2023年考試大論壇工程法律法規(guī)課件重點(diǎn)

一、建造師相關(guān)管理管控制度

（一）掌握考試管理管控

1、二級(jí)：全國(guó)統(tǒng)一大綱、各省組織考試

2、一級(jí)：全國(guó)統(tǒng)一大綱、全國(guó)統(tǒng)一考試

（二）掌握注冊(cè)管理管控

1、注意注冊(cè)建造師與注冊(cè)建造師資格的區(qū)別。

2、注冊(cè)建造師的注冊(cè)類別：初始、延續(xù)、變更、增項(xiàng)注冊(cè)四類。有效期3年。

3、因變更注冊(cè)不及時(shí)損失由聘用企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）掌握?qǐng)?zhí)業(yè)管理管控

1、執(zhí)業(yè)范圍：考核認(rèn)定或通過全國(guó)統(tǒng)考取得資質(zhì)證書并經(jīng)注冊(cè)的二級(jí)建造師，可在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

2、必須有注冊(cè)建造師簽字蓋章情形:⑴工程施工管理管控文件;（2）質(zhì)量合格文件。

3、本次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專業(yè)和級(jí)別限制

大型工程：本專業(yè)一級(jí)中型工程：本專業(yè)一級(jí)、二級(jí)小型工程：無限制

（四）掌握繼續(xù)教育管理管控

繼續(xù)教育年學(xué)時(shí)：共120學(xué)時(shí)，其中必修課60學(xué)時(shí)（其中公共和專業(yè)各30學(xué)時(shí)），選修課60學(xué)時(shí)

（公共和專業(yè)各30學(xué)時(shí)）。注冊(cè)兩個(gè)以上專業(yè)：60個(gè)公共學(xué)時(shí)外，每個(gè)專業(yè)各20學(xué)時(shí)。取得資格后未能

及時(shí)注冊(cè)則需提供繼續(xù)教育證明可進(jìn)行注冊(cè)。

（五）掌握信用檔案管理管控

注冊(cè)建造師的信用檔案：包括基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等。

不良行為：違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等。

（六）掌握監(jiān)督管理管控

1、監(jiān)督管理管控機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門。

2、相互告知：縣級(jí)以上建設(shè)主管部門將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告注冊(cè)機(jī)關(guān)；注冊(cè)機(jī)關(guān)將注冊(cè)信息告

知建設(shè)主管部門。

二、法律體系和法的基本形式

（一）掌握法律體系

法律體系是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整

體。通常包括憲法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、刑

法與訴訟法。

1、重點(diǎn)掌握一些容易混淆的法的歸屬：如合同法屬民法；公司法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法屬商法;建

筑法、招投標(biāo)法、稅法屬經(jīng)濟(jì)法；安全生產(chǎn)法、消防法屬社會(huì)保障法等。

（二）熟悉法的形式

法律形式主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、最高人民法院司法解釋規(guī)范性

文件、國(guó)際條約。此外，自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等也屬于我國(guó)法的形式。

憲法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。行政法規(guī)的效力低于憲

法和法律（國(guó)務(wù)院：條例）。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)；行政規(guī)章（辦

法、規(guī)定）。地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級(jí)或上級(jí)地方性法規(guī)。

三、憲法（選舉法、授權(quán)法、立法法、國(guó)籍法）

（-）掌握公民的基本權(quán)利

1、平等權(quán)；2、政治權(quán)利和自由；3、宗教信仰自由；4、人身自由；5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利：財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞

動(dòng)權(quán)、休息權(quán)；6、文化教育權(quán)利；7、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)

監(jiān)督權(quán)：建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、申訴權(quán)

獲得賠償權(quán)原因：國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)。

（二）掌握公民的基本義務(wù)：維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；遵守憲法和法律；維護(hù)國(guó)家安全；服兵役；

依法納稅；其他方面（贍養(yǎng)義務(wù)等）。

四、民法（合同法、著作權(quán)法、婚姻法、專利法、擔(dān)保法、商標(biāo)法）

（一）掌握民事法律關(guān)系構(gòu)成

民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為合適的內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

民事法律關(guān)系三要素：主體、客體和合適的內(nèi)容。

1、民事法律關(guān)系主體（自然人、法人、其他組織）

（1）自然人：包括公民、外國(guó)人和無國(guó)籍人。

民事行為相關(guān)能力類型：完全民事行為相關(guān)能力、限制民事行為相關(guān)能力和無民事行為相關(guān)能力。

完全民事行為相關(guān)能力：18周歲以上。

視為完全民事行為相關(guān)能力人：16周歲以上不滿18周歲，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源。

限制民事行為相關(guān)能力：10周歲以上的未成年人；不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。

可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他

的法定代理人的同意

無民事行為相關(guān)能力：不滿10周歲的未成年人；不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。由他的法定代理人

代理民事活動(dòng)。

（2）法人

法人條件：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民

事責(zé)任。

（3）其他組織：如合伙企業(yè)、法人的分機(jī)機(jī)構(gòu)

2、民事法律關(guān)系客體

種類：財(cái)（建設(shè)資金）、物（建筑材料）、行為（物化與非物化結(jié)果）、智力成果（文學(xué)作品）。

3、民事法律關(guān)系合適的內(nèi)容

法律主體關(guān)系間的權(quán)利與義務(wù)

例：遠(yuǎn)方建筑公司（施工單位）與長(zhǎng)城開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個(gè)施工承包合同，由遠(yuǎn)方建

筑公司承建一個(gè)20層的辦公樓。合同中約定開工日期為2007年4月8日，竣工日期為2008年8月8日。

每月26日，按照當(dāng)月所完成的工程量，長(zhǎng)城開發(fā)公司向遠(yuǎn)方建筑公司支付工程進(jìn)度款。這個(gè)法律關(guān)系的

構(gòu)成要素如下：

（1）主體：遠(yuǎn)方建筑公司、長(zhǎng)城開發(fā)公司；（2）客體：辦公樓、工程款；

（3）合適的內(nèi)容：1）遠(yuǎn)方建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程；2）長(zhǎng)城開發(fā)公司按合

同約定支付工程進(jìn)度款。

4、民事法律關(guān)系變更

主體變更（進(jìn)行分包等）；客體變更（工程量變更、設(shè)計(jì)變更）；合適的內(nèi)容變更（權(quán)利、義務(wù)變更）

5、民事法律關(guān)系終止

自然終止：履行。協(xié)議終止：即時(shí)終止（事后）；約定終止條件（事先）。違約終止

201042法律行為的成立要件

1、要式法律行為與非要式法律行為

要式法律行為：必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法（書面、口頭、其他）

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

不要式法律行為：對(duì)形式?jīng)]有要求，口頭、書面和其他形式均可。借款合同一般采用書面形式。

2、法律行為的成立要件：

（1）法律行為主體具有相應(yīng)的民事行為相關(guān)能力

（2）行為人意思表示真實(shí)

何謂意思表示真實(shí)：內(nèi)心的效果表示與表示意思一致。不存在欺詐、脅迫、重大誤解、乘人之危等

情形。意思不真實(shí)的法律后果：無效或被撤銷。

（3）行為合適的內(nèi)容合法：表現(xiàn)為不違反法律和社會(huì)公共利益、社會(huì)公德。

（4）行為形式合法

201043掌握代理制度

1、代理的含義：是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示,

該意思表示直接對(duì)本人生效的民事法律行為。

代理關(guān)系當(dāng)事人：被代理人、代理人和第三人。

2、代理的種類：委托代理；法定代理；指定代理

3、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)

委托書授權(quán)不明：被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

代理人和第三人惡意串通：代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。

代理違法事項(xiàng)：代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人

的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。

無權(quán)代理責(zé)任：追認(rèn)時(shí)：被代理人承擔(dān)（本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，

視為同意）。無權(quán)代理、越權(quán)代理或代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事

責(zé)任；未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。知道而未否認(rèn)的，則視為同意代理。

不追認(rèn)時(shí)，行為人承擔(dān)。

轉(zhuǎn)代理責(zé)任：經(jīng)被代理人的同意：被代理人承擔(dān)；

不經(jīng)被代理人同意，代理人承擔(dān)（例外：緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益時(shí)，由被代理人承

擔(dān)）。

例：張某原是甲建筑公司的采購(gòu)員，辭職后與王某合辦一家乙建筑設(shè)備租賃公司。張某現(xiàn)以甲公司

的名義與其長(zhǎng)期負(fù)責(zé)的甲公司大客戶丙公司簽了3000噸鋼材購(gòu)銷合同，丙公司對(duì)王某辭職并不知情。則

對(duì)該合同承擔(dān)付款義務(wù)的應(yīng)是（）。

A、甲建筑公司B、乙建筑設(shè)備租賃公司C、張某D、張某、王某與乙建筑設(shè)備租賃公司

4、代理的終止

委托代理的終止情形：（1）代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；（2）被代理人取消委托或者代理人

辭去委托；（3）代理人死亡；（4）代理人喪失民事行為相關(guān)能力；（5）作為被代理人或者代理人的法

人終止。

法定代理或指定代理的終止情形：

（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為相關(guān)能力；（2）被代理人或者代理人死亡；

（3）代理人喪失民事行為相關(guān)能力；（4）指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；

（5）由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。

注意：被代理人死亡委托代理不一定終止

（四）掌握債權(quán)

1、債的概念：是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

2、債的發(fā)生根據(jù)

（1）合同：合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。

（2）侵權(quán)行為（3）不當(dāng)?shù)美?）無因管理管控（自覺的為他人管理管控事務(wù)，無法律依據(jù)）

（5）債的其他發(fā)生根據(jù)：遺贈(zèng)、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等。

3、債的消滅

（1）履行債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人間設(shè)立債的目的已達(dá)到，債的

關(guān)系也就自然消滅了。

（2）抵銷法定抵銷的條件：必須是對(duì)等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對(duì)等之債都

已到履行期限。

（3）提存（4）混同：企業(yè)合并，產(chǎn)生混同的法律效果。

（5）免除（6）當(dāng)事人死亡：債因當(dāng)事人死亡而解除，僅指具有人身性質(zhì)的合同之債。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本特征：具有人身權(quán)（署名）和財(cái)產(chǎn)權(quán)（稿費(fèi)）的雙重性質(zhì)；專有性；地域性；時(shí)

間性。

2、著作權(quán)

（1）著作權(quán)的保護(hù)對(duì)象：文字作品、美術(shù)作品、建筑作品、圖形作品、模型作品

（2）著作權(quán)的合適的內(nèi)容：著作人身權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)。

注意：發(fā)行權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)不是人身權(quán)。

（3）著作權(quán)的侵權(quán)與保護(hù)

3、專利權(quán)

（1）專利權(quán)的主體

職務(wù)發(fā)明專利權(quán)主體：發(fā)明人或設(shè)計(jì)人所在單位

（2）專利權(quán)的保護(hù)對(duì)象（客體）：發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。

（3）保護(hù)期限：發(fā)明20年；其他10年。

4、商標(biāo)權(quán)：商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)。

（六）訴訟時(shí)效

1＞超過訴訟時(shí)效的法律后果：勝訴權(quán)消滅；實(shí)體權(quán)利不消滅（當(dāng)事人自愿履行可以繼續(xù)）

2、訴訟時(shí)效的種類

（1）普通訴訟時(shí)效：2年（主觀起算時(shí)間：知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日）。

（2）短期訴訟時(shí)效：1年｛情形：身體受到傷害要求賠償?shù)模óa(chǎn)品責(zé)任除外）；延付或拒付租金

的；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財(cái)物被丟失或損毀的。｝

（3）特殊訴訟時(shí)效：依照特別法規(guī)定：涉外合同期間為4年；海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人要求賠償時(shí)

效期間為1年。

（4）最長(zhǎng)保護(hù)期：20年（客觀起算時(shí)間：權(quán)利被侵害之日）。

3、訴訟時(shí)效的中止與中斷

（1）中止

中止發(fā)生時(shí)間：在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月。（只有最后六個(gè)月內(nèi)發(fā)生才可以進(jìn)行中止）

中止事由：因不可抗力或者其他障礙（客觀原因）。

訴訟時(shí)效期間的計(jì)算：繼續(xù)計(jì)算。

（2）中斷

中斷事由：提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)（口頭、書面）

訴訟時(shí)效期間的計(jì)算：重新計(jì)算。

五、物權(quán)法

物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

抵押權(quán)

1、抵押人：可以是債務(wù)人，也可以是第三人。

2、抵押的特點(diǎn)：不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有。

3、在建工程抵押：抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

4、抵押財(cái)產(chǎn)自下列情形發(fā)生時(shí)確定：

（1）債務(wù)履行期屆滿，債權(quán)未實(shí)現(xiàn)；（2）抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；

（3）當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形；（4）嚴(yán)重影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的其他情形。

5、抵押權(quán)對(duì)第三人的效力

承租人：

（1）先出租后抵押：租賃權(quán)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)（買賣不破租賃）；

（2）先抵押后出租：抵押權(quán)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)

6、抵押權(quán)的放棄與順位的變更

7、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán)

債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵

押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押范圍。

注意：只能由法院拍賣和變賣。

撤銷權(quán)：協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)

請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議。

（二）質(zhì)權(quán)

1、質(zhì)押與抵押的區(qū)別：質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有，抵押不轉(zhuǎn)移占有；

質(zhì)押：將所有權(quán)交債權(quán)人占有，不履行時(shí)債權(quán)人有權(quán)進(jìn)行處置。抵押：處置由人民法院進(jìn)行。

2、質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利：放棄質(zhì)權(quán)義務(wù)：不得擅自使用，處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)；不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)

3、出質(zhì)人的權(quán)利

出質(zhì)人可以請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿后及時(shí)行使質(zhì)權(quán)；質(zhì)權(quán)人不行使的，出質(zhì)人可以滿求人民

法鱷拍賣、變賣質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。

注意：質(zhì)權(quán)人行使質(zhì)權(quán)不需經(jīng)過法院。

出質(zhì)人請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人及時(shí)行使質(zhì)權(quán)，因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）留置權(quán)（債權(quán)人有權(quán)進(jìn)行處置）

1、留置財(cái)產(chǎn)：只能是動(dòng)產(chǎn)。

2、留置動(dòng)產(chǎn)的條件：與債權(quán)屬于同一性辭關(guān)系。例外：企業(yè)之間留置。

3、留置權(quán)人的權(quán)利：收取孳息。

4、權(quán)利沖突規(guī)則：同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動(dòng)產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償

5、留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)

留置期：給予不能少于兩個(gè)月以上的履行澎（鮮活易腐的動(dòng)產(chǎn)除外）

實(shí)現(xiàn)：折價(jià)、拍賣或變賣（注意：拍賣或變賣不需要經(jīng)過法綜，）

201054物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

1、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

（1）登記生效（例外：國(guó)家所有權(quán)可不登記）

（2）登記與合同效力的關(guān)系：不登記不轉(zhuǎn)移物權(quán)，電不影響合同的效力、拒絕登記要承擔(dān)避約費(fèi)

任

（3）預(yù)告登記

預(yù)告登記的效力：未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。

預(yù)告登記失效：預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記。

2、動(dòng)產(chǎn)交付

（1）動(dòng)產(chǎn)自交付生效

（2）三種特殊交付：簡(jiǎn)易交付：轉(zhuǎn)讓前已經(jīng)依法占有。指示交付：第三人占有。

占有改定：出讓人繼續(xù)占有。

（五）建設(shè)用地使用權(quán)

1、建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

（1）設(shè)立范圍：可地表、地上或者地下，分別設(shè)

新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

（2）設(shè)立方式：出讓；劃撥。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采

取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。

2、建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

3、了解物權(quán)的保護(hù)：（1）請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利（2）請(qǐng)求排除妨礙（3）請(qǐng)求恢復(fù)原狀（4）請(qǐng)求返還原物

六、建筑法

（一）掌握施工許可制度

1、申請(qǐng)施工許可證的主體：建設(shè)單位

施工許可證的頒發(fā)部門：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門

2、申請(qǐng)施工許可證的條件

（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃

許可證的區(qū)別）

（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（5）有滿足施工需要的施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料；（施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查）

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（哦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理）

（7）建設(shè)資金己經(jīng)落實(shí)；（建設(shè)工期不足一年的，落實(shí)工程合同價(jià)的50%,超過一年的為30%）

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（如公安機(jī)關(guān)的消防審核）

3、未取得建筑工程許可證擅自開工的后果

責(zé)令改正；不符合開工條件的，停工，可以予以處罰；符合開工條件的，不需要停工和處罰。

4、不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型（六類）

（1）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或者建筑面

積在300平方米以下的建筑工程）（2）作為文物保護(hù)的工程（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程（4）臨時(shí)性建筑（5）

軍用房屋建筑（6）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程

例：根據(jù)《建設(shè)工程施工許可管理管控辦法》，下列工程本次項(xiàng)目無需申請(qǐng)施工許可證的是（）。

A、北京故宮修繕工程B、長(zhǎng)江汛期搶險(xiǎn)工程C、工地上的工人宿舍

D、某私人投資工程E、部隊(duì)導(dǎo)彈發(fā)射塔答案：A,B,C,E

4、施工許可證的管理管控

（1）廢止條件：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)

延期：延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證

自行廢止。

（2）重新核驗(yàn)施工許可證條件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并

按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理管控工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工游/

年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

（3）重新辦理開工報(bào)告的條件：

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批

準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

例：某公司擬新建總部辦公大樓，該公司于2006年10月15日領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開工，

遂向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)第一次延期，但此次延期屆滿時(shí)仍不能開工，不得不申請(qǐng)第二次延期。根據(jù)《建筑法》

的規(guī)定，該工程施工許可證經(jīng)過兩次延期后，其有效期最遲將于（）截止。

A、2007年2月14日B、2007年4月14日C、2007年7月14日1）、2007年7月15□

（-）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度

1、建設(shè)工程企業(yè)的必備條件

建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位

注意：建設(shè)單位不屬于建設(shè)工程企業(yè)

資質(zhì)條件：（1）注冊(cè)資本；（2）專業(yè)相關(guān)技術(shù)人員；（3）相關(guān)技術(shù)裝備；（4）已完成的建筑工程的

業(yè)績(jī)。

2、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理管控

管理管控機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理管控；各行業(yè)部門配合管理管控；工商部門營(yíng)業(yè)

執(zhí)照管理管控。

先工商登記注冊(cè)后資質(zhì)申請(qǐng)。

（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理管控：資質(zhì)分為旗乙總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)存列。

（2）工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理管控：除航分為工程勘察綜合資質(zhì)（只有甲級(jí)）、工程勘察專業(yè)資質(zhì)（甲

乙級(jí),部分丙級(jí)）、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

（3）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理管控：資質(zhì)貨為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、和事務(wù)所資質(zhì)。

201063專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

1、注意執(zhí)業(yè)資格與執(zhí)業(yè)的分離

2、建筑工程的執(zhí)業(yè)人員：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)工程造價(jià)師、注冊(cè)

建造師等（注意無“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師”!）。

（四）工程發(fā)包制度

1、發(fā)包方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具

有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

2、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定：

提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

3、禁止違法采購(gòu)

不符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購(gòu)有三種形式：由建設(shè)單位

負(fù)責(zé)采購(gòu)；由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)；由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)。

（五）工程承包制度

1、資質(zhì)管理管控

（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工

程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義

承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以

本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）資質(zhì)糾紛處理

1）建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認(rèn)定無效：

承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施

工企業(yè)名義的；

2）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的處理：

建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，

應(yīng)予支持。

建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：

修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；

修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，

當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持。

2、聯(lián)合承包

大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各

方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)建蔑責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)麴的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承

攬工程。

3、轉(zhuǎn)包（禁止）

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以

后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人

簽訂建設(shè)工程施工合同的次為無效。人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得（扣除成本后的獲利

部分）。

4、法律責(zé)任

轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)：對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企

業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)逢茂盛償清在。

（六）工程分包制度

1、施工總承包企業(yè)的分包

承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)令包

給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

2、專業(yè)承包企業(yè)的分包

專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將卷務(wù)作必吩包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)

的勞務(wù)分包企業(yè)。

3、對(duì)分包單位的認(rèn)可

除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)卓色?認(rèn)可。

注意區(qū)分分包單位的認(rèn)可與分包單位的指定

指定分包商在國(guó)內(nèi)是違法的。

4、禁止違法分包

（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交

由其他單位完成的；

（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

5、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承

包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶費(fèi)在。

建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單

位承擔(dān)損害賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕。

例1、按照建筑法的規(guī)定，以下正確的說法是（）（09真）

A、建筑企業(yè)集團(tuán)公司可以允許所屬法人公司以其名義承攬工程

B、建筑企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)之上承攬工程

C、聯(lián)合體共同承包的，按照資質(zhì)等級(jí)高的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程

D、施工企業(yè)不允許將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

例2、關(guān)于建筑工程的發(fā)包、承包方式，以下說法錯(cuò)誤的是（）（09真）

A、建筑工程的發(fā)包方式分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包

B、未經(jīng)發(fā)包方同意且無合同約定，承包方不得對(duì)專業(yè)工程進(jìn)行分包

C、聯(lián)合體各成員對(duì)承包合同的履行承包連帶責(zé)任

D、發(fā)包方有權(quán)將單位工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面等分別發(fā)包給符合資質(zhì)的施工單位

例3、甲乙兩建筑公司給成一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo)，在共同投標(biāo)協(xié)議中約定：如果在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量

相關(guān)問題而遭遇建設(shè)單位索賠，各自承擔(dān)索賠額的50%。后來甲建筑公司施工部門出現(xiàn)質(zhì)量相關(guān)問題，

建設(shè)單位索賠20萬元，則下列說法正確的是（）

A、由于是甲公司的原因?qū)е?，故而建設(shè)單位只能向甲公司主張權(quán)利

B、因約定各自承擔(dān)50%,故乙公司只應(yīng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)10萬元的賠償責(zé)任

C、如果建設(shè)單位向乙公司主張，則乙公司應(yīng)先對(duì)20萬元索賠額承擔(dān)責(zé)任

D、只有甲公司無力承擔(dān)，乙公司才應(yīng)先承擔(dān)責(zé)任責(zé)任

201067建設(shè)工程法律制度

（七）工程監(jiān)理制度

1、建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位是委法代理關(guān)系。

2、必須實(shí)行監(jiān)理的工程：（與34頁(yè)的合適的內(nèi)容）

（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)本次項(xiàng)目（2）大中型公用事業(yè)工程

大中型公用事業(yè)工程是指本次項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的工程本次項(xiàng)目：

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程本次項(xiàng)目；2）科技、教育、文化等本次項(xiàng)目；3）體

育、旅游、商業(yè)等本次項(xiàng)目；4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等本次項(xiàng)目；5）其他公用事業(yè)本次項(xiàng)目。

（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)

行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：

1）本次項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施本次項(xiàng)目：

2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館本次項(xiàng)目。

例：下列選項(xiàng)中，屬于必須實(shí)行監(jiān)理的建筑工程包括（）。

A、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等本次項(xiàng)目

B、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的本次項(xiàng)目

C、本次項(xiàng)目總投資額為2000萬元的體育場(chǎng)館本次項(xiàng)目

D、本次項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的學(xué)校本次項(xiàng)目

E、建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程

答案：BDE

3、工程監(jiān)理的依據(jù)

（1）法律、法規(guī)。

（2）有關(guān)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是各參建單位

都必繼1行的標(biāo)準(zhǔn)；推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)單位或施工單位在合同中予以劣感約定。

（3）設(shè)計(jì)文件。按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。不按圖紙施工構(gòu)成違約；擅自修改圖紙構(gòu)成違法。

（4）建設(shè)工程承包合同。

4、工程監(jiān)理的合適的內(nèi)容

三控制：進(jìn)度控制；質(zhì)量控制；成本控制；

三管理管控：安全管理管控；合同管理管控；信息管理管控；

一協(xié)調(diào)：溝通協(xié)調(diào)。

因權(quán)限取決于建設(shè)單位的授權(quán)，監(jiān)理的合適的內(nèi)容不盡相同。

5、工程監(jiān)理人員的權(quán)限

（1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求

建筑施工企業(yè)改正。

（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建

設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

6、監(jiān)理任務(wù)的承接

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其黃質(zhì)等級(jí)部引的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，包括不得轉(zhuǎn)包和分包。

7、履行監(jiān)理合同：（1）獨(dú)立監(jiān)理（2）公正監(jiān)理

201070招標(biāo)投標(biāo)法

（-）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍

1、原則：公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

公平：指不得以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。公正：指要一視同仁地對(duì)待所有的投標(biāo)人。

2、必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）必須招標(biāo)的工程建設(shè)本次項(xiàng)目范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)本次項(xiàng)目包括本次項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與

工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共毆、公於安全的本次項(xiàng)目；

2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資峋本'次項(xiàng)目；

3）悔用國(guó)際組織或者外國(guó)政府賀款、援助資金的本次項(xiàng)目。

注意:私人投資的本次項(xiàng)目如關(guān)系社會(huì)公共利益或公眾安全也需要招標(biāo)。

（2）必須招標(biāo)本次項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20。萬元人民幣以上的；

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在/00萬元人民幣以上的；

3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但本次項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

3、可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)本次項(xiàng)目

1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適直密指的；

2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3）施工主要相關(guān)技術(shù)采用特定的專利或者專有相關(guān)技術(shù)的；

4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求般;

5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包相關(guān)能力的;

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4,法律責(zé)任（從略）

例：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程本次項(xiàng)目是（）。（09真）

A、施工企業(yè)在其施工資質(zhì)許可范圍內(nèi)自建自用的工程

B、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的工程

C、施工主要相關(guān)技術(shù)采用特定的專利或者有相關(guān)技術(shù)的工程

D、經(jīng)濟(jì)適用住房工程

201072投標(biāo)的要求

1、投標(biāo)人的資格要求

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備肩擔(dān)招撫衣次費(fèi)目物好關(guān)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投

標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

2、投標(biāo)文件

（1）投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照糊玩文用的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的獎(jiǎng)質(zhì)性要求納出碘女

招標(biāo)本次項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的合適的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的本次疚目及黃乂與主要根關(guān)發(fā)

友的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)本次項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

（2）投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金的沒收情形：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文A牛;

中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證繪成卷署合同物說。

投標(biāo)保證金的形式：除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)保證金的額度：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%,但最高不得超過8。萬無人民幣。

投標(biāo)保證金有效期：施工招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天;貨物招標(biāo)：與投標(biāo)有效期一致。

不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的后果：該投標(biāo)文件將被拒絕，忤廢標(biāo)處理。

（2）投標(biāo)文件的提交

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交段疣文序的盛無對(duì)/嬲，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；在截止時(shí)間后

送達(dá)的投標(biāo)文件，相標(biāo)）、應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（3）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回，

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的載止時(shí)/班前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書

面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的合適的內(nèi)容為民折文伊的組成部分。

在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代

或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人為予襲受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，

賓投標(biāo)保證金將被沒收。

例：在工程建設(shè)本次項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)

保證金可以是（）。（09真）

A、銀行保函B、銀行承兌匯票C、企業(yè)連帶責(zé)任保證D、現(xiàn)金E、實(shí)物

（三）聯(lián)合體投標(biāo)

兩個(gè)以上法人或者其■他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)靖4的身跳共同投標(biāo)。

招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體火客77一個(gè)承包合屈而不是與各成員單位簽訂合同。

1、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件

（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)本次項(xiàng)目的相應(yīng)相關(guān)能力；

（2）國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資

格條件；

（3）由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照賀靖等級(jí)的任的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

2、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任

（1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，案將共同投標(biāo)協(xié)議連

同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人;

（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo),蒞不得組成新的聯(lián)合體或參加

其他聯(lián)合體位同一本次項(xiàng)目投標(biāo)；

（3）聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前在得

招標(biāo)人的同意;

（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)物玩和合聞卻郁介段的主辦、協(xié)

調(diào)工作；

投標(biāo)保證金可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交，但都對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力

（5）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)本次項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)逢帶帚

任。

例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)聯(lián)合體（）。（09真）

A、可以牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金B(yǎng)、必須由相同專業(yè)的不同單位組成

C、各方應(yīng)在中標(biāo)后簽訂共同投標(biāo)協(xié)議D、是各方合并后組建的投標(biāo)實(shí)體答案：A

201074掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)

（1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)本次項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)

（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，

更改報(bào)價(jià)；

（2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（5）其他串通投標(biāo)行為。

3、以向招標(biāo)人或者評(píng)委會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)

4、以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)坳定本，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定。

5、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)

6、法律責(zé)任（略）

例：按照建筑法及相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人之間（）不屬于串通投標(biāo)的行為。（09真）

A、相互約定抬高或者降低投標(biāo)報(bào)價(jià)B、約定在招標(biāo)本次項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)

C、相互探聽對(duì)方投標(biāo)報(bào)價(jià)D、先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)

（五）開標(biāo)程序

開標(biāo)時(shí)間:拓標(biāo)文他■魏定怛提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公員選行;

開標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的嵬點(diǎn)、。

開標(biāo)由招疣人主持，邀請(qǐng)歷書■物玩人參加。開標(biāo)時(shí)，由醫(yī)撫人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密

封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)

人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)的其他主要合適的內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

招標(biāo)人不予受理情形：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按招標(biāo)文件要求密封的。

201076掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方式方法

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本次項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由撒玩人

的代表和有關(guān)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家粗氤,豉員為五人以上單數(shù)（包括五人）,其中相關(guān)技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在先玩給桌扇定成應(yīng)當(dāng)保密。

（2）評(píng)標(biāo)專家的選取

相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有

關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)本次項(xiàng)目可

以采取隨機(jī)抽取方式,相關(guān)技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)本次項(xiàng)目，采

取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，個(gè)以由招標(biāo)人直接確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)力I黃在。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行而下接觸、不得收受投標(biāo)人、

中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)我疣文殍的嚴(yán)留和山狡、中標(biāo)候選人的推

薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在這里，“與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員”，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外

的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

2、評(píng)標(biāo)

（1）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方式方法

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、

影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。俄標(biāo)委員會(huì)區(qū)當(dāng)撅照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)

審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

（2）按廢標(biāo)處理的情形

1）無單位蓋章梆去定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

2）未按規(guī)定的格式填寫，合適的內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

3）投標(biāo)人遞交兩份或多份合適的內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)本次項(xiàng)目報(bào)

有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)解決方案的除外；

4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)下'T的；

5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對(duì)技疣文

件格式的要求,如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式

填寫”，、將被作為廢標(biāo)"而如果招標(biāo)文件中沒有這個(gè)規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者

蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。

3、投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正

冽玩委員會(huì)可■以要■求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的合適的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄

港或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性合適的內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按

下述原則進(jìn)行修正：

（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文學(xué)野額為準(zhǔn)；

（2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總

價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

例：某工程采用公開招標(biāo)的方式選擇承包商，在開標(biāo)過程中主持人發(fā)現(xiàn)，某投標(biāo)文件計(jì)算過程中總

價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，此時(shí)主持人的處理方式為（）。

A、以單價(jià)金額為準(zhǔn)B、以總價(jià)金額為準(zhǔn)C、由投標(biāo)人確認(rèn)D、由招標(biāo)人確認(rèn)

4、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

（1）評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其

不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)

結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

（2）中標(biāo)候選人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三乂，并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下

列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，井■豆經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

（七）中標(biāo)的要求

1、確定中標(biāo)人

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在乃廳內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)

有效期結(jié)束日三十個(gè)Z作■日前確定。

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定

中標(biāo)人。

（3）依法必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)

候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期

限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。

（4）招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

2、中標(biāo)通知書

（1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出聲痂f知方，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果施初靖區(qū)的知物受

（2）招標(biāo)人不得以向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求,

依此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

（3）中標(biāo)通知書對(duì)招疣人和殳疣人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或

者中標(biāo)人放棄中標(biāo)本次項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3、簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招疣文庫(kù)和聲疣人的技疣為華訂立書面

合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)施崖合?潮游竊I勺其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，探

為放棄中標(biāo)本次項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中

標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)K不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)本次項(xiàng)目建設(shè)資金.

墊資及利息處理：對(duì)墊資和利息有約定，依約定；

對(duì)墊資沒有約定，按工程欠款處理；

對(duì)利息沒有約定，不需支付利息。

4、法律責(zé)任（略）

（八）招標(biāo)程序

1、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（1）招標(biāo)本次項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行本次項(xiàng)目審批手續(xù)的，區(qū)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批

準(zhǔn)。

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)本次項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者黃金來源已建落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)

載明。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)本次項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

4）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。

2、招標(biāo)方式

（1）公開招標(biāo)

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本次項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)

通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1）本次項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量〃家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2）受自然地域環(huán)境限制的；

3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與本次項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)本次項(xiàng)目的相關(guān)能力、資信良好的特定

的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

例：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者組織來投標(biāo)，這種招標(biāo)方式稱為（）。

A、公開招標(biāo)B、邀請(qǐng)招標(biāo)C、議標(biāo)D、定向招標(biāo)

3、資格審查：資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

（1）資格預(yù)審

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。招標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明頻顏笆的條殍、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法。出林人不得改變載明的資格條件或者以

沒有載密的頻率步對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)

文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式方法，法同忖向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不

合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

（2）資格后審

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審,但

招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招配文殍預(yù)先期破對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，不

得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審不合格的投標(biāo)人的

投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

4、招標(biāo)文件

（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日

起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

（2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)本次項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和

濟(jì)標(biāo)標(biāo)'程等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

（3）對(duì)招標(biāo)文件的要求

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明給定的生產(chǎn)儂者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他合適的內(nèi)容。

澄清或修改時(shí)間：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提

交投票文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

編制投標(biāo)文件時(shí)間：依法必須招標(biāo)的本次項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截

止之日止，最短不得少于20日。

編制標(biāo)底并不涯強(qiáng)制做勺，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合

同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交納玩文序載左之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以表面形幸求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性合適的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保

證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，真枚標(biāo)失效，但投場(chǎng)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期

造成投標(biāo)人損失的，招撫人應(yīng)當(dāng)紿予辦償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

例：招標(biāo)人采取招標(biāo)公告的方式對(duì)某工程進(jìn)行施工招標(biāo)，于2007年3月3日開始發(fā)售招標(biāo)文件，3

月6日停售；招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為100萬元；3月22日招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件作了必要的澄

清和修改，投標(biāo)截止日期為同年3月25日。上述事實(shí)中的錯(cuò)誤有（）處。（09真）

A、1B、2C、3D、4

（九）招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理

1、招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式包括自行搖玩和委法搖沃其中，自行招標(biāo)，是指招林人自身具有編制招標(biāo)文件和組

織評(píng)標(biāo)相關(guān)能力,依法可以自行辦理招標(biāo)；而委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人依法可以自行招標(biāo)的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人委托

招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本次項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向

有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

2、招標(biāo)代理

（1）性質(zhì)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中分組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行

政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其鬼比集關(guān)系。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系,因此應(yīng)當(dāng)遵守《民法通則》中有關(guān)代理

的法律規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第15條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并

遵守該法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜：制訂解決方案、審查投標(biāo)人、編制標(biāo)底、草擬合同等

（3）資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙、暫定級(jí)。

甲級(jí)不受限制，乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)1億元人民幣以下工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)6000萬元人民幣以下工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（4）限制性規(guī)定

3、法律責(zé)任

泄露資料、損害他人合法權(quán)益，處五萬以上二十五萬以下罰款，對(duì)主管人員和其他直接人員處單位

罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下罰款。

例：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，在建筑工程投標(biāo)過程中，下列應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情形是（）。

A、聯(lián)合體共同投標(biāo)，投標(biāo)文件中沒有附共同投標(biāo)協(xié)議B、交納投標(biāo)保證金超過規(guī)定數(shù)額

C、投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人D、投標(biāo)人在開標(biāo)后修改補(bǔ)充投標(biāo)文件

E、投標(biāo)人未對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性合適的內(nèi)容和條件作出響應(yīng)答案：A,C,E

例：甲公司將某本次項(xiàng)目招標(biāo)工作委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的乙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。乙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編

制招標(biāo)文件，按照規(guī)定向丙行政監(jiān)督部門備案，并向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件規(guī)定：購(gòu)買招標(biāo)文件

的時(shí)間是2007年