食品安全處罰規(guī)定

食品安全處罰規(guī)定

一、總則

為確保食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、處罰對象

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

2.食品流通環(huán)節(jié)中的倉儲、運(yùn)輸、裝卸、銷售人員；

3.食品安全監(jiān)管部門工作人員；

4.其他涉及食品安全的違法行為人。

三、違法行為及處罰

1.生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法添加非食品原料、食品添加劑，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，依法予以沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等處罰。

2.生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，依法予以沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等處罰。

3.生產(chǎn)經(jīng)營虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、廠名、廠址、配料表、營養(yǎng)成分表等信息的食品，依法予以沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等處罰。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立并執(zhí)行食品安全管理制度的，依法予以警告、罰款、吊銷許可證等處罰。

5.食品安全監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、處罰程序

1.食品安全監(jiān)管部門依法對涉嫌違法的行為進(jìn)行調(diào)查，查明違法事實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。

2.食品安全監(jiān)管部門根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，依法作出處罰決定。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將處罰決定送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

4.當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

五、信息公開

食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開處罰信息，提高食品安全監(jiān)管透明度，接受社會監(jiān)督。

六、法律責(zé)任

1.違反本規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.食品安全違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的食品安全處罰規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定的解釋權(quán)歸食品安全監(jiān)管部門。

四、處罰程序（續(xù)）

5.處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、處罰的種類和依據(jù)，以及處罰的履行方式和期限。

6.處罰決定書應(yīng)當(dāng)在作出之日起五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并報(bào)告上級食品安全監(jiān)管部門備案。

7.當(dāng)事人應(yīng)在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)履行處罰決定。逾期不履行又不提起行政復(fù)議或行政訴訟的，由作出處罰決定的食品安全監(jiān)管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行。

五、信息公開（續(xù)）

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開處罰信息，包括違法行為的種類、當(dāng)事人名稱、處罰決定的主要內(nèi)容等。

2.公開的處罰信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

3.公開處罰信息的同時，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，指導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，提高公眾食品安全意識。

六、法律責(zé)任（續(xù)）

4.食品安全違法行為人對因其違法行為給他人造成的損害，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

5.任何單位和個人有權(quán)對食品安全違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密，對舉報(bào)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎勵。

6.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全處罰工作中泄露信息、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則（續(xù)）

1.本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”均包含本數(shù)。

2.各級食品安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的實(shí)施細(xì)則。

3.本規(guī)定的修改和廢止，由食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋，并報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

四、處罰程序（續(xù)）

8.處罰決定的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話和信箱，接受公眾監(jiān)督和舉報(bào)。

9.對處罰決定執(zhí)行完畢的案件，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保違法行為得到有效糾正。

10.在處罰過程中，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，充分聽取當(dāng)事人的意見和陳述。

五、信息公開（續(xù)）

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全處罰信息數(shù)據(jù)庫，方便公眾查詢。

5.對于重大食品安全案件，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時召開新聞發(fā)布會，向公眾通報(bào)案件處理情況。

6.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對食品安全處罰信息進(jìn)行分析和評估，為食品安全監(jiān)管政策的制定提供依據(jù)。

六、法律責(zé)任（續(xù)）

7.食品安全違法行為人拒不執(zhí)行處罰決定的，除依法強(qiáng)制執(zhí)行外，還可以依法將其納入失信被執(zhí)行人名單，實(shí)施信用懲戒。

8.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，共同打擊食品安全違法行為。

9.對涉及食品安全違法行為的企事業(yè)單位，食品安全監(jiān)管部門可以依法通知其上級主管部門或者行業(yè)協(xié)會，建議采取相應(yīng)的行業(yè)懲戒措施。

七、附則（續(xù)）

4.本規(guī)定所稱的“違法所得”，是指違法行為人因違法行為所取得的全部收入。

5.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。期滿后，由食品安全監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)施情況評估修訂。

6.本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則和具體辦法，由食品安全監(jiān)管部門另行制定，并報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

八、跨區(qū)域食品安全違法行為的查處

1.跨區(qū)域食品安全違法行為由違法行為發(fā)生地的食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處，必要時可以由共同的上級食品安全監(jiān)管部門指定管轄。

2.跨區(qū)域食品安全違法案件，涉及多個食品安全監(jiān)管部門的，應(yīng)當(dāng)由上級食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，指定主要責(zé)任部門牽頭辦理。

3.各級食品安全監(jiān)管部門在查處跨區(qū)域食品安全違法行為時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，共享案件信息，互相提供必要支持。

九、食品安全違法行為的社會共治

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)管，支持新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會等社會組織對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等建立合作機(jī)制，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。

3.鼓勵舉報(bào)食品安全違法行為，對查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎勵，并對舉報(bào)人的個人信息予以保密。

十、食品安全處罰的監(jiān)督與評估

1.上級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對下級食品安全監(jiān)管部門的處罰工作進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正處罰工作中的不當(dāng)行為。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對食品安全處罰案件進(jìn)行評估，分析處罰效果，優(yōu)化處罰程序，提高處罰的公正性和效率。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全處罰案例庫，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐，提升食品安全監(jiān)管水平。

十一、附則（續(xù)）

7.本規(guī)定所涉及的處罰金額、強(qiáng)制措施等具體標(biāo)準(zhǔn)，由食品安全監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.本規(guī)定的實(shí)施過程中，如有與新出臺的法律、法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

9.本規(guī)定自發(fā)布之日起，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行前，做好宣傳和培訓(xùn)工作，確保本規(guī)定的正確實(shí)施。

十二、食品安全處罰的宣傳教育

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和處罰規(guī)定的宣傳教育，提高全社會的食品安全法律意識。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，包括舉辦培訓(xùn)班、研討會、發(fā)放宣傳資料等，對食品安全從業(yè)人員進(jìn)行法制教育和職業(yè)道德教育。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與教育部門合作，將食品安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識和行為習(xí)慣。

十三、處罰規(guī)定的適用與解釋

1.本規(guī)定適用于我國境內(nèi)的食品安全違法行為處罰。

2.本規(guī)定的解釋權(quán)歸國家食品安全監(jiān)管部門所有。

3.在本規(guī)定施行過程中，如有需要進(jìn)一步明確的事項(xiàng)，由食品安全監(jiān)管部門負(fù)