市集體林權(quán)制度改革工作方案

?市集體林權(quán)制度改革工作方案一、改革背景與意義集體林權(quán)制度改革是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、保護(hù)和合理利用森林資源具有重要意義。我市作為全國(guó)林權(quán)制度改革試點(diǎn)市，肩負(fù)著探索和實(shí)踐的重任。改革將有助于激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、改革目標(biāo)1.明確產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源資產(chǎn)化。2.優(yōu)化林業(yè)資源配置，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。3.保護(hù)森林資源，確保生態(tài)安全。4.增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。三、改革任務(wù)1.確權(quán)發(fā)證（1）對(duì)全市集體林地進(jìn)行全面摸底調(diào)查，查清林地權(quán)屬、面積、界限等信息。（2）依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法進(jìn)行林權(quán)登記，頒發(fā)林權(quán)證書(shū)。2.林地流轉(zhuǎn)（1）建立健全林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)程序。（2）鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。3.林業(yè)融資（1）創(chuàng)新林業(yè)融資模式，拓寬林業(yè)融資渠道。（2）加大對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度。4.林業(yè)保險(xiǎn)（1）建立林業(yè)保險(xiǎn)制度，降低林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（2）鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加林業(yè)保險(xiǎn)。5.林業(yè)科技推廣與應(yīng)用（1）加大林業(yè)科技研發(fā)投入，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。（2）提高林業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才。6.生態(tài)補(bǔ)償（1）建立生態(tài)補(bǔ)償制度，確保林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。（2）合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。四、改革措施1.完善政策法規(guī)體系（1）制定《集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，明確改革目標(biāo)、任務(wù)、措施等。（2）修訂和完善相關(guān)法規(guī)，為改革提供法制保障。2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（1）成立市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。（2）明確各部門(mén)職責(zé)，形成工作合力。3.落實(shí)工作責(zé)任（1）將改革任務(wù)分解到各級(jí)政府，明確工作時(shí)限和要求。（2）對(duì)改革工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)（1）廣泛宣傳改革政策，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)和參與度。5.強(qiáng)化資金保障（1）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保改革資金需求。（2）合理使用財(cái)政資金，提高資金使用效益。五、改革進(jìn)度安排1.2019年：完成全市集體林地確權(quán)發(fā)證工作。2.2020年：建立健全林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)林業(yè)融資、保險(xiǎn)等工作。3.2021年：加大林業(yè)科技推廣與應(yīng)用力度，完善生態(tài)補(bǔ)償制度。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，我市林業(yè)發(fā)展將煥發(fā)新的活力，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。我們要緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)孕聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！注意事項(xiàng)：1.確權(quán)過(guò)程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題。解決辦法：建立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)處理各類(lèi)林地權(quán)屬糾紛，確保確權(quán)工作順利進(jìn)行。2.林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象。解決辦法：制定林地流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，防止流轉(zhuǎn)過(guò)程中的不正當(dāng)行為。3.林業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。解決辦法：建立林業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，合理評(píng)估林業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。4.林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。解決辦法：加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，創(chuàng)新林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高林業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。5.林業(yè)科技推廣與應(yīng)用不足。解決辦法：加大科技研發(fā)投入，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。6.生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。解決辦法：開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。7.改革工作中可能出現(xiàn)的形式主義、官僚主義。解決辦法：強(qiáng)化工作作風(fēng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保改革工作落到實(shí)處。8.改革資金使用不當(dāng)。解決辦法：加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金合理使用，發(fā)揮資金最大效益。9.改革宣傳力度不夠。解決辦法：充分利用各類(lèi)媒體，加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾對(duì)改革的認(rèn)知和參與度。10.改革進(jìn)度滯后。解決辦法：明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保改革進(jìn)度按照既定計(jì)劃推進(jìn)。1.林業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)與提升。林業(yè)發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，我們要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和管理水平。2.引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，比如種植中藥材、養(yǎng)殖蜜蜂等，增加林業(yè)附加值。3.加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)與管理。采用現(xiàn)代科技手段，比如衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林資源變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)制定管理措施。4.建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。提供林業(yè)技術(shù)咨詢、市場(chǎng)信息、金融支持等服務(wù)，幫助林業(yè)經(jīng)營(yíng)者解決實(shí)際問(wèn)題。5.強(qiáng)化林業(yè)法治建設(shè)。加大對(duì)林業(yè)違法行為的查處力度，保護(hù)森林資源，維護(hù)林業(yè)市場(chǎng)秩序。6.關(guān)注林業(yè)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞生態(tài)平衡。7.推廣綠色生產(chǎn)方式。引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者采用環(huán)保、可持續(xù)的生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高森林資源的利用效率。8.加強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急管理體系建設(shè)。對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，確保林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。9.促進(jìn)