DB61T-政務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《政務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組二〇二一年四月任務(wù)來源為了更好地規(guī)范全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，加快推進(jìn)省直部門、中央駐陜有關(guān)單位和各地政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。根據(jù)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技〔2017〕1272號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）、《陜西省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）的要求，結(jié)合陜西省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的實(shí)際情況，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并下達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2020年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（陜市監(jiān)函〔2020〕737號(hào)）地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，提出編制《政務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)為SDBXM11-2020）地方標(biāo)準(zhǔn)，由陜西省信息中心提出并牽頭，陜西省信息中心、陜西省社會(huì)科學(xué)院、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司等單位參與，共同起草完成。目的意義陜西省政務(wù)信息資源面臨信息源多頭采集，重復(fù)采集，數(shù)據(jù)命名、類型、格式差異，數(shù)據(jù)不能及時(shí)同步更新，部門間的數(shù)據(jù)不一致，技術(shù)多樣化等問題，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度的制定與約束，能夠使信息資源在采集、加工、存儲(chǔ)、保護(hù)和使用過程中實(shí)現(xiàn)全方位、全流程的統(tǒng)一管理，從而進(jìn)一步挖掘信息資源價(jià)值，提升整體應(yīng)用水平。標(biāo)準(zhǔn)制定原則本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下原則：（一）規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)符合國家和我省對(duì)數(shù)據(jù)資源管理工作的部署和要求。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)范性要求。（二）適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)明確了我省數(shù)據(jù)構(gòu)建的一般要求及活動(dòng)過程，有助于提升陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量、可用性和利用效率。（三）先進(jìn)性原則本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)展的趨勢(shì)，并結(jié)合了其他省份地方標(biāo)準(zhǔn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有前瞻性和先進(jìn)性。（四）協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)在參考國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及需求進(jìn)行編寫，內(nèi)容規(guī)定與國家、行業(yè)管理辦法協(xié)調(diào)一致，符合我省政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)際需求。參考依據(jù)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號(hào)）GBT1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技〔2017〕1272號(hào)）GB/T7027-2002信息分類編碼的基本原則和方法GB/T21063-2007政務(wù)信息資源目錄體系GB/T19488-2008電子政務(wù)數(shù)據(jù)元GB/T18391-2009信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)（MDR）GT/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T39442-2020公共信用信息資源標(biāo)識(shí)規(guī)則GB∕T34960-2018信息技術(shù)服務(wù)治理《DAMA數(shù)據(jù)管理知識(shí)體系指南》（2020第2版）編制工作過程（一）成立起草組（2020年6月）任務(wù)下達(dá)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織相關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，由各標(biāo)準(zhǔn)起草組制定詳細(xì)的編制計(jì)劃，按照項(xiàng)目立項(xiàng)要求，明確任務(wù)分工、確定工作重點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)度。（二）資料收集、調(diào)研分析（2020年7月）收集、分析相關(guān)行業(yè)、部分省份的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)，總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別、梳理出陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)資源的各項(xiàng)要素，形成標(biāo)準(zhǔn)框架，并修改完善。（三）形成內(nèi)部討論稿（2020年12月）基于以上工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析我省政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要素，研究國家、各省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確定指標(biāo)要求，形成本標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)草案。（四）形成征求意見稿（2021年4月）期間召開兩次內(nèi)部討論會(huì)，由標(biāo)準(zhǔn)起草組人員座談，就標(biāo)準(zhǔn)討論稿逐條逐句進(jìn)行討論，不斷進(jìn)行修改完善。確定最終標(biāo)準(zhǔn)名稱，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容《政務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建規(guī)范》分為如下部分：總體框架本部分描述政務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建的總體框架、基本內(nèi)容和流程規(guī)范。適用于對(duì)跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)的定義、描述與構(gòu)建提供指導(dǎo)。目錄編制規(guī)范本部分用于指導(dǎo)陜西省政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的編制。陜西省各地、各部門政務(wù)信息資源目錄的編制、管理與維護(hù)等，應(yīng)參照本指南執(zhí)行。元數(shù)據(jù)本部分規(guī)定描述政務(wù)信息資源特征所需的核心元數(shù)據(jù)及其表示方式，給出了各核心元數(shù)據(jù)的定義和著錄規(guī)則，同時(shí)也給出了核心元數(shù)據(jù)的擴(kuò)展原則和方法。標(biāo)識(shí)編碼本部分規(guī)定政務(wù)信息資源標(biāo)識(shí)的術(shù)語和定義、政務(wù)信息資源標(biāo)識(shí)的結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)則。適用于陜西省各級(jí)政務(wù)部門政務(wù)信息資源的目錄編制、管理和維護(hù)，跨部門、跨層級(jí)信息共享與大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。主數(shù)據(jù)本部分提出政務(wù)信息資源中主數(shù)據(jù)的定義、功能及管理規(guī)則。適用于陜西省各級(jí)共享交換平臺(tái)的主數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理工作。參考數(shù)據(jù)本部分規(guī)定政務(wù)信息資源參考數(shù)據(jù)的定義及管理規(guī)則。適用于陜西省各級(jí)政務(wù)部門政務(wù)信息資源參考數(shù)據(jù)的編制、管理和維護(hù)等。內(nèi)容創(chuàng)新性本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中對(duì)本省政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門共享交換的需求進(jìn)行了廣泛調(diào)研，立足于我省政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)際情況，深入分析研究政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)用實(shí)際工作需求，有針對(duì)性的提出政務(wù)