漢江安康段綜合整治規(guī)劃報告

漢江安康段綜合整治規(guī)劃匯報安康市水利局為貫徹中省一號文件和水利工作會議精神，按照省委、省政府部署，省水利廳于2011年11月29日在漢中市召開了陜西省漢江流域綜合整治前期工作座談會，啟動該項工作。我局為了配合《陜西省漢江流域綜合治理規(guī)劃》編制，迅速成立了工作班子。通過全面開展調(diào)研活動，廣泛征集沿江各縣意見，在配合完成該規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了《陜西省漢江安康段綜合整治規(guī)劃》。序漢江是長江中游最大的支流，漢江干流流經(jīng)陜西、湖北兩省，于武漢市注入長江，干流全長1577km。漢江安康段干流長度346km，占陜西省境內(nèi)長度的53.1%。安康市城區(qū)以上流域面積38625km2，河道長509km，平均比降0.766‰。石泉至安康河段長188km，安康至旬陽、白河河段長分別為45km和145km。作為國家南水北調(diào)中線調(diào)水工程和我省南水北調(diào)工程的重要水源地，漢江還擔(dān)負(fù)著保護(hù)和涵養(yǎng)水資源、保障受水區(qū)供水安全的重大歷史使命。1整治現(xiàn)狀及存在問題

1.1流域概況

1.2.1防洪體系不健全，洪災(zāi)依然是心腹大患1、洪水災(zāi)害頻繁，損失極其嚴(yán)重2、漢江防洪治理程度低，現(xiàn)狀防洪設(shè)施薄弱漢江現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)標(biāo)堤防少，以低洼地帶無防洪設(shè)施或防洪標(biāo)準(zhǔn)太低最為突出，急需加固提高。1整治現(xiàn)狀及存在問題1.2整治現(xiàn)狀及存在問題1.2.2水污染呈上升趨勢，水生態(tài)系統(tǒng)功能下降1、水質(zhì)現(xiàn)狀總體較好，但部分污染物指標(biāo)呈逐步上升趨勢2、濕地面積減少，水生態(tài)環(huán)境功能退化1.2.3一江兩岸景觀缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、品位有待提高

1整治現(xiàn)狀及存在問題3.1規(guī)劃范圍及水平年1）規(guī)劃范圍西起石泉縣城、東至白河縣出境口的漢江干流及重要支流匯入口。2）規(guī)劃水平年現(xiàn)狀年為2010年；規(guī)劃水平年為2020年。3規(guī)劃范圍及水平年本次綜合整治的重點是沿漢江干流的安康市城區(qū)和石泉、紫陽、旬陽和白河四個縣城。綜合整治任務(wù)以防洪為主，兼顧水環(huán)境保護(hù)、水景觀及水文化、航運等。⑴防洪減災(zāi)方面。以修建堤防護(hù)岸工程為基礎(chǔ)，以河道整治相配套，結(jié)合防洪非工程措施，構(gòu)建漢江安康段綜合防洪體系。⑵水生態(tài)與環(huán)境、水資源保護(hù)方面。建立健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測管理機制，加強生物物種保護(hù)與資源養(yǎng)護(hù)；干流水功能區(qū)主要控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)、水質(zhì)明顯改善，沿江城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)、廢污水達(dá)標(biāo)排放。基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。⑶人居環(huán)境建設(shè)方面。結(jié)合干流堤岸、水電、航運、交通以及漢江兩岸社會經(jīng)濟(jì)布局、自然景觀、人文景觀等，開發(fā)水景觀、水文化，按照“安全、自然、親水、文化”的治理理念，發(fā)展水利旅游、改善人居環(huán)境。4整治任務(wù)5.1防洪體系建設(shè)以安康市城區(qū)和石泉、紫陽、旬陽和白河四個縣城為重點，以沿江干流干流堤防、護(hù)岸工程建設(shè)為主，同時完善防汛指揮系統(tǒng)，構(gòu)筑漢江安康段綜合防洪體系。5.2防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃確定:安康市老城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，市區(qū)江北50年一遇，東壩、西壩20年一遇，石泉、紫陽、旬陽、白河縣城、工業(yè)園區(qū)及重要集鎮(zhèn)為20～30年一遇，農(nóng)防段為10年一遇。5防洪減災(zāi)5.3防洪整治工程措施5.3.1防洪工程本次規(guī)劃的漢江干流兩岸堤線長度94.66km，支流河口堤線長度85.69km，規(guī)劃修建干支流堤線長度共計180.35km。

5.3.2支流河口交通橋本次規(guī)劃新建支流河口橋梁7座。橋梁寬度標(biāo)準(zhǔn)同漢江干流堤防，城市段橋?qū)?0m，農(nóng)區(qū)段橋?qū)?m。5.3.3其他工程在白河縣的冷水、麻虎及城關(guān)河段右岸規(guī)劃護(hù)灘范圍長7.5km，寬30～50m，護(hù)灘面積440畝，規(guī)劃設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)10年一遇。打造展示漢江安康段綜合整治效果的窗口。規(guī)劃共新建（改建）穿堤建筑物119座。并規(guī)劃在城區(qū)對漢江干流行洪期間可能造成洪水倒灌淹沒的涵洞進(jìn)口設(shè)防洪閘。5.5非工程措施建立健全漢江安康段防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)等非工程措施。5防洪減災(zāi)6.1河道水景觀規(guī)劃⑴規(guī)劃漢濱區(qū)黃洋河口、旬陽縣旬河入江口、白河縣白石河入江口蓄水景觀工程3處，共計蓄水景觀面積780畝。漢濱區(qū)黃洋河漢江口橡膠壩蓄水景觀工程，水面長度1.5km，寬80m，水景觀面積200畝；旬陽縣旬河漢江交匯處翻板閘蓄水景觀工程，長度1.4km，寬200m，水景觀面積420畝；白河縣白石河漢江口翻板閘蓄水景觀工程，水面長度1.3km，寬80m，水景觀面積160畝。⑵重點打造安康東壩堤防、護(hù)灘景觀工程，石泉縣濱河公園及生態(tài)濕地，以及白河縣濱河景觀長廊。規(guī)劃打造安康東壩堤防、護(hù)灘景觀工程，石泉縣濱河公園，長2.5km，面積900畝，生態(tài)濕地2010畝；白河縣作為陜西漢江出境地，規(guī)劃將冷水、麻虎及城關(guān)河段右岸15km護(hù)灘，結(jié)合堤岸景觀建設(shè)規(guī)劃為濱河景觀長廊，打造成為展示漢江安康段綜合整治效果的窗口。規(guī)劃白河縣濱河景觀長廊范圍長7.5km，寬30-50m，護(hù)灘面積440畝。6人居環(huán)境建設(shè)6.1河道水景觀水面景觀親水平臺6.2.3規(guī)劃內(nèi)容及實施措施做到江邊有堤、堤上有路、路外有景（綠化、亮化），路邊有碼頭。堅持上下互通，左右銜接，打造人親水、水繞城的如畫漢江。安康市：規(guī)劃范圍沿漢江橫向劃分為三個區(qū)：西部旅游度假區(qū)，中部綜合服務(wù)區(qū)、東部濕地體驗區(qū)。規(guī)劃區(qū)東至關(guān)廟大橋、西至月河口，東西長約11km（其中漢江水域面積約為6km2。紫陽縣：規(guī)劃縣城1500m濱江長廊、漢王1000m觀江長廊、煥古集鎮(zhèn)1000m觀江長廊、金川集鎮(zhèn)1000m觀江長廊、洞河集鎮(zhèn)1000m觀江長廊、向陽集鎮(zhèn)1000m觀江長廊等。石泉縣：沿江兩岸景觀規(guī)劃項目有：新堰濕地公園、蓮花古渡游覽、后柳水鄉(xiāng)游覽、石泉縣城至喜河電站漢江游覽。旬陽縣：沿江兩岸景觀規(guī)劃項目有：縣城下菜灣-旬河入河口水幕電影、呂河鎮(zhèn)游艇會所、呂河鎮(zhèn)呂河度假村。白河縣：漢江西岸留出5—10m寬的生態(tài)綠廊，結(jié)合防洪堤建設(shè)河濱廣場，沿江兩岸景觀規(guī)劃項目有：城關(guān)鎮(zhèn)300m濕地公園、冷水河300m濕地公園、麻虎電站水利旅游及上游濕地公園。6.2沿岸水景觀規(guī)劃6.2沿岸水景觀規(guī)劃庫區(qū)景觀平川段景觀7.1水生態(tài)保護(hù)措施⑴漢江生態(tài)流量保障措施

⑵魚類種質(zhì)資源保護(hù)措施

⑶濕地建設(shè)規(guī)劃⑷制度建設(shè)及監(jiān)測監(jiān)控措施規(guī)劃：漢江安康段規(guī)劃共設(shè)水生態(tài)監(jiān)測斷面23處。7.2水資源保護(hù)措施為維持和改善漢江水質(zhì)，使?jié)h江水質(zhì)全面達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需要重點完成以下治理措施：⑴實施入河污染物總量控制；⑵設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)；⑶城市生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)；⑷農(nóng)村污染控制措施；⑸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施；⑹水質(zhì)監(jiān)測措施：規(guī)劃漢江干支流新增31個地表水監(jiān)控斷面、新建城市污水處理廠41處、新建城市垃圾處理廠40處、新建工業(yè)污染源治理41處；⑺實行最嚴(yán)格的水資源管理制度；⑻加強入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源。新建10個重點排污口監(jiān)測斷面7水生態(tài)與環(huán)境、水資源保護(hù)本次綜合整治主要工程包括防洪減災(zāi)、河道水景觀與沿岸生態(tài)景觀、水生態(tài)與水資源保護(hù)等。綜合整治工程總投資108.14億元，其中防洪減災(zāi)44.8億元、水土保持24.9億元、河道水景觀28億元、水生態(tài)與水資源保護(hù)10.8億元（不含污水處理廠、垃圾處理站及工業(yè)污染源治理）。漢江綜合整治投資估算表

單位：億元8投資及資金籌措方案項目防洪減災(zāi)水生態(tài)保護(hù)水資源保護(hù)水土保持河道水景觀其他合計石泉4.210.541.00漢陰3.060.021.00紫陽7.690.890.75漢濱7.900.432.00旬陽14.080.521.75白河7.870.301.25合計44.82.707.7524.928108.148.1.1防洪減災(zāi)投資本次綜合整治防洪減災(zāi)項目主要包括：漢江干流及支流堤防、護(hù)岸及堤頂交通道路、穿堤建筑物、支流河口交通橋及非工程措施（防洪預(yù)警系統(tǒng)、管護(hù)設(shè)施）。總投資44.80億元。漢江綜合整治防洪減災(zāi)項目投資估算表

單位：萬元8投資及資金籌措方案項目堤防、護(hù)岸及堤頂交通道路穿堤建筑物交通橋非工程措施合計預(yù)警系統(tǒng)管護(hù)設(shè)施石泉385975251690114515042107漢陰27544162552079015030629紫陽75061500114015076851漢濱721082850650312525078983旬陽133478208035751495150140778白河77512100

90515078667合計42430076806435860010004480158.2資金籌措方案⑴防洪減災(zāi)工程屬公益性項目，應(yīng)以財政資金為主，采用省、市、縣分級包干制。項目投資44.8億元，建議國家投資31億元、省財政資金9億元予以補助、市縣籌集4.8億元。⑵水土保持、水生態(tài)及水資源保護(hù)工程，項目區(qū)為國家南水北調(diào)、省內(nèi)引漢濟(jì)渭水源地，由國家、省兩級財政資金解決。項目投資35.35億元，建議國家投資70%約24.75億元，省財政投資30%約10.6億元。⑶河道水景觀工程，按照“誰建設(shè)、誰籌資”的原則，由與漢江綜合治理相關(guān)的城建、交通、林業(yè)、旅游等行業(yè)籌措。8投資及資金籌措方案8.3實施計劃規(guī)劃5年內(nèi)完成綜合整治工程，把對干流綜合整治具有重要性意義、能滿足近期防洪安全、生態(tài)安全等綜合利用要求、前期工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境影響小、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好、社會效益較顯著、地方積極要求興建的項目，列為先期實施項目。1）防洪減災(zāi)工程本次規(guī)劃的防洪減災(zāi)主要建設(shè)內(nèi)容包括八大項：分別為堤防及護(hù)岸工程、河道整治工程、堤頂?shù)缆饭こ?、河道清障及疏浚工程、支流河口交通橋梁工程、穿堤建筑物工程、護(hù)堤林帶工程、洪水調(diào)度及預(yù)警系統(tǒng)措施。防洪工程先期建設(shè)以堤防及護(hù)岸工程為主，截止目前，石泉縣城楊柳新區(qū)和長安壩防洪工程、安康市東壩防洪工程、旬陽縣城防洪工程及白河縣城漢江段防洪工程可行性研究報告編制工作業(yè)已完成，其中安康市東壩防洪工程及白河縣城漢江段防洪工程可行性研究報告已經(jīng)過陜西省水利廳審查。因此，建議先期開工建設(shè)安康市東壩防洪工程和白河縣城段堤防工程。工程投資額分別為：7.59億元和1.96億元。8投資及資金籌措方案2）河道水景觀及沿岸生態(tài)景觀工程⑴河道水景觀工程：先期建設(shè)沿江各城市主城區(qū)內(nèi)的河道蓄水景觀、主題濱河生態(tài)公園，后期陸續(xù)建設(shè)沿江各城市新規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的蓄水景觀、主題濱河生態(tài)公園、以及支流河口生態(tài)濕地。先期建設(shè)的水景觀工程中，建議明年先期開工建設(shè)漢濱區(qū)黃洋河漢入江口橡膠壩蓄水景觀工程、安康東壩堤防及護(hù)灘景觀工程、白河縣白石河入江口蓄水景觀和濱河景觀長廊工程。⑵沿岸生態(tài)景觀工程：黃洋河濕地公園、安康城區(qū)一江兩岸工程、石泉縣城濱江公園等已完成規(guī)劃，可以考慮近期開工建設(shè)。3）水生態(tài)及水資源保護(hù)工程規(guī)劃的水資源保護(hù)主要建設(shè)內(nèi)容包括：飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，市、縣、鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村污染控制措施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，水質(zhì)監(jiān)測措施等。先期安排市縣級污水處理廠和垃圾處理場，飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測斷面，汰落沿岸的嚴(yán)重污染企業(yè)等。8投資及資金籌措方案陜西省漢江綜合整治規(guī)劃簡況陜西省漢江綜合整治規(guī)劃項目總投資188億元（其中：安康80.14億元，漢中107.43億元），其中防洪減災(zāi)132.7億元，水土保持36.7億元，水生態(tài)與水資源保護(hù)18.6億元。防護(hù)河段長度423.8km（其中：安康195.95km，漢中227.82km），防護(hù)區(qū)人口136.41萬人（其中：安康72.34萬人，漢中64.07萬人），防護(hù)區(qū)耕地面積127.02萬畝（其中：安康64.51萬畝，漢中62.51萬畝），防護(hù)區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值199.01億元（其中：安康52.32億元，漢中146.68億元）。陜西省漢江綜合整治規(guī)劃簡介漢江綜合整治規(guī)劃工程量及投資表

地市工程規(guī)模與投資防洪減災(zāi)工程水土保持水生態(tài)保護(hù)水資源保護(hù)河道水景觀合計堤防工程護(hù)岸工程河道整治穿堤建筑物（座）堤頂交通道路（公里）非工程措施投資小計預(yù)警系統(tǒng)