2024年事故應(yīng)急處理制度（二篇）

第28頁共28頁2024年事故應(yīng)急處理制度次年____月____日及____日，需遵循月報表程序進(jìn)行報送；(2)建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、設(shè)計等其他合同單位的月、半年及年報表，應(yīng)分別于次月____日、____月____日及次年____月____日提交至工程建設(shè)部。十一、應(yīng)急管理(一)應(yīng)急機制及職責(zé)1.各級機構(gòu)應(yīng)建立健全的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并明確界定相關(guān)部門的職責(zé)范圍。2.各級機構(gòu)需設(shè)立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)在事故、緊急狀況及災(zāi)害發(fā)生時，統(tǒng)籌應(yīng)急處理與搶險救災(zāi)工作。該中心的職責(zé)包括但不限于：制訂、修訂及完善企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案；在事故、緊急狀況及災(zāi)害發(fā)生時，組織、指導(dǎo)并協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處理；實時掌握險情事故、緊急狀況及災(zāi)害的進(jìn)展，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，制定應(yīng)對策略，并向相關(guān)單位通報；負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配，應(yīng)急物資的儲備，以及定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。有關(guān)部門職責(zé)如下：工程建設(shè)部門作為應(yīng)急指揮中心，主導(dǎo)應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門則提供必要的協(xié)助。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場警戒，交通運輸管理，及人員的緊急疏散。消防部門專注于現(xiàn)場火災(zāi)的撲救工作。醫(yī)院與急救中心則承擔(dān)傷員的救護(hù)與治療任務(wù)。物資供應(yīng)部門則確保應(yīng)急救援物資的及時運輸與供應(yīng)。(二)應(yīng)急預(yù)案的編制要求1.所有生產(chǎn)(施工)的關(guān)鍵區(qū)域、重大危險源、危險設(shè)施、危險作業(yè)區(qū)域，以及可能發(fā)生重大人身、設(shè)備、環(huán)境污染等事故的場所，均需編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由中線建管局和建設(shè)管理單位聯(lián)合制定。而生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案則由建設(shè)管理單位與施工單位分別制定，并報請上級主管部門批準(zhǔn)。3.應(yīng)急預(yù)案的編制需充分考慮事故發(fā)生后可能產(chǎn)生的相互影響及連鎖反應(yīng)。(三)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容涵蓋1.對潛在事故危險的性質(zhì)、規(guī)模及緊急狀態(tài)發(fā)生時的可能后果進(jìn)行評估。2.制定與外部機構(gòu)（如緊急救援服務(wù)機構(gòu)）的聯(lián)系計劃與方案。3.明確救援設(shè)施、內(nèi)外報警及通信聯(lián)絡(luò)的方法與步驟。4.指定應(yīng)急指揮中心（部）的地點及通信網(wǎng)絡(luò)。5.列出應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險與救護(hù)等。6.描述緊急情況下現(xiàn)場人員的行為規(guī)范，包括疏散、撤離、警戒、隔離等計劃。7.明確應(yīng)急預(yù)案所需資源的獲取渠道與方式（包括人力、物資、設(shè)備等）。8.列出應(yīng)急設(shè)備、物資清單，包括但不限于通信設(shè)備、安全檢測儀器、個人防護(hù)裝備、消防設(shè)施、照明設(shè)施及破拆工具等。9.提供應(yīng)急資料，如現(xiàn)場示意圖、危險物質(zhì)存放地點、安全設(shè)施位置、消防系統(tǒng)、污水與排水系統(tǒng)、場區(qū)道路與出口、裝置與周圍居民區(qū)關(guān)系圖、緊急聯(lián)系人信息等。(四)應(yīng)急預(yù)案的審批與檢查1.應(yīng)急預(yù)案制定后，需經(jīng)預(yù)案實施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報上級應(yīng)急指揮中心備案。2.預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部門應(yīng)確保預(yù)案實施范圍內(nèi)的每位員工及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)人員均熟悉并了解其內(nèi)容。3.應(yīng)急指揮部門需對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容涵蓋通訊系統(tǒng)的運行狀態(tài)、救護(hù)設(shè)施的完備性、疏散撤離步驟的合理性、事故處置人員的到位情況、相關(guān)人員行為的合規(guī)性，以及救援物資的儲備與管理情況等。(五)應(yīng)急培訓(xùn)與演練、評估與修訂為確保相關(guān)人員熟悉并有效響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部應(yīng)認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練工作。具體包括：按照安全教育培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。每次演練后，需對預(yù)案的全面性進(jìn)行確認(rèn)，并查找存在的不足與缺陷。針對發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)應(yīng)急管理的實際需求。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知相關(guān)部門與人員。(六)應(yīng)急事件的報告1.當(dāng)緊急事件發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向相關(guān)部門報警，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理。2.各單位在接到應(yīng)急報告后，指揮部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止事故擴大，并向上級應(yīng)急指揮中心匯報。3.應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，制定具體的處理與搶險救災(zāi)工作安排。2024年事故應(yīng)急處理制度（二）次年____月____日及____日，需嚴(yán)格遵循月報表程序進(jìn)行報送；(2)針對建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、設(shè)計等其他合同單位的月、半年和年報表，具體報送時間分別設(shè)定為次月____日、____月____日，以及次年____月____日，所有報表均需按時提交至工程建設(shè)部。十、應(yīng)急管理(一)應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)界定1.各級單位務(wù)必構(gòu)建健全的應(yīng)急指揮體系，并清晰界定相關(guān)部門的職責(zé)范疇。2.各級單位需設(shè)立應(yīng)急指揮中心，專責(zé)于事故、緊急狀況及災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)與搶險救災(zāi)指揮工作。該中心職責(zé)涵蓋但不限于：(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善工作；(2)在事故、緊急狀況及災(zāi)害發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)及協(xié)助應(yīng)急處理工作；(3)實時掌握險情、事故及災(zāi)害狀況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并依據(jù)情況制定應(yīng)對策略，同時向有關(guān)單位通報；(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配、應(yīng)急物資的儲備，并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練。3.相關(guān)部門職責(zé)明確如下：(1)工程建設(shè)部門作為應(yīng)急指揮中心的核心，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的全面指揮與協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門則需提供必要協(xié)助；(2)保衛(wèi)部門在緊急狀態(tài)下負(fù)責(zé)救災(zāi)現(xiàn)場的警戒、交通管理及人員疏散；(3)消防部門專注于現(xiàn)場火災(zāi)的撲救工作；(4)醫(yī)院及急救中心則承擔(dān)傷員救護(hù)與治療的重任；(5)物資供應(yīng)部門則負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的及時運輸與供應(yīng)。(二)應(yīng)急預(yù)案的編制標(biāo)準(zhǔn)1.所有涉及生產(chǎn)（施工）關(guān)鍵區(qū)域、重大危險源、危險設(shè)施、危險作業(yè)及潛在重大人身、設(shè)備、環(huán)境污染等事故的場所，均須編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案由中線建管局及建設(shè)管理單位聯(lián)合制定；而生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案則由建設(shè)管理單位與施工單位分別制定，并報請上級主管部門審核批準(zhǔn)。3.應(yīng)急預(yù)案的編制需充分考量危害事故間的相互影響及可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。(三)應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容1.對潛在事故危險的性質(zhì)、規(guī)模及緊急狀態(tài)發(fā)生后的可能后果進(jìn)行全面評估；2.制定與外部機構(gòu)（包括緊急救援服務(wù)機構(gòu)）的聯(lián)絡(luò)計劃與方案；3.明確救援設(shè)施、內(nèi)外報警及通信聯(lián)絡(luò)的具體方法與步驟；4.確立應(yīng)急指揮中心（部）的地理位置與通訊網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；5.詳述應(yīng)急救援及控制措施，涵蓋搶險與救護(hù)等方面；6.規(guī)劃緊急情況下現(xiàn)場人員的行為準(zhǔn)則，包括疏散、撤離、警戒、隔離等計劃；7.明確應(yīng)急預(yù)案所需資源（人力、物資、設(shè)備等）的獲取渠道與方式；8.列舉應(yīng)急設(shè)備、物資的具體清單，包括但不限于通信設(shè)備、安全檢測儀器、個人防護(hù)裝備、消防設(shè)施等；9.提供詳盡的應(yīng)急資料，如現(xiàn)場示意圖、危險物質(zhì)存放地點、安全設(shè)施位置等。(四)應(yīng)急預(yù)案的審批與監(jiān)督機制1.應(yīng)急預(yù)案制定完成后，需經(jīng)預(yù)案實施單位負(fù)責(zé)人審批通過，并報上級應(yīng)急指揮中心備案存檔；2.預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)生效，應(yīng)急指揮部門需確保預(yù)案實施范圍內(nèi)的每位員工及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)相關(guān)人員均對預(yù)案內(nèi)容有充分的了解與掌握；3.應(yīng)急指揮部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，檢查內(nèi)容涵蓋通訊系統(tǒng)運行狀態(tài)、救護(hù)設(shè)施完備性、疏散撤離步驟合理性等多個方面。(五)應(yīng)急培訓(xùn)與演練、評估與更新機制為確保相關(guān)人員熟悉并有效執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對緊急狀況，應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視并認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練工作：1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)需嚴(yán)格按照相關(guān)安全教育培訓(xùn)規(guī)定執(zhí)行；2.演練活動一般建議每半年開展一次；3.每次演練結(jié)束后均需對預(yù)案的檢驗效果進(jìn)行全面確認(rèn)并總結(jié)不足之處與改進(jìn)建議；4.針對預(yù)案中存在的缺陷與不足應(yīng)及時進(jìn)行修訂完善以滿足應(yīng)急管理實際需求；5.修訂后的應(yīng)急預(yù)案需及時通知相關(guān)部門與人員以確保信息的同步更新。(六)應(yīng)急事