǎng)約車平臺(tái)管理、道路運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員等領(lǐng)域開(kāi)展誠(chéng)

信缺失問(wèn)題專項(xiàng)治理，依法依規(guī)實(shí)施信用修復(fù)。（局政策法規(guī)處、

建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、水運(yùn)

處、安全監(jiān)督處、港口安全和危化品監(jiān)督管理處、市交通運(yùn)輸綜

合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各區(qū)市交通運(yùn)輸

主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

7.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)

一4一

匯聚工作。對(duì)照權(quán)責(zé)清單，編制本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單，及時(shí)錄

入監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)100%全覆蓋。加快推進(jìn)市交通

運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)智能化執(zhí)法終端配

備運(yùn)用，深入推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)

監(jiān)管對(duì)象的自動(dòng)查驗(yàn)和在線監(jiān)管。（局政策法規(guī)處、建設(shè)管理處、

公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、水運(yùn)處、港口安全

和危化品監(jiān)督管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工

程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部

門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

8.落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)

態(tài)、新模式發(fā)展規(guī)律研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。密切

關(guān)注部分市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)動(dòng)向，做好涉穩(wěn)事件的預(yù)防和處置，確保

社會(huì)大局穩(wěn)定。動(dòng)態(tài)調(diào)整“不罰”、“輕罰”清單。（局政策法規(guī)

處、建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、

水運(yùn)處、安全監(jiān)督處、港口安全和危化品監(jiān)督管理處、市交通運(yùn)

輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各區(qū)市交通

運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

（三）提升監(jiān)管效能。

9.全面提升監(jiān)管能力。根據(jù)部、省部署，細(xì)化制定《執(zhí)法隊(duì)

伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》，開(kāi)展“法

治素養(yǎng)”提升、“專業(yè)能力”提檔、“骨干人才”儲(chǔ)備、“特色課

堂”強(qiáng)基、“交叉體悟”實(shí)訓(xùn)、“身心健康”提質(zhì)等隊(duì)伍輪訓(xùn)六大

工程，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力。定期分批次

組織開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織跨專業(yè)、跨崗位、跨部門(mén)互學(xué)

互訓(xùn)，培養(yǎng)“一專多能''監(jiān)管執(zhí)法人員，建立監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)

效工作機(jī)制。（局政策法規(guī)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、

市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)

輸管理處、城市交通處、水運(yùn)處、港口安全和危化品監(jiān)督管理處、

各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023

年完成）

10.嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制

定重大執(zhí)法決定法制審核清單，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀配備和使用，做

到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)

法決定法制審核全覆蓋。全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公開(kāi)，按照“誰(shuí)執(zhí)法

誰(shuí)公示”原則，除依法不予公開(kāi)的信息外，行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、

結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)依法公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)部、省綜合行政執(zhí)法

制式服裝和標(biāo)志管理辦法，規(guī)范行政執(zhí)法人員著裝管理，嚴(yán)肅儀容

儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。通過(guò)明察暗訪、案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等形式加強(qiáng)

執(zhí)法監(jiān)督。（局政策法規(guī)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市

交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)輸

管理處、城市交通處、水運(yùn)處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、

各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2021

年完成）

11.加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立與公安、住房城鄉(xiāng)建

一6一

設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、海警等部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)

作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展膠東

半島一體化城市群跨區(qū)域聯(lián)合打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)，建立健全線索

通報(bào)、案件移送、案件協(xié)辦等工作制度。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳部署,

做好與司法機(jī)關(guān)的案件移送工作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜

接。（市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、局政策法規(guī)處、建設(shè)管理

處、公路處、港口處、運(yùn)輸管理處、城市交通處、水運(yùn)處、港口

安全和危化品監(jiān)督管理處、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政

執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

（四）分領(lǐng)域著力深化事中事后監(jiān)管。

12.分領(lǐng)域落實(shí)事中事后監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)公路管理領(lǐng)域

事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化公路建設(shè)市場(chǎng)、貨車違法

超限超載、大件運(yùn)輸許可和公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管；落實(shí)水路運(yùn)輸領(lǐng)

域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)、港口市

場(chǎng)、航道管理、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)和市場(chǎng)信用監(jiān)管；落實(shí)道路運(yùn)輸領(lǐng)

域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)貨

物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新駕培維修

行業(yè)監(jiān)管手段，加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管；落實(shí)交通運(yùn)輸安全

生產(chǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，明晰落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)

任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，強(qiáng)化安全

生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)追責(zé)

問(wèn)責(zé)。聚焦事中事后監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在壓實(shí)監(jiān)管責(zé)

任、健全監(jiān)管規(guī)則、完善監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能等方面持續(xù)攻

堅(jiān)發(fā)力。按照部、省統(tǒng)一部署，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化監(jiān)管措施，

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，補(bǔ)齊各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)事中事后監(jiān)管短板、弱項(xiàng),

實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)

合，切實(shí)提升監(jiān)管效能。（局建設(shè)管理處、公路處、港口處、運(yùn)

輸管理處、城市交通處、水運(yùn)處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各

區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

三'工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。市交通運(yùn)輸局建立由

分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志參加的工作推進(jìn)

領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，具體協(xié)調(diào)三年行

動(dòng)工作方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的部署推進(jìn)，按照時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任分工,

監(jiān)督檢查推動(dòng)落實(shí)情況，確保事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)取得實(shí)效。

各區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化實(shí)化相關(guān)監(jiān)管措施,

建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)事中

事后監(jiān)管三年行動(dòng)推動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管工作取得

實(shí)效。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，提升監(jiān)管能力。加大信息化支撐力度,

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科

技手段在事中事后監(jiān)管中的重要作用。統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法服裝、標(biāo)志、

裝備統(tǒng)一相關(guān)工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)保障，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作

一8一

需要，配置和更新必需裝備的交通工具、通訊設(shè)備、取證設(shè)備等

執(zhí)法裝備和安全防護(hù)裝備。

（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，營(yíng)造良好氛圍。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)

各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)工作的指導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)市要

及時(shí)總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保按

時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)，及時(shí)形成制度性成果。充分發(fā)揮新聞媒

體作用，對(duì)各區(qū)市、各單位推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行專題報(bào)道、廣泛宣

傳，形成市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。

附件：1.公路管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作任各務(wù)

2.水路運(yùn)輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作任務(wù)

3.道路運(yùn)輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)工作任務(wù)

4.交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)

工作任務(wù)

附件1

公路管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)

工作任務(wù)

一、強(qiáng)化公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管

（一）梳理事項(xiàng)清單，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。配合省交通運(yùn)輸廳編

制省級(jí)層面設(shè)定的公路管理領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單，根據(jù)省交通

運(yùn)輸廳“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”公路管理領(lǐng)域事項(xiàng)目錄清單，配合動(dòng)態(tài)

調(diào)整完善市級(jí)清單。（局建設(shè)管理處、公路處分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推

進(jìn)）采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，開(kāi)展公路建設(shè)市場(chǎng)檢查，重

點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程分包、勞務(wù)分包管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，依法查

處違規(guī)行為，并公開(kāi)有關(guān)結(jié)果。（局建設(shè)管理處牽頭，市交通工

程質(zhì)量安全監(jiān)督站、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合，持續(xù)推進(jìn)）

（二）健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)

輸部的要求，貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)

資質(zhì)管理規(guī)定》《公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理辦法》《公路工程設(shè)計(jì)變

更管理辦法》。（局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)，按國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)

輸部及省交通運(yùn)輸廳進(jìn)度要求推進(jìn)）配合省交通運(yùn)輸廳推動(dòng)行業(yè)

協(xié)會(huì)建立自律公約，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與公路建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修

訂等政策法規(guī)制定。（局建設(shè)管理處、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)

分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

10一

（三）多措并舉提升監(jiān)管效能。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方

式檢查項(xiàng)目實(shí)施、設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行、政策落實(shí)等情況。（局建設(shè)管

理處、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化對(duì)涉

路工程建設(shè)的監(jiān)管工作，市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公

開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管手段應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的監(jiān)

督檢查；各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各公路管養(yǎng)單位及承擔(dān)交通

運(yùn)輸執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉路工程日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化“互聯(lián)

網(wǎng)+監(jiān)管”手段應(yīng)用，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照許可施工，共同營(yíng)

造保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的良好氛圍。（局公路處、市交通運(yùn)輸綜合行政

執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公

路管養(yǎng)單位、各區(qū)市綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）深

化信用監(jiān)管，開(kāi)展年度公路建設(shè)市場(chǎng)綜合信用評(píng)價(jià)，做好信用信

息歸集、共享、公開(kāi)，公布從業(yè)主體信用信息，健全紅黑名單制

度，建立公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為“黑名

單”，深化評(píng)價(jià)結(jié)果在工程招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管的應(yīng)用。（局建設(shè)

管理處、安全監(jiān)督處、公路處、政策法規(guī)處、市交通工程質(zhì)量安

全監(jiān)督站、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2021年完成）

配合省交通運(yùn)輸廳建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄管理制度，對(duì)存在近期

發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任事故、被行政處罰、屢罰屢犯、被投訴舉報(bào)

較為嚴(yán)重等情形的從業(yè)主體，列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄并公布，采

取重點(diǎn)監(jiān)管措施強(qiáng)化監(jiān)管。（局建設(shè)管理處、安全監(jiān)督處、公路

處、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站分工負(fù)責(zé)，2023年完成）按照

全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)要求，適時(shí)與部系統(tǒng)開(kāi)展

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接。（局建設(shè)管理處、公路處、科

技信息處分工負(fù)責(zé)，根據(jù)廳統(tǒng)一部署要求落實(shí)）完善線上投訴舉

報(bào)平臺(tái)，拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道，依法調(diào)查處理。（局建設(shè)管

理處、公路處、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

二、強(qiáng)化貨車違法超限超載監(jiān)管

（四）加強(qiáng)車貨源頭監(jiān)管。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展貨車非法改裝

專項(xiàng)整治。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各

區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2021年

完成）指導(dǎo)區(qū)市交通運(yùn)輸局推動(dòng)區(qū)市人民政府建立健全法規(guī)制

度，引導(dǎo)“四類企業(yè)”“四類場(chǎng)站”等重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝稱

重檢測(cè)和視頻監(jiān)控等設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。（局運(yùn)輸管理處、市交通

運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸

主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）監(jiān)督道路貨

物運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升事中事后監(jiān)管和事后倒

查能力。（局運(yùn)輸管理處、安全監(jiān)督處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心指

導(dǎo)、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)推

進(jìn)）

（五）構(gòu)建治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善高速公路出入口稱重

檢測(cè)，提高高速公路出入口稱重?cái)?shù)據(jù)檢測(cè)及傳輸?shù)臏?zhǔn)確性。（各

高速公路運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，2021年完成）加快推進(jìn)普通公路超限

檢測(cè)站建設(shè)改造和電子抓拍系統(tǒng)安裝。（局公路處、萊西市交通

―12——

運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé)，2023年完成）在重要路段節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步布設(shè)非現(xiàn)

場(chǎng)檢測(cè)系統(tǒng)，在公路新建、改建和養(yǎng)護(hù)大中修時(shí)，按照非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)

法點(diǎn)位設(shè)置規(guī)劃將車輛檢測(cè)等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施作為公路附屬設(shè)施

一并列入工程預(yù)算。及時(shí)更新治超非現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布局規(guī)劃。（局公

路處、綜合規(guī)劃處、建設(shè)管理處、市公路事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市

交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）按

照部省治超系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有關(guān)要求，提升對(duì)貨車違法

超限超載自動(dòng)識(shí)別和精準(zhǔn)查糾能力。（局公路處、市交通運(yùn)輸綜

合行政執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)

分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六）深入推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制

度化工作，及時(shí)解決聯(lián)合執(zhí)法中遇到的難題。（局公路處、市交

通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政

執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2021年完成）按照省廳部署，建立車輛注

冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入和路面執(zhí)法等相關(guān)信息共享和協(xié)同辦理機(jī)制，

全面提升聯(lián)合執(zhí)法效能。（局公路處、運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸

綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管

部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

（七）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理和信用治理。健全處罰信息抄送、接收

機(jī)制，外省籍車輛違法信息由省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)抄送，省內(nèi)籍車輛違

法信息由“省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”自動(dòng)抄送。

各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)匯總收到的抄送信息，篩選出符合“一超四罰”

的案件，移交交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》、《中

華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法貨車、貨

車駕駛?cè)恕⒌缆愤\(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)處罰。（局

運(yùn)輸管理處、公路處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)市交

通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）繼續(xù)

組織做好嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息

認(rèn)定、公示和發(fā)布工作，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（局政策

法規(guī)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部

門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

三、強(qiáng)化大件運(yùn)輸許可監(jiān)管

（八）加強(qiáng)大件運(yùn)輸遠(yuǎn)程監(jiān)管能力建設(shè)。配合省相關(guān)部門(mén)做

好鼓勵(lì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在大件運(yùn)輸主要通道的收費(fèi)站入口，完

善車輛外廓尺寸自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化對(duì)通行車輛的“不見(jiàn)面''核

查。（局財(cái)務(wù)審計(jì)處、公路處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)分

工負(fù)責(zé)，2023年完成）利用高速公路稱重檢測(cè)、外廓尺寸檢測(cè)、

ETC門(mén)架等數(shù)據(jù)，倒查大件運(yùn)輸車輛實(shí)際行駛軌跡，與許可數(shù)據(jù)

進(jìn)行比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處虛假填報(bào)、“大車小證”、不按許可

路線行駛、未按護(hù)送方案組織護(hù)送等違法違規(guī)行為，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)

信辦證、合規(guī)運(yùn)輸。（局公路處、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市交通

運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)

法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，行政審批服務(wù)部門(mén)配合，持續(xù)推進(jìn)）

（九）構(gòu)建大件運(yùn)輸許可聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)重點(diǎn)裝備制造

一14一

企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程單位提前申報(bào)大件運(yùn)輸需求，開(kāi)展“一對(duì)一”

許可服務(wù)，落實(shí)交通運(yùn)輸部相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升審批服

務(wù)質(zhì)量效益。（局公路處牽頭，市公路事業(yè)發(fā)展中心、局駐市民

中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各級(jí)行政審批服務(wù)部門(mén)配合，

持續(xù)推進(jìn)）

四、強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管

（十）推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管形成合力。按照交通運(yùn)輸部相

關(guān)要求，適時(shí)制定公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位資質(zhì)管理辦法、信用管理評(píng)

價(jià)細(xì)則、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等配套制度辦法，配合做好全國(guó)養(yǎng)護(hù)

資質(zhì)平臺(tái)的信息采集和管理；充分運(yùn)用公共信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)

資源，提高事中事后監(jiān)管效率。（局建設(shè)管理處、公路處、各區(qū)

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2022年完成）推進(jìn)信用分級(jí)分

類監(jiān)管，依據(jù)公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比

例和頻次等方面采取差異化措施；推行跨區(qū)域聯(lián)合檢查方式，提

高監(jiān)管效率和水平。（局建設(shè)管理處、公路處、各區(qū)市交通運(yùn)輸

主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

附件2

水路運(yùn)輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管

三年行動(dòng)工作任務(wù)

一、加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）配合建立水上交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制。積極配合建立

水上交通運(yùn)輸安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)解決水上交通運(yùn)輸安全突

出問(wèn)題。各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制原則上應(yīng)于2022年底前建立。（局水運(yùn)處、

港口處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、安全監(jiān)督處、交通運(yùn)輸

綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市交通工程質(zhì)量安全

監(jiān)督站、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)）

（二）加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理（不含客運(yùn)站）。落實(shí)國(guó)

內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)核查制度，跟蹤不再具備許可條件的經(jīng)營(yíng)者

整改情況，對(duì)整改后仍不符合條件的，依法撤銷經(jīng)營(yíng)許可（局水

運(yùn)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各

相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、市行政審批服務(wù)局分工負(fù)責(zé)，持續(xù)

推進(jìn)）。加強(qiáng)與行政審批服務(wù)局的協(xié)調(diào)溝通，建立完善審批信息

即時(shí)通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)船舶信息部門(mén)間共享，確保監(jiān)管職責(zé)及

時(shí)履行（局水運(yùn)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)

發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，2021年完成）。

配合做好國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)保持情況抽查和年度核查、國(guó)際

一16一

集裝箱班輪運(yùn)輸和無(wú)船承運(yùn)企業(yè)運(yùn)價(jià)備案及執(zhí)行情況檢查（局水

運(yùn)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各

相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。配合省交通

運(yùn)輸廳對(duì)于已取消相關(guān)許可的國(guó)際普通貨船、集裝箱船運(yùn)輸企

業(yè)，內(nèi)地與港澳間普通貨船、集裝箱船運(yùn)輸企業(yè)，無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)

企業(yè)加強(qiáng)日常備案管理（局水運(yùn)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支

隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)

責(zé)，配合省廳持續(xù)推進(jìn)）。配合省交通運(yùn)輸廳針對(duì)臺(tái)灣海峽兩岸

間水路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)情況、公司經(jīng)營(yíng)情況、船舶營(yíng)運(yùn)情況等做好

抽查工作（局水運(yùn)處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事

業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，配合省廳

持續(xù)推進(jìn)）。加大對(duì)水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員（只含危險(xiǎn)品裝卸

人員）資質(zhì)審查力度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須

具備水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力（局水運(yùn)處、港口安

全和危化品監(jiān)督管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸

事業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推

進(jìn)）。

（三）加強(qiáng)對(duì)違規(guī)航運(yùn)企業(yè)查處。扎實(shí)開(kāi)展中韓客貨班輪運(yùn)

輸安全管理提升行動(dòng)（客運(yùn)站），配合相關(guān)部門(mén)做好商漁船防碰

撞有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)落實(shí)航運(yùn)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用安

全約談、管理建議、警示通報(bào)等手段督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體

責(zé)任（局水運(yùn)處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、港口處、市交

通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)市交

通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。全面摸排轄區(qū)水路運(yùn)輸

經(jīng)營(yíng)者的船舶運(yùn)力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊

水路運(yùn)輸“掛靠”經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，對(duì)涉事雙方按照非法轉(zhuǎn)

讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可或未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)行為，由

經(jīng)營(yíng)者所在地水路運(yùn)輸管理部門(mén)嚴(yán)肅懲處。每年至少開(kāi)展1次

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，對(duì)誠(chéng)信狀況差、投訴舉報(bào)多、受處罰

警告多的經(jīng)營(yíng)主體提高抽查比例，重點(diǎn)加強(qiáng)水路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)

輸企業(yè)監(jiān)管，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)督促跟蹤，形成閉環(huán)管理（局

水運(yùn)處、局港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、港口處、市交通運(yùn)輸

綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸

主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。

（四）推動(dòng)制定完善相關(guān)法規(guī)制度。2021年組織開(kāi)展轄區(qū)

港區(qū)外客船?？吭O(shè)施管理、載客12人以下船舶運(yùn)輸管理等有關(guān)

情況摸排，認(rèn)真梳理管理制度方面的不足并及時(shí)向地方人民政府

報(bào)告，2022年推動(dòng)地方人民政府開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)起草工作，

2023年?duì)幦≈贫ǔ雠_(tái)符合地方發(fā)展需要的相關(guān)政策法規(guī)。（局水

運(yùn)處、港口處、港口安全和危化品監(jiān)督管理處、政策法規(guī)處、市

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)市

交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)港口市場(chǎng)監(jiān)管

（五）建立健全港口領(lǐng)域監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合省廳“雙隨機(jī)、

一18一

一公開(kāi)”監(jiān)管清單，對(duì)港口安全、港口設(shè)施保安、港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)

秩序、服務(wù)質(zhì)量和港口污染防治等重點(diǎn)工作任務(wù)開(kāi)展情況組織檢

查（局港口處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處，市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展

中心、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，2021年完成）。待部

《客滾碼頭安全管理要求》《危險(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》

等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺(tái)后，組織開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)市貫徹落實(shí)。（局

港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)區(qū)

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（六）強(qiáng)化港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。逐個(gè)排查港口經(jīng)營(yíng)人的碼頭、

堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐、客運(yùn)站等設(shè)施是否依法履行竣工驗(yàn)收（含安全、環(huán)

保、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收），對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行清單管理、閉環(huán)管

理，依法限期整改，逾期不整改或無(wú)法整改的，依法依規(guī)處理。

（局港口處、建設(shè)管理處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、市交

通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市交通工程質(zhì)

量安全監(jiān)督站、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)貨物港

完成，其他港口經(jīng)營(yíng)人2022年整改完成）全面排查是否存在貨

運(yùn)碼頭或客運(yùn)碼頭超過(guò)靠泊等級(jí)違規(guī)接靠客運(yùn)船舶，發(fā)現(xiàn)違規(guī)

的，依法責(zé)令改正并處罰。嚴(yán)格落實(shí)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，

規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)行為。加大對(duì)下級(jí)管理部門(mén)履職情況的檢查

力度，指導(dǎo)督促履行港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。（局港口處、港口

安全和?；繁O(jiān)督管理處、人事處、政策法規(guī)處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)

展中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主

管部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

三、加強(qiáng)航道管理

（七）加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)監(jiān)管。采取重點(diǎn)檢查或者不定期抽查的

方式，檢查相關(guān)單位貫徹落實(shí)《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》《通航建筑

物運(yùn)行管理辦法》等部門(mén)規(guī)章情況，重點(diǎn)檢查航道的日常管理、

養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面情況。協(xié)調(diào)推動(dòng)解決通航水域助航設(shè)施、警示

標(biāo)志設(shè)置維護(hù)不到位等問(wèn)題。（局港口處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)

責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（八）加強(qiáng)航道資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)航道通航條件影響評(píng)價(jià)

制度，采取重點(diǎn)檢查或者不定期抽查的方式，檢查項(xiàng)目單位對(duì)《航

道法》和航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查

橋梁凈空尺度、防撞及導(dǎo)助航設(shè)施是否符合批復(fù)文件；依法查處

違反航道通航條件影響評(píng)價(jià)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)查處未批先

建、未嚴(yán)格履行審核意見(jiàn)導(dǎo)致航道通航條件嚴(yán)重下降以及未按規(guī)

定及時(shí)清除影響航道通航條件的臨時(shí)設(shè)施及其殘留物的違法行

為。（局港口處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)

法支隊(duì)、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

四、加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管

（九）開(kāi)展水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方

式，開(kāi)展水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查，并公開(kāi)有關(guān)結(jié)果。重點(diǎn)查處水運(yùn)工

程領(lǐng)域未批先建、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包、圍標(biāo)串標(biāo)、無(wú)資質(zhì)或超

一20一

資質(zhì)范圍承攬工程、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。（局建設(shè)管理

處、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)

分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（十）完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度。根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，貫徹執(zhí)

行《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。（局建設(shè)管理處、市

交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)

責(zé)，按交通運(yùn)輸部進(jìn)度推進(jìn)）

五、加強(qiáng)市場(chǎng)信用監(jiān)管

（十一）加強(qiáng)水路運(yùn)輸（包括港口經(jīng)營(yíng)）市場(chǎng)信用監(jiān)管。加

強(qiáng)水路運(yùn)輸失信行為信息歸集、共享、公開(kāi)，利用交通運(yùn)輸部水

運(yùn)信用系統(tǒng)，面向社會(huì)提供失信行為信息”一站式查詢將失信

行為信息報(bào)送納入年度市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量督查檢查范圍，提高

失信行為信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性（局水運(yùn)處、港口處、港口

安全和?；繁O(jiān)督管理處，市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸綜

合行政執(zhí)法支隊(duì)、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，持續(xù)推

進(jìn)）。在自貿(mào)區(qū)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)告知承諾改革。

（西海岸新區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（十二）加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管。每年開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工

作，做好信用信息歸集、共享、公開(kāi)，公布從業(yè)主體信用信息，

深化評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的應(yīng)用。（局建設(shè)管

理處、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)

分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）按要求推進(jìn)實(shí)施水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（乙

級(jí)、機(jī)電專項(xiàng)）認(rèn)定信用告知承諾制。（局建設(shè)管理處、市交通

工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、各相關(guān)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，

按交通運(yùn)輸部進(jìn)度推進(jìn)）

—22—

附件3

道路運(yùn)輸領(lǐng)域事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)

工作任務(wù)

一、加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

深入落實(shí)交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、

文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)道路運(yùn)輸

安全專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》要求，強(qiáng)

化營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車行駛證與道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)銜接，規(guī)范

市場(chǎng)主體和車輛登記管理，建立旅游客運(yùn)全鏈條監(jiān)管制度。（局

運(yùn)輸管理處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)，2022年完成）貫徹交

通運(yùn)輸部《800公里以上道路客運(yùn)班線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，切

實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。（局運(yùn)輸管理處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)

展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2021年完成）嚴(yán)

格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)

安全管理規(guī)范》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等要求，會(huì)同有關(guān)

部門(mén)，全面排查比對(duì)在用大中型客車使用性質(zhì)與營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，加強(qiáng)

接駁運(yùn)輸車輛夜間運(yùn)行管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生

產(chǎn)管理制度和關(guān)鍵崗位操作規(guī)程，壓緊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，

加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員管理，推動(dòng)道路客運(yùn)安全運(yùn)行水平

明顯提升。（局運(yùn)輸管理處、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通

運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

二、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管

貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《危

險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》及相關(guān)配套制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物承運(yùn)

和車輛運(yùn)行的監(jiān)管。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法

支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行

政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）待新修訂的《道路危險(xiǎn)貨

物運(yùn)輸管理規(guī)定》發(fā)布后，根據(jù)其落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安

全運(yùn)營(yíng)考核制度，健全完善并落實(shí)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。（局運(yùn)輸

管理處、安全監(jiān)督處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事

業(yè)發(fā)展中心、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，按部進(jìn)度推進(jìn)）根據(jù)我省《常壓

液體危險(xiǎn)貨物罐車治理實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)罐車治理工作，促

進(jìn)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。做好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化提升

工程，確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地。在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集

中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治，有效遏制重特大事故

發(fā)生。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸

事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分

工負(fù)責(zé)，2021年完成）持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單電子化,

強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和案件移交接

收機(jī)制，推動(dòng)完善全流程、全鏈條、全要素的監(jiān)管體系。（局運(yùn)

輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心

負(fù)責(zé)，2023年完成）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)考核，實(shí)施分

一24一

級(jí)分類監(jiān)管。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、

市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023

年完成）

三、規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)

積極適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，堅(jiān)持教育引導(dǎo)

和監(jiān)管約束相結(jié)合，加快推進(jìn)網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進(jìn)程，

加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)合規(guī)化進(jìn)程的督促檢查，推動(dòng)不合規(guī)車輛和

駕駛員的清退，促進(jìn)駕駛員和車輛“兩個(gè)合規(guī)率“雙提升。持續(xù)

優(yōu)化完善網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)功能，提高對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司

運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)分析能力，為實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管提供支撐，促進(jìn)網(wǎng)約

車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)健康發(fā)展，提升為民服務(wù)質(zhì)量。（局城市交通處、市

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通

運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）貫

徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，利用網(wǎng)絡(luò)

貨運(yùn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)

經(jīng)營(yíng)行為。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市

運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023

年完成）密切關(guān)注新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)動(dòng)向，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)和網(wǎng)約車維護(hù)穩(wěn)定主體責(zé)任，排查防范和有效化解涉穩(wěn)

風(fēng)險(xiǎn)隱患。（局運(yùn)輸管理處、城市交通處、市交通運(yùn)輸綜合行政

執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜

合行政執(zhí)法部門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）

四、創(chuàng)新駕培維修行業(yè)監(jiān)管手段

貫徹實(shí)施修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，強(qiáng)化事

中事后監(jiān)管制度，落實(shí)駕培機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。加快推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)

管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，通過(guò)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)以及有關(guān)政務(wù)

網(wǎng)站渠道，將相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)駕培機(jī)

構(gòu)信用管理，落實(shí)駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。貫徹實(shí)施修訂后

的《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，加強(qiáng)學(xué)時(shí)管理，規(guī)范培

訓(xùn)行為。督促駕培機(jī)構(gòu)和教練員嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱，

落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，提升培訓(xùn)質(zhì)量。深入推進(jìn)汽車維修信

息公開(kāi)，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部全國(guó)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)推

廣應(yīng)用要求，拓展系統(tǒng)服務(wù)，推進(jìn)三類維修企業(yè)接入系統(tǒng)。嚴(yán)格

落實(shí)機(jī)動(dòng)車維修實(shí)施備案管理后的事中事后監(jiān)管舉措，促進(jìn)維修

市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、

市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及綜合行政執(zhí)法

部門(mén)分工負(fù)責(zé)，按照部統(tǒng)一部署要求推進(jìn)）

五'加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管

按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控

工作的通知》《省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查通報(bào)問(wèn)題處理情況

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽

查，充分發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,

對(duì)疑似嚴(yán)重超速、疲勞駕駛、軌跡完整率較低的車輛及所屬運(yùn)輸

企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。完善抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)和信息共享機(jī)制，督

一26一

促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜

合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部

門(mén)分工負(fù)責(zé)，2023年完成）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，與公安、應(yīng)急

管理等部門(mén)加強(qiáng)信息共享，對(duì)安全管理不規(guī)范、駕駛員違法行為

突出的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)形成監(jiān)管合力。（局運(yùn)輸管

理處、安全監(jiān)督處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)

發(fā)展中心、各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）貫徹

落實(shí)修訂后的《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》

及對(duì)12噸以上重型貨車的監(jiān)管要求。（局運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)

輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)市交通運(yùn)輸主

管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，按照部統(tǒng)一部署要求推進(jìn)）進(jìn)一步完善抽查、

調(diào)查處理、結(jié)果反饋、信息共享等制度。（局運(yùn)輸管理處、市交

通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)市交通運(yùn)

輸主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

附件4

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管

三年行動(dòng)工作任務(wù)

一、明晰落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)

“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安

全”要求，制定完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

工作職責(zé)和邊界，規(guī)范履職行為。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示、督辦、

約談、通報(bào)等制度，全面建成市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，

督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照省廳工作部署，

積極推進(jìn)省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理和監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建

設(shè)工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任清單數(shù)據(jù)化、督查督辦閉環(huán)

化管理模式。督促企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、管理人員和班組、崗位安全責(zé)任。依

法開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全知識(shí)

和管理能力考核。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全生產(chǎn)承

諾，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定責(zé)任，并按規(guī)定要求配備

安全總監(jiān)。督促企業(yè)按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，大力推進(jìn)安

全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、管理、

投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。督促地方政府加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)

—28—

輸安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，完善法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加大交通運(yùn)輸安全監(jiān)管人員

編制、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等保障力度，督促屬

地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管能力與交通運(yùn)輸發(fā)展任

務(wù)相適應(yīng)。（局安全監(jiān)督處牽頭，政策法規(guī)處、建設(shè)管理處、運(yùn)

輸管理處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、人事處、公路處、鐵路機(jī)場(chǎng)處、水運(yùn)處、

港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、城市交通處、市交通運(yùn)輸綜合行

政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站分工負(fù)責(zé)，市公路事業(yè)

發(fā)展中心、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心輔助，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工作落實(shí)，2023年完成）

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

制定實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，通過(guò)綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)

檢查、駐點(diǎn)監(jiān)督等方式，綜合運(yùn)用“四不兩直”、“雙隨機(jī)、一

公開(kāi)”、明查暗訪等方式加大監(jiān)督檢查力度，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、

重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，將發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故或事故

頻發(fā)、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、違法違規(guī)行為多、信用等級(jí)低的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄管理

制度。健全完善交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情

況檢查指南，指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)檢查針

對(duì)性、有效性。（局安全監(jiān)督處牽頭，建設(shè)管理處、運(yùn)輸管理處、

公路處、鐵路機(jī)場(chǎng)處、水運(yùn)處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、

城市交通處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安

全監(jiān)督站分工負(fù)責(zé)，市公路事業(yè)發(fā)展中心、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心

輔助，各區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工作落實(shí)，2023年

完成）開(kāi)展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查，抽查在建公路水運(yùn)工程

項(xiàng)目參建單位質(zhì)量安全管理行為、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量及施

工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。扎實(shí)推進(jìn)“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅

線”行動(dòng)，督促各地按照項(xiàng)目管理權(quán)限，建立健全紅線問(wèn)題自查、

檢查工作機(jī)制，加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全自查、檢查力度，推進(jìn)紅線問(wèn)

題動(dòng)態(tài)整改清零。進(jìn)一步推進(jìn)平安工地建設(shè)。（局安全監(jiān)督處、

建設(shè)管理處牽頭，公路處、港口安全和?；繁O(jiān)督管理處、市交

通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站分工負(fù)

責(zé)，市公路事業(yè)發(fā)展中心、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心輔助，各區(qū)市交

通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工作落實(shí)，2023年完成）

三、提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力

健全和完善安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合

行政執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條

例》及相關(guān)專業(yè)法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施“依法處理、整改教

育、漏洞堵塞''三同步。強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜

合執(zhí)法協(xié)作，完善與公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同和聯(lián)

合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)突出違法行為信息抄告和監(jiān)管處罰信息互通，

形成高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與公安、檢察院、法院